CAHIER D ESPÉRANCE DES ENTREPRISES DE LA ZONE PORTUAIRE DE STRASBOURG. >> Document de travail PLATE-FORME MULTIMODALE EURODISTRICT BASSIN D EMPLOI

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1 PLATE-FORME MULTIMODALE EURODISTRICT BASSIN D EMPLOI ZONE D ACTIVITÉS DÉVELOPPEMENT URBAIN INFRASTRUCTURES MOBILITÉ DURABLE TOURISME SERVICES LOGISTIQUE ESPACES NATURELS CAHIER D ESPÉRANCE DES ENTREPRISES DE LA ZONE PORTUAIRE DE STRASBOURG >> Document de travail EN ASSOCIATION AVEC Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg

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3 // Sommaire PREAMBULE p. 5 Régine ALOIRD, Présidente du Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg Jean-Louis HOERLÉ, Président de la Chambre de Commerce et d Industrie de Strasbourg et du Bas-Rhin LA ZONE PORTUAIRE DE STRASBOURG p. 6 AU CŒUR DES ENJEUX DE L AGGLOMÉRATION Jacques BIGOT, Président de la Communauté Urbaine de Strasbourg UN PORT AUX ATOUTS ET ENJEUX MAJEURS p. 8 Régine ALOIRD, Présidente du Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg 1. Un port fluvial multimodal de première importance p Un territoire à la croisée de plusieurs enjeux p Des entreprises qui s interrogent... et qui espèrent p. 11 L ÉLABORATION DU «CAHIER D ESPÉRANCE DES ENTREPRISES p. 12 DE LA ZONE PORTUAIRE» : UNE DÉMARCHE D ÉCOUTE ET DE DIALOGUE Méthodologie de la démarche PERCEPTIONS ET BESOINS DES ENTREPRISES p. 15 DE LA ZONE PORTUAIRE DE STRASBOURG 1. Des entreprises attachées à la zone portuaire p Un territoire, plusieurs fonctions p Une organisation pénalisante p Un territoire composite p Les perceptions et les attentes des entreprises vis-à-vis des acteurs institutionnels p. 20 LES ESPÉRANCES DES ENTREPRISES p. 22 DE LA ZONE PORTUAIRE DE STRASBOURG Espérance n 1 - Gagner en visibilité p Réaffirmer la vocation économique de la zone portuaire de Strasbourg p Préserver des espaces propices à l accueil d activités économiques p Dessiner les évolutions de ce territoire dans un shéma d aménagement p. 25 Espérance n 2 - Gagner en efficacité p Améliorer les conditions de circulation internes à la zone portuaire et les conditions d accès au territoire portuaire p Améliorer les performances des modes alternatifs au transport routier p. 27 Espérance n 3 - Gagner en attractivité p Mettre en œuvre des actions de requalifi cation des espaces publics de la zone portuaire p Développer les services aux salariés et aux entreprises p. 30 RÉINVESTISSONS ENSEMBLE LA ZONE PORTUAIRE DE STRASBOURG p. 32 Jean-Louis HOERLÉ, Président de la Chambre de Commerce et d Industrie de Strasbourg et du Bas-Rhin LE CAHIER D ESPÉRANCE DES ENTREPRISES COMME SYMBOLE p. 34 D UNE NOUVELLE ÈRE DE COOPÉRATION ENTRE LES ACTEURS DE LA ZONE PORTUAIRE Catherine TRAUTMANN, Présidente du Port Autonome de Strasbourg 3

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5 // Préambule Depuis septembre 2008, le Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg (GUP) et la Chambre de Commerce et d Industrie de Strasbourg et du Bas-Rhin animent une démarche visant à l élaboration d un «Cahier d Espérance des entreprises de la zone portuaire de Strasbourg». Ce projet a bénéfi cié d un soutien fi nancier de la part du Port Autonome et de la Communauté Urbaine de Strasbourg. L ambition de cette démarche de concertation est double : - Faire émerger les conditions d une pérennisation et d un développement des activités économiques sur la zone portuaire de Strasbourg, - Permettre aux entreprises de se positionner d une part comme acteur à part entière de l avenir de l espace portuaire, d autre part comme force de propositions dans les échanges avec les parties prenantes de ce territoire, au premier rang desquelles l autorité portuaire et la collectivité. L élaboration du Cahier d Espérance est également l occasion pour le Port Autonome de Strasbourg de disposer d une connaissance plus fi ne de la perception par les entreprises de la zone portuaire et des services rendus par le Port, en vue d en améliorer la qualité. A ce titre, le Port Autonome de Strasbourg s est fortement impliqué dans cette démarche, apportant son appui technique de façon à favoriser la pertinence des expressions. Le présent «Cahier d Espérance des entreprises de la zone portuaire de Strasbourg» rend compte de toutes ces ambitions. Fondé sur un recensement des besoins et des attentes des usagers de la zone portuaire -à travers une enquête, des entretiens individuels et des ateliers de travail thématiquesil constitue la contribution des entreprises aux réflexions initiées par la Communauté Urbaine de Strasbourg dans le cadre de la défi nition de politiques publiques impliquant la zone portuaire : habitat et logement, développement économique, urbanisme, mobilité durable... Ce contexte et les enjeux liés au devenir de la zone portuaire sont rappelés par Jacques Bigot, Président de la CUS, en introduction de ce cahier. Nous sommes heureux que la collectivité, et nous en remercions Jacques Bigot, considère le port comme un véritable levier de développement économique pour l agglomération strasbourgeoise. Les «espérances» partagées par les entreprises de la zone portuaire ont, bien entendu, pris en considération les orientations d ores et déjà arrêtées par la Communauté Urbaine ou le Port Autonome de Strasbourg. Il nous arrive de les conforter... ou d en interroger la cohérence. Le titre du Cahier d Espérance n a pas été choisi par hasard. Il traduit l espoir des entreprises d être écoutées, entendues et considérées comme partie prenante du devenir de la zone portuaire. Surtout, les entreprises espèrent que ce territoire, sur lequel elles oeuvrent au quotidien et auquel elles sont attachées, évoluera rapidement pour devenir une composante incontournable du développement et de l attractivité de la métropole strasbourgeoise dans le cadre de l Eurodistrict voire, plus largement, de la région du Rhin Supérieur. Nous souhaitons qu à l avenir les Strasbourgeois aient une meilleure connaissance et soient davantage fi ers de leur port, des entreprises qui y sont implantées et des ambitions de modernité que porte ce territoire. Pour cela, nous appelons de nos vœux plus de co-hérence de l action publique, une véritable valorisation de la co-modalité qui constitue l atout majeur de la zone portuaire de Strasbourg, et une co-opération renforcée entre les acteurs de ce territoire. Nous remercions Catherine TRAUTMANN, Présidente du Port Autonome de Strasbourg, d avoir accepté d apporter sa contribution à ce Cahier d Espérance. Son texte, qui «clôture» ce document, n en constitue pas pour autant une conclusion au processus engagé pour l élaboration du Cahier d Espérance. Il est la preuve que le Port et la Communauté Urbaine de Strasbourg, qui œuvrent au rayonnement de la zone portuaire et de ses entreprises, souhaitent s inscrire dans une véritable démarche d échanges et de co-construction de ce territoire. Nous sommes heureux que s ouvre ainsi «une nouvelle ère de coopération entre les acteurs de la zone portuaire». Régine ALOIRD Présidente du Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg Jean-Louis HOERLÉ Président de la Chambre de Commerce et d Industrie de Strasbourg et du Bas-Rhin 5

