INSTRUCTIONS AU SUPERVISEUR

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1 REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE OFFICE NATIONAL DES STATISTIQUES 1 ER RECENSEMENT ECONOMIQUE 2011 INSTRUCTIONS AU SUPERVISEUR Office National des Statistiques:Avenue, Belkacemi Mohamed - El Anasser BP 2002 Ferhat boussaad Alger Tél: Fax: ons@ons.dz site web:

2 2 I - INTRODUCTION Le superviseur est un cadre de l Office National des Statistiques. Il a pour principale mission de suivre les travaux de préparation et d exécution du Recensement Economique dans sa zone de travail et de solutionner tous les problèmes techniques qui se posent au délégué communal et aux recenseurs. Sa zone de travail est généralement une wilaya, mais il se peut que deux superviseurs travaillent dans la même wilaya, ils seront chacun d eux responsable d un certain nombre de communes dans cette wilaya. Une fois affecté dans une wilaya, le Superviseur devra prendre contact avec le Responsable des Services de Statistiques de la Wilaya pour coordonner leurs interventions. Les travaux qu effectueront le Superviseur et le Responsable des Statistiques de la Wilaya sont complémentaires. Nous allons décrire les types d interventions du Superviseur et du Responsable des Services de Wilaya afin qu il n y ait pas d interférences dans les travaux qu ils doivent réaliser. Dans quel cas devra intervenir le Superviseur ou le Responsable des Services de Statistiques de la Wilaya? Instructions au superviseur 2

3 3 Superviseur Assurer la formation des DC Suivre l état d avancement des travaux du RE Résoudre tous les problèmes techniques qui se posent aux DC Valider les travaux de préparation du RE des DC Assurer la formation des Contrôleurs et Recenseurs Suivre de près l exécution du RE Contrôler et viser les dossiers à expédier aux annexes régionales de l ONS Responsable des Services de Statistiques de la Wilaya S assurer de l installation des DC dans la wilaya S assurer que les DC possèdent les moyens matériels nécessaires à l exécution de leurs tâches Résoudre tous les problèmes de type administratif qui se posent aux DC Préparer les moyens matériels (salles de formation) pour assurer la formation des DC, des Contrôleurs et Recenseurs Procéder au recrutement des Contrôleurs et Recenseurs. Réceptionner et répartir entre les communes les supports d enquête du RE et fournitures (Stylos, crayons ) Réceptionner les dossiers à l'issue de l'exécution du RE et les acheminer vers les Directions régionales de l O.N.S. Gestion de la campagne publicitaire Instructions au superviseur 3

4 4 Tâches communes Préparer l exécution du RE au niveau de toutes les communes de la Wilaya d une manière générale Procéder à l organisation de la formation du personnel d exécution du RE Lancement de la campagne publicitaire Il s agit là des principales tâches du Superviseur et du Responsables des Services de Statistiques de Wilaya. Concernant le Superviseur nous allons décrire plus en détail ses principales missions. Dès votre arrivée dans la wilaya d affectation, vous devez prendre contact avec le Responsable des Services Statistiques de Wilaya afin d organiser la formation des Délégués Communaux dans la wilaya. II Formation des Délégués Communaux Selon l importance de la wilaya, la formation des Délégués Communaux se fera en une, deux ou trois étapes. Cette formation durera 04jours par étape. Instructions au superviseur 4

5 5 Pour que la formation soit réussie, vous devez assimiler parfaitement les instructions au Délégué Communal. Avant de débuter la formation proprement dite, vous devez expliquer brièvement les buts et objectifs du recensement économique. A cet effet, nous vous proposons une série de points qui vous permettront de présenter le recensement économique ainsi que les tâches inhérentes au Délégué Communal d une manière générale. A/Un Recensement économique : qu est ce que c est? Le Recensement Economique est une opération d envergure nationale qui consiste à recenser toutes les entités économiques (hors agriculture), administratives et associatives. Le but final est de disposer d un répertoire aussi exhaustif que possible des entités économiques. Cette opération nécessite des moyens humains et matériels très importants et une organisation minutieuse. B/ Un Recensement Economique : pourquoi faire? Sans connaissance exacte du potentiel économique, il est impossible de mener à bien les plans de développement sectoriels et régionaux. Jusqu à présent aucune institution (étatique ou privée) algérienne ne possède un fichier exhaustif des entreprises et établissements. Instructions au superviseur 5

6 6 De plus les fichiers existants (CNAS, CNRC, Impôts, ONS) n ont pas la même structure, d où une impossibilité de comparer les fichiers entre eux. Pour la 1ère fois en Algérie, un Recensement des unités économiques va être réalisé. L ONS à la charge de piloter cette opération de grande envergure. C/Un Recensement économique : comment le faire? L organisation du Recensement Economique s inspire de celle du Recensement Général de la Population et de l Habitat C1 mise en place des structures : Installation de comités de wilayas, de Dairas et de Commune Nomination de Responsables des Services Statistiques de Wilaya (ex Ingénieur de wilaya) et de Délégués Communaux. C2 Les différentes tâches du Délégué Communal: Chaque délégué communal aura pour tâche principale de préparer l exécution du recensement économique dans sa commune. C est donc un travail préparatoire qui revient au Délégué Communal. Parallèlement d autres tâches secondaires doivent être réalisées par le Délégué Communal (assurer le secrétariat du comité de commune, recevoir et stocker les documents d enquête, distribuer le matériel aux contrôleurs. Instructions au superviseur 6

