ELABORATION DU PLU COMMUNAUTAIRE Projet d Aménagement et de Développement Durable du Territoire. Concertation. 20 juin 2013
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- Irène Bernard
- il y a 6 ans
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1 ELABORATION DU PLU COMMUNAUTAIRE Projet d Aménagement et de Développement Durable du Territoire Concertation Pôle Belle-Beille Beille / Lac de Maine 20 juin
2 ORDRE du JOUR Quelques rappels en guise d introduction : L élaboration du Plan Local d Urbanisme (PLU) communautaire : Où en est la démarche? I/ Le PADD du PLU communautaire : 3 axes fondateurs 1. Construire le territoire i de demain en portant sur lui un nouveau regard 2. Promouvoir une métropole d avenir attractive et audacieuse 3. Organiser le territoire multipolaire pour bien vivre ensemble II/ Retour sur les réunions de concertation Belle Beille 2. Lac de Maine III/ Secteurs à encadrer : Réflexion autour des enjeux 1. Belle Beille / Notre Dame du Lac 2. Croix Pelette 3. Grand Maine / Chambre aux Deniers 2
3 Le calendrier du PLU et de la concertation LANCEMENT DU PLU COMMUNAUTAIRE DIAGNOSTIC Etat des lieux du territoire et enjeux pour son développement 2012 et 2013 PROJET Définition des grands axes de développement pour le territoire : le Projet d Aménagement et de Développement Durable (PADD) Règlement et zonages Plusieurs débats sur ce projet : 14 mars 2013 : Conseil Communautaire 17 avril 2013 : Conseil Municipal d Angers 13 juin 2013 : Conseil Communautaire Conce ertation Fin ARRET DE PROJET DU PLU (conseil communautaire) PUIS ENQUÊTE PUBLIQUE ET APPROBATION DU DOCUMENT FINAL 3
4 Calendrier de la concertation du PLU ères démarches de concertation dans le cadre du PLU Centre Conférences et balades territoriales entre mai et septembre (CAUE) Concert tation 2012 Réunions sur les orientations du PLU à Angers - 9 Mai : échelle ville d Angers : présentation des grandes orientations - 22 Mai : 1 ère réunion Lac de Maine : déclinaison des orientations à l échelle du quartier -31 mai: 1 ère réunion Belle-Beille : déclinaison des orientations à l échelle du quartier - 20 juin : 2 ème réunion Lac de Maine : atelier participatif sur le thème «organiser la ville de proximité, bien vivre dans les quartiers» - 26 juin : 2 ème réunion Belle-Beille : atelier participatif p sur le thème «organiser les déplacements» 2013 Réunions sur les orientations du PADD dans les autres communes entre janvier et février Juin 2013 Deuxième série de réunions de concertation à Angers 4
5 1. Diagnostic et Etat Initial de l Environnement Etat des lieux du territoire et enjeux pour son développement Le contenu du PLU 2. Le Projet d Aménagement et de Développement Durable (PADD) : le projet politique de l agglomération Définit les grands axes de développement pour le territoire Fixe les objectifs de modération de la consommation d espaces et de lutte contre l étalement urbain 3. Orientations d Aménagement et de Programmation (OAP) - L habitat (Programme Local de l Habitat) - Les déplacements (Plan de Déplacements Urbains) - Des secteurs en évolution qu il est souhaitable d encadrer (OAP Aménagement) 4. Règlement et zonage Fixe les règles d usages du sol (constructibilité, protection, stationnement ) Evalua tion Envi ironneme entale 5. Servitudes et annexes 5
6 I/ Le PADD du PLU communautaire : 3 axes fondateurs 6
7 Le projet d Angers Loire Métropole s appuie sur 3 axes fondateurs 1. Construire le territoire de demain en portant sur lui un nouveau regard 2. Promouvoir une métropole d avenir attractive et audacieuse 3. Organiser le territoire multipolaire pour bien vivre ensemble 7
8 1. Construire le territoire de demain en portant sur lui un nouveau regard 1.1 Valoriser les qualités intrinsèques de notre territoire Préserver la richesse du territoire : Diversité des paysages Patrimoine bâti Valoriser les espaces majeurs favorables à la biodiversité Maintenir une agriculture périurbaine dynamique 1.2 Œuvrer pour un développement respectueux de l environnement Modérer la consommation foncière Optimiser les ressources et leur gestion Améliorer la qualité de la ville Prendre en compte les risques et nuisances 8