6 Jacques Bigot, Président de la Communauté Urbaine de Strasbourg La zone portuaire de Strasbourg au cœur des enjeux de l agglomération L histoire a fait de Strasbourg une ville singulière : capitale européenne accueillant plusieurs institutions européennes, capitale touristique de renom mondial, pôle d excellence universitaire, terroir de savoir-faire uniques, terre d industrie, elle se doit également de relever le défi économique. Dans ce domaine, l évolution de la Communauté Urbaine n est pas à la hauteur de son aura internationale et fait, en outre, apparaître des signes préoccupants de distanciation par rapport aux autres métropoles françaises et européennes, notamment en termes de dynamisme économique, de création d activités nouvelles et d évolution du taux de chômage. international, ce territoire joue un rôle essentiel dans le développement économique actuel et futur de Strasbourg. Par ailleurs, cette zone doit aujourd hui faire face à des enjeux très forts liés d une part à la reconquête urbaine près du Rhin et aux besoins des populations en matière de logements et de qualité de vie, et d autre part à la nécessaire pérennisation et modernisation des activités économiques et industrielles. L accessibilité de ce secteur qui doit à la fois combiner une desserte urbaine, une desserte internationale et une desserte des sites industriels représente aussi un enjeu complexe et décisif. Il était donc nécessaire d élaborer une stratégie de développement économique précise et structurée à la hauteur des enjeux présents et à venir et des ambitions légitimes de notre agglomération. Outre l émergence d un positionnement «laboratoire européen» qui s appuie notamment sur l esprit d entreprise et la capacité expérimentale de notre territoire, nous avons proposé de mobiliser nos efforts sur quatre secteurs porteurs de possibilités de développement fortes pour l avenir. Ceux-ci orientés vers les emplois d avenir (les technologies médicales et thérapies nouvelles, les mobilités innovantes et multimodales, le tertiaire supérieur international, les activités créatives), n occultent pas pour autant l importance de l activité industrielle qui singularise notre territoire. C est aussi pour cela que nous avons choisi d ancrer le développement économique de l agglomération dans cinq axes opérationnels que sont l entreprenariat, l innovation, les équipements et infrastructures, l attractivité, l emploi et les compétences. Trente huit actions confortent ces axes opérationnels et doivent nous permettre à la fois d attirer de nouvelles entreprises et de nouveaux talents mais aussi de renforcer le tissu industriel existant. Dans ce contexte, le Port Autonome de Strasbourg tient une place prépondérante et représente un atout déterminant pour notre collectivité. Avec ses trois cents vingt entreprises représentant treize mille emplois, 1 ère zone d activité de la Communauté Urbaine avec ses capacités portuaires, ferroviaires et routières qui en font le deuxième port fluvial de France, avec sa position frontalière et son accès La collectivité a donc engagé dans ce sens le débat et travaille sur de nombreux documents stratégiques : le Plan Local de l Habitat, le Plan Local d Urbanisme, le Plan de Déplacement Urbain, la stratégie de Développement Économique, dans lesquels l avenir de zone portuaire tient une place particulière. La voix des entreprises, au travers du Cahier d espérance, est un élément essentiel de la démarche entreprise par la collectivité et l ensemble des acteurs qui réfléchissent à l avenir de ce secteur. L expression des entreprises nous montre bien qu audelà des nécessaires changements à mettre en œuvre ensemble sur la zone portuaire, c est aussi la stabilité et la pérennité des installations qui sont demandées au travers d une stratégie publique clarifi ée. Nous nous sommes attachés à cette tâche qui est difficile et complexe avec le Port de Strasbourg, le Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg, et la Chambre de Commerce et d Industrie de Strasbourg et du Bas-Rhin. Le Forum du 4 décembre 2009 constitue un point important de la démarche au travers de l expression des entreprises et des échanges avec les partenaires publiques. Il s agit donc d une étape au sein d un processus qui devra aboutir à des propositions précises et concrètes. Soyez tous remerciés pour votre participation à ces travaux et pour votre engagement au service du développement économique de Strasbourg et de ses entreprises. Jacques BIGOT, Président de la Communauté Urbaine de Strasbourg 6

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8 // UN PORT AUX ATOUTS ET ENJEUX MAJEURS 8

9 1. Un port fl uvial multimodal de première importance Régine ALOIRD, Présidente du Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg La zone portuaire de Strasbourg en chiffres > ha de superfi cie dont 200 ha de bassins s étirant sur une dizaine de Km le long du Rhin > 150 km de voies ferrées > 34 km de routes > 320 entreprises > emplois, soit environ 8% des emplois de Strasbourg (référence RP2006) Depuis l antiquité, Strasbourg s est développée en lien avec l eau. La canalisation du Rhin, le développement du réseau fluvial et l amélioration de ses connexions ont accompagné les mutations économiques et l émergence d une industrie à proximité du Rhin. Le quartier du Port du Rhin s est organisé autour de ces activités économiques alors en expansion. Première zone d activité du département en superfi cie et en nombre d emplois, la zone portuaire de Strasbourg accueille aujourd hui des activités industrielles (automobile, métallurgie, agro-alimentaire, transformation du bois, etc.), logistiques (Port aux pétroles, zone Eurofret, etc.) et de services. Le port de Strasbourg constitue désormais le second port intérieur français après celui de Paris. Avec la «consécration» de la conteneurisation, ses trafi cs ont fortement progressé au cours des dernières années. L ambition du Port Autonome de Strasbourg est de fi gurer parmi les dix premiers «hub» fluviaux et ferroviaires européens à partir duquel seraient organisées des navettes vers des ports régionaux. Inscrit dans l espace rhénan supérieur, le port de Strasbourg, qui représente environ 60 % des trafi cs alsaciens, dispose d atouts majeurs : - un positionnement au cœur du réseau fluvial européen, le Rhin étant, avec un trafi c de plus de 300 millions de tonnes par an, le premier fleuve commercial européen, - un accès aux réseaux autoroutiers français et allemand, - un important réseau ferroviaire et une gare de fret, - des équipements portuaires de haut niveau : deux terminaux conteneurs multimodaux, un porte-colis lourd et un terminal multi-vrac. Le Schéma Régional de Développement Économique de 2006, le Schéma de Cohérence Territoriale de la Région de Strasbourg approuvé le 1 er juin 2006 et la stratégie économique récemment adoptée par la Communauté Urbaine de Strasbourg - Strasbourg Eco consacrent le transport fluvial comme l un des piliers d un développement économique régional durable. 9

