REGIONAL AWARENESS-RAISING WORKSHOP ON MERCURY POLLUTION A global problem that needs to be addressed. Dakar, Senegal, November 2004

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1 UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME CHEMICALS REGIONAL AWARENESS-RAISING WORKSHOP ON MERCURY POLLUTION A global problem that needs to be addressed Dakar, Senegal, November 2004 INTER-ORGANIZATION PROGRAMME FOR THE SOUND MANAGEMENT OF CHEMICALS IOMC A cooperative agreement among UNEP, ILO, FAO, WHO, UNIDO, UNITAR and OECD

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3 UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME CHEMICALS REGIONAL AWARENESS-RAISING WORKSHOP ON MERCURY POLLUTION A global problem that needs to be addressed Dakar, Senegal, November 2004 January 2005 Issued by UNEP Chemicals Geneva, Switzerland

4 Cover photos by UNEP Chemicals. Disclaimer: This publication reflects the results of a regional awareness raising workshop on mercury pollution that was organized by UNEP Chemicals, together with the Basel Convention Regional Centre for Francophone Africa in Dakar, Senegal, November While the information provided is believed to be accurate, UNEP disclaims any responsibility for possible inaccuracies or omissions and consequences that may flow from them. Neither UNEP nor any individual involved in the preparation of this publication shall be liable for any injury, loss, damage or prejudice of any kind that may be caused by persons who have acted based on their understanding of the information contained in this publication. The designation employed and the presentation of material in this publication do not imply any expression of any opinion whatsoever on the part of the United Nations or UNEP concerning the legal status of any country, territory, city or area or any of its authorities, or concerning any definition of frontiers or boundaries. This publication is produced within the framework of the Inter-Organization Programme for the Sound Management of Chemicals (IOMC). The Inter-Organization Programme for the Sound Management of Chemicals (IOMC), was established in 1995 by UNEP, ILO, FAO, WHO, UNIDO and OECD (Participating Organizations), following recommendations made by the 1992 UN Conference on Environment and Development to strengthen cooperation and increase coordination in the field of chemical safety. In January 1998, UNITAR formally joined the IOMC as a Participating Organization. The purpose of the IOMC is to promote coordination of the policies and activities pursued by the Participating Organizations, jointly or separately, to achieve the sound management of chemicals in relation to human health and the environment. Copies of this document can be downloaded at or obtained from: UNEP Chemicals 11-13, chemin des Anémones CH-1219 Châtelaine, Geneva Switzerland Phone: Fax: chemicals@unep.ch Website : UNEP Chemicals is a part of UNEP s Technology, Industry and Economics Division

5 Table of contents i Table of Contents 1. BACKGROUND FOR THE WORKSHOP/ RAPPEL DE L ATELIER 1 2. WORKSHOP PROGRAMME/PROGRAMME DE L ATELIER 7 3. LIST OF PARTICIPANTS/LISTE DES PARTICIPANTS WORKING GROUP SESSIONS/ SESSIONS DU GROUPE DE TRAVAIL PRESENTATIONS AT THE WORKSHOP/ EXPOSEES DE L ATELIER 42 Opening Statement/Discours d ouverture (English only)- Aase Tuxen, Scientific Affairs Officer, UNEP Chemicals 43 Overview of agenda and organization of the workshop/ Présentation de l ordre du jour et organisation des travaux - Juan Caicedo, UNEP Chemicals 45 Why is mercury a problem of global concern? Key findings from the Global Mercury Assessment report/pourquoi le mercure est-il un problème de dimension mondiale? Conclusion du rapport sur l évaluation mondiale du mercure - Juan Caicedo, UNEP Chemicals 49 Overview of the UNEP Governing Council decisions relevant to mercury and UNEP s mercury programme/aperçu des décisions du Conseil d administration du PNUE concernant le mercure et aperçu du programme du PNUE sur le mercure - Aase Tuxen, UNEP Chemicals 55 Pertinent role and activities of IAGU (Institut Africain de Gestion Urbaine) in the region/ Rôle et activités pertinents de l IAGU dans la région (French version only) - Oumar Cisse, IAGU 59 Relevant activities of the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO)/ Activités pertinentes de l Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) (English version only)- Pablo Huidobro, UNIDO 61 Global Mercury Strategy: Reducing Use, Trade, Release and Associated Exposure - Natural Resources Defense Council (NRDC)/Stratégie mondiale du mercure: La réduction de l'utilisation, le commerce, rejets et exposition associée NRDC (English version only) - David Lennett, NRDC 64 Primary uses of mercury and sources of releases, global and regional perspectives/ Principales utilisations du mercure et sources de rejets Perspectives mondiales et régionales - Marc Lucotte, resource person 67 Trade of mercury, including imports, exports, and flows through society global and regional perspectives/le commerce du mercure Perspectives mondiales et régionales - David Lennett, NRDC 77 Overview of the fate, transport, and cycling of mercury in the environment/ Aperçu du sort, du transport et du cycle de mercure dans l environnement - Marc Lucotte, resource person 83 Mercury situation in Mali/Situation de l utilisation du mercure au Mali (French version only) - Lamine Théra, Mali 91

