D 3. Seniors COHESION SOCIALE ENTRE LES POPULATIONS, LES TERRITOIRES, LES GENERATIONS

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1 D 3 COHESION SOCIALE ENTRE LES POPULATIONS, LES TERRITOIRES, LES GENERATIONS Comme la majorité des communes françaises, la ville de Vélizy-Villacoublay est touchée par un vieillissement de sa population : sur un territoire qui présente d ores et déjà un déficit de structures d accueil, ce phénomène provoque l apparition de nouveaux enjeux (dépendance, isolement), autour de nouveaux besoins (assistance aux personnes âgées, soins à domicile, etc.). Pour y faire face, la Ville s est fortement investie dans une politique globale (lutte contre la précarité des seniors, réduction de l isolement et maintien à domicile), qui porte ses fruits. 1. Le vieillissement de la population, un enjeu majeur comme partout en France Conséquence d une baisse du taux de natalité depuis 1975, Vélizy connaît un vieillissement généralisé de sa population. Les phénomènes d isolement, de dépendance des seniors, qui vont de paire avec ce phénomène, se multiplient également. Une population qui vieillit, l apparition de nouveaux besoins Vélizy-Villacoublay, comme de nombreuses communes françaises, connaît un vieillissement important de sa population : les plus de 60 ans représentent désormais 22,21 % de la population totale (4 441 personnes) contre 18,92 % en 1999 (3 849 personnes) une proportion supérieure à celle du département, dans lequel les seniors représentent 17,46 % de la population totale. Le phénomène est particulièrement marqué dans les quartiers Est de la Ville (Louvois, Mairie) dans lesquels la part des retraités dans la population totale atteint plus de 30 %. La tranche d âge des plus de 75 ans connaît une progression rapide : + 47 % entre 1999 et 2007 (de à personnes). Ce glissement de la population vers le quatrième âge implique l apparition de nouveaux enjeux et de nouveaux besoins, notamment en termes de lutte contre l isolement et de prise en charge de la dépendance. REPARTITION DES SENIORS PAR TRANCHE D AGE COMPARAISON AVEC LES DONNEES DEPARTEMENTALES Source : Insee RP

2 Une nécessaire prise en charge de la grande dépendance Conséquence du vieillissement de la population, la dépendance physique des personnes âgées est un enjeu qui prend de l ampleur (voir encadré ci-contre, la situation à Vélizy) et qui doit être pris en charge, notamment par une offre suffisante de lieux d accueil pour les personnes les plus dépendantes. Le territoire de Grand Versailles, auquel se rattache Vélizy, dispose de lits en Établissement d'hébergement pour Personnes Âgées Dépendantes (EHPAD), 48 lits dans des Unités de Soins Longue Durée et 377 places en foyers logements (voir encadré cicontre). Ce qui représente un taux d équipement en places d hébergement relativement faible (96 lits pour personnes de plus de 75 ans) par comparaison à celui du département (134 ). Le nombre de places en structure d accueil, notamment habilitées à l aide sociale (pour les personnes aux revenus les plus bas) ne suffit pas à répondre à l ensemble des demandes. A cet égard, le maintien à domicile est donc un enjeu fort : il pallie l insuffisance des structures sur le territoire, en offrant de surcroît une solution moins traumatisante, et souvent souhaitée par les personnes âgées. Le maintien à domicile : une situation satisfaisante à Vélizy- Villacoublay La Ville a mis en place un ensemble complet de dispositifs visant à accompagner les personnes en perte d autonomie tout en leur permettant de poursuivre leur vie, à domicile : aide à domicile, soins à domicile, aide à la mobilité, téléassistance, portage des repas (voir bilan annuel ci-dessous). LES DIFFERENTS DISPOSITIFS DE MAINTIEN A DOMICILE Aide à domicile (AMAD Association pour le Maintien à Domicile ex- AVELAAV) Soins à domiciles (ASINSAD - Association Intercommunale de Soins à Domicile) Transport à la demande (pour les rendezvous médicaux, les courses, les loisirs, etc.). Téléassistance Portage des repas Pass local (en fonction des ressources) Conseillère en économie sociale et solidaire pour la gestion du budget en prévention d'une tutelle Personnes ayant fait appel à ce service en personnes pour un total de heures 56 personnes En moyenne 55 personnes par mois pour un total de voyages 150 personnes 43 personnes 168 cartes 30 personnes L Allocation Personnalisée d Autonomie L APA est un bon indicateur de la dépendance d une population : à Vélizy, 182 personnes en sont bénéficiaires, soit 12,24 % de la population de plus de 75 ans. L offre communale La Ville dispose d un droit de réservation sur 16 places de l EHPAD situé sur la commune de Jouy-en- Josas (99 lits au total) pour les personnes les plus dépendantes Un foyer d hébergement situé sur le territoire de la commune (80 lits) permet de répondre aux besoins de personnes autonomes, mais isolées et souhaitant bénéficier de certains services (restauration notamment). Source : ETIK-PRESSE d après l analyse des besoins sociaux

