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1 QUELLE MÉTROPOLE VOULONS-NOUS?... DOSSIER DE PRESSE NANTES SAINT-NAZAIRE CONFÉRENCE MÉTROPOLITAINE VENDREDI 10 JUIN 2005 / ÉCOLE POLYTECHNIQUE DE NANTES CONFÉRENCE MÉTROPOLITAINE ORGANISÉE PAR LE SYNDICAT MIXTE DU SCOT DE LA MÉTROPOLE NANTES SAINT-NAZAIRE

2 QUELLE MÉTROPOLE VOULONS-NOUS?... CONFÉRENCE MÉTROPOLITAINE VENDREDI 10 JUIN 2005 / ÉCOLE POLYTECHNIQUE DE NANTES SOMMAIRE La démarche > p 3 Pourquoi une conférence métropolitaine? La conférence métropolitaine > p 4 Le déroulement Le programme Les regards d experts > p 11 Laurent Davezies Pierre Veltz Le diagnostic SCOT Annexe 2

3 QUELLE MÉTROPOLE VOULONS-NOUS?... CONFÉRENCE MÉTROPOLITAINE VENDREDI 10 JUIN 2005 / ÉCOLE POLYTECHNIQUE DE NANTES LA DÉMARCHE Pourquoi une conférence métropolitaine? Le Syndicat Mixte du SCOT de la métropole Nantes Saint-Nazaire a engagé depuis fin 2003 l élaboration d un schéma de cohérence territoriale à l échelle des cinq intercommunalités qui le composent. Par l élaboration de ce document de planification territoriale, les élus du Syndicat mixte s engagent dans un processus de prospective et expriment la volonté politique de définir un projet commun pour l avenir de leur territoire. La première phase de l élaboration du SCOT s est traduite en 2004 par la réalisation d un diagnostic mettant en perspective les forces et faiblesses du territoire à la faveur d études thématiques menées par l Agence d Urbanisme de l Agglomération Nantaise (AURAN) et la Délégation au Développement de la Région Nazairienne (DDRN). La deuxième phase de l élaboration du SCOT se traduira en 2005 par la formalisation du Projet d Aménagement et de Développement Durable de la métropole (PADD) qui expose les objectifs d évolution du territoire de l agglomération en présentant les grands choix stratégiques retenus, pour une approbation prévue en Les élus du Syndicat Mixte ont confié à la Société d Aménagement de la Métropole Ouest Atlantique une mission de réflexion prospective sur la mise en place d éléments de stratégie métropolitaine. La SAMOA s est proposée de se distinguer volontairement d une démarche d étude pour s inscrire dans une perspective d élaboration de projets sur quelques questions jugées majeures avec les acteurs concernés. Quelques chantiers sont d ores et déjà ouverts et ont donné lieu, à l occasion d ateliers thématiques, à des présentations d experts reconnus, suscitant débats et échanges entre élus et techniciens du SCOT. La finalité de cette mission relève de l animation d un travail entre acteurs du Syndicat Mixte et de la constitution d une culture partagée avec les acteurs et partenaires économiques et sociaux. Au cœur d une démarche privilégiant réflexions et débats, et au-delà de ces séances de travail en ateliers, la SAMOA pilote pour le compte du SCOT l animation d un cycle de conférences métropolitaines, dont la journée du 10 juin marque la première édition sur le thème «Quelle métropole voulons nous?». Afin de ponctuer une période riche en travaux, les élus du SCOT, soutenus par l Etat, la Région des Pays de la Loire et le Département de Loire Atlantique ont souhaité consacrer la journée du 10 juin à un temps privilégié de débats sur les grands enjeux du territoire en associant à leurs réflexions les territoires voisins et les principaux acteurs socio-économiques de la métropole. 3