6 Table of contents ii Mercury situation in Burundi/Situation du mercure au Burundi (French version only) - Hermènegilde Ntitanguranwa and Yves Uwarugira, Burundi 93 Mercury situation in Madagascar/Situation du mercure au Madagascar (French version only) - Hanitriniaina Liliane Randrianomenjanahary and Jean Claude Salama, Madagascar 95 Mercury situation in the Democratic Republic of Congo, another problem that we should address/ La pollution par le mercure, une guerre que la République Démocratique du Congo doit mener (French version only) - Nzuhu Mazina and Maurice Masumbuko, Democratic Republic of Congo 97 Mercury situation in Cameroon/Situation du mercure au Cameroun (French version only) - Urbain René Minko, Cameroon 99 Measures taken in Benin in order to fight against the mercury pollution/ Point des mesures prises par le Bénin en vue de lutter contre la pollution par le mercure (French version only) - Wabi Marcos, Benin 104 Mercury sitation in Guinea Bissau/Situation du mercure au Guinea Bissau - Ernesto Augusto Pereira and Bernardo Vaz, Guinea Bissau 107 Mercury situation in Ivory Coast/Situation du mercure au Côte d Ivoire (French version only) - Kovadio Amenan Vibi and Serge Adja, Ivory Coast 109 Overview of exposures and health effects of mercury for humans and wildlife/ Aperçu de l exposition au mercure et de ses effets sur la santé de l homme et de l animal - Jesper Bo Nielsen, resource person 113 Overview of measuring and monitoring mercury levels in various media and biota/ Aperçu du mesure et surveillance des concentrations de mercure dans divers milieux et biotes Marc Lucotte, resource person 123 Overview of approaches that can be used to assess exposures and risks for a population/aperçu des méthodes qui peuvent servir à évaluer l exposition d une population et les risques encourus - Jesper Bo Nielsen, resource person 133 Overview of sampling techniques and analytical methods/ Aperçu des techniques d échantillonnage et méthodes analytiques (French version only) - Marc Lucotte, resource person 145 Preliminary inventory of mercury pollution in Comoros/ Etat des lieux préliminaire de la pollution au mercure aux Comores (French version only) - Mohamed Bacar A. Dossa, Comoros 148 National dimensions of the mercury problem in Guinea/Dimension nationale des problèmes posé par le mercure dans la République de Guinée (French version only) - Bademba Labbo Sow, Guinea 150 Mercury situation in Central African Republic/ Quelques sources et utilisation du mercure en la République Centrafricaine (French version only) - Victorine Gaza, Central African Republic 154 Mercury management in Senegal/Situation du mercure au Sénégal (French version only) - Moussa Waly, Senegal 158 Mercury management in Rwanda/Situation du mercure au Rwanda (French version only) - Egide Nkuranga, Rwanda 162 Mercury situation in Gabon/Situation du mercure au Gabon (French version only) - Hubert Binga, Gabon 164

7 Table of contents iii Case study of the mercury problem in Guinea Landfill in Conakry/ Etude de cas sur le problème de mercure en Guinée Décharge de Conakry (French version only) - Sékouba Kalonga, Guinea 169 Mercury situation in Sao Tomé and Principe/ Situation du mercure au Sao Tomé et Principe (French version only)- Vírginia A.R. Godinho Carvalho and M. Manuel Fernandes de Ceita Vaz do Rosario, Sao Tomé et Principe 172 Guidance for developing an inventory of mercury uses and releases/ Conseils pour dresser l inventaire des utilisations et des rejets de mercure - Aase Tuxen, UNEP Chemicals 175 Products containing mercury/produits contenant du mercure - David Lennett, NRDC 183 Mercury in soaps and cosmetics for skin lightening/ Le mercure présent dans les produits cosmétiques et les savons eclairècissant - David Lennett, NRDC 191 Strategies to reduce mercury releases Solid waste collection and treatment/ Stratégies visant à réduire les rejets de mercure Collecte des déchets solides et traitement - Magnus Nystrøm, resource person 197 Hospital wastes: One of the mercury pollution sources in Djibouti/ Déchets sanitaire - une sources de pollution au mercure a Djibouti (French version only) - Ahmed Houssein Bouh and Idriss Ismael Nour, Djibouti 203 Chlor-alkali production and mercury catalyst use: Strategies to reduce use and release of mercury/ Production de chlore-alcali et autres utilisations comme catalyseur : Stratégies visant à réduire les rejets de mercure - Magnus Nystrøm, resource person 206 Strategies to reduce mercury exposure in artisanal small-scale mining/ Stratégies visant à réduire l exposition dans l exploitation des mines d or artisanale - Pablo Huidobro, UNIDO 214 Problems with the use of mercury at artisanal gold mining sites in Burkina Faso/ Problématiques de l utilisation du mercure sur les sites d orpaillage au Burkina Faso (French version only)- Tidjani Zougouri and Désiré Ouédraogo, Burkina Faso 224 Clean-up and management of waste sites/ Nettoyage et gestion des sites de déchets - Magnus Nystrøm, resource person 227 Options, approaches and technologies to reduce mercury emissions from coal-fired power plants and other combustion sources/options, approches et technologies pour réduire des émissions de mercure des centrales à charbon et d'autres sources de combustion French version only) - Juan Caicedo, UNEP Chemicals 233 Fish consumption advisories balancing risks and benefits/ Diffusion d avis sur la consommation de poisson équilibrage des risques et avantages - Jesper Bo Nielsen, resource person 238 Mercury in the Amazon participatory approach to fish advisories/ Le mercure dans l Amazonie approche écosystémique, interdisciplinaire et participative - Marc Lucotte, resource person 250 Regional and international mercury initiatives and Action Plans/ Initiatives régionales et internationales visant à contenir les rejets de mercure et plans d action - Magnus Nystrøm, resource person 262 UNIDO/GEF Global Mercury Project - Removal of barriers to introduction of cleaner artisanal gold mining and extraction technologies/projet global de mercure ONUDI/FEM enlèvement des barrières grâce à l'introduction des technologies plus propres d'exploitation et d'extraction d'or des mines à petite échelle et artisanale - Pablo Huidobro, UNIDO 268