3 Il est certes difficile d évaluer précisément dans quelle mesure ces services couvrent les besoins de la population vélizienne. Cependant, si l on applique les taux de dépendance par catégorie d'âge pour les plus de 60 ans (évalués lors d'une étude INSEE sur le département du Nord les chiffres nationaux n étant pas connus), il est possible d'estimer qu'environ 339 personnes de plus de 60 ans sont potentiellement dépendantes à Vélizy- Villacoublay. LES TAUX DE DEPENDANCE PAR CATEGORIE D AGE DANS LE NORD Les différents dispositifs véliziens paraissent donc en mesure de couvrir les besoins de cette population, notamment en matière d'aide et de soins à domicile (358 places). Remarque : une estimation plus précise supposerait de prendre en compte les personnes aidées par des aidants familiaux et par des structures d'aides à domicile implantées à Versailles notamment (82 services d'aide à la personne sur le territoire Grand Versailles), qui viennent compléter l'offre municipale données dont nous n avons pu disposer, lors de la rédaction de ce document. Source : Insee RP L apparition de nouveaux enjeux Outre la dépendance des personnes âgées, la collectivité doit également faire face à de nouveaux enjeux qui découlent des modes de prise en charge des personnes âgées : les différentes solutions représentent un coût important pour des populations souvent fragilisées, alors que le maintien à domicile accentue le risque d isolement. En structure d accueil comme à domicile, la dépendance physique entraîne une dépendance financière A Vélizy-Villacoublay, le revenu moyen d une personne retraitée (25,7 % de la population en 2007) est de revenu plus faible que dans les villes voisines de Jouy-en-Josas ou de Saclay (environ ). Comme toute moyenne, ce chiffre masque bien sûr des disparités : les personnes les plus touchées par la précarisation sont bien souvent les femmes, seules, ayant peu travaillé et/ou cotisé. La prise en charge dans une structure d accueil ou l assistance au maintien à domicile représentent un coût important pour ces personnes aux revenus peu élevés. Ce constat est d autant plus vrai qu à l échelle du département, près de 42 % des établissements sont privés donc, tout à la fois, relativement couteux et rarement habilités à recevoir des personnes bénéficiant de l aide sociale (voir ci-contre). Un coût élevé Les tarifs de l Établissement d'hébergement pour Personnes Âgées Dépendantes (EHPAD) situé à Jouy-en-Josas dans lequel la Mairie de Vélizy-Villacoublay dispose de places sont compris entre et par mois un chiffre bien supérieur au revenu moyen d un retraité vélizien (1 595 ), et seuls 15 lits sont réservés aux bénéficiaires de l aide sociale. 119

