Sécurisation de l intersection RD1508 / RD8 et création d une zone de stationnement végétalisée

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1 Commune de Duingt Sécurisation de l intersection / RD8 et création d une zone de stationnement végétalisée Concertation préalable Dossier de concertation

2 SOMMAIRE I. Introduction... 3 II. Contexte et objectifs du projet... 4 II.1. Présentation du site... 8 III. Les différents scénarios envisagés III.1. Les solutions techniques d aménagements du carrefour III.2. Les solutions techniques d implantation du parking III.3. Présentation des propositions d aménagement retenues IV. Comparaison des scénarios V. Scénario préconisé VI. Planning

3 I. Introduction La concertation publique s inscrit dans le cadre d une démarche réglementaire relative aux articles L300-2 et R300-1 du code de l Urbanisme. La consultation pour le projet de sécurisation de l intersection / RD8 et création d une zone de stationnement végétalisée se déroulera en mairie de Duingt entre le 1 er juin 2015 et le 3 juillet Le déroulement de la concertation publique se traduit par : - Une information publique sur la commune de Duingt pour annoncer les dates et les modalités de la concertation (dans la presse locale et par voie postale pour les riverains directement concernés), - La mise à disposition d un dossier de concertation en mairie de Duingt, - La mise à disposition d un registre en mairie de Duingt pour recueillir les remarques du public. Afin de permettre à chacun de s informer autour du projet, un affichage est disponible en mairie. Le dossier de concertation sera également mis en ligne sur le site du CD74. Durant toute la durée de la concertation, afin de permettre à chacun de s exprimer ou de poser une question sur le projet, des outils d expression ont été mis en place : - Un registre d expression est mis à disposition du public en mairie, - Une boite aux lettres est également disponible pour déposer vos observations sous pli fermé, - Une permanence sera organisée en mairie pour rencontrer le mandataire, poser vos questions et soumettre vos remarques. À l issue de la concertation : - Les éléments recueillis seront examinés et synthétisés par le Conseil Départemental de la Haute Savoie, - Un bilan sera établi et permettra d affiner la conception du projet avant de préparer l enquête publique. Le bilan sera par la suite tenu à disposition du public en mairie de Duingt. Le projet fera également l objet d une enquête préalable à la Déclaration d Utilité Publique dans le cadre des procédures réglementaires liées au projet. La présente concertation n a aucun lien avec l enquête officielle préalable à la Déclaration d Utilité Publique. 3

4 II. Contexte et objectifs du projet La, d Annecy à Doussard, constitue : - la liaison entre l A41 et le sud du département en direction de la Savoie, - la principale liaison entre la Haute-Savoie et les stations touristiques de la Tarentaise, de la Maurienne et du Beaufortain Val d Arly. L intersection de la / RD8 se localise à proximité de la plage municipale de Duingt située le long de la. Cette plage, gratuite, est fortement fréquentée en été aux mois de juillet et d août. La plage accueille également des activités de commerces (restauration). Vue de la plage de Duingt depuis l intersection RD8/ Carte de localisation du site Zone d implantation du projet La traversée piétonne de la pour accéder à la plage passe par deux passages protégés non régulés situés à l ouest du carrefour avec la RD8. Traversée piétonne de la Sa fréquentation reste élevée toute l année, notamment par les résidents du secteur de Faverges qui travaillent sur le bassin Annécien, et conduit à une certaine insécurité. Sur la période de 2001 à 2013, 18 accidents concernant la sur la commune de Duingt ont été comptabilisés. Sur ces 18 accidents on déplore : - 1 accident mortel, - 10 accidents avec blessés. Des comptages routiers réalisés sur la entre 2012 et 2014 mettent en évidence les caractéristiques suivantes : - un trafic moyen journalier annuel de l ordre de véhicules/ jour, - un important trafic lié aux trajets domicile/travail essentiellement observés le matin et le soir, - une augmentation significative du trafic l été. 4