10 2. Un territoire à la croisée de plusieurs enjeux Avec à l Ouest un développement urbain majeur le long de la RN4 et à l Est des projets d extension du quartier du Port du Rhin, «l espace portuaire» s impose comme étant bien plus qu une zone à vocation économique appuyée sur le fleuve. Ce territoire, qui s étend de la place de l Étoile au pont de l Europe, est à la croisée de nombreux enjeux. La réflexion des entreprises sur le devenir de la zone portuaire ne peut faire abstraction de cette réalité et des ambitions portées par les différents acteurs de ce territoire : aspiration des habitants du quartier du Port-du-Rhin à une meilleure qualité de vie, opportunité pour la collectivité de donner du contenu à la construction de l Eurodistrict à travers différents projets urbains, objectif partagé d une véritable multi-modalité dont les réseaux ferroviaire et fluvial constituent le socle... Cette pluralité d enjeux concerne pricipalement la zone centrale de l espace portuaire -bordée à l Ouest par le Bassin de la Citadelle, au Nord par la rue du Port du Rhin et au Sud par la route du Rhin- sur laquelle se déclinent les ambitions de la collectivité en matière d habitat et de développement urbain. Le Plan Local de l Habitat prévoit en effet la réalisation de nouveaux logements à Strasbourg d ici 2014, dont sont projetés sur les quartiers Neudorf-Musau et Port-du-Rhin avec la transformation de la RN4 en boulevard urbain et le changement de destination de terrains du Port Autonome de Strasbourg. Au-delà de l enjeu «habitat», l espace portuaire central porte également un fort enjeu institutionnel : la collectivité envisage des projets (à des stades d avancement différents) dont l objectif est de consacrer cet espace comme nouvelle centralité d un territoire transfrontalier. Le prolongement de la ligne D du tramway strasbourgeois jusqu à la gare de Kehl en constitue la première pierre. Le projet est de mettre en place à Strasbourg un quartier qui symbolise, en complément du quartier européen du Wacken, un nouvel espace de vie sur le Rhin. C est entre le parc de l Étoile et Kehl que les potentialités de développement urbain sont les plus fortes. Ce secteur, qui représente environ 200 hectares de terrains actuellement libres ou disponibles à moyen terme, sera aménagé en incluant des activités culturelles animant l ensemble de la région de Strasbourg. [ «Un nouveau quartier de vie, symbole de l Europe et d un nouvel espace rhénan», Projet d Aménagement et de Développement Durable du Schéma de Cohérence Territoriale de la Région de Strasbourg, p.12] 10

11 3. Des entreprises qui s interrogent... Bien que partageant les ambitions de la collectivité dans le cadre de la construction d une métropole transfrontalière prenant appui sur un axe Est-Ouest le long de la route du Rhin, les entreprises s interrogent sur les impacts d un tel processus sur le fonctionnement et la cohésion de la zone portuaire. Quelle place les activités économiques auront-elles dans le cadre de ces projets de développement urbain? Comment s organiseront les relations Nord-Sud de la zone? Le territoire portuaire saura-t-il retrouver une unité? Pour ces dernières, les arbitrages à réaliser aujourd hui par la collectivité doivent avoir pour fi nalités de renforcer : - la visibilité des entreprises quant à de l évolution de la zone portuaire, - l efficacité du système de transports de la zone portuaire, - l attractivité de ce territoire. Gagner en visibilité, en efficacité et en attractivité... Les solutions pérennes à leurs difficultés quotidiennes (accessibilité tous modes, services, sécurité, etc.), les entreprises de la zone portuaire ont besoin de s inscrire dans un cadre de développement qui leur fournira des gages de pérennité de leur activité à plus long terme. Nous espérons que le dialogue engagé entre les protagonistes de cette démarche se poursuivra, et qu il se traduira par la mise en œuvre d actions concrètes au service d un dynamisme économique partagé. Régine ALOIRD, Présidente du Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg 11

12 // L ÉLABORATION DU «CAHIER D ESPÉRANCE DES ENTREPRISES DE LA ZONE PORTUAIRE DE STRASBOURG» : UNE DÉMARCHE D ÉCOUTE ET DE DIALOGUE 12

