Forum National sur le Développement urbain
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- Paulette Germain
- il y a 6 ans
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1 Quels défis pour Casablanca dans le contexte de la mondialisation? Forum National sur le Développement urbain SAKROUHI Allal Gouverneur, Directeur Général de L Agence Urbaine de Casablanca Skhirat Janvier 2009
2 Elements introductifs Casablanca occupe, depuis plus d un siècle, une place centrale dans développement du Maroc, aussi bien sur le plan économique que sur le plan culturel. La ville a acquis le statut de locomotive économique, de principal centre d innovation et de création, de principal lieu d intégration et d échange et de symbole d ouverture du pays sur le monde. De ce fait, le développement de la région de Casablanca présente, sur les 20 années à venir, un enjeu majeur pour le pays. C est pourquoi les acteurs régionaux et locaux se sont accordés sur une stratégie ambitieuse, visant à hisser Casablanca au rang d une grande métropole Mondiale. Les éléments de cette stratégie sont résumés dans «Casablanca 2030» -2-
3 Elements introductifs Une région ouverte sur le monde, où il fera bon vivre et travailler dans un environnement de qualité ; Une population de 5 millions d habitants, disposant d un revenu moyen par tête d habitat 2 à 3 fois supérieur à aujourd hui, mieux éduquée, mieux logée ; Une économie performante et diversifiée, des centres de commandement, des technopoles, des industries de pointe, du tourisme, un commerce florissant ; Une métropole de la connaissance et de la culture ; Une région parfaitement équipée : LGV, RER, métro-tramways, routes aéroports, ports, grands équipements structurants, équipements de proximité, eau, énergie. -3-
4 Les défis pour une métropole mondiale Les défis qui sont fortement correlés sont ceux : a. du développement économique b. de la cohésion sociale c. de la croissance démographique d. des transports des personnes et des marchandises e. du développement urbain f. de l environnement g. du niveau d équipement -4-
5 Les défis pour une métropole mondiale a- Le défi du développement économique Le redéploiement des activités industrielles : parcs d activités modernes, main d œuvre qualifiée, offre en immobilier d entreprise; Le développement rapidede l activitétertiaire : off shoring, finance, R et D Les enjeux du développement du grand commerce : zones d activités commerciales; Les enjeux du tourisme : tourisme culturel peu développé, patrimoine sous valorisé, absence de grands équipements culturels; La sauvegarde des activitésagricoles : espacesproductifs, vert et ouvert; La résorption du secteur informel (1/4 actif); enjeu majeur du développement durable; Le dédoublement du nombre d emplois : création à l horizon 2030 de 1 million d emplois ( emplois par an); Le dédoublement de la surface dédiée aux activités : 5000 ha, soit l ouverture de 200 ha par an. -5-
6 Les défis pour une métropole mondiale b le défi de la cohésion sociale: Malgré le progrès indéniable dans le développement humain, des problèmes majeurs persistent : Habitat digne pour tous : l offre insuffisante en logement pour les ménages à bas revenu, surpeuplement des logements ; Habitat insalubre = problème de grande ampleur : plus de ménages sont concernés bidonvilles habitat non réglementaire, logements menaçant ruine; Accès inégal aux services urbains de base : décalage entre la croissance démographique et le rythme de réalisation des réseaux,surtout en périphérie. Sous- équipement de certains secteurs géographiques -6-
7 Les défis pour une métropole mondiale c le défi démographique Une croissance démographique ralentie, mais qui se poursuit à un rythme de1.5% par an, soit 5.1 millions d habitants en 2030; Une croissance deux fois plus rapide en nombre de ménages ( ménages par an); Des besoins considérables en logements (une moyenne annuelle de logements/an toutes typologies confondues). Evolution du nombre de ménages selon différents scénarios (simulations ) -7-
8 Les défis pour une métropole mondiale d le défi des transports de personnes et de marchandises Faire face à la progression importante des déplacements (en 2030 entre 13 et 15 millions déplacements par jours); Maîtriser la croissance rapide de l usage de l automobile (de voitures aujourd hui à à l horizon 2030) qui se traduit par la saturation des principaux axes en rocades et radiales; Offrir un réseau de transport collectif nettement plus performant : dans ce domaine, Casablanca est appelée à faire un saut qualitatif et quantitatif pour répondre aux enjeux futurs, éviter l asphyxie impacts sur l économie, l environnement et la qualité de la vie; Compléter et développer le réseau routier Maillage du réseau Gestion de stationnement à revoir 41 places à l hectare sur la voir publique et 16 places par hectares hors voirie. Des projets d infrastructure indispensable Voie de 50 m Rocade ouest La nouvelle section autoroutière vers Berrechid La nouvelle rocade périphérique automobile et ses -8-
