Spectacle Théâtre Perpective Antique aérienne d'arles. ServicePatrimoine Arles.

Transcription

1

2 Spectacle Théâtre Perpective Antique aérienne d'arles. ServicePatrimoine Arles. 2

3 La Région Provence-Alpes-Côte d Azur offre à ses habitants comme à ses visiteurs une diversité de patrimoines ainsi que de manifestations culturelles probablement sans équivalent en Europe. Il n est donc pas étonnant que de nombreuses activités de restauration, de préservation et de valorisation s y soient créées, développées et implantées. Celles-ci contribuent à faire de notre région un territoire particulièrement propice pour cette économie culturelle dynamique, à fort potentiel innovant et impactant considérablement l économie locale. C est dans ce cadre, et afin d offrir à cette multiplicité d acteurs un espace de reconnaissance et un outil opérationnel de développement économique, que le Pôle Industries Culturelles & Patrimoines a été créé au cours de l année Le Pôle fédère toutes les structures, privées ou publiques, entreprises, centres de recherche, de formation, associations et acteurs institutionnels, intervenant dans les champs relevant des patrimoines ou des cultures. Il leur propose divers types d actions afin de les aider à élaborer des projets innovants, à initier des partenariats, à développer une stratégie marketing, ou encore à exporter leurs produits et savoir-faire, afin de contribuer à leur développement. Son rôle en la matière a d ailleurs été reconnu, puisque la Région l a labellisé Pôle Régional d Innovation et de Développement Economique Solidaire (PRIDES) dès 2007, et qu il a été lauréat, en mai 2010, du premier appel à projet " Grappe d Entreprises " décerné par l Etat. Ces reconnaissances légitiment l action du Pôle et confirment le rôle du patrimoine en tant que dynamique économique porteuse d innovations au cœur des stratégies de différenciation et de valorisation de la plupart de nos territoires. C est dans cet esprit que le Pôle, à l instigation de la ville d Arles et de son service patrimoine, a missionné l Agence pour le Développement et la Valorisation du Patrimoine, pour réaliser une Etude sur les Retombées Economiques et Sociales du Patrimoine (ERESPA). Arles est une cité chargée d histoire qui possède un patrimoine culturel et historique remarquable. La ville, consciente des enjeux qu elle recèle et des opportunités de développement économique et de différenciation territoriale qu elle offre, mène depuis 3 de nombreuses années une politique volontariste de valorisation, de sauvegarde et d entretien de son patrimoine urbain et de ses monuments. Il était donc particulièrement intéressant de pouvoir mesurer finement les impacts économiques et sociaux des patrimoines en prenant pour champ d étude une cité emblématique comme celle d Arles, labellisée Villes et Pays d Art et d Histoire et qui fêtera en 2011 les 30 ans de son inscription au Patrimoine mondial de l Unesco. Cette étude a été réalisée de juin 2009 à juin 2010, et s est attachée à fournir à la collectivité un outil d accompagnement et d appui à la mise en place d un système d aide à la décision et à la mise en place de stratégies de gestion de son patrimoine. Ce travail à l échelon local initie une méthodologie reproductible par toutes les villes de la Région Provence- Alpes-Côte d Azur désireuses de mesurer l impact économique de leurs politiques culturelles et de leurs investissements en la matière. Le projet ERESPA est donc décomposé en deux phases : un volet local, étude sur la ville d Arles, et un volet régional d essaimage. Plusieurs territoires régionaux se sont engagés dans cette démarche : les villes de Briançon, de Vaison-la-Romaine ainsi que la communauté d agglomération du pays de Grasse vont ainsi pouvoir appliquer la méthodologie avec le support de l Agence pour le Développement et la Valorisation du Patrimoine. Nous espérons vivement que cette méthodologie puisse permettre aux acteurs locaux de quantifier finement l apport des patrimoines et des manifestations culturelles dans le dynamisme économique de leurs territoires. A une époque où les marges budgétaires sont de plus en plus contraintes, des outils permettant de démontrer que chaque euro investi en la matière est générateur de retombées économiques et sociales considérables sont indispensables à la gestion active et efficace des ressources patrimoniales et culturelles. Gilles MARTINET Président du Pôle Industries Culturelles & Patrimoines

