Flash Sucre et Santé NEWSLETTER DU DEPARTEMENT SCIENTIFIQUE DU CEDUS

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1 Flash Sucre et Santé NEWSLETTER DU DEPARTEMENT SCIENTIFIQUE DU CEDUS Décembre 2011 La pertinence de la taxation des boissons sucrées remise en cause D après un texte de B. Guy- Grand. D'une décision très contestable à un chantage scandaleux. Cahiers de nutrition et de diététique, 2011, 46, Page 216. Avec la taxe sur les boissons sucrées, l'objectif annoncé du gouvernement est d'augmenter le prix de ces boissons afin de réduire leur consommation qui favoriserait la prise de poids. Cette mesure semble simpliste, arbitraire et inefficace. Les boissons sucrées ne peuvent pas être assimilées au tabac ou aux alcools forts en termes d'impact sur la santé publique. En stigmatisant la catégorie de boissons "à sucres ajoutés", on oublie que d'autres catégories, comme les jus de fruits, sont tout aussi caloriques. Économiquement, l'augmentation de prix de quelques centimes par litre ne diminuera probablement pas la consommation des gros consommateurs. Or ce sont les seuls pour qui ces boissons peuvent éventuellement contribuer à un excès calorique. La mesure sera donc bien insuffisante pour lutter contre l'obésité. Les différentes expériences européennes de taxation de certaines catégories de produits alimentaires révèlent que les produits incriminés sont très variés (graisses saturés, chips et barres chocolatées, fast-food et boissons gazeuses). Ces décisions apparaissent donc assez arbitraires et leur efficacité n'a que peu été évaluée. En supposant que cette taxe réduise la consommation de boissons sucrées, le consommateur se tournerait peut-être vers d'autres boissons comme les jus de fruits. Cependant leur prix étant deux fois plus élevé, cela pénaliserait les foyers les moins aisés. Une alternative, dont l'efficacité a déjà été testée, aurait été de favoriser les aliments plus sains (en finançant cette mesure par une taxe sur les publicités ou les compléments alimentaires à visée amaigrissante). Concernant les réactions des entreprises agro-alimentaires et de l'ania, on peut comprendre leur mécontentement alors que beaucoup se sont investies dans la démarche des "chartes d'engagement' dont les effets sont clairement identifiés dans le PNNS et le plan Obésité. En revanche, la réaction d'une filiale de Coca- Cola qui menaçait de suspendre 17 millions d'investissements paraît assez inappropriée. Même s'il s'agissait d'une "erreur de communication", ce type de déclaration n'est pas de nature à améliorer l'image de la marque et de certains industriels. Cette taxe pourrait être modifiée par les amendements parlementaires en-cours et officiellement décorrélée de la lutte contre l'obésité ce qui serait le minimum. 1

2 Taxe sur les boissons sucrées : de quelles boissons parle-t-on? 1 Enquête Individuelle Nationale des Consommations Alimentaires (INCA), ANSES, Enquête sur les Comportements et Consommations Alimentaires en France (CCAF), CREDOC, Etude Nationale Nutrition Santé (ENNS), InVS, NHANES, National Health and Nutrition Examination Survey, données Sans revenir sur les motivations ni la pertinence de la taxe «boissons sucrées» inscrite dans le Projet de Loi de Finances 2012 du Gouvernement, il nous a semblé utile de redonner quelques définitions des catégories de boissons existantes pour bien comprendre celles qui sont visées par la taxation. Et enfin de faire un point sur les données de consommation disponibles. En effet, le terme «boissons sucrées» n a pas forcément la même signification pour tout le monde car cet ensemble de boissons non alcoolisées regroupe de nombreux produits dont les compositions - et