9 Les défis pour une métropole mondiale d le défi des transports de personnes et de marchandises Accroître la capacité portuaire pour faire face à la croissance du trafic conteneurs (13%/an entre 2003 et 2007) A l horizon 2030, Casablanca doit assurer le traitement d une capacité supplémentaire de près de 3.5 millions EVP Réaliser des quais supplémentaires et des surfaces de stockage à l intérieur et à l extérieur de l enceinte du port Reporter le trafic portuaire des phosphates vers le port de Jorf. La faisabilité de la création d un nouveau port entre Casablanca et Mohammedia Organiser le transport de marchandises et le logistique Moderniser le transport routier des marchandises Développer un véritable secteur logistique Mieux organiser le trafic des poids lourds dans la ville par la création des itinéraires dédiés entre le port et le réseau routier Mettre en valeur le fret ferroviaire en reconfigurant le réseau et les services ferrés. La poursuite de développement aéroportuaire = binôme Aéroports Mohamed V et Ben Slimane. -9-
10 Les défis pour une métropole mondiale e- le défi de développement urbain (quantitatif et qualitatif) : Maîtriser la croissance pour la rendre cohérente et fonctionnelle Extension urbaine rapide entre 1985 et 2004 : les surfaces urbanisées sont passées de ha au début des années 80 à ha en 2004, soit une progression annuelle de 670 ha. Les surfaces des emprises artificielles : voirie, espace vert urbain, décharge a progressé de 200 ha par an ; Les besoins annuels sont de l ordre de 1000ha ; Préservation du patrimoine historique et architectural. -10-
11 Les défis pour une métropole mondiale f le défi environnemental : Des espaces naturels fragiles à valoriser : le littoral, les espaces forestiers La protection des oueds et des zones humides Des espaces verts urbains insuffisants (1 m² par ha) Des nappes et des cours d eau en mauvais état Un assainissement incomplet Une gestion peu satisfaisante des déchets L omniprésence des nuisances, notamment industrielles Les risques naturels : inondation, érosion naturelle, glissement des terrains, incendie des forêts Les risques sismiques et tsunami -11-
12 Les défis pour une métropole mondiale g le défi d équipements d une grande métropole : Offre universitaire à développer (de à étudiants) ; Un réseau hospitalier à mieux répartir spatialement ; Une offre limitée de grands équipements culturels et de loisirs ; Une offre insuffisante pour les foires et les salons économiques. Futur Grand stade de Casablanca -12-
13 Les OBJECTIFS POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE 3.1 Economique : Demeurer la locomotive du Maroc Mobiliser le foncier nécessaire pour développer ; Les industries (Plan Emergence) ; Le tertiaire : la place financière, le fret et la logistique, le tourisme et loisirs ; Créer un million d emplois ; -13-
14 Les OBJECTIFS POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE 3. 2 Social : vivre mieux dans une métropole mieux équipée Améliorer l offre des équipements scolaires Résorber l habitat sommaire et bidonvilles Produire unités logements en 2030 ( pour les nouveaux ménages et pour le renouvellement du parc) Assurer le raccordement aux services urbains de base Permettre une mobilité accrue des personnes Assurer l accès aux soins de santé de base, aux loisirs, aux sports et à la culture pour tous ; 3.3 Environnement : un cadre de vie nettement amélioré la stratégie doit se déployer sur les terrains de l eau, de l air, des milieux naturels, les risques naturels et industriels, l assainissement et les déchets. -14-
15 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Mettre à niveau la ville-centre dans le respect d un équilibre Est-Ouest -15-
16 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Organiser la croissance à partir des pôles périphériques MOHAMMEDIA ZENATA BENI-YEKHLEF DAR BOUAZZA ERRAHMA LAHRAOUYINE TIT-MELLIL BOUSKOURA MEDIOUNA NOUACEUR -16-
17 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Conjuguer l industrie et le tertiaire en visant l excellence -17-
18 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Organiser la croissance à partir des pôles périphériques «Les trois corridors de la croissance» -18-
19 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Diversifier l offre d habitat et résorber l habitat insalubre «Cohésion sociale» -19-
20 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Réaliser plusieurs grands équipements structurants «Cohésion urbaine» -20-
21 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Préserver une trame régionale d espaces verts «Ville durable» -21-
22 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Réaliser plusieurs grands parcs urbains -22-
23 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Compléter le réseau d assainissement et démultiplier les sites d entreposage des déchets -23-
