Lundi 04 avril h - hémicycle du Conseil départemental

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1 1 er Comité de pilotage du Schéma départemental d amélioration de l accessibilité des services au public Lundi 04 avril h - hémicycle du Conseil départemental Monsieur le Préfet, Madame et Messieurs les parlementaires, Mesdames et Messieurs les élus, Mesdames et Messieurs les directeurs et chefs de services, Ma foi, c est toute la République gersoise qui se réunit ce matin dans ce parlement de Gascogne et je doute qu une seule réunion un tant soit peu importante puisse se tenir ailleurs dans le département au moment où je vous parle. Bienvenus à tous et à toutes dans cet hémicycle où la défense de nos services publics est devenue au fil des ans une préoccupation majeure. Je voudrais immédiatement saluer à travers les représentants des administrations et des collectivités présentes ce matin tous les fonctionnaires ou les personnels assimilés - qui œuvrent quotidiennement au service de nos concitoyens. Je veux leur exprimer ma gratitude et ma confiance car quand on défend un service public on ne défend pas seulement une idée mais le travail de milliers d hommes et de femmes qui ont choisi un engagement aussi exigeant

2 2 qu indispensable au bon fonctionnement de notre société en général et de la ruralité en particulier. Je tiens à dire que les mobilisations en faveur des services publics sont avant tout l expression d un profond attachement à vos missions et aussi à la façon dont vous les exercez. J ai eu l occasion de le rappeler lors des dernières luttes en faveur de l Ecole publique. Cette envie de «plus de services public» doit nous interpeller - même si elle exprime aussi un certain paradoxe, chez des citoyens ou des élus qui par ailleurs fustigent la dépense publique. Certains sont même peut-être présents ici ce matin. Je laisse chacun à ses contradictions. Pour ma part, je considère que tous ces combats contre la désertification de nos campagnes, pour nos bureaux de poste, nos perceptions, nos écoles, nos gendarmeries, nos services de douanes j estime que toutes ces luttes nous donnent à nous élus, comme à vous Monsieur le Préfet une responsabilité. Pas tant celle de nous opposer mais plutôt celle de proposer un alternative. Ce matin, c est clairement le projet que je vous propose d élaborer ensemble au sein de ce comité. La loi NOTRe, qui modernise et clarifie la répartition des compétences entre collectivités locales, modifiera incontestablement notre démocratie territoriale. Elle est source de contraintes, donc d inquiétudes, c est tout à fait légitime. Mais elle est source aussi d opportunités nouvelles, comme par exemple ce «Schéma

3 3 départemental d amélioration de l accessibilité des services au public» que Monsieur le Préfet et moi avons la responsabilité de coproduire à l appui du travail de ce comité départemental. Tout le monde ici mesure l importance des services publics dans le monde rural et la nécessité de ne plus laisser les inégalités territoriales s accentuer en France. Je considère que l idée - même de ce Schéma confirme que nous sommes arrivés à un moment où il n est tout simplement plus possible de poursuivre une dynamique funeste qui est pour beaucoup dans le sentiment d abandon éprouvé par nos concitoyens. Il est temps pour les élus de reprendre la main plutôt que de subir des réorganisations successives qui se traduisent toujours par moins de services pour la population. Ce n est pas qu une question d égalité entre les territoires ; il en va également de la qualité de vie des citoyens et de l attractivité économique de ce département. C est d autant plus vrai dans les secteurs que l on peut qualifier d hyper-ruraux. Je considère qu à l occasion de l élaboration de la dernière carte scolaire, certains maires nous ont ouvert la voie, ils ont déjà pris leurs responsabilités en s accordant sur une nouvelle organisation de l école dans leurs territoires. Je veux rendre hommage à Céline Salles et à son conseil communautaire, aux élus de Montesquiou, d'aignan et de Lombez qui ont su répondre à la mobilisation de leurs concitoyens, ainsi que ceux de la Communauté des communes Bastides et Vallons qui ont pris des décisions courageuses et su construire une alternative qui préserve l avenir de l Ecole publique.

4 4 Le vrai courage ce n est pas de dire tout et n importe quoi au sujet d un protocole qui a évité au Gers de perdre 24 postes en deux ans. Le vrai courage c est de dialoguer avec l Education Nationale pour imaginer de nouvelles solutions, plus réalistes et plus pérennes. Réfléchir à l avenir des services publics dans le Gers doit aussi nous conduire à nous interroger sur l évolution des modes de distribution des services au public au gré des mutations technologiques et sociales qui modifient profondément le rapport que les citoyens entretiennent avec ces services. La question des nouvelles attentes de nos concitoyens s avère cruciale. Elle est évidente quand on aborde la question des bureaux de Poste, mais elle est tout aussi prégnante s agissant de l Ecole, nous le savons bien. Une baisse des effectifs dans une école ne résulte pas seulement de la démographie, souvent elle est aussi le résultat des choix des parents de scolariser ailleurs leurs enfants. Notre diagnostic devra tenir compte de ces phénomènes. L accès au service doit être analysé selon une approche qui place les besoins des usagers comme point d entrée. Elle ne doit pas se focaliser sur les découpages des administrations et des opérateurs compétents. S agissant du numérique et de la dématérialisation, prenons garde à ne pas faire d internet un nouvel alibi commode pour renoncer à la présence humaine dans nos territoires. Compte tenu de l avance prise par le Gers en matière de déploiement de l Internet Très haut débit, personne ne saurait mettre en doute mon intérêt pour le numérique et

5 5 ses usages. Toutefois, je ne suis pas prêt à croire que les tablettes, les sites internet ou les call-centers remplaceront de sitôt les fonctionnaires ou les agents publics. Vous l aurez compris, au-delà de la stricte application des nouvelles obligations légales qui vous seront présentées par la suite, je conçois ce schéma comme un outil de développement, une opportunité de mettre en place un projet de territoire ambitieux visant à renforcer l offre de service publics et de services «au public» sur l ensemble du territoire départemental, avec une attention particulière pour les zones présentant déjà un déficit d accessibilité. Notre travail se déclinera en deux parties. Une première partie constituant un diagnostic de territoire. Comme je viens de le dire nous ne devons pas nous borner à un simple inventaire des services au public présents dans le Gers, mais inclure dans ce diagnostic les attentes des élus et des usagers, les simples citoyens comme les acteurs économiques, je salue d ailleurs la présence ce matin des trois chambres consulaires. La seconde partie de ce schéma consistera en la rédaction d un programme d action, pour une durée de six ans. Les actions proposées ne se contenteront pas de signaler les enjeux en termes de localisation des services ou de modalités d accès. Elles devront préconiser des stratégies publiques et privées. Nous avons l occasion de définir notre propre modèle, notre propre voie. Et pour cela, nous avons fait le choix de mettre en place un comité

6 6 de pilotage large, et multisectoriel car le champ des services potentiellement concernés par ce schéma est très vaste. Il intègre un ensemble de services, publics ou privés, marchands ou non marchands, délivrés par des opérateurs nationaux et locaux. Il va au-delà des services rendus par l Etat et les collectivités territoriales. Le travail qui sera mené dans les prochains mois et pour lequel vous serez tous sollicités, constituera une excellente opportunité de nous projeter ensemble dans la construction du modèle de développement pour notre Gers. C est un projet exaltant dans lequel le Conseil départemental prendra toute sa place, dans la diversité des sensibilités politiques qui y sont représentées. Je vous remercie.