Cent jours pour la culture

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1 NOTE n Fondation Jean-Jaurès - 22 mai page 1 Les GRECs* * Groupes d études et de recherches sur la 1 Pourquoi cent jours? Parce que de ces cent jours dépendent les mille qui suivront. 2 A son arrivée, le nouveau ministre de la Culture et de la Communication devra se rendre à Cannes, puis à Aix où il (ou elle) ouvrira la saison des festivals d été, tandis que les arbitrages budgétaires seront rendus au cœur de l été. Certains ont pu rater cette séquence, annoncer trop vite ou trop peu ; ils ne s en sont jamais remis. pour mille jours laissent peu d espace et de temps à la réflexion et au dialogue, d autant que la campagne aura finalement fort peu débattu de politique et de stratégie lles. Il sera à la tête d une administration dans laquelle la politique tient une place éminente, tant le caractère symbolique de la lui donne une stature particulière dans le pacte républicain qu il faut aujourd hui reconstruire : symbole des réussites de notre cinéma, symboles monumentaux de la République, symbole du rayonnement international qui permet encore à la France de figurer parmi les puissances mondiales. Il faudra remobiliser un ministère en crise, arbitrer et prendre des décisions parfois difficiles, construire un projet mobilisateur et dépasser les contradictions qui traversent aujourd hui l ensemble des secteurs ls, avec l attention et l écoute du président de la République. Comme acteurs engagés au service des ces politiques, nous souhaitons alerter sur l importance de cette courte période. 1. Ces groupes réunissent des fonctionnaires travaillant dans le domaine de la. Préoccupés par les conséquences de la politique conduite actuellement, les GRECs souhaitent mettre en débat leurs analyses et leurs propositions. Contact : 2. Mille jours est la durée moyenne passée en poste par les ministres de la Culture depuis AVERTISSEMENT : La mission de la Fondation Jean-Jaurès est de faire vivre le débat public et de concourir ainsi à la rénovation de la pensée socialiste. Elle publie donc les analyses et les propositions dont l intérêt du thème, l originalité de la problématique ou la qualité de l argumentation contribuent à atteindre cet objectif, sans pour autant nécessairement reprendre à son compte chacune d entre elles.

2 NOTE n Fondation Jean-Jaurès - 22 mai page 2 UN MINISTRE DE LA CULTURE ET DE LA COMMUNICATION AU SEIN D UN ETAT CULTUREL? Avant même que ne soit connu son nom, sa première bataille se jouera en coulisses autour du décret fixant les attributions de son ministère. Les politiques savent l importance de cette étape. Quatre enjeux concentreront toutes les attentions. Le premier, l éducation artistique et lle, a fait l objet d un engagement de créer un conseil interministériel dédié à cette priorité. Il est essentiel démocratisation de la, abandonnée ces dernières années, que le ministère réinvestisse cet axe politique. Quel que soit le schéma institutionnel retenu, le ministère de la Culture et de la Communication est un partenaire incontournable : l éducation artistique et lle n est pas l unique affaire de l école, mais aussi celle d autres institutions, hors du périmètre et du temps scolaire, qu il faudra coordonner au plus haut niveau et mobiliser rapidement et efficacement. Son essor repose aussi sur la capacité de structurer et de proposer une offre physique et numérique accessible et attractive. Au-delà de cette priorité immédiate et évidente, c est l ensemble de la politique lle de l Etat qui doit être plus cohérente et plus efficace, pour dialoguer de concert avec les collectivités territoriales, ou encore pour mettre en œuvre un vrai fonds interministériel d accès à la. Le maintien relatif des crédits du ministère de la Culture et de la Communication ne peut répondre au retrait des autres ministères, mobilisés par d autres priorités. Le deuxième enjeu, très largement politique, est le maintien d un lien fort entre, communication et industries lles. L audiovisuel reste le média le plus démocratique, bien avant l internet, alors même que toutes les analyses convergent pour dire que la des écrans et la nouvelle «économie de l attention» impliquent un engagement fort de l Etat pour réussir la transmission lle à une nouvelle génération de «natifs numériques». Revenir à une partition entre la et la communication reviendrait à s interdire toute politique cohérente de démocratisation qui pourrait notamment bénéficier, via le numérique, des synergies entre, industries lles et médias.

