Statement by Michael Bonser Chargé d Affaires a.i. Permanent Mission of Canada to the United Nations

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1 Check against Delivery Vérifier au pronounce Statement by Michael Bonser Chargé d Affaires a.i. Permanent Mission of Canada to the United Nations General Assembly Meeting UN Plan of Action to Prevent Violent Extremism New York, 12 February Déclaration de Michael Bonser Chargé d 'affaires a.i. Mission Permanente du Canada auprès des Nations Unies Session de L'assemblée générale Le programme d'action des Nations unies en vue de prévenir l'extrémisme violent New York, le 12 février 2016 Permanent Mission of Canada to the United Nations Mission permanente du Canada auprès des Nations Unies 885 Second Avenue, 14th Floor, New York, N.Y T: canada.un@international.gc.ca

2 Canada welcomes and strongly supports this initiative of the Secretary-General. The UN is uniquely placed to bring coherence and coordination to international efforts to address violent extremism. This Plan of Action recognizes that addressing violent extremism is complex and requires a comprehensive response, which must go well beyond traditional security thinking, engaging social institutions and policy areas Addressing the conditions conducive to violent extremism through proactive investments and prevention efforts is essential. Canada s counter-terrorism strategy recognizes this: one of its pillars seeks to address the factors that may motivate individuals to engage in terrorist activities, preventing radicalization to violence from happening in the first place, and reducing the threat and likelihood of costly intervention at a later stage. We welcome greater international focus in this area. This Plan of Action s comprehensive approach makes the important linkage between deficits in governance and human rights and factors that can motivate radicalization to violence. Inclusive and accountable governance fosters peaceful pluralism and diversity. Safeguarding human rights, promoting tolerance and pluralism, and reducing inequality must therefore be at the forefront of efforts to prevent violent extremism. Canada fully supports all seven priority areas identified in the plan. In addition to the focus on good governance and human rights, we share the view that promoting education, empowering youth and incorporating our young people as a part of the solution are essential to preventing violent extremism. Pursuing these objectives will have many positive effects. Preventing violent extremism will be but one beneficial outcome. Other areas of engagement can also usefully inform our efforts to prevent violent extremism, such as conflict-sensitive international development efforts. Canada is actively engaged in building a comprehensive approach to addressing the drivers of violence, maintaining the goal of inclusive development for all, in line with Sustainable Development Goal 16. As the Plan correctly recognizes, action to address violent extremism must be taken within member states, at national and local levels, in order to be effective. Active

3 community engagement, through dialogue, is essential. In Canada, authorities at all levels are already engaged in these areas. Canada also recognizes that prevention efforts require input from non-government actors, such as civil society and community organizations, as is outlined in the Plan of Action. The most effective approach to preventing radicalization to violence is not topdown; rather, it begins in communities and involves working with local leaders to develop early intervention programs. We support the call for the development of National Action Plans. Canada is already engaged in a process to bring together our efforts in this area. Our government has committed to creating an office dedicated to community outreach and counterradicalization to provide national leadership on this issue. And we are developing a national strategy on countering radicalization to violence. As called for in the Plan of Action, Canada will continue to support regional bodies and member states in developing their capacity to address the drivers of violent extremism. Canadian capacity-building efforts seek to strengthen community resilience against radicalization to violence, strengthen and amplify voices seeking to counter extremist narratives and build national responses for the reintegration of foreign terrorist fighters. Canada fully supports the All-of-UN approach outlined in the Plan. Ensuring coherence throughout the UN system s efforts will be crucial for its effective implementation. Moreover, we will need to ensure that the UN s efforts in this field are also closely coordinated with ongoing work in other fora, to avoid duplication of efforts. The Global Counterterrorism Forum, for instance, has done valuable work on community engagement and community policing. We look forward to working together with the Secretariat and the international community to explore the best ways we can ensure effective implementation of this Plan of Action. This will require the development of provisions for accountability and review. We will welcome a more detailed examination of the specifics of the Plan of Action s implementation, including ideas for priority-setting and accountability, at the appropriate venue. Canada looks forward to the upcoming Conference on the Plan of Action in Geneva.