4 QUELLE MÉTROPOLE VOULONS-NOUS?... CONFÉRENCE MÉTROPOLITAINE VENDREDI 10 JUIN 2005 / ÉCOLE POLYTECHNIQUE DE NANTES LA CONFÉRENCE MÉTROPOLITAINE LE DÉROULEMENT L édition 2005 de la conférence métropolitaine se tiendra le 10 juin 2005 dans les locaux de l école polytechnique de Nantes. Cette Conférence est destinée : - aux élus siégeant dans les 5 EPCI du SCOT Nantes Saint-Nazaire - aux Présidents des SCOT voisins et aux membres de leurs bureaux - aux partenaires institutionnels - aux Conseils de Développement - ainsi qu au Syndicat Mixte de Notre Dame Des Landes (Président), à la Caisse des Dépôts et Consignation (Directeur Régional), au CHU de Nantes (Directeur Général), au CHU de Saint-Nazaire (Directeur Général). A la suite d un accueil prévu de 9h00 à 9h30, Jean Marc Ayrault procédera à une intervention liminaire, suivie d un discours de Joël Batteux sur le cheminement de la métropole depuis Patrick Mareschal, Jacques Auxiette (sous la forme d une présentation enregistrée sur support vidéo) et Bernard Boucault interviendront également en ouverture de la conférence. Conférences La deuxième séquence de la manifestation est consacrée à la présentation de deux conférences de 30 minutes chacune. L une (à partir de 10h15) par Pierre Veltz, consacrée aux risques posés à NSN dans le contexte concurrentiel entre villes européennes. Thème de son intervention : «Nantes Saint-Nazaire et la mondialisation», dans une perspective analytique au carrefour de l aménagement du territoire et de la stratégie d entreprises. L autre (à partir de 10h45) par Laurent Davezies, économiste spécialiste du développement territorial, sur les conclusions d une expertise qu il a conduite sur les moteurs du développement de la métropole Nantes Saint-Nazaire. Le nouveau regard dont il témoigne sur le développement local de Nantes Saint-Nazaire sera facilité par un film introductif, donnant à comprendre le dynamisme d un territoire selon une analyse par les revenus et à saisir les grandes caractéristiques qui font la singularité du développement de cet ensemble métropolitain. 4

5 Ateliers A la suite des présentations des deux experts, il est proposé de procéder à une répartition des participants en cinq ateliers. Ces ateliers, qui se déroulent de 11h15 à 13h, procèdent d une même ambition : analyser les risques auxquels est confrontée la métropole NSN afin d en tirer des pistes positives pour son développement. Chaque atelier sera présidé par un élu qui en portera la restitution dans les tables rondes de l après midi. Thèmes des ateliers Atelier A : La tentation de la pause présidé par Bernard Moisière, Atelier B : Comment conforter la production? présidé par Marie Odile Bouillé Atelier C : Valoriser la qualité résidentielle présidé par Françoise Verchère Atelier D : Faut-il attirer de nouveaux actifs? présidé par Jean Goiset Atelier E : Nantes Saint-Nazaire : mythe ou réalité? présidé par Jean Claude Le Gall Point presse À 13h00, Jean Marc Ayrault, Président du syndicat mixte du Scot de la métropole Nantes Saint- Nazaire, convie la presse. Il sera accompagné des quatre vice-présidents du syndicat mixte du Scot : Joël Batteux, président de la Carène, Claude Ménager, président de la Communauté de communes «Erdre et Gesvre», Jean-Claude Le Gall, président de la Communauté de communes «Loire et Sillon», Bernard Moisière, président de la Communauté de communes «Cœur d Estuaire». Déjeuner Un buffet est prévu de 13h00 à 14h45. Tables rondes La séance de l après-midi reprend à 14h45 avec deux tables rondes successives, de 45 minutes chacune, animées par Dominique Luneau, sur le thème général : Comment renouveler le modèle gagnant? Première table ronde Cohésion sociale et territoriale, de 14h45 à 15h30, composée de Laurent Davezies, de Jean Michel Jaouen (Chargé de quartier Dervallières/Zola), d Hélène Combes (consultante, coopérative de conseil Extra-Muros), de Jean Joseph Régent (Président du Conseil de Développement de Nantes Métropole), de Françoise Verchère (Maire de Bouguenais, Vice- Présidente de Nantes Métropole, Vice-Présidente du Conseil Général de Loire Atlantique), de Jean Goiset (Maire de Nort-sur-Erdre, Vice-Président de la Communauté de Communes d Erdre et Gesvres) et de Jean Claude Le Gall (Maire de Savenay, Président de la Communauté de Communes Loire et Sillon). Deuxième table ronde Ambition et grands projets, de 15h30 à 16h15, composée de Pierre Veltz, de Jean Blaise (Directeur du Lieu Unique), de Jean Michel Guegan (délégué projet pôle de compétitivité EMC2), de Patrick Delpech (Vice-Président du Conseil Régional des Pays de la Loire), de Bernard Moisière (Adjoint au Maire de Cordemais, Président de la Communauté de Communes Cœur d Estuaire) et de Marie Odile Bouillé (Premier adjoint au maire de Saint-Nazaire et Vice-Présidente du Conseil Général de Loire Atlantique). Chacune des tables rondes sera ponctuée par un temps privilégié de débats avec la salle. 16h30 : conclusion Interventions conclusives de Patrick Mareschal, au titre de Président du Conseil Général et de l ACEL, et de Jean Marc Ayrault, Député Maire de Nantes, Président de Nantes Métropole, Président du Syndicat Mixte du SCOT. 17h15 : Cocktail de clôture 5