8 Table of contents iv Possibilities for technical, financial and other assistance to support countries efforts to deal with mercury pollution/possibilités d assistance technique, financière et autre pour soutenir les efforts déployés par les pays pour faire face à la pollution par le mercure - Aase Tuxen, UNEP Chemicals 278 UNEP Governing Council preparations for the 23rd session in February 2005/ Conseil d'administration du PNUE Préparatifs de la vingt-troisième session en février Juan Caicedo, UNEP Chemicals 284 Possible role of the Basel Convention Regional Centre for Francophone Africa in sound mercury management/rôle possible du Centre Régional de la Convention de Bàle pour L'Afrique Francophone dans le gestion rational du mercure (French version only) - Salimata Seck, BCRC Senegal 288 Closing remarks/remarques de cloture - Aase Tuxen, UNEP Chemicals 290

9 Background for the workshop 1 1. BACKGROUND FOR THE WORKSHOP/ RAPPEL DE L ATELIER As described in the 2002 UNEP Global Mercury Assessment (GMA) report, mercury pollution is a global problem that needs to be addressed through national, regional, and international actions. Environmental mercury levels have increased significantly since the on-set of the industrial age. Mercury is now present in various environmental media (especially fish) all over the world in concentrations that adversely effect humans and wildlife. Widespread exposures are occurring due to humangenerated releases. Even regions with no significant mercury releases, such as the Arctic, are adversely affected due to the transcontinental and global transport of mercury. The UNEP Governing Council (GC) decided, through GC decision 22/4 V adopted at it s 22 nd session in February 2003, and after considering the GMA report, that national, regional, and global actions, both immediate and long-term, should be initiated as soon as possible to protect human health and the environment from mercury releases. The GC also requested UNEP to facilitate and conduct technical assistance and capacity building activities to support the efforts of countries, particularly for developing countries and countries with economies in transition, to take action to address mercury pollution. The GC instructed UNEP to initiate a process to assist countries in understanding the nature and magnitude of the mercury problems and in developing tools and strategies to mitigate the problems; conducting training and workshops; increasing awareness and promotion of mercury-free products, technologies and processes; and developing strategies for enhanced outreach and communication to reach at risk populations. UNEP Chemicals has initiated a new mercury programme intended to satisfy the requests of the GC. Organizing this awareness raising workshop and developing and disseminating related guidance documents, training materials and toolkits, are among the priority activities of the UNEP mercury programme and will help to improve countries understanding of the mercury problems and assist them in evaluating and addressing the spectrum of issues related to mercury releases. The purpose of this workshop is to: Raise awareness of the global, regional and local nature of mercury pollution problems and assist countries to identify and prioritize mercury issues within their borders and within their region; Raise awareness of the potential options to reduce exposures, uses, and releases of mercury; Promote action, both immediate and long-term, at both national, regional and global levels to protect human health and the environment from mercury releases (in line with UNEP GC decision 22/4 V); Promote the exchange of information on problems and solutions; Prepare countries for future discussions of further measures for addressing the significant global adverse impacts of mercury (in line with UNEP GC decision 22/4 V). The format of this workshop: The workshop is organized jointly with the Basel Convention Regional Centre for Francophone Africa in Dakar, Senegal. It has a number of thematic sessions covering relevant issues relating to mercury and the challenges that need to be addressed. Generally, the sessions consist of plenary presentations followed by questions and panel discussions. In addition, two working group sessions will be organized, where participants will be divided into two groups to discuss specific topics relevant to participat-

10 Background for the workshop 2 ing countries current and future activities and priorities, and report back to plenary on the results of its discussions. These reports will be included in the workshop proceedings and will provide important input into the ongoing discussions at international level with regard to further measures for addressing the significant global adverse impacts of mercury. The aim and desired outcome for each session is as follows: Session 1: Open the workshop, get to know the workshop participants and ensure that participants understand the framework and organizational details of the work in the days ahead. Session 2: Give participants an understanding of the policy context within which the workshop is taking place and a general idea of the initiatives/activities of international and non-governmental organizations. Session 3: Present an overview of the main sources of mercury releases to the global environment and the fate, transport and global cycling of mercury pollution. Session 4: Present an overview of current knowledge on the threat of mercury pollution to health and the environment, most common pathways of exposures for humans and wildlife, extent of current exposures, potential adverse impacts and most sensitive subpopulations. Session 5: Present methods and approaches for assessing whether mercury is a problem at national/region levels and for identifying specific hotspots or problems that may be of concern in individual countries. Session 6: Allow participants to present information with regard to mercury in their country/region and identify significant information gaps, etc. Presentations are followed by Working Group discussions on priority problems in the region, the relative degree of knowledge of mercury pollution across countries in the region, and identification and prioritization of data gaps and constraints in assessing problems. Session 7: Present an overview of possible strategies and approaches, including main pollution prevention approaches and control technologies that are available to reduce uses and releases of mercury, focusing on product uses, industrial processes involving mercury, combustion and waste issues. Session 8: Present strategies to educate and communicate with the public and industry on how to reduce exposures, risks, uses and releases. Session 9: Stimulate ideas for possible approaches and actions governments in the region may take to address mercury pollution within their borders and region, through presentation of concrete examples and case studies implemented in other countries/regions. Presentations are followed by Working Group discussions, where participants will discuss possible ways forward to deal with the national/regional priority problems (building on previous discussions in Working Group 1). Session 10: Discuss and prioritize needs of the region for technical, financial and other types of assistance at national, regional and international levels and provide information on possible sources of such assistance. Session 11: Present ongoing/future initiatives at regional and international levels that might have bearing on countries efforts to address with mercury pollution. Presentations are followed by Working Group discussions on potential future international actions, addressing challenges arising from these actions and possible need for technical, financial and other types of assistance (building on discussions in session 10). Session 12: Close the workshop and allow participants to give the organizers feedback on the workshop content and organization that might help to further improve the workshops.