13 Méthodologie de la démarche La démarche initiée par les entreprises regroupées au sein du Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg [GUP] vise à communiquer des messages partagés et structurés aux acteurs institutionnels décisionnaires sur l avenir de la zone portuaire de Strasbourg. Ces messages s organisent essentiellement autour de la contribution des entreprises de la zone portuaire au développement économique de l agglomération, de leurs besoins actuels ainsi que la nécessité d anticiper les évolutions qui redessineront en profondeur l aménagement et le fonctionnement de la zone portuaire. Pour la CCI de Strasbourg et du Bas-Rhin, la Communauté Urbaine de Strasbourg et le Port Autonome de Strasbourg, cette initiative s est présentée comme une opportunité de cerner de manière plus fine les perceptions et les attentes des usagers qui pratiquent quotidiennement cet espace. Le partenariat mené s est établi sur des principes d écoute et de dialogue ouvert, mettant en rapport des situations vécues à des ambitions de développement et rassemblant des acteurs autour du dessin d un avenir commun. La publication du Cahier d Espérance des entreprises de la zone portuaire de Strasbourg constitue l aboutissement d un processus qui s est déroulé sur plusieurs mois et qui s est articulé en différentes étapes. Il n en constitue pas pour autant l étape fi nale. Cette démarche a été conduite sous maîtrise d ouvrage de la Chambre de Commerce et d Industrie de Strasbourg et du Bas-Rhin dans le cadre d un partenariat fi nancier et technique liant la Chambre, le Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg, la Communauté Urbaine de Strasbourg et le Port Autonome de Strasbourg. Dans ce cadre, les partenaires ont confi é l animation de ce processus à la société de conseil MENSCOM qui s est appuyée sur l expertise de la société B2S pour réaliser l enquête détaillée ci-après. La première étape du dispositif a consisté à identifi er les besoins et les attentes des entreprises implantées sur la zone et des entreprises utilisatrices des services portuaires. Trois séquences ont permis ce recensement : 1 enquête téléphonique auprès de 387 entreprises effectuée sur la base de deux questionnaires destinés aux entreprises implantées sur la zone portuaire d une part (240 entreprises interrogées), et aux entreprises clientes des services de manutention (clients conteneurs / clients colis lourds et vrac) d autre part (147 entreprises interrogées). Cette phase d enquête, qui s est déroulée durant la deuxième quinzaine du mois d octobre 2008, a été entièrement prise en charge par le Port Autonome de Strasbourg, 14 entretiens conduits entre le 15 décembre 2008 et le 3 février 2009 auprès de chefs d entreprises de la zone, 3 ateliers de travail thématiques organisés au courant du mois de juin 2009 à raison de 2 réunions par thème : Thème 1 - Favoriser la multimodalité en améliorant l accessibilité routière et ferroviaire de la zone portuaire ; Thème 2 - Donner plus de visibilité aux entreprises en dotant la zone portuaire d un schéma d aménagement partagé et en renforçant les partenariats avec la collectivité ; Thème 3 - Améliorer l environnement des entreprises et des salariés de la zone portuaire. Les ateliers ont été organisés de manière à permettre des échanges d information entre les entreprises et les acteurs institutionnels présents (cartographie des infrastructures ferroviaires et routières de la zone, volume des trafi cs générés par le port, état de l offre en transports collectifs, etc.). Cette mutualisation de connaissances a ensuite été mis à profi t afi n d établir. Les enjeux pour les entreprises et l espace économique portuaire et d identifi er des marges et des outils de progrès. Les ateliers ont par ailleurs révélé l interdépendance qui existe entre différentes problématiques (emplois, organisation de la zone portuaire, mobilité durable, services, etc.), et la nécessité d inscrire ces réflexions dans un système global. Tous ces éléments ont été exploités de sorte à composer et structurer le présent «Cahier d Espérance», seconde étape de ce dispositif. 13

14 // PERCEPTIONS ET BESOINS DES ENTREPRISES DE LA ZONE PORTUAIRE DE STRASBOURG 14

15 Sollicitées sous des formes et en des occasions diverses (enquêtes téléphoniques, entretiens libres et ateliers de travail thématiques), les entreprises implantées sur la zone portuaire de Strasbourg et celles utilisant les services de manutention portuaire ont formulé un certain nombre de constats. Afin de retranscrire de manière fidèle l expression des entreprises interrogées, le parti a été pris de présenter des extraits des entretiens menés, en les complétant par des données statistiques issues du traitement des enquêtes. De façon synthétique, ces différentes sources font apparaître : un fort attachement des entreprises à la zone portuaire de Strasbourg, des interrogations quant à l évolution des activités économiques face à un «grignotage» progressif des terrains portuaires, un sentiment d absence d organisation et d abandon de ce territoire au profit d autres fonctions, des attentes fortes en terme de décision publique. 1. Des entreprises attachées à la zone portuaire L implantation des entreprises sur la zone semble, pour plusieurs d entre elles, leur convenir. La zone portuaire présente l avantage d être assez centrale et de réunir des activités complémentaires, permettant ainsi les coopérations inter-entreprises. EXPRESSION D ENTREPRISE «Notre société est une des premières à s être installée dans le port Sud. C est donc une implantation historique, avec déjà notre activité actuelle. Nous avons vu la zone grandir, se développer.» Les raisons qui ont motivé l implantation des entreprises sur la zone portuaire de Strasbourg tiennent essentiellement à la proximité des clients et du bassin d emploi strasbourgeois ainsi qu à la qualité des infrastructures et des équipements. Ces raisons sont toujours d actualité pour la majorité des entreprises. Les entreprises qui, à l inverse, considèrent que ces motifs d implantation ne sont plus d actualité, évoquent notamment les difficultés d accès à la zone portuaire. En conséquence, certaines d entre elles se projettent sur la zone alors que pour d autres, l avenir est plus incertain. 2. Un territoire, plusieurs fonctions L activité industrielle et logistique est perçue comme déclinante et remise en cause. EXPRESSIONS D ENTREPRISES «Les chiffres parlent d eux-mêmes sur le dynamisme de cette zone : vous n avez qu à analyser l évolution du nombre de travailleurs et l évolution du nombre d entreprises et d industries. Nous avions 50 salariés dans la société. Aujourd hui, nous ne sommes plus que 12.» «Lorsque vous regardez le bassin d Austerlitz, Seegmuller a disparu. Lorsque je suis arrivé en 1970, il n y avait que des industries dans cette partie là. De l autre côté du cinéma également. Tout cela a disparu.» Les entreprises font état d un «grignotage» progressif de l espace dédié aux activités économiques au profi t d une tertiarisation de ce territoire : commerce, tourisme, implantation de grands équipements suscitent des interrogations. EXPRESSIONS D ENTREPRISES «J ai l impression que la ville grignote de plus en plus des terrains qui étaient dédiés, à l origine, à des activités portuaires.» «Je reconnais que Rivétoile est une belle réussite. Néanmoins, cela reste du grignotage sur des surfaces portuaires. Il y a également un terrain vague route du Petit Rhin sur lequel il y avait un gros projet immobilier. Ces terrains étaient anciennement dédiés à des activités portuaires.» Face à cette évolution «subie» et non «choisie», les entreprises expriment la nécessité de réaffi rmer la vocation économique et multimodale de la zone portuaire, de tirer davantage partie de sa position géostratégique... et d inscrire son développement dans le cadre de la construction de l Eurodistrict. 15