6 QUELLE MÉTROPOLE VOULONS-NOUS?... CONFÉRENCE MÉTROPOLITAINE VENDREDI 10 JUIN 2005 / ÉCOLE POLYTECHNIQUE DE NANTES LE PROGRAMME Nantes Saint-Nazaire, quelle métropole voulons-nous?... Matin 9h00 13h00 Accueil 9h00 accueil 9h30 ouverture de la conférence métropolitaine par : Jean-Marc Ayrault, Député Maire de Nantes, Président de Nantes Métropole et du Syndicat mixte du SCOT de Nantes Saint-Nazaire Joël Batteux, Maire de Saint-Nazaire, Président de la CARENE Jacques Auxiette, Président du Conseil régional des Pays de la Loire Patrick Mareschal, Président du Conseil général de Loire Atlantique Bernard Boucault, Préfet de Loire Atlantique et de la Région des Pays de la Loire Conférences 10h15 La métropole Nantes Saint-Nazaire et la mondialisation par Pierre Veltz, Directeur de l Institut des Hautes Études de Développement et d Aménagement des Territoires Européens 10h45 Nouveau regard sur le développement local de Nantes Saint-Nazaire par Laurent Davezies, Professeur en Économie et Développement Territorial à l'université Paris-Val de Marne Ateliers 11h15 L analyse des risques, une condition nécessaire pour relever les défis du développement Atelier A : la tentation de la pause Atelier B : comment conforter la production? Atelier C : valoriser la qualité résidentielle Atelier D : faut-il attirer de nouveaux actifs? Atelier E : Nantes Saint-Nazaire : mythe ou réalité? Déjeuner 13h00 14h45 Après-midi 14h45 18h00 En séance plénière : esquisse des réponses : Deux tables rondes sur le thème Comment renouveler le modèle gagnant? Animées par le journaliste Dominique Luneau 14h45 15h30 première table ronde : Cohésion sociale et territoriale 15h30 16h15 deuxième table ronde : Ambition et grands projets 16h15 Conclusion par : Patrick Mareschal, Président de l Association Communautaire de l Estuaire de la Loire et Président du Conseil Général Jean-Marc Ayrault, Député Maire de Nantes, Président de Nantes Métropole et du Syndicat mixte du SCOT de Nantes Saint-Nazaire 17h15 Cocktail de clôture 6