11 Background for the workshop 3 Contributions from participants: Besides the technical presentations within the various sessions of the programme that will be given by specially invited experts and resource persons, participants from the region are requested to prepare in advance and present information on their national situation, experience, and main issues associated with mercury pollution in their countries. The presentations should be of minute duration and would mostly take place during sessions 3 and 6. Topics that might be covered in the presentations include: information on sources of mercury releases to air, water and soil in the country; major uses of mercury; existing stocks; production (including primary mining and recycling of mercury); trade of mercury (including imports and exports, and the eventual uses of such traded mercury); management of mercury containing waste; levels of mercury in various media (such as air, water, soils) and biota (such as fish, and human blood, hair, and urine); human exposures to mercury and adverse effects associated with these exposures; and any other specific problems or hotspots in the country. In addition, participant are invited to consider making specific presentation relevant to other sessions of the preliminary programme. Proceedings from the workshop: Proceedings, containing a report on the conclusions of the working groups and all the plenary presentations that were given during the workshop, will be published and made available to participants and others after the workshop has taken place. The conclusions of the working groups (with regard to regional priorities, constraints at national and regional levels, and needs for technical, financial and other assistance, etc.) will provide valuable background information for the UNEP Governing Council s continued discussions, during its 23 rd session in February 2005, on further measures for addressing the significant global adverse impacts of mercury.

12 Background for the workshop 4 Rappel de l Atelier Comme indiqué dans le rapport sur l évaluation mondiale du mercure publié par le PNUE en 2002, la pollution par le mercure est un problème de dimension mondiale qu il faut traiter à tous les niveaux, à l aide de mesures nationales, régionales et internationales. Les concentrations de mercure dans l environnement ont augmenté sensiblement depuis le début de l ère industrielle. Le mercure est désormais présent dans divers milieux (en particulier les poissons) dans le monde entier et les concentrations sont telles qu elles ont des effets nocifs sur l être humain et sur la faune et la flore sauvages. L exposition au mercure est désormais généralisée du fait des rejets de mercure d origine anthropique. Même des régions où les rejets de mercure sont insignifiants, comme par exemple l Arctique, sont adversement affectées du fait que le mercure circule à l échelle planétaire entre tous les continents. A sa vingt-deuxième session, en février 2003, le Conseil d administration a décidé (décision 22/4 V), après avoir examiné le rapport sur l évaluation mondiale du mercure, qu il fallait mettre en place dès que possible des mesures à tous les échelons (national, régional, mondial), tant à court terme qu à long terme, pour protéger la santé de l être humain et l environnement contre les rejets de mercure. Le Conseil d administration a également prié le PNUE de faciliter et organiser des activités d assistance technique et de développement des capacités pour soutenir les efforts déployés par les pays, en particulier les pays en développement et les pays à économie en transition, en vue de prendre des mesures pour s attaquer à la pollution par le mercure. Le Conseil d administration a demandé au PNUE de prendre l initiative d aider les pays à comprendre la nature et l ampleur du problème et à mettre au point des outils et des stratégies pour en atténuer les effets; d organiser des stages de formation et des ateliers; de faire connaître et promouvoir les produits, techniques et procédés ne faisant pas appel au mercure; et d élaborer des stratégies visant à améliorer l information et les communications de manière à atteindre les populations à risque. Pour répondre à la demande du Conseil d administration, le Service «substances chimiques» a lancé un nouveau programme sur le mercure. L organisation de l Atelier de sensibilisation régional à la pollution par le mercure qui donnera lieu à l élaboration et à la diffusion de documents d orientation, modules de formation et méthodologies, fait partie des activités prioritaires du programme du PNUE sur le mercure. Ces activités aideront les pays à mieux comprendre les problèmes posés par le mercure et les aideront à évaluer et résoudre l ensemble des problèmes associés aux rejets de mercure. But de l Atelier Faire prendre conscience des problèmes posés par la pollution par le mercure à tous les niveaux (mondial, régional, local) et aider les pays à sérier par ordre de priorité les problèmes posés par le mercure sur leur territoire et au sein de leur région. Faire connaître les différentes options possibles pour réduire l exposition au mercure, les utilisations de cette substance et ses rejets. Promouvoir l action, à court terme et à long terme, à tous les niveaux (national, régional, mondial) pour protéger la santé de l être humain et l environnement contre les rejets de mercure (conformément à la décision 22/4 V du Conseil d administration du PNUE). Intensifier l échange d information sur les problèmes posés par le mercure et leur solution, en vue de faciliter l adoption de mesures immédiates et une diminution rapide des risques. Préparer les pays en vue des futurs débats qui auront lieu sur l adoption de nouvelles mesures pour réduire les effets nocifs du mercure à l échelle mondiale, qui sont importants (conformément à la décision 22/4 V du Conseil d'administration du PNUE).

