Colloque international, SIFEE 09 Changements climatiques et Evaluation Environnementale

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Hugues Beaudoin
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1 Colloque international, SIFEE 09 Changements climatiques et Evaluation Environnementale Ethique et Changement Climatique Les impacts sociaux des changements climatiques en Afrique de l Ouest Prof Abdoulaye Sène ISE-UCAD, Dakar (Sénégal) abdoulaye2.sene@ucad.edu.sn

2 climatiques en Afrique de l Ouest En guise d introduction La majorité des études relatives aux CC présente la région Afrique de l Ouest comme étant une zone très vulnérable et fragile particulièrement au plan biogéographique. Le réchauffement et la hausse du niveau de la mer vont inévitablement provoquer des déplacements de populations involontaires. Dans cette région déjà très affectée par la sécheresse et la désertification (Sahel), la salinisation et la dégradation des terres, la perte de mangroves sur le littoral (Océan Atlantique), les mouvements de populations vers des zones plus clémentes (bassins fluviaux) n ont pas enrayé la dynamique de la pauvreté.

3 Qu est ce que l Evaluation des impacts sociaux L Evaluation des impacts sociaux (EIS) est un domaine de la sociologie appliquée à l'evaluation environnementale (EE) pour répondre à la nécessité de comprendre les impacts sociaux des projets de développement, des politiques, des programmes et des stratégies sur les populations humaines. L'impact social concerne les effets de toute action sur les populations humaines qui modifient les manières de vivre, de travailler, de satisfaire les besoins fondamentaux, effets qui jouent et interagissent les uns les autres.

4 Qu est ce que l Evaluation des impacts sociaux (i) C est une évaluation systématique des impacts sur la qualité de la vie quotidienne des personnes et des communautés quand l environnement est affecté par un changement de développement ou de politique, ou par une catastrophe naturelle. Par conséquent, l'eis s'applique aux changements climatiques, en tant qu'outil de planification et d'anticipation.

5 Qu est ce que l Evaluation des impacts sociaux (ii) Les impacts sociaux comprennent les changements qui affectent les individus, les institutions, les communautés et les systèmes sociaux au sens large et les interactions entre eux. L EIS peut produire, avec efficience, une information crédible et viable; tant du point de vue scientifique que politique, l'eis a un rôle de premier ordre à jouer dans les stratégies d'adaptation et de réponse aux changements climatiques.

6 Ce que nous savons du Changement climatique. Si nous considérons que l empreinte de l humanité est de 21,9 ha/pers, alors que la capacité biologique de la Terre est estimée en moyenne à 15,7 ha/pers, comment peut-on faire face au changement climatique dans ces conditions de dépassement de nos moyens? La pression sur les ressources naturelles aussi bien sur le littoral, le long des cours d eau s exprime en termes de compétition et de concurrence qui sont émaillées de conflits d usage et d accès (urbanisation, agriculture, tourisme, pêche, mines et élevage).

7 Ce que nous savons du Changement climatique (i). GEO-4 indique que le changement climatique fait partie des menaces les plus graves qui pèsent sur la planète. La hausse d élévation projetée du niveau des océans (0,18 et 0,59 mètre) touchera d importantes régions côtières à faible altitude et très peuplées et les îles. Les conséquences du réchauffement (inondations, tempêtes, érosion côtière) menacent l habitat, les infrastructures, les installations, la pêche et le tourisme sur la zone côtière.

8 Ce que nous savons du Changement climatique (ii) Le 4 rapport d évaluation du Groupe II du GIEC montre que «l Afrique est un des continents les plus vulnérables à la variabilité et aux changements climatiques à cause de multiples pressions et de la faible capacité d adaptation. Une certaine adaptation à la variabilité climatique actuelle a lieu, cependant elle peut être insuffisante pour les changements climatiques futurs».

9 Ce que nous savons du Changement climatique (iii) La région a connu des conflits sociaux et politiques (guerres civiles) durant les deux dernières décennies au point de compromettre les potentialités et d annihiler les capacités de redressement des populations jetées sur le chemin de l exode. Tout changement climatique ou catastrophe naturelle (inondations) qui interviendra dans ce contexte aura inévitablement des conséquences sociales graves. Qui plus est, le déplacement involontaire de populations va s accoupler de multiples impacts sociaux (impacts cumulatifs) à tous les niveaux individuel, familial, communautaire, local, national et sous régional (un ou plusieurs pays, échelle de bassin versant). Le Programme ACCA du DFID-CRDI engage au Sénégal une recherche sur les impacts des changements climatiques sur la pêche et illustre bien la signification du changement climatique dans la zone côtière et le littoral.