4 Du fait de ce faible nombre de places réservées aux personnes disposant de bas revenus, ces dernières doivent souvent attendre pour se voir attribuer une place. Même si l Allocation Personnalisée d Autonomie, dont 182 Véliziens bénéficient, apporte une aide financière en fonction du degré de dépendance, la précarité des personnes âgées les plus pauvres reste un enjeu important. La précarité des seniors : un enjeu bien pris en charge par la Ville Consciente de cet enjeu (la précarité financière des seniors), la Ville a créé en 1990 un dispositif, presque unique en France, visant à garantir à chacun un revenu social minimum : le Revenu Social Vélizien (RSV). Cette aide compensatoire avait pour but de compléter les revenus des personnes percevant un revenu inférieur au SMIC, jusqu à hauteur de ce salaire minimum (1 177 euros environ/mois). En 2009, 66 personnes environ bénéficiaient de cette aide - pour un budget annuel de plus de En 2010, afin de maîtriser ses budgets et d anticiper le vieillissement de la population, la Ville a toutefois modifié les conditions d accès à ce revenu minimum. Le cumul du nouveau RSV et des revenus propres des bénéficiaires ne peut aujourd hui excéder un plafond maximal de 950 /mois. En contrepartie, l accès à ce revenu minimum communal a été ouvert aux familles et aux jeunes, sous forme d une Allocation Temporaire de Solidarité Vélizienne (ATSV) d une durée de 3 mois (voir fiche D2 Lutter contre les exclusions). Un problème majeur : l isolement des personnes âgées ENJEUX Accompagner la transition du RSV à l ATSV L ouverture de cette aide à un public plus large est positive, il s agit cependant de bien accompagner la transition vers l ATSV pour les personnes âgées souhaitant en bénéficier. En 2007, selon les chiffres de l Insee, 35 % des personnes de plus de 65 ans vivaient seules (soit personnes). Les femmes, dont l espérance de vie est plus élevée, sont les premières touchées : elles représentent 74 % des personnes de cette catégorie. Cet isolement accroît le risque de dépression, mais également d accident et augmente de ce fait le besoin d une prise en charge extérieure. Point positif cependant, les seniors de Vélizy sont particulièrement sédentaires (en 2006, 95 % des personnes de plus de 55 ans résidaient dans la même commune 5 ans auparavant), ce qui implique pour ces personnes la possibilité de conserver un réseau familial et amical. 120

5 Un dispositif complet de lutte contre l isolement Le dispositif de lutte contre l isolement de la ville de Vélizy- Villacoublay comporte 3 volets principaux : PARTICIPATION AUX ACTIVITES SENIORS 1. Favoriser le lien social : la ville offre à ses seniors une gamme étendue d activités, de voyages, de lieux de rencontres, repas, thés dansants, conférences, spectacles Au total, inscrits ont participé à ces activités en 2009, soit théoriquement - plus de 86 % des personnes de plus de 60 ans. Il ne s agit là que d une proportion théorique : les doublons n ayant pu être éliminés, une même personne a pu être comptée plusieurs fois. Toutefois, et en dépit de cette incertitude, un tel chiffre indique le succès que rencontre cette politique dans laquelle la Ville investit des moyens importants. Source : Insee RP Intégrer les seniors dans la communauté par des actions intergénérationnelles : un accent fort a été mis sur ce volet de la politique en faveur des personnes âgées. Les actions intergénérationnelles sont multiples : rencontres dans les crèches, animations d ateliers par les seniors dans les centres de loisirs et les écoles, animation par les jeunes de l Espace Jeunesse d ateliers de jeu sur la console Wii 3. Aller à la rencontre des personnes isolées : ce volet est sans doute pour le moment le moins développé. Un dispositif départemental Yvelines Etudiants a été mis en place : durant les deux mois d été, des étudiants rendent visites aux personnes âgées isolées (en 2009, 57 personnes ont été concernées par ce dispositif avec environ une visite par semaine). Les aides à domiciles contribuent également à maintenir du lien social avec les personnes isolées. Cependant, ces différents dispositifs ne touchent qu un faible pourcentage des personnes vivant seules. Un manque de dynamisme des clubs de seniors Parmi l ensemble des activités proposées, les 4 clubs de quartier connaissent un faible succès (peu d inscrits), ce qui conduit la Ville à envisager le recrutement d animateurs pour les dynamiser. La politique «personnes âgées», prise globalement, semble toutefois porter ses fruits : Vélizy-Villacoublay semble effectivement offrir un cadre de vie agréable pour les seniors. Remarque : une enquête auprès du public concerné permettrait de vérifier cette assertion, trop qualitative, et peut-être d adapter cette politique au plus près des besoins. 121