5 Le site ne présentant pas de zones d accueil pour les stationnements des véhicules, les usagers de la plage stationnent de manière anarchique le long de la contre-allée et de la. Stationnement le long de la Le carrefour entre la route d Annecy et la route d Entrevernes RD8 n est pas sécurisé, que ce soit pour les voitures ou pour les piétons et les cycles qui accèdent à la plage. Un terrain de sport (football, tennis) se situe à l ouest de la RD8. Terrain de sport Terrain agricole 5

6 On notera également la présence d un cours d eau, le Nant Terlin, longeant le terrain de sport et traversant la pour rejoindre le lac d Annecy. Les objectifs de l aménagement sont les suivants : - Améliorer la sécurité des accès sur la vers et depuis la RD8, - Réguler la vitesse sur la en entrée d agglomération, par la création d un effet de porte, - Améliorer la sécurité des piétons et des cycles, - Réaliser un aménagement paysager de qualité à l entrée de la commune, - Réaliser une zone de parking de capacité d accueil de 96 voitures. 6

7 Localisation de la zone d implantation du projet Plage de Duingt Activités et commerces Terrain de sport RD8 Promenade des Grands Champs Route des Prés Nouveaux Nant Terlin Voie verte Route du Vignet Voie romaine 7

8 II.1. Présentation du site La zone d aménagement est concernée par différents zonages d inventaires et de protection portant sur le milieu naturel et sur le patrimoine : Le Château d Héré - Milieu naturel : o ZNIEFF de type 2 «Ensemble fonctionnel formé par le lac d Annecy et ses annexes», o Zone humide dénommée «Bord du lac / Roselière aquatique» de l inventaire départemental des zones humides de Haute Savoie, - Paysage : o Site inscrit du Château d Héré et ses abords (21/02/1944), o Site inscrit Les Prés nouveaux à Duingt (04/07/1945). Des études du milieu naturel réalisées en 2014 ont mis en évidence des zones humides au droit du Nant de Terlin dont certaines sont des habitats d intérêt communautaire. Habitat de zone humide (fossé à végétation hygrophile) le long de la 8

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12 III. Les différents scénarios envisagés Différentes solutions d aménagement ont été étudiées pour répondre aux différentes problématiques du site : - solution technique nécessaire à l aménagement du carrefour, - solution technique nécessaire au stationnement des véhicules. Maintien de l existant III.1. Les solutions techniques d aménagements du carrefour Deux solutions techniques de typologie de carrefour ont été analysées dans les phases précédentes d études, en sus de la solution de maintien de l existant («solution 0») : carrefour plan ordinaire avec deux tournes à gauche, et carrefour giratoire. - Maintien de l existant : tourne à gauche pour le mouvement (en provenance de Faverges) vers RD8 La solution 0 : o Ne permet pas de faciliter l accès aux habitations situées le long de la contre-allée (pas de voie de tourne à gauche ni de stockage des véhicules sécurisées), o N améliore pas la sécurité des accès sur la vers et depuis la RD8, o Ne permet pas de réguler la vitesse sur la en entrée d agglomération, o N améliore pas la sécurité des piétons et des cycles. - carrefour plan ordinaire : o création de tournes à gauche depuis la vers la RD8 et la plage. Carrefour en plan ordinaire Les aménagements : o facilitent l accès aux habitations situées le long de la contre-allée par des voies de tourne à gauche et de stockage des véhicules sécurisées, o Permettent l implantation d arrêts de bus sécurisés côté centre-village, o limiteront le risque de stationnement sauvage des véhicules le long de la sur les accotements de par les dispositifs d équipements prévus (bordure chasse-roues). Ils ne permettent toutefois pas de résoudre entièrement les problèmes : o vitesse élevée à l approche de l intersection (réglementée à 70 km/h), o ils n améliorent pas la sécurité des accès sur la vers et depuis la RD8, o insécurité partielle des piétons et cyclistes voulant accéder à la plage de Duingt du fait de la vitesse élevée sur la. 12