7 Atelier A La tentation de la pause La nécessité du développement n est plus une évidence pour tous. Attirer de nouvelles populations, de nouvelles activités est de plus en plus perçu comme un problème. Les nuisances, réelles ou supposées, associées au développement justifient pour certains le fait d y renoncer afin de préserver leur bonne qualité de vie actuelle. > Le développement démographique est-il une option? > Le développement créé-t-il de l emploi? > Le développement est-il un facteur de solidarité entre générations? > Le développement est-il bon pour la qualité de vie? > Le développement est-il source de précarité? > Le développement doit-il avoir une limite? Atelier B Comment conforter la production? À Nantes Saint-Nazaire comme en Europe de l Ouest, la fragilité du secteur productif (industrie et services) soumis à la concurrence mondiale est grande. Face à ces risques, les territoires locaux ne se valent pas tous pour renforcer le secteur productif. Leurs avantages comparatifs ne sont pas seulement liés à leurs situations géographiques ou historiques, mais aux politiques de développement qui y sont menées. > Comment la métropole Nantes Saint-Nazaire peut-elle conforter le secteur productif? > Comment donner envie de créer de nouvelles activités productives? > Une métropole sans production est-elle envisageable? 7

8 Atelier C Valoriser la qualité résidentielle Les signes de la perte de qualité résidentielle souvent soulignés : ségrégation sociale et territoriale, pauvreté, dégradation des sites naturels et des paysages, dispersion de l habitat à vaste échelle, temps excessif passé dans les transports, sentiment d insécurité croissant, etc. Ces signes nous montrent que la qualité résidentielle d un territoire est un capital qu il faut valoriser et non consommer au risque de le voir disparaître. > Faut-il des arbitrages forts sur l affectation des sols à l habitat, aux activités et infrastructures, sur la protection des sites et paysages? > L étalement urbain est-il une fatalité ou peut-il être régulé? > La polarisation des activités est-elle nécessaire? > Faut-il une intervention publique pour préserver cette qualité résidentielle? > La protection de l environnement est-elle un handicap ou un facteur de développement économique? Atelier D Faut-il attirer de nouveaux actifs? À l échelle de la métropole, le diagnostic du SCOT prévoit d ici 2020, à habitants supplémentaires, dont plus de la moitié seront des personnes de plus de 60 ans. La progression des actifs sera bien moindre, modifiant ainsi l équilibre entre générations. > Le papy boom annoncé et l installation de retraités venus d autres régions sont-ils une opportunité ou un handicap? > Faut-il faire venir des actifs pour maintenir les conditions du développement? Si oui, lesquels? > Comment attirer des actifs et des retraités? > L activité des seniors, facteur de cohésion? 8

9 Atelier E Nantes Saint-Nazaire : mythe ou réalité? Même si elles tendent à se rapprocher, les aires urbaines de Nantes et de Saint-Nazaire se développent également selon leur propre logique, au nord et au sud. L urbanisation, les déplacements, les polarisations d activités, les relations croissantes avec la Presqu île guérandaise, le Sud Loire, le nord Vendée, le Choletais, Angers, Rennes ou le sud Morbihan, semblent contredire l affirmation d une métropole Nantes Saint-Nazaire fondée sur l estuaire de la Loire. Même si les déplacements entre Nantes et Saint-Nazaire se développent sensiblement, la vie quotidienne des habitants reste centrée sur l un ou l autre des deux pôles, loin du destin commun que les élus et décideurs économiques leur promettent. > L histoire et la géographie créent-elles une relation singulière entre Nantes et Saint-Nazaire? > Que nous dit l analyse du développement économique par les revenus? > La métropole doit-elle être un vécu quotidien? > La métropole n est-elle qu un constat? 9