4 Le Canada accueille avec satisfaction et appuie vigoureusement cette initiative du Secrétaire général. L ONU occupe une place unique pour augmenter la cohésion et la coordination des efforts internationaux afin de combattre l extrémisme violent. Ce Plan d action reconnaît que la question de l extrémisme violent est un sujet complexe qui requiert une réponse globale devant aller au-delà de la logique de sécurité traditionnelle en engageant les institutions sociales et politiques. S intéresser aux conditions favorables à l extrémisme violent au moyen d investissements proactifs et d efforts de prévention est indispensable, un principe qui est reconnu dans la stratégie canadienne pour contrer le terrorisme. L un des piliers de cette stratégie est de contrer les facteurs qui peuvent motiver les individus à s engager au sein d activités terroristes, en empêchant la radicalisation menant à la violence et en réduisant la menace et la probabilité d interventions coûteuses à un stade ultérieur. Nous nous réjouissons de l intérêt international croissant dans ce domaine. L approche globale de ce Plan d action permet d établir un lien important entre les déficits de gouvernance et des droits de la personne et les facteurs qui peuvent motiver la radicalisation menant à la violence. Une gouvernance inclusive et responsable favorise un pluralisme pacifique et une diversité. Défendre les droits de la personne, promouvoir la tolérance et le pluralisme et réduire les inégalités doivent être au premier rang des efforts dans la prévention de l extrémisme violent. Le Canada soutient pleinement les sept domaines prioritaires identifiés dans le Plan. En plus de l importance accordée à une bonne gouvernance et aux droits la personne, nous partageons l avis que promouvoir l éducation, donner du pouvoir à la jeunesse et intégrer les jeunes comme un élément de solution sont des éléments essentiels dans la prévention de l extrémisme violent. La poursuite de ces objectifs aura plusieurs impacts positifs. La prévention de l extrémisme violent ne sera qu un des résultats bénéfiques. D autres secteurs d activité peuvent guider utilement nos efforts dans la prévention de l extrémisme violent, tel que les efforts de développement international sensible aux conflits. Le Canada est activement engagé à l adoption d une approche exhaustive visant à contrer les moteurs de la violence, au maintien de l objectif du développement inclusif pour tous, conformément avec l objectif de développement durable 16. Comme le Plan le reconnaît à juste titre, des mesures pour contrer l extrémisme violent doivent être prises au sein des États membres, au niveau national et local, afin d être efficaces. Un engagement communautaire actif, par le biais du dialogue, est primordial. Au Canada, les

5 autorités à tous les niveaux sont déjà engagées dans ces domaines et continueront de faire de même. Le Canada reconnaît aussi que les efforts de prévention nécessitent des renseignements provenant d acteurs non gouvernementaux, tels que les sociétés civiles et les organismes communautaires, comme prévu dans le plan d action. L approche la plus efficace dans la prévention de la radicalisation menant à la violence n est pas imposée, cela commence plutôt dans les communautés et implique de travailler avec les dirigeants locaux afin de développer des programmes d intervention précoce. Nous appuyons l appel pour l'élaboration de Plans d action nationaux. Le Canada est déjà engagé dans le processus visant à mettre ses efforts en commun dans ce domaine. Nous développons des options pour la création d un bureau dédié à la sensibilisation communautaire et à la lutte contre la radicalisation afin d assurer un leadership national sur cette question. Nous développons aussi une stratégie nationale pour contrer la radicalisation menant à la violence. Comme le Plan d action le demande, le Canada continuera de soutenir les organes régionaux et les États membres à renforcer leur capacité à contrer les moteurs de l extrémisme violent. Les efforts canadiens de renforcement des capacités visent à renforcer la résilience communautaire contre la radicalisation menant à la violence, à renforcer et à amplifier les voix cherchant à contrer les récits extrémistes et à élaborer des stratégies nationales pour la réintégration de combattants étrangers. Le Canada soutient pleinement la mise en place d une action intégrée au niveau de l ensemble du système des Nations Unies. Assurer la cohérence à l échelle des Nations Unies sera crucial pour sa mise en œuvre de manière efficace. De plus, nous aurons besoin de nous assurer que les efforts de l ONU dans ce domaine seront en étroite collaboration avec le travail effectué dans les autres forums, afin d éviter la dispersion des efforts. Le Forum mondial de lutte contre le terrorisme, par exemple, a fait un précieux travail sur l engagement communautaire et les services de police communautaires. Nous attendons avec intérêt de collaborer avec le Secrétariat et la communauté internationale afin d explorer les meilleures avenues pour une mise en œuvre efficace. Cela nécessitera l élaboration de mesures relatives à la responsabilisation et à la surveillance. Nous accueillerions favorablement un examen approfondi des particularités relatives à la mise en œuvre du Plan d Action, notamment concernant les priorités et la responsabilisation, dans le contexte approprié. Nous attendons avec impatience la prochaine conférence sur le Plan d Action à Genève.