13 - carrefour giratoire : o création d un carrefour giratoire à 4 branches à l intersection de la et de la RD8. Carrefour giratoire Les aménagements permettent de : o réduire la vitesse de circulation des automobilistes (baisse estimée à près de 20 km/h sur la et à près de 40 km/h à l intérieur de l anneau), o fluidifier le trafic routier dense autant en période estivale qu en période hivernale, et plus globalement aux heures de pointe, o l implantation d arrêts de bus sécurisés côté centre-village, o faciliter l accès aux habitations, o limiteront le risque de stationnement sauvage des véhicules le long de la sur les accotements de par les dispositifs d équipements prévus (bordure chasse-roues). Ils présentent toutefois des inconvénients : o La solution nécessite des emprises foncières plus importantes, o L impact paysager sera plus important en raison des emprises générées. La solution d aménagement en carrefour giratoire présente un avantage en termes de sécurité par rapport au tourne à gauche. Son insertion est cependant plus complexe du point de vue paysager et environnemental (emprises plus importantes ). Au vu de ces premiers éléments d analyse, les deux solutions d aménagement du carrefour : * carrefour plan ordinaire avec deux tournes à gauche * carrefour giratoire ont été retenues pour l élaboration des scénarios. 13

14 III.2. Les solutions techniques d implantation du parking Cinq solutions techniques, fonction des disponibilités foncières et des contraintes d urbanisme, ont été étudiées pour l emplacement du parking : - solution 1 : située à l est de la en direction de Duingt à proximité de l entrée de l agglomération. - solution 2 : située juste au nord du terrain sportif en face de la plage de Duingt. - solution 3 : située au sud de la plateforme d amarrage des bateaux, parcelle ayant pour extrémité à la fois la et «la promenade des Grands Champs». - solution 4 : située à l Est de la voie romaine en direction de Duingt vers le hameau des «Perris». - solution 5 : située à l angle de la et de la RD8, en face de la plage de Duingt, parcelle ayant pour extrémité à la fois la et «la promenade des Grands Champs». Localisation des solutions La solution n 2 présente également de nombreux avantages : - proximité avec la plage, - impact limité de l aménagement sur les terres agricoles, - impact paysager limité, - optimisation de l usage des équipements existants du pôle sportif voisin, - mutualisation possible avec le parking du stade d une capacité de 24 places de stationnement. Elle présente également quelques inconvénients : - surface disponible plus limitée que la solution 5, - aménagements déjà présents sur la zone (terrain et équipements sportifs). Les solutions 1, 3 et 4 n ont pas été retenues pour les raisons suivantes : - éloignement avec la plage, - incompatibilité avec le règlement d urbanisme des zonages concernés au PLU de Duingt et/ou indisponibilité foncière, - nécessité de créer de nouveaux accès routiers. Les solutions techniques n 2 et 5 ont ainsi été retenues pour élaborer les propositions d aménagement. Le parking sera végétalisé afin de permettre une meilleure intégration paysagère au site. Exemple de parkings végétalisés Le positionnement à l angle de la et de la RD8, en face de la plage de Duingt (solution 5) est le plus adapté aux exigences du site : - proximité avec la plage, - accès facile et sécurisé depuis le réseau existant, - surface pouvant accueillir suffisamment de véhicules en période estivale. Elle présente en revanche quelques inconvénients : - impact de l aménagement sur les terres agricoles (parcelle non exploitée), - possible co-visibilité avec le château d Héré. 14

15 III.3. Présentation des propositions d aménagement retenues En déclinaison des solutions techniques pour l aménagement du carrefour / RD8 et des scenarios d aménagement proposés pour le parking d accueil, cinq scenarios sont retenus pour être comparés : Scenario 0 : maintien de l existant : - Carrefour plan avec un seul tourne à gauche Faverges RD 1508 Entrevernes (RD 8), - Absence de zone de stationnement aménagée pour l accès à la plage, - Pas d arrêt de bus sécurisé pour la ligne 52, - Absence de cheminements dédiés aux modes doux, - Passages protégés avec îlots, mais non régulés, 15