9 2. Promouvoir une métropole d avenir attractive et audacieuse 2.1. Conforter le rayonnement métropolitain Promouvoir l image de l agglomération Renforcer les fonctions métropolitaines et les équipements à fort rayonnement 2.2. Renforcer l attractivité de l agglomération lagglomération Maintenir le territoire au cœur des échanges Miser sur le rayonnement du cœur de ville, la qualité urbaine et sur les grands projets Maintenir une production de logements soutenue, concentrée sur le Pôle Centre et les Polarités Conforter l attractivité ti ité économique et commerciale du territoire 9
10 3. Organiser le territoire multipolaire pour bien vivre ensemble 31Organiser 3.1 les espaces de vie Une organisation multipolaire aussi bien pour l habitat que pour le développement économique 3.2 Equilibrer l offre d habitat sur le territoire et garantir saqualité pour tous Donner la priorité au renouvellement urbain Programmer les ouvertures à l urbanisation Promouvoir des règles de densité urbaine modulées selon les types de territoire Garantir l accès au logement à tous et la mixité sociale à toutes les échelles 3.3 Mettre en place les conditions d une mobilité durable Améliorer l offre de transports collectifs Poursuivre les aménagements en site propre Redonner de la place aux piétons et aux cycles Maîtriser les déplacements automobiles 10
11 II/ Retour sur les réunions de concertation
12 Espaces verts / Paysage II/ Retour sur les réunions de concertation 2012 Quartier Belle-Beille : interventions des habitants Des jardins privatifs / cœurs d ilots intéressants Suite diagnostic, les cœurs d îlots du quartier ne sont pas suffisamment remarquables à l échelle de la Ville d Angers (jardins «mités», faible présence boisée ) Pris en compte dans le règlement du PLU Manque d espaces verts au sud de l avenue Patton Besoin pris en compte dans les futurs projets et notamment réflexion Croix-Pelette (OAP) Vues sur Etang St Nicolas à préserver Prise en compte dans le projet Notre-Dame-du-Lac Traduction en orientations dans le PLU (OAP Belle-Beille) Formes urbaines Place de la Dauversière faiblement lisible et qualitative Prise en compte dans le projet Notre-Dame-du-Lac / réunion de concertation spécifique à venir Traduction en orientation dans le PLU (OAP Belle-Beille) Formes urbaines intéressantes : mitoyen dense (maisons de ville) Prise en compte dans le règlement du PLU 12
13 Exemples de cœurs d îlots Belle-Beille Non retenu Exemples de cœurs d îlots remarquables Secteur St Antoine (centre-ville) / Retenu RETOUR Des jardins mités (cabanes, constructions ) Présence arborée faible Taille du cœur d îlot dîlot insuffisant éléments non remarquables cœurs d îlots de taille importante Continuité végétale forte présence végétale 13
14 Repérage des formes urbaines sur Belle-Beille Rue Clénet Rue Hamelin Prise en compte dans l élaboration du zonage et de l OAP pour : -permettre de préserver ces formes urbaines denses et attractives St Jean de Linières Exemple de formes urbaines contemporaines - favoriser sur certains secteurs l émergence de formes urbaines similaires contemporaines RETOUR 14
15 II/ Retour sur les réunions de concertation 2012 Quartier Belle-Beille : interventions des habitants Déplacements Parkings de covoiturage mal positionnés (Décathlon Beaucouzé) Pris en compte dans les réflexions du PLU et notamment en lien avec un futur P+R à proximité de l avenue Patton (secteur CNFPT) Liaisons douces à revoir secteur Tati-Elysée-Patton Prise en compte de la contribution du Conseil de Quartier Des aménagements déjà réalisés Traduction orientations i dans le PLU (OAP) Manque d itinéraires sécurisés et lisibles pour modes doux Nord-Sud Prise en compte projet Notre-Dame-du-Lac : boucle liaisons douces Traduction en orientations dans le PLU (OAP) Traversées piétonnes difficiles de l avenue Patton Sera pris en compte dans le cadre de l aménagement de la seconde ligne de tramway 15
16 II/ Retour sur les réunions de concertation 2012 Quartier Belle-Beille : interventions des habitants Déplacements Traversées piétonnes difficiles des rues Hamelin et Mansion Pris en compte dans les réflexions sur les sites de projets En cours d étude (réflexion zones 30/zones 20) Traversées piétonnes et vélos difficiles de l avenue de l Atlantique Aménagement de l échangeur en cours d étude Traduction en orientations dans le PLU (OAP) Problème de stationnement sur le campus universitaire A moyen terme, projet de cadencement des bus A long terme, desserte par la seconde ligne de tramway Problème de stationnement sur rue de la Licorne Nécessite avant tout des changements de comportements Pas de traduction possible dans le PLU 16