16 EXPRESSIONS D ENTREPRISES «La pérennité des entreprises qui contribuent au budget de la ville doit être assurée.» «Nous devrions développer des trafics réguliers de charbon et de déchets. Ils représentent de gros trafics. Le Rhin n accueille plus beaucoup de trafics. Il sert plutôt à rejoindre Rotterdam. Il y a quelques années, nous réalisions encore beaucoup de brouettage de trains. Aujourd hui, tout se fait en camion. Le train n est plus utilisé.» «Sur le ferroviaire, nous avons un embranchement à Strasbourg, mais on l utilise peu. Cela nous semble compliqué d avancer sur ce dossier, et puis il n y pas d autre opérateur que la SNCF.» «On est l hinterland de Rotterdam, on est à trois jours de bateaux du plus grand port d Europe et on n y va pas!» «Nous avons un site idéal puisque nous pourrions utiliser à la fois la voie d eau et la voie ferrée pour la manutention. C est l un des plus beaux sites. Nous avons 4 km de voies ferrées et, à l heure actuelle, la plupart des wagons sont en garage. Or il n y a pas de projets.» «L année dernière, nous avons réalisé tonnes tout confondus. 80 % des marchandises arrivaient et repartaient par la voie d eau. La voie ferrée n est pas utilisée pour la manutention mais uniquement pour notre autre activité : le lavage des wagons et la réparation. Nous traitons ainsi à wagons par an. La voie ferrée n est donc pas utilisée pour du transport ferroviaire. Nous venons de réaliser une étude : Strasbourg-Sète en train complet de tonnes nous revient à 60. En camion, cela nous reviendrait à 46. C est un élément de comparaison fondamental. Les wagons sont chers et reviennent toujours vides. À la différence, à l aller comme au retour, les camions sont toujours chargés.» «La desserte ferroviaire de marchandises, ce n est pas la majeure partie de notre activité, mais c est un sujet qui pourrait poser problème. La SNCF sous-traite, mais les horaires des rames ne sont pas adaptés. S il y a un développement qui correspond à une amélioration du service, avec une volonté de préservation de l environnement, ce n est pas un mode à écarter.» L absence de liens avec le port de Kehl est en effet regrettée et semble constituer une entrave au développement du port de Strasbourg. L Eurodistrict apparaît ainsi comme une opportunité de développer des partenariats entre les ports de Strasbourg et de Kehl (125 entreprises, emplois). EXPRESSION D ENTREPRISE «Ce qui semble intéressant à suivre, et on sera intéressés si quelque chose se fait, c est tout ce qui va relever de la mise en place de l Eurodistrict : cela peut créer une dynamique sur les plans économique et environnemental ; c est intéressant de s impliquer dans cette affaire. Car l entité économique Strasbourg-Kehl est d une taille intéressante.» 16

17 3. La zone portuaire de Strasbourg souff re d une organisation pénalisante Les entreprises évoquent une absence d organisation claire de la zone, renforcée par sa comparaison avec le Port de Kehl -perçu comme structuré, dense et dynamique-, la présence de friches, une image dégradée de la zone centrale et une réelle problématique de foncier disponible. EXPRESSIONS D ENTREPRISES «Le Port de Kehl s est beaucoup plus développé dans la manutention et le stockage que Strasbourg. Les sites industriels sont toujours là de l autre côté du Rhin. Et pourtant la ville de Kehl est beaucoup plus proche que celle de Strasbourg de ses industries. L explication est que de l autre côté, vous avez un très grand industriel mondial (BSV) qui emploie un nombre très conséquent de personnes. Cela a du poids. Le Port Autonome de Strasbourg ne possède pas cela.» «Toutes les usines qui ont cherché à s implanter ces dernières années se sont installées du côté allemand. Kehl accueille de gros volumes qui génèrent beaucoup de trafics (le charbon, les déchets ou encore le bois).» «A Kehl, il y a une utilisation du terrain plus rationnelle, il n y a pas beaucoup de m 2 de perdus. C est plus petit que Strasbourg, mais la surface est mieux utilisée et concentrée. Alors on va dire «oui, mais on concentre le risque!». Mais le risque, ça se gère!» «Si on veut donner du dynamisme à une zone, cela passe par l esthétique.» «La zone n est pas très sympa et agréable. Elle donne vraiment l impression d un lieu de passage. Un aménagement paysager ne serait pas du luxe. Lorsque vous traversez la zone, vous attrapez le bourdon.» «C est tristounet, on a une impression de tristesse, d abandon. À d autres endroits, on a un peu plus l impression d être dans un port, mais il y a une perte de place.» «Aujourd hui, quasiment tous les terrains sont attribués ou exploités. Il n y a donc plus beaucoup d extensions possibles. Nous, nous aurions besoin de nous étendre, pas sur d autres sites mais sur des périmètres adjacents. Mais la zone est pleine. Il n y a donc pas beaucoup d évolutions possibles, pas de possibilités d évoluer vers un pôle particulier, avec une identité donnée. Il faut donc faire avec le tissu économique existant et ensuite développer la qualité de la zone en termes d aménagements.» «Jusqu à présent, l espace foncier était suffisant. La zone est aujourd hui un peu étriquée et nous n avons plus de possibilités d extension.» Elles insistent également sur les risques liés à la cohabitation de certaines fonctions. La proximité avec les riverains est parfois difficile. Les entreprises sont contraintes de s adapter au développement des espaces urbanisés et se trouvent, fi nalement, dans l impossibilité d évoluer. EXPRESSIONS D ENTREPRISES «Nous avons eu des plaintes des riverains du quartier des Quinze par rapport au bruit. Il est vrai que nous faisons du bruit mais nous avons une activité portuaire et personne ne nous aide par rapport à cela, pour essayer d atténuer les nuisances pour les habitants.» «Nous sommes un établissement classé et avons donc un certain nombre de normes. Avec le rapprochement des habitations, on nous impose de plus en plus de contraintes alors que nous respectons les normes que l on a exigées de nous à notre installation. L année prochaine, nous multiplierons par dix le poste protection et environnement. C est un poste de plus en plus important. On nous demande de plus en plus fréquemment d actualiser l étude danger, du fait de la progression de l urbanisation (...) Toute cette population n était pas présente à notre installation.» «Concernant les relations avec les riverains, elles ne sont pas spécialement plus difficiles qu avant et elles s améliorent. On a tous compris que la transparence, les échanges, le fait d expliquer notre métier, ne peuvent qu améliorer les choses. Nous organisons plusieurs visites du site chaque année, et on constate que les gens viennent avec des fantasmes mais après, ils ont une autre vision du métier. On n est pas là pour les convaincre, mais ils ressortent généralement avec une vision différente du métier. La majorité des gens l ont compris et il n y a pas de durcissement, les relations sont plus apaisées. Le fait de ne pas avoir le même avis fait partie du jeu, mais il faut aussi comprendre les difficultés des uns et des autres. Si on partage, on a gagné à 50 %! Mais si on décidait de doubler la capacité de traitement du site, les discussions seraient beaucoup plus animées qu aujourd hui.» Territoire «ouvert et délaissé», la zone portuaire est, par ailleurs, l objet d insécurité et de vandalisme. 46% des entreprises interrogées attendent des améliorations en termes de surveillance du site de nuit, 10% en terme de signalisation routière. 17