16 Scenario 1a : carrefour giratoire et parking d accueil sur une parcelle agricole : - Aménagement du carrefour de la /RD8 en carrefour giratoire, - Implantation de l arrêt de bus de la ligne 52 sur la côté est, - Aménagement de la zone au nord de la dans la continuité de la plage (création d une contre-allée, aménagements paysagers ), - Création d un parking de 96 places accessible depuis la promenade des Grands Champs, - Aménagement d une prairie inondable pour palier au risque d inondation du secteur, - Création d un cheminement mode doux permettant de relier la plage à la voie verte en longeant la RD8 côté est, - Création d une traversée de la RD8 permettant également aux modes doux de rejoindre le parking. Prairie inondable créée Terrain de sport Carrefour giratoire Arrêts de bus créés RD8 Promenade des Grands Champs Cheminement modes doux aménagés Parking 96 places créé 16

17 Scenario 1b : carrefour giratoire et mutualisation d une partie des usages avec le pôle sportif : - Aménagement du carrefour de la /RD8 en carrefour giratoire, - Implantation de l arrêt de bus de la ligne 52 sur la côté est, - Aménagement de la zone au nord de la dans la continuité de la plage (création d une contre-allée, aménagements paysagers ), - Création d un parking de 72 places accessible depuis la promenade des Grands Champs, - Aménagement d un parking de 24 places mutualisé avec le terrain de sport, - Conservation de la vocation agricole de la parcelle au nord du parking, - Aménagement d une zone de rétention des eaux mutualisée avec le terrain de football, - Création d un cheminement mode doux permettant de relier la plage à la voie verte et d accéder aux parkings. Espace de rétention mutualisé avec le terrain de football Carrefour giratoire Arrêts de bus créés Terrain de sport Cheminement modes doux aménagés Aire de stationnement du terrain de sport réaménagée et mutualisée (24 places) RD8 Promenade des Grands Champs Parking 72 places créé 17

18 Scenario 2a : tourne à gauche et parking d accueil sur parcelle agricole : - Aménagement du carrefour de la /RD8 en carrefour en plan avec tournes à gauche, - Implantation de l arrêt de bus de la ligne 52 en encoche sur la côté est, - Aménagement de la zone au nord de la dans la continuité de la plage (création d une contre-allée, aménagements paysagers ), - Création d un parking de 96 places accessible depuis la promenade des Grands Champs, - Aménagement d une prairie inondable pour palier au risque d inondation du secteur, - Création d un cheminement mode doux permettant de relier la plage à la voie verte en longeant la RD8 côté est, - Création d une traversée de la RD8 permettant également aux modes doux de rejoindre le parking.. Prairie inondable créée Terrain de sport Carrefour en plan avec tournes à gauche RD8 Arrêts de bus créés Cheminement modes doux aménagés Promenade des Grands Champs Parking 96 places créé 18

19 Scenario 2b : tourne à gauche et parking d accueil sur parcelle agricole : - Aménagement du carrefour de la /RD8 en carrefour en plan avec tournes à gauche, - Implantation de l arrêt de bus de la ligne 52 en encoche sur la côté est, - Aménagement de la zone au nord de la dans la continuité de la plage (création d une contre-allée, aménagements paysagers ), - Création d un parking de 72 places accessible depuis la promenade des Grands Champs, - Aménagement d un parking de 24 places mutualisé avec le terrain de sport, - Conservation de la vocation agricole de la parcelle au nord du parking, - Aménagement d une zone de rétention des eaux mutualisée avec le terrain de football, - Création d un cheminement mode doux permettant de relier la plage à la voie verte et d accéder aux parkings. Espace de rétention mutualisé avec le terrain de football Terrain de sport Arrêts de bus créés Carrefour en plan avec tournes à gauche Cheminement modes doux aménagés Aire de stationnement du terrain de sport réaménagée et mutualisée (24 places) RD8 Promenade des Grands Champs Parking 72 places créé 19

