Titre du projet : Réparer des vies au Nord Kivu

Transcription

1 TERMES DE REFERENCE EVALUATION DE PROJET Titre du projet : Réparer des vies au Nord Kivu Sept 2016-Nov 2017 Evaluation finale : Octobre/Novembre 2017 Evaluateur : contrat salarié de droit français ou congolais (selon nationalité), pour les salariés de droit français entre 2757 et 3700

2 Informations générales 1.1 Sur Handicap International Handicap International est une Organisation Non Gouvernementale internationale ayant 35 ans d expérience dans des contextes d urgence, de reconstruction ou de développement. Elle agit et témoigne en faveur des personnes les plus vulnérables, notamment les personnes en situation de handicap, pour répondre à leurs besoins essentiels, pour améliorer leurs conditions de vie et promouvoir le respect de leur dignité et de leurs droits fondamentaux. 1.2 Sur Handicap International dans le pays HI a lancé ses premiers projets en RDC en 1994 et s est implantée dans plusieurs régions (Province Orientale, Kasaï Oriental, les Kivus et Kinshasa). Depuis, les programmes suivants ont été développés, toujours en réponse aux besoins préalablement identifiés : - Réponse d urgence à une épidémie de poliomyélite ; - Programmes d aide aux personnes handicapées (réadaptation physique et soutien psychosocial); - Gestion de camps de déplacés et de réfugiés ; - Plateforme logistique fournissant ses services aux partenaires humanitaires ; - Réhabilitation de routes et accompagnement à la mise en accessibilité d infrastructures (point d eau, latrine, abri) ; - Relais Handicap et Vulnérabilité (DVFP) pour l identification et la prise en charge de personnes en situation de handicap dans les sites de déplacements ; - Action contre les mines et restes explosifs de guerre ; - Cellule Technique Inclusion, dédiée à l accompagnement de partenaires à travers la formation et la sensibilisation sur la vulnérabilité, l inclusion et la redevabilité et l appui technique pédagogique notamment sur l identification et la consultation des bénéficiaires. 1.3 Contexte du projet L Est de la RDC, et en particulier la Province du Nord-Kivu, est le théâtre de conflits armés dont l origine et les causes profondes demeurent variées et difficiles à cerner. En 20 ans, les combats et autres exactions commises au sein des communautés ont provoqué la mort de millions de personnes (certaines ONGI et médias internationaux reconnus estiment un nombre dépassant les 6 millions de morts).a l heure de la mise en œuvre du projet, plus de personnes avaient été déplacées au Nord-Kivu. C est notamment le manque d acteurs dans le domaine de la réadaptation physique au Nord-Kivu qui pousse à la création de ce projet. Les acteurs internationaux mettant en œuvre des programmes de chirurgie déplorent en effet alors le manque de suivi des patients opérés, le manque de soins postopératoires pouvant conduire à une paupérisation des conditions de vie des personnes concernées et l absence totale d accès à des services spécialisés constituant la première cause de morbidité chez ces patients. Une évaluation des besoins en réadaptation d urgence menée en avril 2016 confirme le besoin urgent de réinvestissement du secteur de la réadaptation physique et du soutien psychosocial pour les personnes blessées et handicapées victimes des conflits armés dans la Province du Nord-Kivu et conduit HI à mener le projet ciblé par l évaluation. 2 P a g e