notamment les teneurs en sucres - sont assez variables. On les sépare habituellement de l eau (robinet ou bouteille) et des boissons alcoolisées mais les critères possibles de classement entre boissons sucrées sont nombreux. Selon le vecteur du goût sucré (boissons sucrées ou light/édulcorées), la température de dégustation (boissons chaudes / rafraîchissantes), la présence de bulles (boissons gazeuses ou plates), de lait (lait aromatisé, boisson au chocolat) ou encore de nutriments particuliers (boissons de l effort, boissons énergisantes), la famille commerciale (jus de fruits et nectars / colas et limonades /), etc Précis de boissons sucrées! Voici une classification des boissons sucrées par familles, d usage courant dans les secteurs de l industrie alimentaire qui les fabriquent. Boissons rafraîchissantes sans alcool (BRSA) La catégorie regroupe principalement les boissons plates (boissons aux fruits, aux extraits de thé, eaux aromatisées, ) et les boissons gazeuses (sodas type colas, limonades, tonics, boissons aux fruits, aux extraits de thé, eaux aromatisées, ). Elles sont constituées essentiellement d eau, d extraits végétaux, de jus de fruits, de sucres ajoutés ou d édulcorants et d arômes. On inclut aussi dans cette catégorie les boissons de l effort (règlementation européenne des «denrées destinées à une alimentation particulière», qui précise les limites de composition en glucides et en sodium notamment) et les boissons énergisantes (apportant de l énergie sous forme de sucres et des «stimulants» type caféine, taurine, ). Teneur en sucres : - les boissons sucrées : en moyenne, les sucres sont présents à hauteur de 10% (entre 8 et 12g de sucres aux 100ml). - les boissons à teneur réduite en sucres : moins de 8 % de sucres en moyenne - les boissons «light» : les sucres ajoutés sont remplacés souvent en totalité par des édulcorants intenses (aspartame, acésulfame K principalement). Jus de fruits et nectars de fruits On trouve dans cette catégorie les purs jus de fruits (obtenus par simple pression des fruits et embouteillés), les jus de fruits à base de concentré (élaborés à partir de jus concentrés avec réincorportation de la même quantité d eau) et les nectars de fruits, constitués de jus ou de purée de fruits (plus de 25 ou 50% selon les fruits), d eau et de sucre. La teneur en sucres des jus de fruits et nectars de fruits varie entre 9 et 15 % (9 g de sucres/100ml jus d orange ou de pamplemousse, 15 g/100ml pour le raisin) Sirops Le terme «sirop» est réservé aux produits concentrés et aromatisés obtenus par dissolution de sucres dans l eau, avec une teneur en sucres d au moins 55 % (50% pour les sirops d agrumes). Les dénominations «Sirop de fruits» ou «sirop au jus de fruits» sont réservées aux sirops contenant au moins 10% de jus de fruits, 7% pour les jus d agrumes. En moyenne, un sirop après dilution apporte environ 7 à 8 % de sucres. 2

3 Perdant l appellation de sirop, les produits équivalents sans sucres ajoutés sont des «boissons concentrées à diluer», où le sucre ajouté est remplacé par des édulcorants intenses, agents de charge, épaississants (teneur en sucres très faible, apport calorique quasi-nul après dilution). Boissons lactées - Laits de consommation courante - Laits infantiles - Laits aromatisés - Boissons à base de lait et de chocolat Boissons chaudes - Café, thé, tisane Dans la presse grand public, la notion de boissons sucrées se réfère bien souvent aux seules BRSA (boissons rafraîchissantes sans alcool, sucrées ou édulcorées), excluant les jus de fruits mais intégrant parfois les sirops voire les nectars... Il n est pas plus facile de s y retrouver dans les études scientifiques. Dans son acception