20 Environnement Fonctionnalités et stationnement Paysage Sécurité IV. Comparaison des scénarios Scenario 0 Maintien de l existant Circulation des piétons Circulation des cyclistes Vitesse sur la Insertion des usagers sur la Accès des riverains à la contre allée Sécurisation de l'arrêt de bus Insertion du bus dans la circulation Accès PMR pour la plage Stationnement Intégration du projet Intégration du stationnement Déplacement vers la plage Accès aux équipements sportifs Développement des accès en mode doux Usage de deux passages piétons protégés par îlots mais non régulés. Absence de piste cyclable. Traversée des cycles non sécurisée. Vitesse des véhicules non régulée à l intersection. Nécessité de franchir les voies opposées à l intersection. Scenario 1a Giratoire et parking d accueil sur parcelle agricole Traversées sur les ilots. Ralentissement des véhicules à l approche du giratoire. Voie verte le long de la RD8. Accès au parking non direct. Vitesse des véhicules limitée par le giratoire. Insertion sécurisée sur le giratoire. Scenario 1b Giratoire et mutualisation d une partie des usages avec le pôle sportif Traversées sur les ilots. Ralentissement des véhicules à l approche du giratoire. Voie verte à l écart de la RD8 Accès direct au parking. Vitesse des véhicules limitée par le giratoire. Insertion sécurisée sur le giratoire. Insertion directe sur la. Insertion sécurisée sur le giratoire. Insertion sécurisée sur le giratoire. Scenario 2a Tourne à gauche et parking d accueil sur parcelle agricole Traversées sur les ilots. Pas de régulation de la vitesse des véhicules. Voie verte le long de la RD8. Accès au parking non direct. Vitesse des véhicules non régulée à l intersection. Nécessité de franchir les voies opposées à l intersection. Insertion directe sur la mais mieux aménagée que l existant. Absence d arrêt de bus sécurisé Arrêt en ligne. Arrêt en ligne. Arrêt en décalé. Arrêt en décalé. Sans objet / sans incidence. Arrêt et départ sur la chaussée centrale. Arrêt et départ sur la chaussée centrale. Réinsertion sur la pour les départs. Scenario 2b Tourne à gauche et mutualisation d une partie des usages avec le pôle sportif Traversés des piétons sur les ilots. Pas de régulation de la vitesse des véhicules. Voie verte à l écart de la RD8 Accès direct au parking. Vitesse des véhicules non régulée à l intersection. Accès PMR difficile. Mise aux normes. Mise aux normes. Mise aux normes. Mise aux normes. Risque de développement du stationnement anarchique. Perception négative de l entrée de ville et des accès balnéaires. Perception négative des stationnements anarchiques. Insécurité des accès à la plage. Accès au terrain de soport identique à l actuel uniquement par RD8 et Promenade des Grands Champs Insécurité des déplacements des modes doux. Création de 96 places de parking. Aménagement paysager nécessaire à l insertion visuelle du giratoire. Parking abaissé et masque végétal. Modification paysagère au nord du parking. Accès sécurisé depuis le parking via la voie verte. Pas de liaison entre le parking et les équipements sportifs. Création d un parking à vélo côté plage à proximité de l arrêt de bus. Création de 72 places de parking + 24 places mutualisées avec l aire sportive. Aménagement paysager nécessaire à l insertion visuelle du giratoire. Parking abaissé et masque végétal. Absence d aménagement au nord du parking. Accès sécurisé depuis le parking via la voie verte. Création d une liaison entre le parking et l aire de stationnement des équipements sportifs. Création d un parking à vélo côté plage à proximité de l arrêt de bus. Création de 96 places de parking. Insertion au droit des infrastructures existantes (pas de modification). Parking abaissé et masque végétal. Modification paysagère au nord du parking. Accès sécurisé depuis le parking via la voie verte. Pas de liaison entre le parking et les équipements sportifs Création d un parking à vélo côté plage à proximité de l arrêt de bus. Nécessité de franchir les voies opposées à l intersection. Insertion directe sur la mais mieux aménagée que l existant. Réinsertion sur la pour les départs. Création de 72 places de parking + 24 places mutualisées avec l aire sportive. Insertion au droit des infrastructures existantes (pas de modification). Parking abaissé et masque végétal. Absence d aménagement au nord du parking. Accès sécurisé depuis le parking via la voie verte. Création d une liaison entre le parking et l aire de stationnement des équipements sportifs. Création d un parking à vélo côté plage à proximité de l arrêt de bus. Imperméabilisation/ Milieux humides Sans objet / sans incidence. Impact sur des habitats humides. Surface imperméabilisée plus importante. Impact limité sur des habitats humides (aménagement du terrain de sport). Surface imperméabilisée plus limitée. Impact sur des habitats humides. Surface imperméabilisée plus importante. Impact limité sur des habitats humides (aménagement du terrain de sport). Surface imperméabilisée plus limitée. Espace agricole préservé Sans objet / sans incidence. Impact sur la zone agricole située au nord du parking. Zone agricole partiellement maintenue. Impact sur la zone agricole située au nord du parking. Zone agricole partiellement maintenue. Coût BILAN SITUATION A AMELIORER SOLUTION POSSIBLE SOLUTION CONSEILLEE SOLUTION DECONSEILLEE SOLUTION POSSIBLE Notation Néant / sans objet Satisfaisant Passable Insuffisant 20