13 Background for the workshop 5 Structure de l Atelier L Atelier sera articulé en un certain nombre de sessions thématiques portant sur différentes questions concernant le mercure et les défis qu il faut relever. Chaque session consistera en un exposé en plénière suivi d une séance de questions et réponses et de discussions en petit groupe. En outre, deux sessions de travail en groupe seront organisées; au cours de ces sessions, les participants seront divisés en deux ou plusieurs groupes et ils devront aborder des points précis concernant les activités et priorités actuelles et futures des pays participants, pour ensuite faire rapport à la plénière sur les résultats des débats. Ces rapports seront consignés dans le compte rendu de l Atelier et apporteront une contribution inestimable au débat qui se poursuit à l échelon international s agissant des nouvelles mesures à prendre pour s attaquer aux effets nocifs importants du mercure à l échelle de la planète. Le contenu et les résultats attendus de chaque session sont indiqués ci-après : Session 1 : Ouvrir l Atelier, faire connaissance avec les participants et s assurer qu ils comprennent le cadre et l organisation des travaux au cours des prochains jours. Session 2 : Rappeler aux participants le contexte de politique générale dans lequel s inscrit l Atelier, ainsi qu un aperçu général des initiatives et activités menées par les organisations internationales et non gouvernementales compétentes. Session 3 : Donner un aperçu général des principales sources de rejets de mercure dans l environnement mondial; décrire le destin et le transport du mercure en tant que polluant ainsi que le cycle global de la pollution par le mercure. Session 4 : Présenter un bilan de ce que l on sait actuellement sur les dangers de la pollution par le mercure pour la santé et l environnement, les modes d exposition les plus courants chez l homme et chez l animal, l ampleur de cette exposition, les effets nocifs potentiels et les populations les plus vulnérables. Session 5 : Présenter différentes méthodes d évaluation possibles pour déterminer si le mercure constitue un problème à l échelon national ou régional et pour repérer les «points chauds» et problèmes précis qui pourraient préoccuper certains pays. Session 6 : Permettre aux participants de présenter des informations sur le mercure dans leur pays ou région et d identifier les lacunes dans le domaine de l information, etc. Ces présentations seront suivies par des discussions au sein d un Groupe de travail qui auront pour but de définir les problèmes prioritaires de la région, de comparer l état des connaissances en matière de pollution par le mercure dans les différents pays de la région, d identifier les lacunes au niveau des données ainsi que les obstacles à surmonter pour évaluer les problèmes, et d établir un rang de priorité entre ces lacunes et ces obstacles. Session 7 : Présenter un aperçu des stratégies et procédés possibles, notamment des principaux procédés de prévention de la pollution et techniques de lutte contre la pollution qui sont actuellement disponibles pour réduire les utilisations et les rejets de mercure, en portant l attention sur les utilisations du produit, les procédés industriels faisant appel au mercure, et les problèmes liés à la combustion et aux déchets de mercure. Session 8 : Présenter des stratégies de communication pour éduquer le public et les industries, afin qu ils sachent comment réduire l exposition au mercure et diminuer les risques, les utilisations et les rejets de cette substance. Session 9 : Provoquer un débat d idées pour amener les participants à suggérer des modes d action et mesures que les gouvernements de la région pourraient prendre pour lutter contre la pollution par le mercure sur leur territoire et dans la région, en présentant des exemples concrets et des études de cas relatifs à d autres pays ou régions. Ces présentations seront suivies par un débat au sein du Groupe de travail, qui permettra aux participants d envisager la voie à suivre pour remédier aux problèmes priori-

14 Background for the workshop 6 taires à l échelle nationale et à l échelle régionale (ce débat s appuiera sur les discussions qui auront eu lieu lors de la première session du Groupe de travail). Session 10 : Discuter des besoins et des priorités de la région en matière d assistance technique et financière ou autre à tous les niveaux (national, régional, international) et fournir des informations sur les sources d assistance possibles. Session 11 : Présenter les initiatives en cours et futures menées à l échelon régional et à l échelon international qui pourraient avoir une incidence sur les efforts des pays pour lutter contre la pollution par le mercure. Ces présentations seront suivies par une discussion au sein du Groupe de travail sur les nouvelles mesures qui pourraient être prises à l échelon international, les défis que pourraient poser ces mesures, ainsi que les besoins éventuels d assistance technique et financière et autre (ce débat s appuiera sur les discussions qui auront eu lieu dans le cadre de la session 10). Session 12 : Clôturer l Atelier et demander aux participants de donner aux organisateurs leur sentiment sur l Atelier (son contenu et son organisation) pour contribuer à améliorer les futurs ateliers. Contributions des participants Outre les exposés techniques qui seront présentés, dans le cadre des diverses sessions du programme, par les experts et spécialistes invités à cet effet, les participants de la région seront invités à préparer d avance et présenter des informations sur la situation dans leur pays, leur expérience nationale et les principaux problèmes liés à la pollution par le mercure dans leur pays. Les exposés pourront durer en moyenne de 10 à 15 minutes et seront présentés pour la plupart durant les sessions 3 et 6. Ces exposés pourront porter sur l un des sujets suivants : informations sur les sources et les rejets de mercure dans l air, l eau et les sols dans le pays considéré; principales utilisations du mercure; stocks actuels; production du mercure (par extraction minière du mercure en tant que produit primaire ou par recyclage); commerce du mercure (importations et exportations); usages auxquels est destiné le mercure commercialisé; gestion des déchets contenant du mercure; concentration de mercure dans divers milieux (air, eau, sol, etc.) et biotes (poisson; sang, cheveux et urine chez l homme); exposition des populations au mercure et effets nocifs de cette exposition; problèmes et points chauds propres au pays considéré. Tout participant qui souhaiterait présenter un exposé précis concernant une autre session du programme préliminaire devra en informer le secrétariat dès que possible. Compte rendu des travaux de l Atelier Un compte rendu de l Atelier, où seront consignées les conclusions des groupes de travail ainsi qu un résumé des exposés présentés en plénière, sera publié et distribué aux participants et autres intéressés à l issue de l Atelier. Les conclusions des groupes de travail (concernant les priorités régionales, les obstacles rencontrés aux niveaux national et régional, et les besoins d assistance technique, financière et autre) apporteront une contribution inestimable à la poursuite du débat au sein du Conseil d administration du PNUE à sa vingt-troisième session, en février 2005, sur de nouvelles mesures qui pourraient être prises pour s attaquer aux effets nocifs du mercure importants à l échelle planétaire.