large, le terme «boissons sucrées» ou «boissons sans alcool» regroupe toutes les boissons sucrées rafraîchissantes type colas AVEC les jus de fruits, nectars de fruits ainsi que les sirops. C est le sens employé par exemple dans les rapports de l OMS ou dans les enquêtes alimentaires type INCA/ANSES ou CREDOC CCAF, même si les sous-catégories sont souvent disponibles pour une analyse plus poussée. Mais certaines études comme l enquête nutritionnelle ENNS/InVS distinguent a priori les boissons contenant uniquement les sucres des fruits (jus de fruits, comptés alors comme des fruits) de celles qui contiennent des sucres ajoutés (nectars de fruits, boissons aux fruits, colas, limonades, ). Dans les revues de nutrition anglosaxonnes, on oppose souvent les «fruits juices» (jus de fruits, smoothies et nectars de fruits) aux «soft drinks» (colas, limonades, boissons aux fruits ou au thé), en prenant en compte selon les cas les boissons chaudes, qui sont souvent consommées en volumes importants! Attention donc à bien comprendre ce que renferme la mention «boissons sucrées» suivant la publication! Au passage, une mention particulière sur les sodas, qui correspondent historiquement aux seules eaux gazéifiées. Le nom vient de l inventeur Joseph Priestley qui le premier en 1772 a injecté du gaz carbonique dans de l eau et vendu son «soda water» (le terme «soda» vient des sels de sodium ajoutés à l époque pour mimer le goût des eaux minérales). Aujourd hui, un soda désigne souvent par extension toutes les boissons gazeuses, sucrées ou additionnées d édulcorants intenses, d arômes. Des teneurs en sucres de l ordre de 10 % Un constat à la lecture du tableau : pour les jus d orange, les limonades et les colas, les teneurs en sucres (naturellement présents ou ajoutés) et par conséquent les teneurs en calories sont globalement équivalentes, autour de 10% soit 100 grammes de sucres par litre. Le pur jus de raisin est le plus sucré avec environ 40% de sucres en plus que les autres jus de fruits et les boissons chocolatées sont les plus caloriques sans être les plus sucrées. Bien entendu, en dehors des calories, les jus de fruits et boissons lactées apportent des minéraux, vitamines ou fibres que les limonades ou colas ne contiennent pas. 3

4 Teneur moyenne en sucres des boissons Boissons Teneur en eau Teneur en sucres g sucres / 100 ml Jus de raisin pur jus 83% 15,1 67 Nectar d'abricot 85% 13,4 58 Boisson énergisante 88% 10,9 44 Boissons au cola 89% 10,6 44 Boisson plate à l orange 89% 10,6 44 Jus de pomme pur jus 88% 10,5 44 Nectar multifruits 88% 10,4 43 Jus d orange pur jus 89% 10,2 48 Valeur énergétique kcal / 100 ml Boisson à base de lait et 83% 9,6 74 chocolat Limonade, tonic 91% 9 38 Nectar d orange 89% 8,7 39 Sirop (après dilution) 92% 8 32 Boisson aux extraits de 92% 7,5 31 thé Eau aromatisée 95% 4,4 18 Boisson au cola light 99% 0 1 D après Table CIQUAL 2008, ANSES. Boissons sucrées : qui consomme quoi? Pour comparer les pays entre eux, on peut utiliser les volumes des ventes de boissons divisés par la population (en litres par personne et par an). Attention, ces données de ventes ne reflètent pas la consommation réelle. En France, les ventes de boissons non alcoolisées (BRSA*, sucrées ou édulcorées) en litres/personne/an sont inférieures à celles de la plupart de nos voisins européens. Comme dans les autres pays européens, la part de marché des boissons sucrées «classiques» en France est la plus importante (environ 75 %), celle des boissons light (sans sucres ajoutés, avec édulcorants intenses) est de % et de 5-10% pour les boissons à teneur réduite en sucres. Ventes en litres/personne Année 2010 BRSA* Jus de fruits et nectars Sirops Allemagne ,5 Rep Tchèque Autriche Belgique Royaume-Uni Danemark Irlande Pologne Espagne Hongrie Suède Portugal Finlande France Italie Roumanie Estonie Grèce ,1 Lituanie Moyenne UE *BRSA : boissons rafraîchissantes sans alcool sucrées ou édulcorées (colas, limonades, boissons aux fruits, thés glacés, ) D après Unesda / Canadean