21 V. Scénario préconisé La solution de référence avec «le maintien de l existant» (scénario 0), sans intervention, ne répond pas aux objectifs d amélioration de la sécurité routière et du confort des usagers. Ainsi, l analyse de quatre scénarios techniques s est imposée. Le choix de l aménagement d un nouveau carrefour giratoire s impose pour des raisons de sécurité : - Traversées cycles / piétons regroupé avec celles des arrêts de bus de la ligne LIHSA n 52, - Réduction de la vitesse des véhicules en provenance d Annecy et Sevrier, - Amélioration de l accès à la plage et aux commerces. Elle présente cependant des inconvénients : - Emprise foncière nécessaire à la création du giratoire, - Aménagements paysagers plus importants. La solution du tourne à gauche n a pas été retenue en raison des conditions de sécurité moins favorables pour les piétons et les modes doux. Les scénarios 1a et 1b sont les plus favorables en termes de sécurité, permettant ainsi de réduire la vitesse dans ce secteur, de sécuriser les traversés et les cheminements des modes doux et de faciliter et sécuriser les accès riverains. Au regard des éléments décrits ci-avant, l aménagement d un carrefour giratoire est préconisé. La variante 1b offre le meilleur compromis en termes de sécurité et d insertion dans l environnement du site. La variante 1a pourrait constituer une solution alternative avec toutefois un impact plus important du point de vue agricole et l absence de mutualisation des équipements avec le terrain de sport. Espace de rétention mutualisé avec le terrain de football : - Limitation des emprises nécessaires au projet. Terrain de sport Carrefour giratoire : - Réduction de la vitesse de circulation, - Fluidification du trafic, - Sécurisation des échanges entre la et la RD8. Cheminement modes doux : - Sécurisation des cheminements modes doux, - Amélioration des déplacements. Promenade des Grands Champs RD8 Aire de stationnement mutualisé avec le terrain de sport : - Amélioration du stationnement pour les usagers du terrain de sport, - Limitation des emprises du projet. Création d un parking de 96 places : - Amélioration du stationnement sur le secteur - Amélioration de la sécurité (limitation du stationnement sauvage) 21

22 VI. Planning PLANNING GENERAL DE L'OPERATION J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S PROCEDURES Compléments diagnostics faune / flore Dossier enquête publique et parcellaire Dossier de mise en compatibilité des documents d'urbanisme Reprise du dossier d'étude d'impact Dossier Loi sur l'eau Enquête conjointe DUP / PLU / LSE Rapport CE Acquisitions foncières Dossier loi littoral Dossier protection patrimoine et site classé Dossier de concertation Etablissement du dossier Concertation publique Bilan et validation Autorisation de démarrer les travaux Fin des expropriations Etudes préliminaires Topo / géotech. complémentaires AVP ETUDES PRO Consultation des entreprises Préparation TRAVAUX GIRATOIRE ET PARKING TRAVAUX MISE EN SERVICE J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S