3 1. Contexte de l évaluation Présentation du projet à évaluer Intitulé du projet «Réparer les vies au Nord Kivu: Renforcement des services de proximité pour les personnes blessées/handicapées victimes des conflits armés dans la Province Nord-Kivu République Démocratique du Congo». Dates de mise en œuvre Sept 2016-nov 2017 Localisation/Zones Nord Kivu d intervention Groupes Cibles Budget du projet Objectifs du projet Résultats attendus et indicateurs - 11 structures de soins - personnel formé des services de réadaptation, soutien psychosocial et autres services liés - Personnes blessées à la suite d une blessure de moins de 6 mois, liée à un conflit, accident de la route ou domestique. - Communautés bénéficiaires des sensibilisations Objectif principal :Améliorer la prise en charge du handicap et le suivi post-opératoire dans les structures de soins primaires et secondaires de la Province du Nord-Kivu pour les personnes victimes des conflits armés. Objectif spécifique : Réduire le niveau de dépendance et d exclusion des personnes présentant un handicap résiduel faisant suite aux violences armées (traumatismes physiques, psychologiques, déplacements forcés) dans les zones de santé du Nord-Kivu. Résultat 1: L accès aux services de réadaptation et de soutien psychosocial pour les personnes victimes des conflits armés dans les zones de santé du Nord- Kivu est amélioré. Indicateurs : IOV 1 : 1 répertoire des services existants pour l identification, le référencement et le suivi est mis en place et fonctionnel. IOV 2 : Au moins 20 acteurs de santé dans la zone ciblée par le projet sont informés et se coordonnent pour le référencement et le suivi des cas identifiés. IOV 3: Au moins 4 ateliers de sensibilisation et d information sont organisés. IOV 4 : Au moins 80 sessions de sensibilisation communautaire sont menées sur les zones d intervention. Résultat 2: Indicateurs : La qualité des services de réadaptation physique et de soutien psychosocial de proximité est améliorée IOV 1 : 10 structures de soins de la DPS (HGR, CSR, CRHP) dans les zones de santé du Nord-Kivu bénéficient d un soutien technique (matériel, équipements, aides techniques). IOV 2 : 90 personnels médicaux et paramédicaux en poste dans les structures de soins ciblées par le projet bénéficient d un renforcement de leurs capacités dans la prise en charge et le suivi post-opératoire des cas 3 P a g e

4 traumatiques complexes. IOV 3 : 30 personnels en poste dans les structures de soins ciblées par le projet bénéficient de formation initiale ou d un renforcement de leurs capacités en soutien psychosocial. Résultat 3: La prise en charge et le suivi en réadaptation physique et en soutien psychosocial des cas identifiés et référés sont assurés. Indicateurs : IOV 1 : personnes bénéficient d une prise en charge en réadaptation physique et fonctionnelle individualisé. IOV 2 : personnes bénéficient de soutien psychosocial. Activités mises en œuvre Résultat 1 : A.1.1. Identification des services existants, activation et maintien d un réseau de référencement impliquant les acteurs de santé et les relais communautaires. A.1.2. Mise en place d outils de collecte, de suivi, d analyse et de partage de données sur les bénéficiaires. A.1.3. Sensibilisation, information et coordination avec les différents acteurs de Protection et de Santé dans la zone d intervention. A.1.4. Sensibilisation communautaire et identification des points focaux communautaires A.1.5. Evaluation interne sur les effets de l accès à des services spécialisés de proximité pour les personnes ciblées par le projet. Résultat 2 : A.2.1. Accompagnement de la DPS pour la supervision des structures de soins ciblées par le projet. A.2.2. Evaluation approfondie des besoins de renforcement des structures de soins en équipement et en formation. A.2.3. Fourniture d équipements et de matériels répondant aux besoins identifiés (pour les structures et les patients). A.2.4. Formation des médecins fonctionnaires, infirmiers titulaires et kinésithérapeutes fonctionnaires des structures de soins ciblées par le projet sur la prise en charge et le suivi post-opératoire des cas traumatiques complexes. A.2.5. Formation des infirmiers titulaires et des auxiliaires de santé sur le soutien psychosocial. A.2.6. Evaluation interne sur l évolution de la qualité de prise en charge et de suivi par les structures de soins ciblées par le projet. Résultat 3 : A.3.1. Prise en charge individuelle pour des soins en réadaptation physique et fonctionnelle. A.3.2. Accompagnement psychologique et social personnalisé et/ou en groupe. A.3.3. Evaluation interne sur l évolution des conditions physiques et psychosociales, ainsi que sur les mécanismes d adaptation des personnes prises en charge et suivies dans le cadre du projet. 4 P a g e