18 4. La zone portuaire de Strasbourg, territoire composite LES ENTREPRISES ONT DES PROBLÉMATIQUES PARTAGÉES... Indépendamment de leur localisation sur la zone portuaire (zone Nord, zone centrale ou zone Sud), les entreprises interrogées font état de difficultés partagées. Accessibilité de la zone portuaire 53 % des entreprises interrogées considèrent que l accessibilité routière constitue la principale amélioration à apporter au site... EXPRESSIONS D ENTREPRISES «Les accès et la circulation sont une problématique majeure de la zone portuaire.» «C est notre patrimoine immobilier qui nous retient dans la zone, même si nos entrepôts sont éloignés. Je mets 20 minutes pour aller à l entrepôt d en face. C est un énorme inconvénient.» «Un des grands sujets, ce sont les accès. Il y a besoin d un maximum d aménagements, pour la circulation, les dessertes. Nous, nous sommes adossés au quartier du Neuhof et historiquement, notre entreprise emploie beaucoup de gens de ce quartier. Il n y a donc pas trop de problème, car ils sont près. Mais malgré tout, nous avons des gens qui sont plus dispersés et cela pose la question de la desserte de la zone et des possibilités d accès.» «Au niveau de l accessibilité, l accès Sud a tout de même bien amélioré les choses. Nos camions passent sans problème par le Sud et le pont Pflimlin. Par contre, nous disposons d une agence de travaux publics. Pour cette activité, l accessibilité est problématique parce qu ils partent vers le Nord. Pour cette agence, nous avons déjà évoqué une délocalisation.» «Nous ressentons des difficultés routières car les conteneurs se situent au Sud et au Nord. La traverse Nord-Sud est épouvantable. Souvent nos chauffeurs nous appellent en précisant qu ils sont bloqués sur la zone.» «Par rapport à notre activité, le premier problème, c est l accès des camions, qui se réduit par rapport à un trafic qui se développe. Nous faisons aussi du transport inter-ports, mais ça ce passe bien. Mais à Strasbourg, la ville entoure le port. De plus, le site de la zone portuaire doit drainer des flux qui arrivent de l Ouest de Strasbourg. Il s agit de céréales humides, qui doivent être amenées à Strasbourg pour le séchage (sous 24h). Et lorsque nous sommes en pleine récolte de céréales, on reçoit jusqu à tonnes en un mois. Ca génère donc des volumes importants, de juillet-août (céréales à paille) jusqu en octobre-novembre (maïs).» 18

19 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Insuffisance des transports en commun, des aménagements cyclables et des cheminements piétons...et près de 50% d entre elles souhaitent des améliorations de la desserte de la zone en transports en commun. Parmi les propositions suivantes, quelles améliorations souhaitez-vous concernant l accessibilité routière de la zone portuaire? 33,5% L accès à la zone 38,9% Les conditions de circulation nord-sud 7,8% La signalisation intraportuaire Source : enquêtes B2S Octobre ,1% Les transports en commun 18,0% Les liaisons cyclables EXPRESSIONS D ENTREPRISES «De même, on parle beaucoup de développement durable et de limiter les transports en voiture. Elle n est pas non plus desservie par les transports en commun. Nous ne disposons même pas d une ligne jusqu à la gare de Strasbourg.» «L autre contrainte est la desserte de la zone par les transports en commun. Certains de nos employés prennent le bus. S ils ont le malheur de le rater, ils doivent attendre 45 minutes pour le suivant. C est un problème qui date de très longtemps même si l arrivée du tram a facilité les choses. Malgré tout, le sud de la zone est très mal desservi.» «Je m étonne par exemple, qu il n y ait pas plus de dialogue entre la CTS, le Port autonome de Strasbourg et la Ville.» 7,8% Ne sait pas «Le manque de desserte par les transports en commun nous met en difficulté. A titre d exemple, nous avons des jeunes qui nous sollicitent pour faire des stages. Une fois qu ils ont trouvé le moyen de se loger à Strasbourg, il reste la question du moyen de locomotion. Autrement dit, s ils ne possèdent pas de voiture, c est compromis. Or, la plupart viennent d écoles parisiennes et n ont donc pas de voiture. Au final, ils trouvent un autre stage qu à Strasbourg.» «Nous, nous avons un arrêt, c est très bien, mais Eurofret n est pas desservi en bus. Il y a aussi la question de la route du Rorhschollen (l usine d incinération).» EXPRESSIONS D ENTREPRISES «Ceux qui viennent à vélo risquent leur vie.» «Nous proposons l aménagement de voiries : la sécurisation de zones piétonnes, de pistes cyclables, des accords avec l Allemagne pour la circulation. Aujourd hui, compte tenu du prix de l essence et de la promotion du comportement éco-citoyen, beaucoup de nos salariés viendraient à vélo.» Insuffisance des services aux salariés et aux entreprises 24% des entreprises interrogées souhaitent la mise en place de systèmes de restauration collective. Sentiment d insécurité EXPRESSIONS D ENTREPRISES «De nos jours, c est surprenant de voir que cohabitent rue du Havre, des poids lourds, des voitures et des cyclistes, d autant que l éclairage n est pas très performant.» «Il n y a pas une zone portuaire en France où l on aurait pu imposer une aire d accueil des gens du voyage car les zones sont fermées. A Strasbourg, la zone est ouverte et non-contrôlée le week-end.» «La sécurité est une vraie problématique. A l heure actuelle, c est nous qui l assurons mais est-ce tout à fait normal dans une zone portuaire?»...et DES DIFFICULTÉS SPÉCIFIQUES À LEUR TERRITOIRE D IMPLANTATION Les entreprises implantées au Nord de la zone s interrogent sur leur possibilité de développement à terme... EXPRESSIONS D ENTREPRISES «Nous nous posons la question de savoir si le Port Autonome de Strasbourg n a pas choisi de lâcher le Nord à la ville pour plus se concentrer dans le Sud.» «Je peux comprendre que la Ville de Strasbourg cherche à sortir les industriels de la ville pour sécuriser les riverains. La Ville semble demander au Port Autonome de Strasbourg de ne plus développer de sites industriels dans le Nord.»...alors que les problématiques de cohabitation sont moins marquées dans la partie Sud de la zone portuaire EXPRESSION D ENTREPRISE «Nous sommes un établissement classé ICPE et sommes donc soumis à autorisation. Tant qu il y aura cette barrière verte entre nous et la ville, il n y aura pas de problème. Nous n avons aucune inquiétude par rapport à la progression urbaine.» 19

