Lutte contre l illettrisme et l analphabétisme en Languedoc-Roussillon. Baromètre 2015

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1 Lutte contre l illettrisme et l analphabétisme en Languedoc-Roussillon Baromètre 2015 données 2014 Octobre 2015 Atout Métiers LR Un métier, une formation, un emploi Le Capitole - 64 rue Alcyone Montpellier Tél : avec le soutien de

2 L essentiel du baromètre 2015 données à personnes sont en situation préoccupante face aux savoirs de base dans notre région 3.1% des jeunes de 17 ans sont en situation d illettrisme 30.5% des signataires du Contrat d accueil et d intégration en 2014 ont été orientés vers une formation linguistique Environ 9500 personnes ont bénéficié d une formation de droit commun au renforcement des compétences clés ou des savoirs de base Plus de 2300 migrants ont bénéficié d une formation linguistique dans le cadre des dispositifs de l Office français d immigration et d intégration (OFII) et «Ouvrir l école aux parents pour la réussite des enfants». Ce baromètre a été réalisé dans le cadre de la mission régionale Lutte contre l illettrisme et l analphabétisme confiée à Atout Métiers LR par l Etat et la Région et propose un dénombrement des publics en difficulté avec les savoirs de base ou la maitrise de la langue. Il décrit les publics accueillis dans les différents dispositifs de droit commun régionaux. Les données ont été collectées auprès des services suivants : Agence nationale de lutte contre l illettrisme Direccte LR, Service emploi qualification DRJSCS LR, Pôle cohésion sociale Région LR, Direction de la formation professionnelle et de l apprentissage - Service Formation des demandeurs d emploi Office français d immigration et d intégration. 2 2

3 1. Les personnes en difficulté avec les savoirs de base ou la maîtrise de la langue en région 1.1 Données contextuelles personnes sont en situation d illettrisme en LR (personnes de 16 à 65 ans scolarisées en France et éprouvant des difficultés graves ou fortes dans les domaines fondamentaux de l écrit) - dont personnes en emploi - et personnes au chômage immigrés éprouvent également des difficultés graves ou fortes en français Soit au total personnes en situation préoccupante (chiffre établi à partir d estimations). Ainsi, si on applique le taux national de 11% de personnes de 16 à 65 ans en situation préoccupante face aux savoirs de base, on obtient personnes en situation préoccupante en région. On peut donc estimer entre à personnes en situation préoccupante face aux savoirs de base dans notre région. Source : Lutte contre l illettrisme, Savoirs de base, compétences clés, Français langue d intégration. Données de cadrage sur les besoins et l offre de formation en Languedoc-Roussillon, Atout Métiers LR, novembre En 2014, 7.2% des jeunes restent en difficulté face à la lecture et 3.1% sont en situation d illettrisme La Journée défense et citoyenneté (ex Journée d appel de préparation à la défense) est organisée par le ministère de la Défense depuis 1998 en remplacement du service militaire et concerne tous les jeunes de nationalité française âgés de 17 ans. A cette occasion un test de français est soumis aux jeunes. En 2014 en Languedoc-Roussillon 7.2% des jeunes soumis au test sont en difficulté de lecture et 3.1% sont en situation d illettrisme. Si ces éléments sont encourageants au regard des moyennes nationales, on remarque également une forte disparité selon les départements. Le département de l Aude présente un taux de 4.0% supérieur à la moyenne régionale. Pourcentage de jeunes en situation d illettrisme et en difficulté de lecture en 2014 Situation d illettrisme Difficulté de lecture degrés 1 et 2 degrés 1 à 4 France Métropolitaine 3.5% 8.6% Région LR 3,1% 7,2% Aude 4,0% 9,4% Gard 2,7% 6,9% Hérault 3,1% 6,6% Pyrénées-Orientales 3,2% 7,0% Lozère 3,2% 8,5% Sources : ministère de la Défense - DSN, MENESR-DEPP, données 2014 L ANLCI définit 4 degrés dans son cadre de référence pour mesurer les compétences de base. La situation d illettrisme est mesurée en l absence de maitrise des degrés 1 et