5 2. Objectifs de l évaluation Ces termes de référence définissent l évaluation finale du projet. Il est à noter qu une évaluation initiale a déjà été réalisée en début de projet sur un échantillon de trois structures ciblées par le projet. 3.1Objectifs de l évaluation Objectif général: Evaluer les résultats du projet et leurs effets court et moyen termes, constatés ou attendus, sur les conditions de vie des populations bénéficiaires. Objectif spécifique:evaluer en quoi le projet a répondu aux besoins des populations, de manière efficace et engendrant des changements réels et pérennes. 3.2 Critères d évaluation et questions évaluatives Pertinence: - Le projet correspond-ilaux priorités et aux besoins de la Direction Provinciale de la Santé et des structures appuyées? Si oui, quelles sont ces priorités? - Comment les activités du projet ont-elles répondu aux besoins des bénéficiairesen termes de réadaptation et de soutien psychosocial? - Le renforcement de capacité réalisé était-il pertinent par rapport aux besoins des professionnels soignants ciblés? Efficacité : - Le processus d exécution (approche méthodologie) des activités a t il été efficace? Efficience : - Les résultats obtenus justifient-ils l investissement (en termes d argent et de temps) placé dans le projet et, si oui/si non, sur quelle base cette déclaration se justifie-t-elle? Changement : - Quels ont été les bénéficiaires réels de ce projet? Les plus vulnérables ont-ils été impactés? - Le projet a-t-il contribué à des changements positifs à court et à moyen terme sur la vie bénéficiaireset de leur entourage? A-t-il eu des effets négatifs sur la vie de ces personnes? - Les barrières d accès aux services spécifiques de réadaptation physique etsoutien psychosocialpour les cibles du projet ont-elles été réduites? - La qualité de prise en charge et de suivi des bénéficiaires par les structures de soins ciblées par le projet a-t-elle été améliorée? - Les conditions physiques et psychosociales et les mécanismes d adaptation des personnes prises en charge et suivies dans le cadre du projet ont-ils connu une évolution positive? - Le réseau de référencement a-t-il eu un impact optimal? Comment aurait-il pu être amélioré? - Comment les aidants ont-ils bénéficié du projet?comment auraient-ils pu davantage bénéficier du projet? Pérennité : - Les structures de soins ciblées et les communautés sont-elles en mesure d assurer la pérennité des acquis, et de piloter la poursuite des transformations en cours? - La DPS a-t-elle été suffisamment inclue pour pouvoir contribuer à la durabilité du projet? 5 P a g e

6 3. Méthodologie de l évaluation Avant l arrivée sur leterrain phase préparatoire : L évaluateur aura à : o Prendre connaissance du projet, à travers notamment la consultation des documents clés du projet ; o S entretenir avec les personnes clés du projet (chef de projet, coordinatrice des opérations). Ces entretiens préalables permettront d appréhender les éléments historiques du programme,de détailler la méthodologie,ainsi que de concevoir les outils nécessairesau recueil d information, (notamment liste des personnes à rencontrer, méthodologie de recueil de l information, grilles d entretiens, etc.). Mission sur le terrain : - Recueil d informations (entretiens, observation, focus group, etc) auprès des sources d informations suivantes : ochef et adjoint chef de projet oagents de terrains odirection Provinciale de la Santé et Médecins chefs de zone ostructures de soins ciblées (HGR et CSR) : Hôpital provincial Goma, CBCA Virunga Goma, HGR Beni, HGR Masisi. oprofessionnels soignants formés opersonnes bénéficiaires en réadaptation opersonnes bénéficiaires en soutien psychosocial oaccompagnants - Animation d une session de restitution préliminaire en interne des résultats à Goma avec les participants suivants : ochef de Mission, Coordinateur des opérations, chef de projet et équipe projet Documents mis à disposition : Les documents ci dessous seront mis à disposition de l équipe chargée de l évaluation : o Documents de projet o Base de données sur les bénéficiaires o Rapports d activités et des missions o Les rapports d évaluation de la baseline réalisée par le département suivi et évaluation o Rapport préliminaire d analyse de la base de données (volet réadaptation et soutien psychosocial) 6 P a g e