5 D après les données d enquêtes alimentaires nationales (CREDOC CCAF 2010), les boissons rafraîchissantes sans alcool (BRSA*) contribuent en France à hauteur de 0,5 à 3,5 % des apports énergétiques selon l âge, la part des BRSA étant la plus élevée chez les adolescents. Pour mémoire en France, les produits de panification (pain/biscotte) sont parmi les premiers contributeurs, autour de 10 à 15 % des calories quotidiennes en moyenne. Contribution des boissons aux apports énergétiques (% des kcal/jour) 3-5 ans 6-11 ans Adolescents (12-19) Adult (20-5 Jus de fruits et nectars 2,7% 2,9% 2,4% 1,3% BRSA* 1,4% 2,0% 3,4% 2,2% Boissons lactées 11,9% 7,7% 4,7% 2% Boissons chaudes** - 0,1% 0,2% 0,9% Boissons alcoolisées - - 0,8% 3,4% *BRSA : : boissons rafraîchissantes sans alcool sucrées ou édulcorées (colas, limonades, boissons aux fruits, thés glacés, ) **Boissons chaudes : café, thé, tisane, éventuellement additionnés de sucre, miel, lait. L ensemble des boissons non alcoolisées apporte environ % des calories quotidiennes chez les enfants et les adolescents, environ 5% chez les adultes (Source CREDOC, CCAF 2010). L enquête du CREDOC a évalué les quantités de boissons consommées individuellement en France en 2010 : les adolescents sont les plus grands consommateurs de boissons rafraîchissantes sans alcool (BRSA), ainsi que de jus de fruits et nectars (à égalité avec les enfants de 6 à 11 ans). Quantités consommées (en ml/jour) 3-5 ans 6-11 ans Adolescents (12-19) Adultes (20-54) Seni (55 Jus de fruits et nectars 94 ml/j 116 ml/j 115 ml/j 63 ml/j 46 BRSA* 57 ml/j 94 ml/j 182 ml/j 63 ml/j 18 Boissons lactées 256 ml/j 219 ml/j 163 ml/j 85 ml/j 72 Source CREDOC, CCAF 2010 *BRSA : boissons rafraîchissantes sans alcool sucrées ou édulcorées (colas, limonades, boissons aux fruits, thés glacés, ) Quant aux Etats-Unis, même si la méthodologie et les catégories de boissons retenues ne rendent pas les données strictement comparables, les enquêtes sur les consommations alimentaires américaines montrent que les boissons sucrées contribuent à près de 10 % des apports énergétiques des adolescents et des adultes. Avec des quantités de boissons sucrées qui sont en moyenne- entre 2 et 4 fois supérieures à celle des Français! Ainsi, les garçons américains (12-19 ans) consomment en moyenne 850 ml/jour de boissons sucrées (hors jus de fruits, boissons light et boissons lactées!) et près de 590 ml/jour chez les adolescentes américaines (enquête NHANES 2004 ). 5

6 Quelles sont les boissons potentiellement taxées? A l issue du vote de l Assemblée Nationale le 21 octobre 2011, le projet de Loi de Finances pour 2012 envisage dans son article 5 une taxation des boissons sans alcool «contenant des sucres ajoutés» et pour les boissons «contenant des édulcorants de synthèse et ne contenant pas de sucres ajoutés». En d autres termes, seraient taxées les limonades, colas, nectars de fruits, boissons aux fruits ou au thé, qu elles soient sucrées ou édulcorées, gazeuses ou plates. Les jus de fruits, les sirops, les laits infantiles et de croissance sont exclus du dispositif mais les nectars de fruits et les «sirops» sans sucres ajoutés sont soumis à la taxe. Rebondissement un mois plus tard au Sénat, qui supprime cet article 5, annulant purement et simplement l idée d une fiscalité comportementale sur les boissons. A suivre (daté 24/11/2011) 6