4 1.3 En 2014, migrants signataires du Contrat d accueil et d intégration La signature du Contrat d accueil et d intégration (CAI) entre l Etat et les migrants souhaitant s installer sur le territoire national est obligatoire depuis janvier L apprentissage de la langue et des valeurs de la République française, le travail et le logement en constituent les trois piliers. A eux seuls les départements de l Hérault et du Gard accueillent près des 3/4 des signataires du CAI de la région en 2014 (Hérault : 44% - Gard : 29%). Nombre de Contrats d accueil et d intégration signés en Aude Gard Hérault Lozère Pyrénées Orientales 391 Languedoc-Roussillon Source : OFII, données 2014 II. Les dispositifs de formation aux savoirs de base 2.1 Le dispositif Compétences clés : personnes ont entamé un parcours en 2014 Le dispositif d accès aux compétences clés vise une remise à niveau des savoirs de base pour les demandeurs d emploi. Mis en œuvre par la Direccte depuis 2009, ce dispositif a pris fin en mars 2015 avec le transfert de la compétence aux Régions. De mars 2014 à mars 2015, personnes ont entamé un parcours de formation dont 40% pour le seul département de l Hérault. 70% des apprenants sont des femmes quel que soit le département. En moyenne sur la région, un tiers des stagiaires a moins de 30 ans. On remarque que dans les Pyrénées-Orientales la part des moins de 25 ans et celle des ans est plus importante que les moyennes régionales. Au niveau régional, 40% des participants ont un niveau de formation inférieur au niveau V. Toutefois, on constate des variations selon les départements avec 51% dans l Aude, 46% dans les P.O et 33% dans le Gard. Le Gard présente également un taux de participants de niveau V élevé. Pôle emploi est le principal prescripteur du dispositif sur l ensemble de la région. On note que dans les Pyrénées-Orientales les prescriptions en provenance des Missions locales sont supérieures à la moyenne régionale ce qui est à mettre en relation avec l âge des participants. 4 4

5 Caractéristiques des stagiaires de Compétences clés par département (mars 2014 à mars 2015) Aude Gard Hérault Lozère PO Région LR Effectifs Part régionale 12,5% 31,9% 40,3% 0,6% 14,7% 100,0% Profil des apprenants Hommes 35,8% 24,9% 30,3% 33,3% 35,4% 30,0% Femmes 64,2% 75,2% 69,7% 66,7% 64,6% 70,0% Age lors dela prescription ans 18,8% 18,9% 20,2% 13,3% 22,3% 19,9% ans 21,6% 18,0% 20,2% 13,3% 19,7% 19,5% ,1% 23,4% 24,0% 53,3% 18,9% 23,2% ans 25,3% 25,0% 25,9% 13,3% 28,6% 25,9% ans 10,2% 14,7% 9,8% 6,7% 10,5% 11,5% Niveau de formation lors de la prescription VI (prioritaire) 36,1% 22,1% 23,5% 60,0% 27,0% 25,4% V bis 15,4% 11,7% 15,5% 20,0% 19,4% 14,9% V (CAP, BEP) 45,1% 59,6% 55,5% 13,3% 45,1% 53,7% IV (BAC) 2,5% 5,4% 4,5% 6,7% 6,6% 4,9% III (BAC+2) 0,9% 1,2% 1,1% 0,0% 1,8% 1,2% Prescripteurs Pôle emploi 72,2% 70,5% 63,7% 46,7% 61,7% 66,5% Mission locale 17,3% 14,8% 18,0% 13,3% 20,2% 17,2% Cap Emploi 7,4% 14,7% 17,8% 40,0% 18,1% 15,7% Autres 3,1% 0,0% 0,6% 0,0% 0,0% 0,6% Source : Rosace/Direccte/extraction du 14/04/2015, traitement Atout Métiers LR 2.2 Les dispositifs pré qualifiants de la Région, personnes soutenues face aux savoirs de base en 2014 Dans le cadre de sa compétence générale dans le domaine de la formation professionnelle, la Région met en œuvre des actions de formation professionnelle continue et d apprentissage à travers le financement de différents dispositifs de formation. En 2014, trois dispositifs concourent plus particulièrement à la maitrise des savoirs de base : les Ecoles régionales de la 2ème chance (ER2C), également soutenues financièrement par la DRJSCS, le programme Action préparatoire à l insertion (API) et le dispositif expérimental Cap métiers d avenir. En 2015, le dispositif Cap Métiers d Avenir devient deux dispositifs distincts : Cap Avenir et Cap Métiers. Les dispositifs pré qualifiants de la Région ont bénéficié à personnes dont 36% de niveau V et 50% de niveau inférieur, 52% de femmes et plus de 67% de jeunes de moins de 26 ans. 5 5

