Approbation du PDU , perspectives 2030 : Un PDU de nouvelle génération

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1 Nantes, le 16 juin 2011 Approbation du PDU , perspectives 2030 : Un PDU de nouvelle génération La politique volontariste de déplacements menée par Nantes Métropole depuis de longues années l a conduite à y consacrer des moyens très importants. Aujourd hui, l agglomération dispose d un des meilleurs réseaux de transports publics de France. L offre de transport s étoffe progressivement pour accompagner le développement de la métropole. De nombreux outils sont mis en cohérence pour y contribuer : aménagement de l espace public, gestion de la circulation, politique du stationnement, promotion du vélo et de la marche à pied Le PDU arrivant à terme, les élus de Nantes Métropole ont élaboré un nouveau document, largement basé sur la concertation citoyenne et qui s inscrit dans la poursuite de cette dynamique et propose un plan d actions à cinq ans tout en resituant celui-ci dans une perspective de long terme, l horizon Comment relier les zones d habitat aux zones d emploi? Comment gérer l extension de l aire urbaine au-delà même des limites de Nantes Métropole? Comment rendre pratique l usage des différents modes de transport? Nantes Métropole a écrit son Plan de déplacements urbains et fixé ses perspectives 2030 sur la base de ce type de questions et lui a donné pour ambition de répondre et d accompagner les nouveaux modes de vie. Sous Embargo jusqu au Conseil communautaire du 20 juin 2011

2 LE PDU , FRUIT D UNE LARGE CONCERTATION La démarche participative d élaboration du nouveau PDU a mobilisé de nombreux acteurs : - le citoyen au travers d une enquête qualitative auprès de 1000 habitants sur les déplacements dans l agglomération, - le conseil de développement dont les membres se sont montrés particulièrement actifs en fournissant de nombreuses contributions, - un atelier de 18 citoyens qui a largement contribué à alimenter la réflexion sur la place du piéton dans la ville et d une façon plus générale, sur l apaisement des circulations en zone urbaine. - les associations spécialisées sur les questions de déplacements, mais aussi celles représentant les personnes à mobilité réduite, les associations de protection de l environnement, de promotion de la sécurité routière - divers acteurs du territoire représentant les professionnels des déplacements, les représentants des SCoT, les commerçants - les représentants des autres autorités organisatrices de transport ou gestionnaires de voirie : les élus de la Région et du Département, les représentants de l Etat, - les élus de Nantes Métropole et notamment les maires de 24 communes, ont été associés étroitement à la démarche au travers de différentes instances. Ces acteurs ont été associés à toutes les étapes de la démarche, depuis l évaluation-diagnostic de la politique de déplacements jusqu à la mise au point du plan d actions Depuis le vote du projet, le PDU arrêté a été soumis pour avis aux Conseils municipaux des 24 communes de l agglomération, au Conseil général, au Conseil régional et aux services de l Etat. 10 communes de Nantes Métropole ont donné un avis favorable sans réserve Le Département, la Région et l Etat ont formulé un avis favorable au projet de PDU en l assortissant de remarques qui ne viennent pas modifier l économie générale du projet. Le projet de PDU a été ensuite soumis à enquête publique qui a eu lieu du 4 avril au 6 mai 2011, s est tenue simultanément sur 30 sites de l agglomération. Après examen des avis des personnes publiques et de l ensemble des observations formulées lors de l enquête, la commission d enquête a émis un avis favorable au projet de PDU, assorti de plusieurs recommandations. 12 communes ont donné un avis favorable avec remarques (12 communes) ; 2 communes ont pris acte en formulant des réserves. Les remarques ou réserves portent sur la volonté de réaliser des aménagements cyclables, de renforcer le réseau de transport collectif ou le service ferroviaire TER. Des remarques plus générales portent sur le développement économique du sud de la métropole pour rééquilibrer les flux nord-sud, l étude d une navette fluviale sur la Loire et également sur le besoin de crédit pour financer les aménagements envisagés de l espace public. Le projet de PDU proposé à l approbation du Conseil communautaire a ainsi été modifié pour répondre, sur divers points, aux recommandations de la commission d enquête et aux observations formulées lors de la consultation. Ces modifications apportent des compléments et précisions sans changer l économie générale du projet de plan. Quelques exemples : la partie «financement du PDU» a été complétée afin d expliciter les montants indiqués ; «Conférence des autorités organisatrices de transport» : les services de l Etat seront associés à la Conférence, en tant que de besoin, selon les dossiers traités ; «suivi et évaluation du PDU» : l évaluation du PDU comprend l évaluation environnementale et son suivi par des structures participatives de citoyens ; diverses cartes du document sont rendues plus lisibles et complétées ; inscription d un projet d implantation de nouvelles bornes de recharge dans les parkings publics du centre existants ou en projet pour favoriser l usage des véhicules électriques ou hybrides rechargeables ; 2