24 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Agir pour la qualité urbaine et définir les zones de verticalité -24-
25 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Préserver l avenir portuaire et moderniser l offre logistique -25-
26 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Dissocier les services ferrés urbains et interurbains -26-
27 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Développer un réseau ambitieux de transports collectifs de masse -27-
28 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Compléter le maillagedu réseau routier principal dans le cœur de l agglomération Voie des Préfectures Bd Al Qods Voie des 50 m Vers Berrechid
29 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Étendre les réseaux routiers en périphérie -29-
30 la STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D AMENAGEMENT Dédoubler la gare routière GARE EXISTANTE GARE PROJETEE -30-
31 PHASE 2030 Mettre en œuvre les actions prioritaires Les 5 pôles urbains Les premières lignes de transports collectifs (Tramway-RER) Le grand complexe sportif Le S.C.O L Assainissement de la zone Est -31-
32 MISE EN ŒUVRE DU SDAU 1. Les plans d aménagement doivent être rapidement mis en cohérence avec le nouveau SDAU ( ). 2. Les instruments institutionnels et les outils à mettre en place : Des adaptations de la Législation, notamment en matière d action foncière (ZAD, Préemption ) et de montage d opérations d aménagement (ZAC, PPP ); Une Agence foncière régionale ; Renforcement des structures opérationnelles de l AUC Des maîtres d ouvrage (Etablissement Publics, SEM, GIE ) pour les grandes opérations d aménagement (cas de la ville verte); Un Observatoire des dynamiques urbaines ; Des Outils de suivi et d évaluation de la mise en œuvre du SDAU ; Un découpage administratif cohérent avec les nouveaux pôles urbains; Création de nouveaux outils d exécution : Idmaj Sakane, Casa Aménagement et Casa Transport -32-
33 MISE EN ŒUVRE DU SDAU 3. Les mesures légales, administratives et institutionnelles Eu égard aux mutations rapides à l échelle nationale sur le plan économique, social, spatial et institutionnel, la mise en œuvre du SDAU est subordonnée à la lise en place des mesures légales, administratives et institutionnelles ci-après désignées a- Mobiliser les ressources financières à la hauteur des besoins: Résorber les déficits en habitat et agir vers la baisse sur les prix fonciers et immobiliers ;le coût fort élevé que représente l ensemble des infrastructures et des équipements: Orienter une partie de la plus value foncière vers l aménagement du foncier oprélèvement sur la valorisation foncière résultant de l attribution des droits de construire : (Revoir le dahir de Novembre 1917) et instaurer une taxe dite de contribution à l urbanisation. Utiliser les dispositifs de partenariat public-privé (PPP) omobilisation d acteurs privés sur des projets d intérêt public (stationnement, zone logistique de fret, parcs de loisirs, les réseaux ferrés ) Une dotation exceptionnelle de l Etat - Compléter «le plan financier pour le projet Casablanca 2030» par des fonds issus des recettes fiscales. ola mobilisation de la plus value foncière, et le recours aux PPP qui diffèrent la dépense ou le font porter sur l usager dans le durée, permettent de relever une partie de défi ; -33-
34 MISE EN ŒUVRE DU SDAU b- Faire évoluer le cadre légal de l action foncière Des outils pour mieux maîtriser le foncier et orienter la plus value foncière : o le droit d expropriation, o le droit de préemption (au profit des Collectivités locales et/ou de l Agence Urbaine) ; o les zones d aménagement différé (ZAD) les prix fonciers sont gelés sur 10 ans à compter de la date de déclaration de la ZAD, ce qui permet à la puissance publique d acquérir et d aménager sans devoir supporter la plus value spéculative; o le droit d aménagement concerté : organisation de la constructibilité privée et la réalisation des équipements dans le cadre d un plan et d un bilan d aménagement (option actuelle pour Zenata); o les établissements publics d aménagement c. Disposer d un outil d intervention : Extension des compétences de l agence urbaine ou création d une agence foncière régionale. Dans le cas du projet urbain défini par le SDAU, la politique foncière est un préalable indispensable à la réussite de sa mise en œuvre, d où la nécessité d un opérateur foncier public o Anticiper la mobilisation du foncier et canaliser la spéculation ; o Agir en tant qu aménageur foncier et mandataire des collectivités pour réaliser les équipements ; o Disposer d un droit de préemption. d. Adapter les limites administratives aux réalités urbaines o les adjonctions les plus évidentes à opérer sont : Deroua accolée à Nouaceur, et Mansouria dont le développement s opère en continuité de Mohammedia ; -34-
35 Merci
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