15 Programme and timetable 7 2. WORKSHOP PROGRAMME/PROGRAMME DE L ATELIER ENGLISH VERSION 1 st session: Opening of the Workshop 09:30 10:00 Opening statements MONDAY 22 November 2004 Basel Convention Regional Centre for Francophone Africa (BCRC, Senegal) United Nations Environment Programme (UNEP) Chemicals Mr. Oumar Cisse, Coordinator BCRC Senegal, Director IAGU Aase Tuxen, Scientific Affairs Officer 10:00 10:20 Overview of agenda and organization of the workshop Juan Caicedo, UNEP Chemicals 10:20 11:00 Introduction of participants, resource persons and workshop secretariat All participants 11:00 11:20 BREAK 2 nd session Perspectives on the mercury problem: Policy context and ongoing activities of global/regional organizations and non-governmental organizations to address mercury pollution 11:20 11:40 Why is mercury a problem of global concern key findings of the Global Mercury Assessment report 11:40 12:00 Overview of the UNEP Governing Council decisions relevant to mercury and UNEP s mercury programme Moderator: Marc Lucotte Juan Caicedo, UNEP Chemicals Aase Tuxen, UNEP Chemicals 12:00 13:00 Presentations by international/regional organizations, industry and public interest groups with relevant activities Pertinent role and activities of IAGU (Institut Africain de Gestion Urbaine) in the region Relevant activities of the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) Global Mercury Strategy: Reducing Use, Trade, Release and Associated Exposure Natural Resources Defense Council (NRDC) Oumar Cisse, IAGU Pablo Huidobro, UNIDO David Lennett, NRDC Questions and plenary discussion 13:00 14:00 LUNCH BREAK

16 Programme and timetable 8 3 rd session Global nature of the mercury problem: Current knowledge of global/regional/national releases of mercury to the environment 14:00 14:30 Primary uses of mercury and sources of releases global and regional perspectives 14:30 15:00 Trade of mercury, including imports, exports, and flows through society global and regional perspectives 15:00 15:30 Overview of the fate, transport, and cycling of mercury in the environment Moderator: Jesper Bo Nielsen Marc Lucotte, resource person David Lennett, NRDC Marc Lucotte, resource person 15:30 15:50 BREAK 15:50 18:00 Presentations by participants on the mercury pollution situation, experience, and main mercury issues within their countries Moderator: Blaise Efendene Mercury situation in Mali Lamine Théra, Mali Mercury situation in Burundi Hermènegilde Ntitanguranwa and Yves Uwarugira, Burundi Mercury situation in Madagascar Hanitriniaina Liliane Randrianomenjanahary and Jean Claude Salama, Madagascar Mercury situation in the Democratic Republic of Congo, another problem that we should address Nzuhu Mazina and Maurice Masumbuko, Democratic Republic of Congo Mercury situation in Cameroon Urbain René Minko, Cameroon Measures taken in Benin in order to fight against the mercury pollution Wabi Marcos, Benin 18:45 Cocktail reception TUESDAY 23 November :00 09:30 Presentations by participants on mercury pollution situation, experience, and main mercury issues within their countries continued Moderator: Juan Caicedo Mercury situation in Guinea Bissau Ernesto Augusto Pereira and Bernardo Vaz, Guinea Bissau Mercury situation in Ivory Coast Kovadio Amenan Vibi and Serge Adja, Ivory Coast 4 th session: The global nature of the mercury problem: Current knowledge with regard to the risks mercury poses to human health and the environment 09:30 10:15 Overview of exposures and health effects of mercury for humans and wildlife Moderator: Juan Caicedo Jesper Bo Nielsen, resource person

17 Programme and timetable 9 5 th session: The national/regional nature of the mercury problem: Assessing national and regional risks 10:15 11:00 Measuring and monitoring mercury levels in environmental media and biota Overview Moderator: Magnus Nystrøm Marc Lucotte, resource person 11:00 11:30 BREAK 11:30 12:15 Overview of approaches that can be used to assess exposures and risks for a population Jesper Bo Nielsen, resource person 12:15 13:00 Sampling techniques and analytical methods Overview Marc Lucotte, resource person Questions and plenary discussion 13:00 14:00 LUNCH BREAK 6 th session The national/regional nature of the mercury problem: Is it a problem relevant to this region/sub-region? Moderator: Hermenègilde Ntitanguranwa 14:00 16:00 Presentations by participants with regard to mercury issues in their country Preliminary inventory of mercury pollution in Comoros Mohamed Bacar A. Dossa, Comoros National dimensions of the mercury problem in Guinea Bademba Labbo Sow, Guinea Mercury situation in Central African Republic Victorine Gaza, Central African Republic Mercury situation in Senegal Moussa Waly, Senegal Mercury situation in Rwanda Egide Nkuranga, Rwanda Mercury situation in Gabon Hubert Binga, Gabon Case study of the mercury problem in Guinea Landfill in Conakry Sékouba Kaloga, Guinea 16:00 16:20 BREAK Questions and plenary discussion 16:20 18:30 WORKING GROUP 1: Is mercury pollution a problem relevant to this region/sub-region? Identification of major issues, problems, challenges, and priority information gaps at regional and national levels All (in Groups 1A and 1B) WEDNESDAY 24 November :00 10:00 Presentation by Working Group chair of results of Working Groups 1A and 1B in plenary Working Group chairs Questions and plenary discussion

18 Programme and timetable 10 7 th session: Strategies to reduce exposures, uses and releases of mercury: Potential pollution prevention measures, control technologies and outreach strategies 10:00 10:20 Guidance for developing an inventory of mercury uses and releases Moderator: Marc Lucotte Aase Tuxen, UNEP Chemicals 10:20 10:45 Products containing mercury David Lennett, NRDC 10:45 11:15 Mercury in soaps and cosmetics for skin lightening David Lennett, NRDC 11:15 11:45 BREAK 11:45 12:10 Strategies to reduce mercury releases - Solid waste collection and treatment 12:10 12:30 Hospital wastes: One of the mercury pollution sources in Djibouti 12:30 13:00 Chlor-alkali production and mercury catalyst use: Strategies to reduce use and release of mercury Magnus Nystrøm, resource person Ahmed Houssein Bouh and Idriss Ismael Nour, Djibouti Magnus Nystrøm, resource person 13:00 14:15 LUNCH BREAK 14:15 15:00 Strategies to reduce mercury exposure in artisanal small scale mining 15:00 15:30 Problems with the use of mercury at artisanal gold mining sites in Burkina Faso Pablo Huidobro, UNIDO Tidjani Zougouri and Désiré Ouédraogo, Burkina Faso 15:30 16:00 Clean-up/management of waste sites Magnus Nystrøm, resource person 16:00 16:30 BREAK Question and plenary discussion 16:30 17:00 Options, approaches and technologies to reduce mercury emissions from coal-fired power plants and other combustion sources 8 th session Short-term approaches to reduce exposures and risks to human health, such as education and outreach strategies Juan Caicedo, UNEP Chemicals Moderator: Magnus Nystrøm 17:00 17:45 Fish consumption advisories balancing risks and benefits Jesper Bo Nielsen, resource person 17:45 18:30 Mercury in the Amazon participatory approach to fish advisories Marc Lucotte, resource person 9th session: THURSDAY 25 November 2004 Sound mercury management What national/regional actions, policy approaches and regional cooperation may be needed to reduce the risks posed by mercury in the region? Moderator: Aase Tuxen 09:00 09:30 Regional and international mercury initiatives and Action Plans Magnus Nystrøm, resource person