3 Des principes nouveaux pour répondre aux enjeux La complémentarité urbanisme déplacements Le nouveau PDU s inscrit dans la continuité de la politique de déplacements de l agglomération. Cependant, il marque un tournant important en affirmant dès le préambule la nécessité d une synergie entre les politiques de l habitat, de l urbanisme et du développement économique et en se dotant d outils pour y parvenir. L accompagnement des changements de comportement Pour rendre possible le changement de comportement, il faut encourager la combinaison des modes et des réseaux et accompagner les nouvelles pratiques de mobilité, en s appuyant sur l information, la sensibilisation, le conseil en mobilité L offre de déplacements doit s adapter en permanence à l évolution des modes de vie et des rythmes urbains. Une coopération plus poussée pour fluidifier l offre de transport et les politiques de mobilité dans l agglomération et au-delà La coopération avec la Région et le Département notamment permettra de réaliser un schéma ferroviaire à l échelle du bassin de vie et du territoire du SCoT de la métropole Nantes-Saint Nazaire. C est également à ces échelles que sera réalisé le schéma logistique qui permettra de conforter la dynamique du territoire et son développement économique. Un objectif global pour le PDU : «Contribuer à la dynamique et à l attractivité du territoire en offrant les conditions d une mobilité durable pour tous». La stratégie à 2030 La ville des courtes distances La forme urbaine est le premier levier pour limiter les déplacements. Le développement urbain doit s organiser autour des pôles urbains existants afin de réduire les distances de déplacements et promouvoir les modes alternatifs à la voiture. L organisation du territoire, la proximité des fonctions urbaines (habitat, emplois, commerces, équipements ) agissent en tant que leviers sur le choix du mode et sur les distances de déplacements. 3

4 La ville apaisée La qualité de l espace public, la sécurité, la modération des vitesses, la lisibilité des itinéraires sont déterminants pour le développement de la marche à pied et du vélo. Il s agit d aménager l espace public pour favoriser les déplacements de proximité. Un plan de modération des vitesses sera généralisé dans tous les lieux de vie (les centres villes des communes, les grands quartiers, sur l ensemble de l agglomération), pour créer des zones apaisées donnant la priorité au piéton et au vélo. Pour rappel, cette démarche est d ores et déjà engagée sur le centre ville de Nantes, cœur d agglomération qui va voir son aire piétonne étendue, l arrivée des Chronobus, la mise en place d un plan de modulation et de modération des vitesses : zone 30, zone à trafic limité. Le centre ville de Nantes sera un centre ville dédié en priorité aux modes doux pour une meilleure convivialité. La volonté est bien que le piéton reconquière l espace public dans une nouvelle ambiance où s effacent les nuisances associées à la circulation automobile (bruit, vibrations, pollution). 4