10 QUELLE MÉTROPOLE VOULONS-NOUS?... CONFÉRENCE MÉTROPOLITAINE VENDREDI 10 JUIN 2005 / ÉCOLE POLYTECHNIQUE DE NANTES LES REGARDS D EXPERTS Laurent Davezies Né en 1952, Laurent Davezies est professeur à l Université Paris-Val de Marne, (en poste à l Institut d Urbanisme de Paris) et expert indépendant. Ses travaux de recherche portent essentiellement sur les politiques régionales, les politiques urbaines et de développement économique local et les politiques financières publiques, aussi bien en France, dans les pays industriels que les pays en développement. Ses travaux se sont développés au sein de l OEIL, une petite équipe de recherche fondée il y a 20 ans par Rémy Prud homme et aujourd hui fondue dans le CRETEIL. Il enseigne l économie et le développement territorial dans les DESS et DEA de l Institut d urbanisme de Paris (Université Paris 12), en licence de géographie à Paris 1 et en quatrième année à Sciences-Po de Paris. Il a mené de nombreux diagnostics territoriaux pour le compte de collectivités territoriales, notamment pour Paris où il a été en charge des études économiques dans le cadre du PLU, le Puy en Velay, le Pays Basque, le Nord-Pas de Calais, Brest et le Finistère, l Hérault, la Communauté d agglomération de Nice, de Saint Nazaire Synthèse des analyses de Laurent Davezies Le développement analysé à travers les revenus > Pour mesurer le développement d un territoire local, Laurent Davezies s intéresse aux revenus qu il capte : ceux des salariés des entreprises privées ou du secteur public, ceux des touristes, des habitants travaillant à l extérieur, ceux des retraités, etc. Il détermine ainsi la «base économique» de ce territoire. Puis il observe sa transformation, plus ou moins bonne, en activités domestiques répondant à la demande locale. > Laurent Davezies s écarte ainsi des analyses traditionnelles fondées sur la production des entreprises, traduite en produit intérieur brut. Son approche permet de comprendre pourquoi, par exemple, l un des territoires les plus productifs au monde, l Ile-de-France, connaît de telles difficultés sociales. Il ne minimise nullement l importance du secteur productif, mais il lui donne une place dans un ensemble plus vaste, renouvelant le regard sur le développement économique local. 10

11 La base économique de la métropole Nantes-Saint-Nazaire (*) > Les revenus de salariés et dirigeants d entreprises, des agriculteurs et pêcheurs, soit 2,4 milliards d euros annuels, forment la base productive. > Les revenus des salariés du secteur public, soit 1,8 milliard d euros annuels, forment la base publique. > Les revenus des retraités, actifs résidant sur la métropole sans y travailler, et des touristes présents, soit 4,1 milliards d euros annuels, forment la base résidentielle. > Les allocations et prestations sociales diverses, soit 1,2 milliard d euros de revenus annuels, forment la base sociale. Cette analyse met en avant l importance des revenus résidentiels pour une métropole. La capacité à attirer des habitants, dont certains n y travaillent pas, et des touristes, est un moteur économique de premier plan. D autant que la production suit de plus en plus souvent le même mouvement, les entreprises investissant là où les salariés qualifiés ont envie de vivre. Laurent Davezies parle toutefois de «rente résidentielle» qu un territoire peut consommer comme un capital jusqu à son extinction, faute d avoir su la protéger ou la développer via l action publique (environnement, logement, enseignement, transports, culture, etc.). Un emploi sur deux lié aux activités domestiques > De ces revenus découle une demande locale à laquelle répondent les activités domestiques : boulanger, médecin, agent immobilier, concessionnaire automobile, plombier, etc. > Ces activités domestiques représentent la moitié des emplois de la métropole Nantes-Saint-Nazaire, ce qui est beaucoup. L explication tient au fait que le nombre de personnes présentes sur le territoire, habitants ou touristes, reste élevé tout au long de l année, contrairement à d autres villes. > Ces activités domestiques sont nécessaires à la cohésion sociale d un territoire. Elles sont faiblement exposées au risque de la concurrence extérieure et c est en leur sein que se situent les emplois accessibles aux moins qualifiés. Une métropole singulière > Nantes-Saint-Nazaire reste une métropole modeste, comparée aux villes millionnaires françaises : Le poids des cadres et professions intellectuelles supérieures, et le revenu des ménages sont par exemple plus faibles. > Mais c est la seule de cette catégorie ayant à la fois un bon niveau de revenus productifs, de revenus publics et de revenus résidentiels. Les autres n ont qu un ou deux revenus dominants : résidentiel à Nice, public à Marseille ou Lille, productif et public à Bordeaux, Toulouse, Lyon. > Cet équilibre et la diversité des «moteurs économiques», leur bonne transformation en activités domestiques expliquent la dynamique de développement de Nantes-Saint-Nazaire : 11