3 NOTE n Fondation Jean-Jaurès - 22 mai page 3 Le troisième enjeu est d obtenir une compétence globale sur le cadre de vie. Bizarrerie des découpages administratifs : le ministère de la Culture est compétent sur l architecture, les monuments et les espaces protégés, mais le ministère de l Ecologie s occupe des sites et des paysages. Résultat, la politique du cadre de vie est bicéphale et, dans les zones périurbaines, enjeu politique majeur pour le vivre ensemble, le ministère compétent l écologie ne dispose pas des instruments pour agir. L Etat gagnerait au regroupement de ses compétences au ministère de la Culture et de la Communication. Le dernier concerne le rayonnement l français et l articulation des compétences du ministère de la Culture et de la Communication en la matière avec celles des Affaires étrangères, dans un souci de cohérence, de reconnaissance et de développement de notre à l échelle internationale, avec des instruments enfin adéquats et unifiés. ECOUTER, MOBILISER, EXPRIMER : LE MINISTRE, LE MINISTÈRE ET SES PARTENAIRES A peine nommé, le nouvel occupant de la rue de Valois sera assiégé par les solliciteurs individuels, les groupes de pression, les organisations professionnelles et syndicales, tous porteurs de préoccupations, de messages, d urgences à traiter ; il lui faudra organiser le dialogue et exprimer au plus vite les choix qu il portera pour le président et le nouveau gouvernement. Son administration centrale et déconcentrée et ses établissements publics attendent de lui la hauteur de vue et l écoute d un décideur, qui saura rapidement définir une stratégie. Réunir et considérer les propositions de ceux qui font fonctionner au quotidien le ministère est un geste indispensable, qui lui vaudra adhésion et mobilisation. Il lui appartiendra de réinventer et de tisser rapidement les nouvelles bases d une relation à la fois confiante et ferme avec ses établissements, qui dépasse la triste notion de «tutelle». Les collectivités territoriales sont les partenaires incontournables du ministère de la Culture et de la Communication. Si les deux précédents ministres ont su réactiver le conseil des collectivités territoriales pour le développement l, ils n ont pas vraiment pu ou voulu en faire un outil de dialogue et de négociation avec celles-ci. Alors que le nouveau gouvernement s attellera à une nouvelle étape de la décentralisation, il

4 NOTE n Fondation Jean-Jaurès - 22 mai page 4 est indispensable que le ministre s appuie sur cette instance et sur le dialogue mené par les Directions régionales des affaires lles, pour définir rapidement les bases d une nouvelle donne territoriale de la, compétence partagée mais qui doit aujourd hui être mieux organisée. Les attentes des professionnels sont considérables et aussi différentes que les secteurs d activité de la sont divers. L engagement du dialogue avec ceux du spectacle vivant et ceux des arts plastiques doit se nouer autour d un projet de texte législatif attendu par tous : la question est de savoir s il doit être accompagné d une loi de programmation, qui serait utilement reliée au nouveau pacte à nouer avec les collectivités territoriales. L Europe, enfin : des décisions essentielles de demain sont en jeu, et pas seulement dans le domaine des industries lles soumises au droit de la concurrence. De la redéfinition de la propriété intellectuelle à la maîtrise de notre patrimoine l numérisé, en passant par notre faculté à financer les équipements ls, il revient au ministre de mettre en place rapidement sa stratégie de négociation et de nouer les alliances nécessaires à la défense de nos positions. DÉFENDRE UN BUDGET : LE SIEN ET CELUI DES AUTRES Dès son installation, le ministre devra prendre en main la préparation de la loi de finances qui devra être bouclée durant l été. La nouvelle équipe devra immédiatement résoudre une équation impossible : rétablir la soutenabilité en emplois et en crédits, financer d importantes rénovations de monuments et d équipements ls, dégager des marges pour les nouvelles propositions, garantir l engagement l global du gouvernement vis-à-vis de ses partenaires. Dans ce contexte, la relance de grands projets ls implique une réflexion minimale sur les équilibres territoriaux et le dialogue avec les collectivités qui nécessitera du temps et une impulsion présidentielle, alors que trois inaugurations importantes sont déjà programmées à Pierrefitte en 2012 (Archives nationales), Marseille en 2013 (MuCEM, musée de civilisations pour l Europe et la Méditerranée) et Paris en 2014 (Philharmonie

5 NOTE n Fondation Jean-Jaurès - 22 mai page 5 de Paris). L arrêt du projet controversé de la Maison de l histoire de France 3 marquerait symboliquement la fin du sarkozysme l et éviterait la dépense d une centaine de millions d euros. LES PRIORITÉS POLITIQUES DES CENT JOURS Le premier chantier est celui du numérique : entre la nécessité de préserver les sources de rémunération des créateurs et celle de laisser se développer les potentialités formidables qu il présente, entre le besoin de réviser les fondamentaux de notre propriété littéraire et artistique tout en positionnant nos industries lles au niveau mondial, une concertation associant toutes les parties prenantes est indispensable. Ses règles du jeu doivent être énoncées rapidement, son calendrier précisé, ses limites (notamment européennes) posées. Le deuxième n est pas le moindre : il s agit des intermittents du spectacle. La renégociation des annexes huit et dix de la convention de l Assurance chômage se profilera rapidement. Les éléments de bilan des dernières années d application doivent être rapidement analysés pour chaque secteur d activité. En liaison avec le ministère chargé de l emploi, les représentants des employeurs et des salariés doivent être réunis rapidement pour examiner les conditions qui permettent le maintien d une indemnisation adaptée aux spécificités de l audiovisuel et du spectacle vivant. Le dernier porte sur la redéfinition des bases d une politique ambitieuse pour le patrimoine, l architecture et le cadre de vie des Français. Au-delà de la préservation et la mise en valeur des monuments, en lien avec les collectivités et les propriétaires privés, il faut travailler sur les paysages, les entrées de ville, la qualité architecturale de tous les bâtiments. Il faut activement promouvoir les liens entre et développement durable : les outils pour le faire existent, ils ont été très insuffisamment mobilisés. Ministre de la Culture et de la Communication? C est la promesse d une ouverture extraordinaire sur les enjeux du XXI ème siècle et la responsabilité d agir pour y répondre, fort du soutien et de la formidable énergie du ministère et de ses agents. 3. Vincent Duclert, Isabelle Backouche, Maison de l histoire de France : enquête critique, Fondation Jean-Jaurès, Coll. Les Etudes, avril 2012.

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