6 2.2.1 Actions préparatoires à l insertion En 2014, le programme Actions préparatoires à l insertion a bénéficié à apprenants dont 52% de femmes et 61% de jeunes de moins de 26 ans. Le niveau V est le plus fortement représenté. Typologie du public du programme API en 2014 API Niv inf. V Niv V Niv IV Niv III Niv I et II Effectif total Effectifs part de femmes 50% 50% 59% 55% 46% 52% part de jeunes -26 ans 62% 60% 65% 42% 12% 61% Source : Région Languedoc-Roussillon, données 2014, traitement Atout Métiers LR Expérimentation Cap métiers d avenir En 2014, demandeurs d emploi ont vu leur entrée validée par les différents comités locaux de suivi et sont entrés en formation. 54% d entre eux sont des femmes et 64% de jeunes de moins de 26 ans. Les stagiaires ayant un niveau inférieur au niveau V sont les plus représentés. Typologie du public du programme Cap métiers d avenir en 2014 Cap métiers d'avenir Niv inf. V Niv V Niv IV Niv III Niv I et II Effectif total Effectifs part de femmes 54% 55% 49% 71% 25% 54% part de jeunes -26 ans 70% 54% 56% 29% 75% 64% Source : Région Languedoc-Roussillon, données 2014, traitement Atout Métiers LR Ecole régionale de la deuxième chance En 2014, jeunes demandeurs d emploi sont entrés en formation sur ce dispositif exclusivement réservé aux moins de 26 ans. 52% étaient des femmes et les stagiaires de niveau inférieur au niveau V représentent 93%. Typologie du public du programme ER2C en 2014 ER2C Niv inf. V Niv V Niv IV Niv III Niv I et II Effectif total Effectifs part de femmes 52% 53% % part de jeunes -26 ans 100% 100% % Source : Région Languedoc-Roussillon, données 2014, traitement Atout Métiers LR 6 Le réseau des ER2C a été complété par une neuvième école sur le territoire de Lunel qui a ouvert ses portes au troisième trimestre de l année

7 III. Les dispositifs de formation linguistique pour l intégration La connaissance du français est un facteur essentiel d intégration. L État a mis en place plusieurs dispositifs pour favoriser son apprentissage. 3.1 Formation linguistique de l OFII dans le cadre du CAI, 789 personnes formées En 2014, 789 migrants primo-arrivants ont suivi une formation linguistique mise en place par l OFII dans le cadre de la signature d un Contrat d accueil et d intégration. Cela représente 30.5% des signataires 1. On peut l expliquer par les flux migratoires d Afrique du Nord supérieurs dans notre région. Si c est dans l Hérault que les effectifs de signataires sont les plus importants, c est dans les Pyrénées-Orientales que la proportion des signataires orientés vers une formation linguistique est la plus importante (35.3%). Part des signataires du CAI ayant bénéficié d une orientation en formation linguistique Effectifs CAI signés Proportion formation linguistique prescrite 11 Aude % 30 Gard % 34 Hérault % 48 Lozère % 66 Pyrénées-Orientales % Languedoc-Roussillon % Source : OFII, données Formation linguistique complémentaire : 794 personnes hors du CAI en 2014 Le Contrat d accueil et d intégration n ayant été généralisé qu en 2007, un certain nombre de personnes immigrées arrivées en France antérieurement n ont jamais eu l occasion d être formées à la langue française. C est la raison pour laquelle une formation linguistique complémentaire est proposée par l OFII. En 2014, 794 migrants en ont bénéficié. La part des femmes représente près de 75% des bénéficiaires qui sont en grande majorité âgés entre 25 et 45 ans. Si la part de primo arrivants est légèrement majoritaire, 40% des stagiaires sont présents sur le territoire français depuis plus de 5 ans. Les pays du Maghreb représentent 50% des nationalités les plus représentées. Les stagiaires analphabètes, n ayant jamais été scolarisés et ne maitrisant aucun code écrit représentent 16% de l ensemble. 61% ont un acquis un niveau secondaire ou supérieur dans leur pays d origine. (1) En 2012, ce taux était de 24% au niveau national. 7 7