7 7 C3 Préparation du Recensement Economique. (Principale mission du DC) C est la principale mission du délégué communal. Le but final est d attribuer à chaque recenseur une zone de travail dans laquelle il devra recenser toutes les entités économiques qui s y trouvent, dans le temps qui lui est imparti. Pour ce faire, le travail de préparation est scindé en trois étapes. 1ère étape : constitution des listes des établissements. 2ème étape : découpage en zone d enquête (3 zones par recenseur). 3ème étape : remplissage des cahiers de zone. Présentez de manière très succincte le cahier des listes des établissements (1 ère étape) et le cahier de zone (3 ème étape). Après avoir exposé d une manière générale les étapes de la préparation du Recensement Economique, entamez la formation proprement dite En vous aidant des «Instructions au Délégué Communal». Un programme de formation vous sera remis que vous devrez respecter, afin que la formation des Délégués Communaux ne déborde pas sur des sujets étrangers à la formation. III Suivi des travaux sur le terrain La deuxième tâche importante du Superviseur est le suivi des travaux de préparation que le délégué doit réaliser. Pour cela, vous avez été formé sur les travaux relatifs aux différentes étapes du Recensement Economique. Vous êtes appelé à vous déplacer selon un planning préétabli et ce, du début jusqu à la fin du recensement économique. Instructions au superviseur 7

8 8 Assurez-vous que le Délégué Communal ne commence une étape que si la précédente est entièrement terminée. Votre rôle est de valider chaque étape de travail du Délégué Communal. a) Réception des documents et des fournitures Vous devez : Assurer avec le Responsable des Services Statistiques de la Wilaya, la réception des caisses contenant les documents transmis par l O N S et vérifier leur contenu. Vous assurer que les documents acheminés par l office national des statistiques sont bien stockés et sécurisés au niveau de la Wilaya. Procéder avec le responsable des services statistiques de la wilaya à la répartition des documents en veillant au respect des quotas établis. Veiller à la réception des fournitures et à leur répartition au niveau de la Wilaya. 1 - Préparation de l exécution du recensement Vous devez : Établir avec le Responsable des Services Statistiques de la Wilaya, un calendrier détaillé de réalisation des tâches dans le respect de l échéancier global. Instructions au superviseur 8

9 9 S assurer que la campagne publicitaire est lancée par le Responsable des Services Statistiques de la Wilaya et par les délégués communaux S assurer que la Wilaya dispose des effectifs pour l exécution du recensement (contrôleurs et agents recenseurs) en tenant compte du profil arrêté Rendre compte quotidiennement de l état d avancement des travaux au Directeur régional de l ONS. S assurer que tout le personnel d exécution du recensement dispose des fournitures et des documents nécessaires à l exécution du recensement 2 - Formation du personnel d exécution La préparation de l opération du recensement économique dont l objectif est de faciliter le travail du personnel d exécution du recensement sur le terrain en découpant les communes en zones de recensement, est une étape très importante pour la réussite de l'opération. Si elle reste sans conteste une étape fondamentale pour le succès de l opération, une bonne préparation serait vaine si elle n est pas confortée par une exécution rigoureuse et bien organisée du recensement sur le terrain. En fait, le succès final du recensement n est garanti qu avec la collecte de données précises et fiables et donc avec la réussite de la phase exécution. Le succès de la phase exécution du recensement est fortement tributaire de la formation du personnel chargé de collecter les données et de renseigner les différents supports du recensement. C est dire toute l importance que nous accordons à votre rôle de formateur. Vous devez dispenser la formation aux contrôleurs et agents recenseurs au niveau de la Wilaya en veillant au respect du calendrier et du programme de formation établi par l'ons. Instructions au superviseur 9

10 3 - Suivi de l exécution du recensement 10 Vous devez effectuer des visites de travail pour suivre l exécution du recensement sur le terrain (remplissage des documents et contrôle du travail par les contrôleurs). 4 - Etablissement des listes du personnel d exécution Le superviseur doit participer avec le responsable des services statistiques de la wilaya dans l établissement des listes du personnel : Contrôleurs Agents recenseurs 5 -Signature et récupération des contrats du personnel d'exécution Contrôleurs Agents recenseurs Instructions au superviseur 10

11 11 6 -Acheminement des documents Le superviseur doit : Vérifier avec le responsable des services statistiques de la wilaya que les caisses contenant les documents sont conformes aux étiquettes de chaque dossier. Cette opération doit être sanctionnée par une décharge de remise de documents par le Responsable des Services Statistiques de la Wilaya au superviseur. Veiller à l acheminement des documents vers les annexes régionales de l'o.n.s conformément aux plannings élaborés par ces dernières. Élaborer un rapport final d évaluation sur les différentes phases d organisation et d exécution du Recensement Economique et le remettre à l annexe régionale des statistiques de l O.N.S dont il dépend. Instructions au superviseur 11