17 II/ Retour sur les réunions de concertation 2012 Organisation urbaine / Fonctionnement du quartier Quartier Lac de Maine : interventions des habitants Centralité Grand Maine / Chambre aux Deniers Dysfonctionnement du secteur Grand Maine / conflits d usages Question du format du centre commercial Espaces publics de faible qualité (frange Grand Launay, place Riobé) Liaisons douces à améliorer entre le parc Demazis et la place Riobé Manque de lisibilité du Parc Demazis Réflexion en cours sur le site avec traduction en outils d encadrement dans le PLU Centralité Mollières : rayonnement plus important que simple proximité Modification dans le PLU de la catégorie de la centralité Formes urbaines / Paysage Zonages différents ZAC Mollières et ZAC Lac de Maine Mise en cohérence des zonages dans le PLU sur analyse formes urbaines existantes et projet (densité renforcée aux abords lignes TC structurantes + centralités) Crainte d une densification trop importante et d une perte de la qualité paysagère Repérage p g important au PLU des composantes végétales pour une prise en compte dans les projets Terrains isolés en cours d étude par les services (constructions? espaces verts?etc.) / A aborder lors des réunions de concertation sur le règlement 17
18 Juin 2012 Proposition de hiérarchisation des centralités Juin 2013 Nouvelle cartographie RETOUR 18
19 Proposition de repérage des composantes végétales sur le quartier Lac de Maine retour Retour 19
20 Terrains isolés du quartier Lac de Maine Limites communales Av. de l Atlantique GRAND MAINE Bois de Mollières ADEME Lac de Maine Retour 20
21 Habitat II/ Retour sur les réunions de concertation 2012 Quartier Lac de Maine : interventions des habitants Nécessité de réglementer les typologies de logements : trop de petits logements Constat : la demande actuelle sur Angers : majorité de T2 ett3 A l échelle d ALM, des orientations seront données sur les typologies recherchées afin de conserver une mixité cohérente avec les besoins (OAP Habitat) A l échelle des sites de projets, la programmation pourra être plus précise au travers des Orientations d Aménagement et de Programmation Déplacements Améliorer la lisibilité des liaisons douces Affichage et communication sur les chemins en cours de réflexion (réédition plaquette informative ) Traversée piétonne difficile de l avenue du Lac de Maine (prolongement chemin de La Papillaie) Passage piéton sécurisé réalisé 21
22 III/ Secteurs à encadrer : Réflexion autour des enjeux 22
23 Les sites à encadrer au PLU sur Angers Pourquoi les encadrer? Ils présentent des enjeux : - Situation géographique (entrées de ville ) - Taille (Bon Pasteur ) - Vocation (sites commerciaux ) - Grands sites de projets (Mayenne-Capucins ) Il y a un intérêt à rendre lisible les objectifs de la collectivité ité sur ces secteurs et favoriser un dialogue avec les porteurs de projets 23
24 Les sites à encadrer au PLU sur Angers Comment les encadrer? - Par une OAP «Aménagement» dans la plupart des cas - Par des outils règlementaires (emplacement réservé, servitudes ) - Par des règles d urbanisme «classiques» Exemple de représentation d une «Orientation d aménagement» dun d un PLU en vigueur Un outil : les OAP «Aménagement» = Document (graphique et écrit) qui précise les orientations recherchées et les objectifs de programmation Organisation et formes urbaines, vocations privilégiées (habitat/activités), accessibilité et déplacements, paysage et patrimoine à prendre en compte Quel est l impact? Tous les projets sur ces secteurs devront être compatibles avec les OAP 24
25 Les principaux sites à encadrer à l échelle du pôle Belle-Beille / Lac de Maine Les sites à encadrer au PLU sur Angers Site de projet majeur Autres sites potentiels à encadrer Belle-Beille Notre-Dame-du-Lac Croix-Pelette Grand Maine / Chambre aux Deniers 25