8 Niveau scolaire des stagiaires en formation linguistique hors CAI Répartition des stagiaires Part des femmes Jamais scolarisé 17% 82% Primaire 22% 70% Secondaire 38% 70% Supérieur 23% 83% Total % Source : DAFCO, données 2014, traitement Atout Métiers LR 3.3 «Ouvrir l école aux parents pour la réussite des enfants», plus de 700 personnes ont suivi une formation durant l année scolaire Le dispositif «Ouvrir l école aux parents pour la réussite des enfants» (OEPRE) propose aux parents d élèves étrangers (hors Union européenne) des formations à la langue française dispensées dans les établissements scolaires fréquentés par leurs enfants. Durant l année scolaire , le dispositif a accueilli sur les départements de l Aude, du Gard,de l Hérault et des Pyrénées-Orientales, 716 bénéficiaires dont 96% de femmes. Le dispositif s adressant à des parents d enfants scolarisés, la majorité des stagiaires a entre 31 et 50 ans (65%). Si les migrants primo arrivants sont ici aussi majoritaires, 42% des stagiaires vivent en France depuis plus de 5 ans. Plus de 68% ont un niveau inférieur au secondaire dont près de 30% n ont jamais été scolarisés. Les pays du Maghreb représentent 70% des nationalités les plus représentées. On s aperçoit que les motivations sont très larges et qu il s agit autant de mieux connaitre l institution scolaire que de bénéficier d une formation en français. Effectifs et motivations des stagiaires par département Aude Gard Hérault PO Total Nombre total de parents inscrits Motivations Bénéficier d une formation en français 100% 98% 84% 73% 88% Mieux connaître l institution scolaire 66% 57% 64% 96% 65% Mieux connaître la société française 28% 46% 39% 92% 44% En attente d autres formations 4% 8% 2% 29% 6% (Pôle emploi, ASL, hors CAI, ) Source : DRJSCS LR, données , traitement Atout Métiers LR 8 8