7 5. Principes et valeurs Genre Handicap international promeut l égalité entre les hommes et les femmes dans chaque aspect de son travail, conformément à sa politique genre. Selon le principe de non-discrimination, l association veille à leur assurer une équité de traitement, que ce soit au sein de ses équipes ou vis-à-vis des bénéficiaires des projets. De par son mandat, HI agit et milite pour que les personnes en situation de handicap puissent bénéficier des mêmes droits que les hommes et les femmes non handicapés. HI a ainsi fait de l approche genre un critère de qualité de ses projets. Protection et droits humains D importes inégalités sociales, la violence liée au conflit et le manque de services dédiés affectent d autant plus les personnes vulnérables. L intervention de HI au niveau communautaire vise à assurer que les personnes les plus vulnérables ont au moins accès aux mêmes services que les autres, sans être pénalisé par une faible mobilité ou par leurs conditions de santé. De plus, le personnel de HI s est engagé à respecter les Politiques de Protection d Handicap International, incluant notamment des politiques de protection de l enfant et de protection des bénéficiaires contre l exploitation et les abus sexuels. Corruption HI a établi des mécanismes standards en vue de prévenir et combattre la corruption, mécanismes qui sont formalisés au sein de sa politique institutionnelle. Partenariat local et renforcement de capacités Hi s efforce constamment d impliquer autant que possible ses partenaires locaux dans la mise en œuvre des activités. Tous les partenaires de HI sont également sensibilisés aux Politiques de protection de HI. Des sessions régulières de sensibilisations sont effectuées afin d assurer que le personnel est informé, comprend et adhère à ces politiques. Enfin, des mécanismes de reporting et de réponse sont mis en place dans chaque mission pour tout problème qui pourrait survenir en la matière. Sécurité Afin de limiter les risques, HI a établi des contacts solides avec différents réseaux d acteurs sur place, comprenant notamment des membres de la société civile et des communautés locales et régionales. Des procédures opérationnelles standard ont été mises en place pour gérer les aspects sécuritaires des opérations, afin de protéger à la fois le personnel de HI et les bénéficiaires. Au niveau national, un réseau d information est partagé entre les différents acteurs humanitaires. Confidentialité Toute production fournie dans le cadre de cette évaluation sera considérée comme étant la propriété d Handicap international et demeurera confidentielle. Elle ne pourra être vendue, utilisée ou reproduite par l évaluateur choisi sans autorisation préalable de HI. 7 P a g e

8 6. Livrables attendus et calendrier proposé 6.1 Livrables Une note initiale précisant la méthodologie détaillée (avant la mission terrain) Une restitution (présentation des résultats principaux en interne) en fin de mission Un rapport final de 30 pages maximum hors annexes, incluant une synthèse de 2 pages (10 jours après la mission terrain) 6.2 Dates et calendrier de l évaluation Briefing siège Revue documentaire Note initiale de démarrage Mission terrain (3 jours Masisi, 3 jours Beni, 5 jours Goma,) Restitution terrain et animation atelier restitution préliminaire Rédaction rapport final 30 oct 6 nov 13 nov 20 nov 27 nov 7. Moyens 7.1 Expertise recherchée de l évaluateur Profil de l évaluateur : - Expérience dans les évaluations de projet/programme, de préférence financé par la Coopération Belges au Développement - Expertise en Gestion du cycle de projet et Approche cadre logique - Connaissance du contexte de la RDC Seraient un plus : - Expérience dans la mise en œuvre/évaluation de projet desoutien psychosocial - Expérience dans la mise en œuvre/évaluation de projet de réadaptation physique : - Connaissance du mandat d HI 7.2 Budget alloué à l évaluation Le budget suivant sera à affiner lors de la note d étape initiale : Billet avion A/R international Logement terrain (hors Goma) 140 Nourriture terrain (hors Goma) 84 8 P a g e

9 Salaire Brut Evaluateur Transport terrain Total $ 5500 Total Soumission des offres LES DOSSIERS DE CANDIDATURE DEVRONT COMPRENDRE : - CV - Proposition méthodologique et technique - Proposition financière - Planning de travail Les candidatures sont à envoyer avant le 23/10/17 à Alexia Poly : apoly@handicap-international.org 9 P a g e