26 Légende BELLE-BEILLE / NOTRE-DAME-DU-LAC Propositions d orientations (OAP) OBJECTIFS -Désenclaver le secteur Notre Dame du Lac pour le rattacher au fonctionnement du reste du quartier et ainsi améliorer son accessibilité et son attractivité. -Conforter les centralités de quartier en privilégiant les implantations commerciales, d équipements et de services afin de développer de véritables espaces de rencontre et de vie. -Améliorer et diversifier l offre en logements pour permettre une diversité de trajectoires résidentielles et le maintien d une offre familiale. - Valoriser la qualité exceptionnelle du cadre naturel offert par l Etang St Nicolas. 26
27 Document de travail Carte 27
28 Centralité Tati / Elysée Croix-Pelette Contexte ZAC Patton Av Patton - Site «d entrée de ville» : connexion directe depuis l avenue de l Atlantique Rue de la Barre Gymnase Bergson Lycée Bergson Salle Chabrol Pôle d équipements sportifs Vélodrome - Site stratégique : proximité de la centralité Tati / Elysée et de la prochaine ligne 2 de tramway - Site en mutation : ZAC Patton /Elysée, projet Réalités - Site de transition entre Belle-Beille et Lac de Maine : accueil de grands équipements rayonnants (lycée, salle de spectacle, sport ) - Quelques belles propriétés -Un manque d espaces verts ouverts au public à prendre en compte dans la réflexion Périmètre de réflexion 12 ha 28
29 Av Patton Ligne 2 TSCP AC Patton / Elysée ZAC Patton / Elysée Croix-Pelette Les enjeux Poursuivre la requalification de l entrée de ville: - En optimisant le foncier public - En encadrant davantage les projets privés Rue de la Barre La Licorne Gymnase Vélodrome Améliorer les déplacements : -En créant davantage de connexions douces vers la centralité, vers les équipements et vers de Lac de Maine Lycée Bergson Salle Chabrol Halle tennis Pôle d équipements sportifs - En désenclavant le pôle d équipements Penser la programmation future en cohérence avec les besoins identifiés - En structurant l avenue Patton - En confortant le pôle d équipements - En confortant la centralité Tati/Elysée -En comblant le manque en espace vert public ouvert / espace de jeux pour les enfants 29
30 Grand Maine / Chambre aux Deniers Commerces Contexte Une offre commerciale de proximité essentielle à la vitalité du quartier Le centre commercial est vieillissant (malgré des travaux d embellissement en cours), son accessibilité contrainte Le centre de l Horloge bien fréquenté mais désuet, mal relié au reste de la centralité La zone commerciale du Grand Launay : une déqualification progressive, une pollution publicitaire 30
31 Grand Maine / Chambre aux Deniers Commerces Contexte Une offre commerciale de proximité essentielle à la vitalité du quartier Le centre commercial est vieillissant (malgré des travaux d embellissement en cours), son accessibilité contrainte Le centre de l Horloge bien fréquenté mais désuets, mal reliés au reste de la centralité La zone commerciale du Grand Launay : une déqualification progressive, une pollution publicitaire Equipements Une offre d équipements polarisée mais qui manque de synergie La maison de quartier participe à faire vivre la centralité Mais elle est pénalisée par l éclatement de ses activités sur le quartier Projet en cours de réflexion 31
32 Grand Maine / Chambre aux Deniers Contexte Espaces publics Le parc Demazis : un poumon vert confidentiel de qualité Des espaces publics peu qualitatifs 32
33 Grand Maine / Chambre aux Deniers Contexte Espaces publics Le parc Demazis : un poumon vert confidentiel de qualité Des espaces publics peu qualitatifs Déplacements Une accessibilité externe performante : deux échangeurs directs Une desserte interne qui manque de hiérarchisation : elle est complexe et peu lisible Un réseau modes doux très développé mais des liaisons à améliorer avec le Parc Des usages conflictuels liés à des imbrications de fonctions 33
34 Grand Maine / Chambre aux Deniers Les enjeux Conforter et structurer la centralité de quartier en : -préservant les commerces de proximité -améliorant la lisibilité des parcours automobiles ob -améliorant la qualité des espaces publics, notamment la place Riobé -ouvrant davantage le parc Demazis - menant une réflexion sur le regroupement de la Maison de quartier sur la centralité Améliorer l entrée de quartier et requalifier le secteur du Grand Launay Un site complexe et stratégique qui nécessite une étude approfondie avant de traduire des orientations 34
35 MERCI DE VOTRE ATTENTION Questions 35
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