9 IV. Nouvelles orientations 2015 Les orientations 2015 de la politique d intégration Les priorités du ministère de l Intérieur en faveur de l accueil des étrangers nouvellement arrivés sur le territoire français pour 2015 ont pour objectif l inscription des étrangers primo arrivants dans un véritable parcours d intégration. Le relèvement du niveau linguistique permettra l inscription rapide dans les dispositifs de droit commun. Pour cela, un effort accru sera conduit pour structurer et qualifier l offre de formation linguistique à destination des étrangers primo arrivants (hors Union européenne). Savoirs de base et politique de la ville La LOI n du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion urbaine fixe le cadre d élaboration des contrats de ville de nouvelle génération à compter de La préparation de ces contrats se fait autour de trois piliers dont un pilier «cohésion sociale» traitant notamment de la promotion de la citoyenneté par l apprentissage du français et de la lutte contre toutes les discriminations. Le dispositif Cap compétences clés organisé par la Région LR En 2015, avec la mise en œuvre de la réforme de la formation et dans le cadre de sa nouvelle compétence en matière d illettrisme, la Région souhaite aller plus loin en proposant un nouveau dispositif «Cap compétences clés», dédié à la prise en charge des personnes en situation d illettrisme qui complète les dispositifs du programme 2ème chance : écoles de l apprentissage, écoles régionales de la 2ème chance, Cap avenir et Cap métiers. Afin de répondre à un besoin clairement identifié mais non couvert, la Région a également souhaité, dans le cadre de ce nouveau dispositif, proposer des modules de formation en Français langue étrangère (FLE) pour les publics non éligibles aux dispositifs de l Office français de l immigration et de l intégration (OFII). Avec Cap compétences clés, les opérateurs de formation référencés par la Région proposent des actions adaptées aux profils des publics aussi bien en termes de pédagogie que d individualisation des parcours de formation. L enjeu est de garantir l acquisition de nouvelles connaissances et compétences et de limiter les phénomènes de décrochage. Un des axes centraux de la réussite de ce programme sera de bien identifier les personnes en situation d illettrisme pour les inscrire dans un parcours de formation leur permettant de définir un projet professionnel ou d accéder à un emploi. Aussi, dans le cadre du Service public régional de l orientation, la Région propose dès 2015 à l ensemble des professionnels, avec l appui des Centres ressources illettrisme et alphabétisation, des demi journées de sensibilisation pour faciliter la détection et l orientation des personnes ayant des difficultés avec les savoirs fondamentaux. 9 9

10 Lexique Illettrisme Selon l ANLCI, l illettrisme désigne la situation des personnes qui, après avoir été scolarisées en langue française, n ont pas acquis une maîtrise suffisante de la lecture, de l écriture, du calcul, des compétences de base, pour être autonomes dans les situations simples de la vie courante. Analphabétisme Désigne la situation de personnes qui n ont jamais été scolarisées. Compte tenu de la définition de l illettrisme, l analphabétisme dans notre pays concerne essentiellement les personnes étrangères n ayant jamais appris un code écrit. Français langue étrangère Le Français langue étrangère (FLE) est le cadre didactique d apprentissage de la langue française. Il désigne à l origine l enseignement/apprentissage du français à l étranger dans des contextes non francophones ou pour des étudiants de passage en France. Le français est alors appris dans un but professionnel, culturel, touristique ou personnel. Par extension, on utilise fréquemment ce terme pour l enseignement du français en France pour des publics migrants. Français langue d intégration Le Français langue d intégration (FLI) se situe dans la prolongation du Français langue étrangère (FLE) et se veut représenter un enseignement du français spécialement adapté à des migrants adultes appelés à s installer durablement en France. Il vise un usage quotidien de la langue et l apprentissage des outils d une bonne insertion sociale, citoyenne et économique dans la société française. Il correspond à un usage acquis par immersion dans ce pays. En ce sens, il est tout autant une démarche qu un cadre de compétence

11 Evolution du baromètre en 2016 En 2016, Atout Métiers LR se propose de reconduire avec ses partenaires, pour la future région réunissant Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées, le présent baromètre sur les données 2015 suivantes : Estimation du nombre de personnes en situation d illettrisme ou de non maitrise de la langue Taux de jeunes en situation d illettrisme dans les départements Nombre de signataires du Contrat d accueil et d intégration et taux d orientation vers une formation linguistique Caractéristiques des publics accueillis dans les différents dispositifs de droit commun régionaux (Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées). Pour en savoir plus, consulter l espace Illettrisme et Analphabétisme sur le site d Atout Métiers LR : illettrisme-analphabetisme.atout-metierslr.fr Les données détaillées dont est issu ce baromètre sont consultables sur le site d Atout Métiers LR : observatoire.atout-metierslr.fr/fr/les-indicateurs-de-l-emploi-et-de-la-formation/indicateurs.html 11 11

12 Atout Métiers LR Le Capitole, A/Bl Boîte rue Alcyone Montpellier Tél : contact@atout-metierslr.fr Publication Atout Métiers LR Directeur de la publication : Pascal Binelli Responsable de la publication : Patricia Reeb Auteure : Hélène Patry PAO : Véronique Munsch