20 5. Les perceptions et les attentes des entreprises vis-à-vis des acteurs institutionnels Vis-à-vis de la Communauté Urbaine et du Port Autonome de Strasbourg : l absence de stratégie explicite EXPRESSIONS D ENTREPRISES «Avant que les entreprises n investissent, il serait bon de savoir à quoi cela va nous mener.» «Il faut que la ville définisse sa stratégie et la rende lisible aux entreprises.» «Cette zone portuaire, qui doit être industrielle, est abandonnée par l institution, alors que ce n est pas le cas sur Neuf-Brisach ou sur Ottmarsheim, où il existe un dynamisme vis-à-vis de l entreprise.» «Nous attendons une plus grande écoute de nos problématiques et la mise au point d un véritable plan de développement des activités industrielles ou tertiaires. En tout état de cause, il convient sans doute d afficher clairement une stratégie sur les 5 ou 10 ans à venir. Nous désirons donc plus de lisibilité stratégique sur cette zone portuaire. À titre illustratif, si j ai un accroissement d activités, je dois pouvoir être certain que mon contrat d amodiation sera renouvelé. Nous n avons pas de lisibilité de l avenir et, plus particulièrement, sur certaines zones du port. Dans la zone portuaire Nord, nous pouvons nous poser de sérieuses questions.» Relation avec le Port Autonome de Strasbourg Comment qualifi eriez-vous votre relation avec le Port Autonome en tant qu interlocuteur? 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Qualité d accompagnement Comment qualifi eriez-vous la qualité de l accompagnement des entreprises dans leurs projets? 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 40,5% Très 43,9% Assez 11,5% Peu 4,1% Pas Qualité de service Comment qualifi eriez-vous le niveau de la qualité des services délivrés par le Port Autonome de Strasbourg? 70% 60% 50% 40% 24,2% Très 53,5% Assez 59,1% 12,1% Peu 10,1% Pas Vis-à-vis du Port Autonome de Strasbourg : un partenaire ouvert au dialogue, proposant des services de qualité mais ne portant pas de vision stratégique 30% 20% 10% 25,8% 3,1% 8,1% 0% Très Assez Peu Pas Résolution de problèmes Comment qualifi eriez-vous la qualité de réponse apportée par le Port Autonome à vos problèmes? 60% 50% 40% 53,3% 30% 27,7% 20% 10% 0% Très Assez 10,9% 8,0% Peu Pas Source : enquêtes B2S Octobre

21 EXPRESSIONS D ENTREPRISES «Nous avons de très bonnes relations avec le Port Autonome de Strasbourg.» «Je confirme qu il y a peu de visibilité et peu de gens, y compris les entreprises, savent ce qu est le Port Autonome de Strasbourg.» «Le port de Strasbourg est excentré. Il y a un problème de communication : peut-être le Port Autonome estime-t-il ne pas avoir à communiquer beaucoup auprès du grand public ou des industries?» «Quelle est la dynamique du port? Le Port Autonome de Strasbourg cherche uniquement à louer ces terrains, sans la moindre vision stratégique.» Vis-à-vis du Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg : une structure qui peut fédérer mais qui doit monter en puissance EXPRESSIONS D ENTREPRISES «Le dialogue règle beaucoup de choses. C est pourquoi je fais partie du bureau du Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg.» «L objectif du Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg est d apporter de l information et d être plus transparent. Il pourrait apporter de la lisibilité sur les projets de la Communauté Urbaine de Strasbourg. Aujourd hui, il existe une démarche qui va dans le sens d un dialogue entre les usagers, la CCI et la CUS. C est une très bonne chose.» «C est aussi la vocation du GUP que de s informer et trouver les bons relais d information. Nous devons avoir de la lisibilité. Nous ne nous laissons pas faire : il faut tout de même que les pouvoirs publics sentent que nous savons nous mobiliser et être une force.» «Les entreprises ont besoin d être écoutées et que l on résolve les problèmes qui nuisent à leur développement. Le Groupement des Usagers des Ports de Strasbourg pourrait constituer une sorte de syndicat.» «Il est très bien qu un groupement comme le GUP existe, mais il faut rechercher au maximum l efficacité et un réel pouvoir de décision.» «A l origine, le GUP était industriel et rassemblait des industries de la zone qui utilisaient la voie d eau. Lorsque l on regarde la zone Sud, certains chefs d entreprises estiment qu ils n ont pas besoin du GUP car ils ne possèdent que des bureaux dans la zone. Par contre, si vous utilisez la voie routière, ferrée et/ou fluviale, vous avez besoin d une association comme le GUP pour régler les problèmes et avoir une lisibilité de la zone portuaire compte-tenu de l évolution récente de la zone. À l origine, le GUP a avant tout une logique d améliorer l aménagement de la zone.» Que pensent les clients de la manutention portuaire? La proximité des terminaux conteneurs et des clients, la qualité des infrastructures et équipements et la multimodalité sont les principales raisons ayant motivé le choix de recourir à la manutention du Port Autonome de Strasbourg. Les attentes des clients «colis lourds et vrac» portent essentiellement sur les tarifs, les délais de manutention, la qualité des prestations et les possibilités de stockage. Près de 50 % d entre eux se disent intéressés par les installations du port de Lauterbourg. Une grande majorité des entreprises interrogées ont l intention de poursuivre leur collaboration avec le Port Autonome. Les attentes des clients «conteneurs» portent essentiellement sur la fréquence des dessertes fluviales et ferroviaires, la qualité de la manutention et le service. Pour 62 % d entre eux, la disponibilité de place pour le stockage de conteneurs vides et la traçabilité des conteneurs sur les terminaux constituent des attentes fortes. Une majorité des entreprises interrogées formule également des souhaits d amélioration des temps d attente. Plus de 95 % d entre elles déclarent avoir l intention de continuer à faire appel aux services de manutention du Port Autonome. Relation avec l interlocuteur Comment qualifi eriez-vous votre relation avec votre interlocuteur du Port Autonome? 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Résolution de problème Comment qualifi eriez-vous la qualité de réponse apportée part le Port Autonome à vos problèmes? 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 53,2% Très 34,1% Très 42,6% Assez 56,8% Assez Source : enquêtes B2S Octobre ,2% Peu 8,0% Peu 1,1% Pas 1,1% Pas 21