19 Programme and timetable 11 09:30 10:00 UNIDO/GEF Global Mercury Project - Removal of barriers to introduction of cleaner artisanal gold mining and extraction technologies Pablo Huidobro, UNIDO Questions and plenary discussion 10 th session: Sound mercury management Technical, financial, and other support needed at national/regional and international levels to enhance countries capacity to manage mercury safely 10:00 10:40 Possibilities for technical, financial and other assistance to support countries efforts to deal with mercury pollution Moderator: Marc Lucotte Aase Tuxen, UNEP Chemicals Questions and plenary discussion 11 th session: Sound mercury management What are the challenges for the future? 10:40 11:00 UNEP Governing Council preparations for the 23 rd session in February :00 11:30 Possible role of the Basel Convention Regional Centre for Francophone Africa in sound mercury management Moderator: David Lennett Juan Caicedo, UNEP Chemicals Salimata Seck, BCRC Senegal 11:30 12:00 BREAK Questions and plenary discussion 12:00 13:00 WORKING GROUP 2: What national/regional actions, policy approaches and regional cooperation might be needed to reduce the risks posed by mercury in the region/sub-region? What further measures may be needed at the regional or international level? How can countries be effectively supported in their efforts to address mercury pollution and what are the needs for technical and financial assistance? All (in Groups 2A and 2B) 13:00 14:00 LUNCH BREAK 14:00 15:15 WORKING GROUP 2 - continued 15:15 15:45 Presentation by Working Group chairs of results of Working Groups 2A and 2B in plenary Working Group chairs Questions and plenary discussion 12 h session: Wrapping up the workshop Questions and feedback 15:45 15:50 The report and proceedings of the workshop finalization and publication UNEP Chemicals 15:50 16:15 Closing Remarks 16:15 CLOSURE OF THE WORKSHOP

20 Programme and timetable 12 VERSION FRANÇAISE 1 ère session : Ouverture de l atelier LUNDI 22 novembre h30 10h00 Discours d ouverture Centre Régional de la Convention de Bàle pour L'Afrique Francophone (CRCB, Sénégal) Programme de Nations Unies pour l environnement (PNUE) 10h00 10h20 Présentation de l ordre du jour et organisation des travaux 10h20 11h00 Présentation des participants, des personnes ressources et du secrétariat de l atelier Mr. Oumar Cisse, Coordinateur CRCB Sénégal, Directeur IAGU Aase Tuxen, Chargée des affaires scientifiques Juan Caicedo, PNUE Substances Chimiques Tous les participants 11h00 11h20 PAUSE 2 ème session : Mise en perspective des problèmes posés par le mercure : contexte général et activités menées par les organisations mondiales et régionales et par les organisations non gouvernementales pour traiter du problème 11h20 11h40 Pourquoi le mercure est-il un problème de dimension mondiale? Conclusion du rapport sur l évaluation mondiale du mercure 11h40 12h00 Aperçu des décisions du Conseil d administration du PNUE concernant le mercure et aperçu du programme du PNUE sur le mercure Modérateur: Marc Lucotte Juan Caicedo, PNUE Substances Chimiques Aase Tuxen, PNUE Substances Chimiques 12h00 13h00 Exposés des représentants d autres organisations internationales et régionales, de l industrie et des groupes d intérêt public menant des activités pertinentes Rôle et activités pertinents de l IAGU (Institut Africain de Gestion Urbaine) dans la région Activités pertinentes de l Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) Stratégie mondiale du mercure: La réduction de l'utilisation, le commerce, rejets et exposition associée - Natural Resources Defense Council (NRDC) Oumar Cisse, IAGU Pablo Huidobro, ONUDI David Lennett, NRDC 13h00 14h00 DEJEUNER Questions et discussion en plénière