10 De l approche Evaluation des impacts sociaux Divers groupes vulnérables cibles viennent à l esprit : petits paysans, pêcheurs, éleveurs, migrants, personnes déplacées, personnes âgées, personnes handicapées Les conséquences économiques et sociales directes des changements climatiques entraînent une réinstallation involontaire et provoquent : a) le retrait involontaire de terres qui se traduisent par : i) une relocalisation ou une perte d habitat ; ii) une perte de biens ou d accès à des biens ; ou iii) une perte de sources de revenu ou de moyens d existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site ; ou b) la restriction involontaire de l accès à des parcs définis comme tels juridiquement, et à des aires protégées entraînant des conséquences négatives sur les moyens d existence des personnes déplacées.

11 De l approche Evaluation des impacts sociaux (i) L EIS nous permet de décrire les impacts sociaux prévisibles des changements sociaux dans ses diverses manifestations (territorial, économique, politique, psycho sociologique) et de discuter des besoins et propositions d encadrement au plan juridique en tenant compte de la nécessité de préservation des droits humains et de l égalité entre hommes et femmes, des couches vulnérables.

12 De l approche Evaluation des impacts sociaux (ii) Les principaux types d impacts sociaux entrent dans cinq catégories qui se recoupent : Impacts sur le mode de vie le comportement des personnes et leurs relations avec la famille, les amis et collègues au quotidien ; Impacts culturels habitudes, obligations, valeurs, langue, croyance religieuse et autres éléments qui distinguent un groupe social ou ethnique ; Impacts communautaires infrastructure, services, organisations volontaires, réseaux d activités et cohésion ; Impacts sur les commodités/la * de vie identité, esthétique et patrimoine, sentiment d appartenance, sécurité et habitabilité, aspirations pour l avenir ; et Impacts sur la santé bien-être mental, physique et social, même si ces aspects font aussi l objet d une évaluation des impacts sur la santé.

13 De l approche Evaluation des impacts sociaux (iii) Aspects-clés des impacts sociaux : Les impacts sociaux et biophysiques sont interconnectés et doivent faire l objet d une évaluation commune ; L ÉIS traite les conséquences humaines de propositions de développement, en identifiant tous les impacts sociaux significatifs qui apparaissent dans ce contexte ; et L ÉIS permet de procéder à une évaluation des impacts en se basant sur les objectifs de viabilité, à savoir le maintien du capital naturel et la formation de capital humain L EIS met l accent sur la reconstitution des moyens de subsistance. L amélioration du bien-être social de la communauté dans son ensemble devrait être explicitement reconnue comme un objectif des interventions prévues, et à ce titre, devrait servir d indicateur à toute forme d évaluation.

14 De l approche Evaluation des impacts sociaux (iv) Cependant, la prise de conscience de la répartition différentielle des impacts parmi les différents groupes de la société, et particulièrement le poids de l impact vécu par les groupes vulnérables dans la communauté, est une préoccupation majeure. L adaptation au changement climatique soulève le principe de responsabilité des générations actuelles à se développer sans restreindre les droits des générations futures. Il en est de même pour le principe de l accès et de l utilisation de la diversité biologique qui doit garantir la conservation de celle-ci pour les générations futures, et de la Charte de la Terre qui est validée par la Conférence Générale de l UNESCO.

15 Pour conclure Aujourd hui, les politiques et les stratégies de réponse en vue d adaptation aux changements climatiques se dessinent dans l agenda international. Alors que nous nous trouvons devant une double incertitude connaissance scientifique en tant vérité d attente, provisoire et aléa météorologique - les impacts physiques et socioéconomiques prévisibles sont sans précédent face à un réchauffement climatique sans équivoque. Notre responsabilité humaine est liée aux avenirs possibles, à nos choix de société et de développement.

16 Nous avons emprunté la planète aux générations futures, notre adaptation au changement climatique est le gage du droit des générations à venir. Je vous remercie de votre aimable attention.

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