22 // LES ESPÉRANCES DES ENTREPRISES DE LA ZONE PORTUAIRE DE STRASBOURG 22

23 À l issue du processus qui a permis l expression des attentes et besoins des entreprises de la zone portuaire de Strasbourg (enquêtes, entretiens et ateliers) trois «espérances» émergent, qui constituent un socle partagé d ambitions : la visibilité des entreprises quant à l évolution de la zone portuaire, l efficacité du système de transports de la zone portuaire, l attractivité de ce territoire au bénéfice de l ensemble de la région métropolitaine. Dans les réflexions présentées ci-après, les entreprises ont souhaité confronter leurs espérances à divers éléments de cadrage, garantissant une approche éclairée et pertinente de leurs propositions. Ceux-ci prennent des formes multiples et renvoient aussi bien à des orientations politiques arrêtées à l échelle nationale ou locale qu à des projets d ores et déjà engagés. ESPÉRANCE N 1 Gagner en visibilité RENFORCER LA VISIBILITÉ DES ENTREPRISES PAR RAPPORT À L ÉVOLUTION DE LA ZONE PORTUAIRE Dans un contexte économique en forte mutation, les entreprises ont besoin de disposer d une visibilité des évolutions susceptibles d affecter le territoire sur lequel elles sont implantées. Les décisions qu elles sont amenées à prendre en termes d investissements et d emploi et, plus généralement, leur stratégie de développement sont intimement liées à l environnement physique, social et relationnel dans lequel elles évoluent. Le territoire est à la fois le cadre et la condition de leurs projets de développement. Il peut en constituer un moteur ou un frein. Les entreprises implantées sur la zone portuaire de Strasbourg ne disposent plus, depuis de nombreuses années, de la visibilité nécessaire à une prise de décision éclairée. Face à l absence de schéma d aménagement et dans un contexte relationnel parfois compliqué, elles ont mis en suspens, voire abandonné, des projets faute de pouvoir les faire émerger dans des conditions s. Renforcer la visibilité des entreprises implique que la collectivité inscrive l évolution de la zone portuaire de Strasbourg dans un schéma d aménagement qui réalise les arbitrages nécessaires en veillant à la cohérence des politiques dont elle a la responsabilité. Le projet de réalisation d un schéma directeur transfrontalier de programmation et d aménagement pour le secteur Est de l axe Heyritz-Kehl porté par la CUS et le Port Autonome de Strasbourg s inscrit dans cette logique. Toutefois, les entreprises ne pourront s approprier les résultats de ces réflexions que dans la mesure où, associées très en amont du processus, elles en auront compris les ambitions et que les enjeux de développement qu elles portent seront effectivement pris en considération. 23

24 1-Réaffirmer la vocation économique de la zone portuaire de Strasbourg Pôle d activités majeur, la zone portuaire de Strasbourg contribue au dynamisme économique de l agglomération. Employeurs, contribuables, les entreprises sont source de richesses pour la collectivité et le territoire. En liens directs avec le tissu économique local, elles se développent également dans le cadre d échanges nationaux, européens et mondiaux. Diverses quant à leurs activités et leur taille, ces entreprises sont emblématiques d une industrie qui a su, au fi l du temps, s adapter à l évolution des dispositifs législatifs et règlementaires (environnementaux, sociaux, etc.) et aux nouvelles exigences des marchés. Nombre d entre elles ont su innover tant sur le plan purement industriel (processus de production) que logistique (gestion des flux, transports, etc.). Elles ont pu trouver sur la zone portuaire de Strasbourg des réponses adaptées à leurs besoins aux différentes étapes de leur développement. Les entreprises sont attachées à ce territoire et formulent le souhait d y poursuivre leurs activités. Il est impératif, pour cela, que la Communauté Urbaine de Strasbourg et le Port Autonome : - confortent la zone portuaire dans sa vocation de «poumon économique» de dimension régionale ; - se dotent des moyens nécessaires pour accompagner les entreprises dans leurs projets de développement et la recherche de nouvelles synergies pour répondre collectivement aux défi s de demain. Strasbourg Eco 2020 La Communauté Urbaine de Strasbourg a présenté, le 3 octobre 2009, sa stratégie de développement économique qui vise à affirmer Strasbourg comme «le laboratoire européen où se construit l avenir». Prenant acte du constat que Strasbourg «a perdu du terrain au niveau économique par rapport à ses concurrents français et européens ces dernières années», la collectivité a identifi é : - 5 valeurs caractéristiques de la métropole strasbourgeoise les 5E : Strasbourg européenne, entreprenante, expérimentale, écologique et éthique, - 4 secteurs clés : technologies médicales et thérapies nouvelles, mobilités innovantes et multimodales, tertiaire supérieur international et activités créatives, - 5 axes opérationnels transversaux déclinés chacun en plusieurs actions : entreprenariat, innovation, équipements et infrastructures, rayonnement et attracti-vité, emploi et compétences, - 7 projets phares à inscrire dans la durée : un quartier d affaires international, un grand projet urbain transfrontalier, une stratégie d accessibilité internationale, un parc d innvation international, un pôle technologies médicales au sein de l hôpital, une pépinière franco-allemande, un dispositif complet d accompagnement à la création d entreprise. Le volet «II-Mise en œuvre opérationnelle» de Strasbourg Eco 2020 décrit de façon détaillée l ensemble des actions retenues au titre des 5 axes opérationnels. 2-Préserver des espaces propices à l accueil d activités économiques Les terrains n ayant pas de proximité immédiate avec des zones d habitat et disposant d une accessibilité efficace doivent être conservés au bénéfi ce d activités économiques actuelles ou futures. La zone portuaire de Strasbourg doit s inscrire dans la perspective d accueillir un développement industriel, sous des formes probablement renouvelées et dont nous ne sommes pas en mesure, les uns et les autres, de défi nir aujourd hui les contours. «Strasbourg Laboratoire Européen» aura besoin d espaces pour que puissent s implanter, sur son territoire, des entreprises innovantes ou à haute valeur ajoutée, des activités industrielles «vertes», etc. La disponibilité des terrains portuaires est un enjeu majeur pour le développement du port et en l absence de réserves foncières, il importe de chercher à aménager des plates-formes logistiques dotées de bonnes connexions et à proximité immédiate des ports.» [«D un point à l autre», la lettre semestrielle de l Observatoire régional des transports et de la logistique d Alsace, n 14, mars 2009, p.3] Par ailleurs, l ambition d une véritable co-modalité routefer-voie d eau, ci-après détaillée, nécessite que certains préalables soient remplis, parmi lesquels la disponibilité en terrains desservis par ces trois modes. Dans cette logique, les terrains bénéfi ciant d une desserte multimodale doivent être proritairement préservés au bénéfi ce d activités économiques recourant à ces différents modes de transport. Tant sur le plan économique qu écologique rappelons que le transport fluvial de marchandises reste un mode sûr, propre, économe en carburant, générant peu de nuisances...- l outil portuaire est précieux. Le principe de précaution voudrait que les terrains situés sur l emprise portuaire ne soient pas trop rapidement bradés au profit de l urbanisation, surtout quand les nouveaux aménagements, basés sur des programmes indifférents aux qualités du lieu, banalisent l espace dans lequel ils s inscrivent.» [Le Port autonome de Strasbourg : avenir économique, devenir urbain», Dimension Villes & Territoires, ADEUS, mars 2005, n 47, p. 4] 24

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