21 Programme and timetable 13 3 ème session : La dimension mondiale des problèmes posés par le mercure : état actuel des connaissances sur les rejets dans l environnement à l échelle mondiale et régionale 14h00 14h30 Principales utilisations du mercure et sources de rejets Perspectives mondiales et régionales 14h30 15h00 Le commerce du mercure Perspectives mondiales 15h00 15h30 Aperçu du sort, du transport et du cycle de mercure dans l environnement Modérateur: Jesper Bo Nielsen Marc Lucotte, personne ressource David Lennett, NRDC Marc Lucotte, personne ressource 15h30 15h50 PAUSE 15h50 18h00 Exposés des participants sur la pollution par le mercure dans leur pays, l expérience nationale et les principaux problèmes posés par le mercure Situation de l utilisation du mercure au Mali Situation du mercure au Burundi Situation du mercure au Madagascar La pollution par le mercure, une autre guerre que la République Démocratique du Congo (RDC) doit mener Situation du mercure au Cameroun Point des mesures prises par le Bénin en vue de lutter contre la pollution par le mercure Modérateur: Blaise Efendene Lamine Théra, Mali Hermènegilde Ntitanguranwa et Yves Uwarugira, Burundi Hanitriniaina Liliane Randrianomenjanahary et Jean Claude Salama, Madagascar Nzuhu Mazina et Maurice Masumbuko, RDC Urbain René Minko, Cameroun Wabi Marcos, Bénin 18h45 Cocktail 9h00 9h30 MARDI 23 novembre 2004 Exposés des participants sur la pollution par le mercure dans leur pays continuation Modérateur Juan Caicedo Situation du mercure au Guinea Bissau Ernesto Augusto Pereira et Bernardo Vaz, Guinea Bissau Situation du mercure au Côte d Ivoire Kovadio Amenan Vibi et Serge Adja, Côte d Ivoire 4 ème session : La dimension mondiale des problèmes posés par le mercure : état des connaissances sur les risques que pose le mercure pour la santé humaine et l environnement Modérateur Juan Caicedo 9h30 10h15 Aperçu de l exposition au mercure et de ses effets sur la santé de l homme et de l animal Jesper Bo Nielsen, personne ressource

22 Programme and timetable 14 5 ème session : La dimension nationale/régionale des problèmes posés par le mercure : évaluation des risques nationaux et régionaux 10h15 11h00 Mesure et surveillance des concentrations de mercure dans divers milieux et biotes Aperçu Modérateur : Magnus Nystrøm Marc Lucotte, personne ressource 11h00 11h30 PAUSE 11h30 12h15 Aperçu des méthodes qui peuvent servir à évaluer l exposition d une population et les risques encourus Jesper Bo Nielsen, personne ressource 12h15 13h00 Techniques d échantillonnage et méthodes analytiques Aperçu Questions et discussion en plénière Marc Lucotte, personne ressource 13h00 14h00 DEJEUNER 6 ème session : La dimension nationale/régionale des problèmes posés par le mercure : ce problème intéresse-t-il la région? Modérateur : Hermènegilde Ntitanguranwa 14h00 16h00 Exposés des participants sur les problèmes posés par le mercure dans leur pays Etat des lieux préliminaire de la pollution au mercure aux Comores Dimension nationale des problèmes pose par le mercure dans la République de Guinée Quelques sources et utilisation du mercure en la République Centrafricaine Mohamed Bacar A. Dossa, Comores Bademba Labbo Sow, Guinée Victorine Gaza, République Centrafricaine Situation du mercure au Sénégal Moussa Waly, Sénégal Situation du mercure au Rwanda Egide Nkuranga, Rwanda Situation du mercure au Gabon Hubert Binga, Gabon Etude de cas sur le problème de mercure en Guinée Décharge de Conakry Sékouba Kaloga, Guinea 16h00 16h20 PAUSE Questions et discussion en plénière 16h20 18h30 GROUPE DE TRAVAIL 1 : La pollution par le mercure estelle un problème pour la région? Identification, à l échelle régionale/nationale, des principaux problèmes, défis et lacunes en la matière auxquelles il faudrait remédier en priorité Tous (Group 1A et 1B) 9h00 10h00 MERCREDI 24 novembre 2004 Exposé du Président du Groupe de travail sur les résultats du Groupe de travail 1A et 1B en plénière Questions et discussion en plénière Présidents des groupes de travail

23 Programme and timetable 15 7 ème session : Stratégies visant à réduire l exposition au mercure, ainsi que les utilisations et les rejets: mesures de prévention, techniques de contrôle et stratégies d ouverture 10h 00 10h20 Conseils pour dresser l inventaire des utilisations et des rejets de mercure 10h20 10h45 Produits contenant du mercure 10h45 11h15 Produits cosmétiques et savons eclairècissant contenant du mercure Modérateur : Marc Lucotte Aase Tuxen, PNUE Substances Chimiques David Lennett, NRDC David Lennett, NRDC 11h15 11h45 PAUSE 11h45 12h10 Stratégies visant à réduire les rejets de mercure Collecte des déchets solides et traitement 12h10 12h30 Déchets sanitaire - une sources de pollution au mercure a Djibouti 12h30 13h00 Production de chlore-alcali et autres utilisations comme catalyseur : Stratégies visant à réduire les rejets de mercure Magnus Nystrøm, personne ressource Ahmed Houssein Bouh et Idriss Ismael Nour, Djibouti Magnus Nystrøm, personne ressource 13h00 14h15 DEJEUNER 14h15 15h00 Stratégies visant à réduire l exposition dans l exploitation des mines d or artisanale 15h00 15h30 Problématiques de l utilisation du mercure sur les sites d orpaillage au Burkina Faso 15h30 16h00 Nettoyage et gestion des sites de déchets 16h00 16h30 PAUSE 16h30 17h00 Options, approches et technologies pour réduire des émissions de mercure des centrales à charbon et d'autres sources de combustion 8 ème session : Stratégies à moyen terme pour réduire l exposition et les risques pour la santé humaine : l éducation et l ouverture 17h00 17h45 Diffusion d avis sur la consommation de poisson équilibrage des risques et avantages 17h45 18h30 Le mercure dans l Amazonie approche écosystémique, interdisciplinaire et participative Pablo Huidobro, ONUDI Tidjani Zougouri etdésiré Ouédraogo, Burkina Faso Magnus Nystrøm, personne ressource Juan Caicedo, PNUE Substances Chimiques Modérateur : Magnus Nystrøm Jesper Bo Nielsen, personne ressource Marc Lucotte, personne ressource JEUDI 25 novembre ème session : Gestion rationnelle du mercure Quelles sont les mesures, les approches et la coopération nationale/régionale nécessaires pour réduire les risques dans la région? Modérateur : Aase Tuxen 9h00 9h30 Initiatives régionales et internationales visant à contenir les rejets de mercure et plans d action Magnus Nystrøm, personne ressource