12 - Seconde croissance (derrière Toulouse) du nombre de salariés du secteur privé et des emplois de cadres en entreprise entre 1993 et Seconde croissance (derrière Toulouse) de l emploi total entre 1990 et > Les formes de sa croissance diffèrent de la concentration géographique et de la ségrégation sociale qu entraîne souvent le développement d une métropole : - Rythme de développement des emplois productifs plus rapide hors des unités urbaines de Nantes et Saint-Nazaire qu en leur sein, entre 1993 et Tous les sous-ensembles de la métropole Nantes-Saint-Nazaire ont une croissance de l emploi salarié privé plus rapide que celle de la France entre 1993 et Il n y a donc pas de jachère économique. - Croissance parallèle des emplois de cadres et des emplois d ouvriers et d employés, alors que dans les autres métropoles, Toulouse exceptée, l augmentation du nombre de cadres va de pair avec la baisse du nombre d ouvriers et d employés. > La métropole Nantes Saint-Nazaire a-t-elle «mangé son pain blanc»? Connaîtra-t-elle à son tour les inconvénients que rencontrent habituellement les métropoles (concentration des activités, ségrégation sociale, perte de qualité résidentielle), où saura-t-elle maintenir son développement en les évitant. (*) Le territoire étudié par Laurent Davezies compte 1 million d habitants et comprend :. Les unités urbaines de Nantes, de Saint-Nazaire, d Ancenis et de Clisson,. Les aires urbaines qui y rattachent,. Les pôles d emploi de Pornic, St Brévin et Blain,. Les communes multipolarisées et les communes de l espace rural enclavé. A lire en annexe Les moteurs du développement de la métropole Nantes Saint-Nazaire Par Laurent DAVEZIES 12

