CONFERENCE REGIONALE : CRISE ALIMENTAIRE EN BANDE SAHELIENNE

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1 CONFERENCE REGIONALE : CRISE ALIMENTAIRE EN BANDE SAHELIENNE Analyse de la crise pastorale 2009 au Tchad,Niger, Burkina et Mali leçons à tirer et défis à relever N Djamena 21 mars 2012 Pour le Secrétariat Technique Permanent du Réseau Billital Maroobé ( Boubacar Altiné) s

2 PLAN DE LA PRESENTATION Introduction I. Leçons à tirer: Au plan de l évaluation et de la communication Au plan des réponses développées par les pasteurs Au plan des réponses apportées par les dispositifs de prévention et de gestion des crises II. Défis: Une évaluation objective et intégrée d une crise pastorale Des réponses appropriées, efficaces et pertinentes Un ciblage des bénéficiaires adapté au mode de vie pastoral et au contexte de la crise Un suivi-évaluation proactif Conclusion

3 Introduction En 2010, face à l ampleur de la crise alimentaire et pastorale de 2009, et la récurrence de ces crises, le RBM avec l appui de ses partenaires, notamment Oxfam international et l IRAM, a commandité une étude pour apprécier les perceptions des éleveurs (agriculteurs-éleveurs, agro-pasteurs, pasteurs) sur la configuration de la crise, les stratégies et tactiques développées par les pasteurs, et évaluer la portée et les limites des réponses fournies par les pouvoirs publics et les PTFs. L étude a couvert quatre pays : le Tchad (région de Hadjer Lamis, département de Hareze Al Biar), le Mali (région de Gao, zone pastorale de Kidal à Gao), le Burkina (région de l Est et zone de Fada) et le Niger (région de Zinder, zone de Tanout ). Les conclusions de cette étude ont fait l objet de plusieurs partages, usages et constituent l essentiel des éléments de la communication.

4 I. Leçons à tirer Au Plan de l évaluation et la communication Dans les différents pays il existe des dispositifs de SAP pour le suivi de la campagne agricole. Très souvent l évaluation d une situation de crise est faite à temps (avant fin novembre) mais les interventions tardent. Toutefois il faut noter que : Le dispositif d évaluation reste trop administratif (collecte et traitement par les structures administratives, diffusion des résultats essentiellement au niveau des gouvernants et quelques PTF, ). Une évaluation de la masse fourragère (la qualité et l accessibilité pour les pasteurs ne sont pas tellement des angles d analyse).outils et dispositifs de collecte essentiellement articulés sur des logiques territoriales et agricoles (sédentaire). Une certaine emprise du politique sur les résultats de l évaluation (validation en termes de caution politique en lieu et place d une convergence des vues des acteurs (techniciens, producteurs, ONG). Au niveau de certaines institutions sous-régionale et régionale (Agrhymet, ACMAD ) : prévision de crises connues mais pas d anticipation.

5 Suite I. Leçons à tirer Au plan des réponses développées par les pasteurs Les stratégies développées par les éleveurs pour faire face à la crise en 2009 ont été basées sur : Le recours à la grande mobilité (transhumance nationale et transfrontalière) ; La vente des animaux fatigués afin d acheter des céréales, du fourrage (fanes), et préparer la transhumance ; La protection du noyau reproducteur pour réduire les besoins et assurer l approvisionnement en vivres des ménages ; La collecte et le stockage des résidus de récolte ; La mise à profit du réseau social pour accéder à l information. Ces stratégies ont été entravées par : la chute vertigineuse du prix des animaux (réduit à I/3), la forte augmentation du prix des céréales, des termes de l échange bétail/céréales, et de fortes mortalités d animaux.

6 Suite I. leçons à tirer Au plan des réponses apportées par les dispositifs publics (Etat et PTF) de prévention et de gestion des crises Retard dans la fourniture des appuis (démarrage en avril, voire mai-juin); Faible capacité et/ou volonté des communes à informer les éleveurs sur les bénéficiaires et les conditions d éligibilité à ces aides ; Accès à des quantités dérisoires (céréales mais surtout les aliments bétail) ; Exclusion des éleveurs de l accès à des appuis stratégiques. Bref des mécanismes et approches non appropriés et non pertinents pour les pasteurs.

7 II. Défis 1. Évaluation objective et intégrée d une crise Un dispositif d évaluation intégrant l ensemble des parties (techniciens, producteurs et ONG) et une communication orientée vers les pasteurs ; Dans l immédiat, un dispositif de suivi et de communication propre aux pasteurs pour compléter, enrichir et influencer les données des dispositifs publics : des données simples basées sur des observations et des témoignages ; Une évaluation intégrant les risques sécuritaires et socio-politiques.

8 Suite II Défis 2. Réponses appropriées, efficaces et pertinentes aux pasteurs Des instruments de politiques publiques intégrant la dimension pastorale à la conception, la mise en œuvre et le suivi évaluation ; Des systèmes d alerte précoce (SAP) intégrant les indicateurs appropriés et dédiés à l élevage et au pastoralisme (accessibilité aux céréales, état des points d eau et des pâturages, accessibilité aux ressources naturelles stratégiques) ; Des stratégies et des approches valorisant le savoir-faire des pasteurs allant de de la collecte, au traitement et à la diffusion de l information ; Une bonne articulation entre les instruments des politiques d atténuation des crises et les stratégies d adaptation des éleveurs.

9 Suite II Défis 3. Ciblage adapté au mode de vie pastoral et au contexte de la crise Évaluation et analyses de l efficacité des dernières interventions sur les communautés pastorales, notamment sur les moyens d existence des pasteurs et leur sécurisation (comment capitaliser les bonnes expériences pour améliorer les interventions) ; Élaboration et opérationnalisation des outils consensuels (pouvoirs publics, organisation des pasteurs, ONG, PTF) pour le ciblage des pasteurs.

10 Suite II Défis 4. Un suivi-évaluation performant Un suivi permanent, pertinent et efficace pour collecter, analyser et comparer les résultats obtenus et attendus. Il s agit de prévenir, d assister et de relever. Une évaluation objective et partagée (surtout par les bénéficiaires) permettant de poursuivre, réorienter, répliquer ou arrêter l action. A ce niveau, il s agit d apprécier de façon objective et avec toutes les parties prenantes : la pertinence des réponses, leur efficacité (temps/résultat), leurs capacités à sécuriser (ou fournir) les moyens d existence des ménages pastoraux, leurs capacités à intégrer et à renforcer les stratégies propres des pasteurs.

11 CONCLUSION Face à ces leçons et défis, le RBM se positionne comme un cadre de référence des éleveurs agissant sous forme de recherche action et/ou de plaidoyer, plus construits, car mieux définis et organisés. L enjeu majeur reste la préservation de l aspect social du pastoralisme, particulièrement au Sahel dans un contexte marqué par une récurrence des crises et l insuffisance des dispositifs publics de prévention et de gestion des crises afin d apporter des réponses pertinentes et appropriées aux pasteurs. En effet, chaque année ce sont des milliers d éleveurs qui sont exclus du système pastoral; cela se traduit par conséquent par une perte de savoir-faire culturel et productif.

12 MERCI POUR VOTRE ATTENTION LE RESEAU DES ORGANISATIONS D ELEVEURS ET PASTEURS DE L AFRIQUE