6 Partage. Les membres du Forum 21, réunis en ateliers, ont souligné les enjeux suivants : Un besoin d extension et de diversification de l offre d accueil des personnes âgées! Un nombre croissant de personnes âgées ;! Une absence de structures d accueil adaptées aux personnes âgées invalides ou dépendantes ;! Un coût élevé des prestations dans les structures d accueil des seniors qui n est pas adapté aux revenus précaires d une grande partie des seniors ; Une nécessité : rompre avec l isolement des seniors en cas de maintien à domicile! Un manque de bénévoles pour organiser des visites à domicile chez les seniors isolés ;! Un besoin : favoriser la colocation intergénérationnelle et développer les solutions alternatives (cohabitation dans des petites structures de personnes âgées autonomes). 3. Agir pour l avenir Toutes les modélisations prévoient un vieillissement important de la population, à moyen et long terme. Les schémas traditionnels vont donc s en trouver transformés et de nouveaux besoins vont apparaître. Parmi les différents volets du développement durable, celui-ci appelle donc, dès maintenant, une réflexion et une créativité très particulière. Agir pour l avenir en consultant le public concerné pour une politique plus adaptée La Ville s est déjà dotée d un organe de réflexion et de consultation - un Conseil des seniors composé de 16 membres volontaires répartis proportionnellement au nombre de seniors par quartier. Cette instance participe actuellement à la programmation des actions et des animations à destination des personnes âgées. Consulté sur des projets précis, il peut permettre d adapter la politique au plus près des besoins. et en anticipant les besoins des personnes âgées de demain Corollaire du vieillissement de la population, les besoins de prise en charge des personnes âgées dépendantes et/ou isolées vont augmenter. La Ville anticipe d ores et déjà ces nouveaux besoins et prévoit la construction d un nouvel Établissement d'hébergement pour Personnes Âgées Dépendantes. Remarque 1 : la Ville pourrait envisager de développer des solutions alternatives à l hébergement en maison de retraite (qui Le schéma départemental Les objectifs globaux, fixés par le Schéma d organisation sociale et médico-sociale du département des Yvelines , semblent pertinents à l échelle de la Ville : 1. Offrir à toute personne dépendante qui le désire la possibilité de rester à son domicile, en veillant à combattre l isolement. 2. Développer des prises en charge innovantes et spécifiques pour les personnes souffrant de la maladie d Alzheimer, mais aussi pour leurs familles. 3. Développer et encourager les initiatives concernant la prise en charge des personnes handicapées psychiques. 4. Assurer la cohérence et l adaptation de notre offre de services aux besoins des personnes. 122

7 n est pas toujours souhaité) et au maintien à domicile (qui n est pas une panacée), en s inspirant de nouveaux modes d hébergement qui se développent en France : l hébergement en famille d accueil : cette formule permet de bénéficier d une ambiance conviviale et plus intime. En 2010, seules 26 familles d accueil étaient dénombrées sur le département, aucune sur le territoire de Vélizy. des structures alternatives aux maisons de retraite, pour les personnes âgées autonomes. Exemples : les PapyLofts en Normandie (logements sociaux), la Maison des Babayagas à Montreuil (inspirée des béguinages), etc. Remarque 2 : en matière de maintien à domicile, une réflexion sur l accessibilité des logements serait également à entreprendre (voir Fiche Handicap) : si la mise aux normes des bâtiments publics est prévue à terme, le problème des logements privés peu accessibles demeure (notamment l absence d ascenseurs). Une relative sous-occupation des logements Enjeu spécifique à Vélizy, un nombre important de personnes seules souvent âgées (650 personnes) vivent dans des logements de grande taille (plus de 4 pièces) : ces personnes se trouvent souvent isolées et concourent au manque de logements sur le territoire. Logement intergénérationnel Par une convention avec l association PARISOLIDAIRE, la Ville propose aux séniors véliziens d héberger un étudiant (gratuitement ou non), qui leur tiendra compagnie en retour. Cette initiative, encore peu développée, mériterait d être mieux connue, ce dispositif étant particulièrement adapté au territoire vélizien. Cependant, seul un couple de seniors s est proposé depuis le début de cette action. Forces - Une politique de lutte contre l isolement efficace. - La consultation des seniors sur les activités proposées. - Une participation importante aux activités. - Des aides complémentaires aux dispositifs nationaux (aide à la mobilité). - Un revenu minimum garanti : l ATSV. Opportunités - La construction d un l Établissement d'hébergement. pour Personnes Âgées Dépendantes (EHPAD) - Un plan d accessibilité. Enjeux Faiblesses - Une offre de places en structures d accueil faible. sur l ensemble du territoire de Grand Versailles - Des clubs de seniors peu dynamiques. Menaces - Le vieillissement de la population. - La faible accessibilité des logements. - Les solutions alternatives aux modes d hébergement traditionnels des personnes âgées. - Les actions intergénérationnelles. 123