13 QUELLE MÉTROPOLE VOULONS-NOUS?... CONFÉRENCE MÉTROPOLITAINE VENDREDI 10 JUIN 2005 / ÉCOLE POLYTECHNIQUE DE NANTES Pierre Veltz Pierre Veltz est ingénieur de formation, sociologue et économiste. Ses travaux portent sur la dynamique des territoires ainsi que sur la transformation des entreprises, de la production et du travail. Sur ces thèmes, il a publié notamment : «Mondialisation, villes et territoires. L économie d archipel» (PUF, 1996 ; réédition en poche, 2005), «Le nouveau monde industriel» (Gallimard, 2000), «Des lieux et des liens. Politiques du territoire à l heure de la mondialisation» (L Aube, 2003). Il a dirigé l Ecole nationale des ponts et chaussées de 1999 à Il enseigne aujourd hui à l ENPC et à Sciences Po Paris. Il est membre du Conseil général des Ponts et Chaussées et directeur de l Institut des Hautes Etudes de Développement et d Aménagement des Territoires en Europe (IHEDATE). Synthèse des analyses de Pierre Veltz L économie mondiale recherche les ancrages territoriaux forts. Le développement des échanges à travers le monde et l essor des métropoles ne sont pas des choix mais des faits. Ils sont incontournables et liés. Plus il y a de circulation d hommes, d idées, de biens et marchandises, plus les activités se concentrent sur des lieux d échanges que sont les métropoles. Il se passe au niveau mondial ce que l on a constaté en France au XIXème siècle avec les villes desservies par le chemin de fer. Aujourd hui, le développement ne prend plus la forme d une étoile ferroviaire hexagonale mais celle d une économie d archipel reliant de grands pôles. Pour ne pas subir cette mondialisation, la dimension locale est un point d appui essentiel. L économie la plus avancée au plan technique et culturel a besoin d ancrages territoriaux forts. Les métropoles qui ont une stratégie offensive facilitent la création de valeur s appuyant sur cette double dynamique, globale et locale. Faciliter les relations et permettre le choix La qualité et l innovation sont nos seules armes face à la compétition par les coûts. Elles exigent de bonnes relations entre agents économiques, sociaux, culturels et politiques. Le nombre et la qualité des contacts possibles, la confiance mutuelle, la capacité de coopération entre ces acteurs sont des atouts clés. Un territoire local est la porte d entrée dans cette «économie relationnelle» dont dépend aujourd hui le développement. Il doit également permettre le choix aux entreprises et aux personnes. L investissement comme les recherches d emplois se font en priorité là où les possibilités d évoluer sont les plus importantes. La taille de la métropole minimise le risque du désengagement que l entreprise craint d avoir un jour à assumer et offre aux salariés un marché local de l emploi attractif. 13

14 C est le projet qui fait le territoire La localisation n est plus le facteur déterminant. L Ouest le prouve en étant la partie de la France qui se développe le mieux, en dépit des craintes de marginalisation. La différence entre territoires locaux se fait sur des critères moins déterminés géographiquement qu auparavant : la préservation de la qualité résidentielle, la cohésion sociale, le dynamisme culturel qui crée un sentiment d appartenance. Tout ceci repose sur une bonne gouvernance locale. C est le projet qui fait le territoire, or il n y a pas de projet sans qualité et organisation des moyens. Métropoles moyennes : se développer pour ne pas régresser Les métropoles de premier rang concentrent l essentiel des atouts nécessaires au développement, quoi qu elles fassent ou presque. Les investisseurs, les jeunes les plus qualifiés restent attirés par les villes les plus importantes. Quand ce n est pas le cas, leurs choix continuent de se faire entre métropoles du troisième ou quatrième cercle des villes européennes auquel appartient Nantes-Saint-Nazaire, y compris entre celles qui cherchent à coopérer au plan régional. Pour celles-ci, le développement reste donc crucial. Le refuser par peur de ses conséquences est se condamner au recul. Ce développement ne doit pas pour autant se faire à tout prix, mais être équitable et avoir le souci du long terme. Nantes-Saint-Nazaire : les deux facettes de la diversité Nantes-Saint-Nazaire n a pas de secteur émergeant vraiment comme un point fort. Ses compétences sont diversifiées mais se situent dans la moyenne. Peut-on fonder une stratégie métropolitaine sur la diversité? Peut-on valoriser l alliance entre industrie et tertiaire, la complémentarité avec les bassins économiques du Choletais et du Nord Vendée? L intégration de Nantes et Saint-Nazaire est-elle en marche? Quelles sont les synergies entre les composantes de l enseignement supérieur, point clé s il en est de tout développement? La diversité est-elle aussi un atout pour Nantes Saint-Nazaire? En particulier la diversité des opportunités pour les individus, des choix d activités professionnelles, des styles et cadres de vie qu offre la forme polycentrique et contrastée de la métropole avec des zones naturelles au sein même des espaces urbanisés. C est dire l enjeu que représente une politique de maîtrise de la diffusion urbaine, en favorisant toutes les formes de vie à la campagne comme en ville mais en empêchant l émiettement qui condamne la survie des espaces naturels et de l agriculture et qui concourt à l asphyxie urbaine. 14

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