5 Les pôles de vie reliés Le maillage des réseaux de déplacements sur le territoire, la coordination entre ces réseaux permettent de mieux relier les pôles de vie entre eux et d assurer la continuité de la chaîne des déplacements, notamment en facilitant le passage d un moyen de transport à un autre de la manière la plus efficace. Les pôles d échanges, où se croisent TER, tramway, chronobus, bus urbains, cars départementaux et voiture doivent se développer. Par un schéma d orientation des transports collectifs structurants à l horizon 2030 : Conforter l accessibilité de la Métropole, élément essentiel de son attractivité Nantes Métropole doit améliorer son accessibilité régionale, nationale et internationale. L'action de la métropole dans ce domaine se conçoit le plus souvent en termes d'accompagnement des grands projets sous la responsabilité de l'etat. L'amélioration ferroviaire pour interconnecter Nantes avec les autres villes et territoires de l'ouest est capitale. A ce titre, la liaison Nantes-Rennes-Vannes, via le futur aéroport est primordiale et doit être accompagnée. La connexion directe au réseau national et européen de la grande vitesse passe par la réalisation de l'interconnexion des lignes TGV au sud de l'ile de France. 5

6 Quelques actions phares du plan d actions créer des outils pour mettre en cohérence les politiques publiques de développement urbain et de déplacements : o guide métropolitain de l écoquartier, o l étude d impact mobilité pour tout grand projet urbain - créer des zones apaisées dans les secteurs urbanisés des 24 communes de l agglomération ; - Créer des plans communaux vélo/modes doux ; - Créer des normes maximum pour le stationnement des automobiles dans les nouveaux bâtiments à usage de bureaux et des normes minimales pour le stationnement des vélos dans tous les bâtiments nouveaux; - Étudier, expérimenter, mettre en œuvre des actions concernant les livraisons et la distribution des marchandises en ville ; - Développer le réseau de transports o Achat de 8 nouvelles rames pour améliorer le service de tramway o 7 lignes chronobus pour 2013, 10 à l horizon 2016 o prolongement de la ligne de tramway au Ranzay o Création de pôles d échanges à la Haluchère et la Babinière - Créer la carte Liber tan - Etendre le conseil en mobilité au-delà des entreprises, vers les établissements d enseignement ; - Créer une conférence permanente des autorités organisatrices de transports afin notamment d améliorer la complémentarité des différents réseaux (Région, Département, Nantes Métropole, Carène) ; - Participer à l élaboration du schéma logistique à l échelle de l Estuaire ; - Étudier les besoins de franchissements de la Loire à l ouest, à l intérieur du périphérique : choix du cabinet d études en juillet 2011 livraison des études fin Agir auprès de l Etat pour intégrer Nantes Métropole dans les grands réseaux routiers, ferroviaires et aériens, notamment par une ligne rapide Nantes-Rennes passant par le futur aéroport de Notre-Dame-des-Landes ; 6

7 Phases Personnes publiques associées (Etat, Région, Département) Conseil de développement Citoyens Associations en lien avec les déplacements, acteurs du territoire Phase 1 : Evaluation Mars à Sept Associées aux réflexions production d un avis évaluatif du précédent PDU citoyens-usagers entendus au travers d une enquête qualitative auprès de personnes Contributions sur l évaluation du précédent PDU Phase 2 : Orientations et objectifs pour Oct à janv.2010 Associées aux réflexions Propositions Atelier de 18 citoyens qui a produit un avis sur le changement d habitude de déplacements et sur les nouvelles pratiques de mobilité Propositions Phase 3 : Plan d actions Janv. à sept Associées aux réflexions propositions Présentation du projet de PDU aux conseils de quartiers nantais et CCQ des autres communes de l agglomération (6 réunions en mai-juin 2010) Propositions PDU arrêté par le conseil communautaire de Nantes Métropole octobre 2010 Phase 4 : Consultations et enquête publique Nov à mai 2011 Donnent un avis sur le projet de PDU arrêté - Réunion publique avant l enquête (28 mars 2011) - Enquête publique (4 avril au 6 mai 2011) : 132 observations émises. Enquête publique Adoption du PDU Juin 2011

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