4 Inscrit sur la liste du patrimoine mondial de l UNESCO depuis 1981, le patrimoine arlésien exige de notre part, avec le soutien de l Etat, de la Région et du Département, un engagement sans faille. La participation de la ville à l élaboration d un label européen, "Qualicities" s appuyant sur un référentiel pour la valorisation et l intégration d un patrimoine vivant, partagé, levier de développement économique pour la cité, lui permet de mesurer l impact de son engagement politique et les moyens techniques qu elle met en œuvre. Les efforts financiers exceptionnels mis en œuvre depuis une dizaine d années montrent de réels effets sur notre territoire. Consciente de cette richesse patrimoniale et culturelle, la ville d Arles s engage de plus en plus sur la voie du développement économique et social en liaison avec ce secteur. Les expériences réussies aussi modestes soient elles, nous montrent le chemin à poursuivre afin de renforcer et démultiplier les retombées pour tous nos concitoyens. Les études nationales, régionales ou départementales faites par Xavier Greffe et l Agence pour le Développement et la Valorisation du Patrimoine ont toutes démontré l incidence importante des investissements sur le patrimoine. Il était important de vérifier ces résultats à l échelle d une commune comme Arles. Le bilan de l étude mise en œuvre avec le Pôle Industries Culturelles & Patrimoines, grâce au soutien de la Région PACA, conforte ce que l on percevait sans en avoir la certitude. Encore plus que dans d autres territoires de la région, le patrimoine, pour la ville d Arles, représente une ressource économique très importante avec 2500 à 3000 emplois liés à ce secteur et près de 60 millions d euros de retombées économiques chaque année. Les investissements publics doivent être poursuivis et renforcés non seulement parce que nous avons la responsabilité de transmettre dignement cet héritage à nos enfants, mais également parce qu ils génèrent dix fois plus de retombées économiques. Hervé SCHIAVETTI Maire d Arles Vice Président du Conseil Général des Bouches du Rhône Christian MOURISARD, Adjoint au Maire, au tourisme et au patrimoine Alliance des Villes Européennes de la Culture 4

5 Le Pôle Industries Culturelles & Patrimoines développe avec l Agence pour le Développement et la Valorisation du Patrimoine une démarche d observation des différentes formes d impacts du patrimoine en Région Provence-Alpes- Côte d Azur. Cette étude entreprise durant l été 2009 a pour objet de procéder à l évaluation des retombées économiques et sociales du patrimoine sur l économie locale "commune et pays d Arles", et de préfigurer un dispositif local d observation continue. Afin d obtenir une vision plus globale, cette étude a été étendue à l ensemble des champs du patrimoine : protégé et non protégé, matériel et immatériel, culturel et naturel. Il s agit d un état des lieux préfigurant la mise en œuvre progressive d un système d observation. A ce titre, il n a pas été possible dans cette première étape de mobiliser des données permettant une analyse cohérente des données affectables au patrimoine naturel. I. Trois objectifs sont poursuivis à travers cette étude Éclairer les institutions et acteurs culturels sur les coûts et rapports induits par leurs actions et en améliorer la conduite et la programmation, Valoriser économiquement et socialement un dispositif culturel territorial à travers une démarche globale dynamique et partagée : fréquentations, publics, emplois mobilisés, dépenses publiques, rapports et coûts directs, indirects, induits, Mobiliser les acteurs concernés (institutions, gestionnaires, entreprises, chercheurs, universitaires, consultants, militants associatifs, etc ) autour d une démarche de partage, de connaissance et d action. II. Cette étude s appuie sur une méthode d analyse d impact économique et social mise en place depuis 2005 par l Agence pour le Développement et la Valorisation du Patrimoine Connaissance et diagnostic du territoire : collecte de l ensemble des études, enquêtes et publications réalisées sur la problématique de la ville d Arles afin de mutualiser, harmoniser et croiser toutes les données disponibles (INSEE, CDT, CRT, ORT, CNFPT, ADVP ), et produire un véritable état des lieux économique et social local, Conduite d une vingtaine d entretiens menés auprès de personnes ressources du territoire (institutionnels, politiques, acteurs économiques et culturels...), afin d une part de veiller à leur participation active et d autre part à obtenir des informations qualitatives, Envoi de questionnaires aux gestionnaires de sites et monuments : " Enquête visiteurs sur les monuments arlésiens " : création d un site spécifique " ", véritable base de données intégrant les gestionnaires et sites pour le stockage, la capitalisation, le traitement des données, une enquête touristique, menée durant la saison estivale 2009, qui visait à identifier les visiteurs de sites culturels et patrimoniaux arlésiens pour une meilleure adaptation de l offre touristique culturelle. Au total, questionnaires ont été recueillis sur les sites (office du tourisme, hébergements, musées et monuments) durant la période. III. Un enjeu spécifique : la mise en œuvre d un observatoire pérenne du Patrimoine La création du site internet est un outil essentiel local arlésien conditionnant la mise en œuvre d une démarche d observation pérenne en Provence-Alpes-Côte d Azur. En effet celui-ci constitue un outil déterminant d observations permettant aux acteurs concernés la production en continue de données relatives aux différentes formes d impacts du patrimoine sur l économie locale. Ainsi, cette étude élabore un premier état des lieux exhaustif pouvant être mobilisé et, à ce titre, préfigure la mise en œuvre du système d observation local et régional initié par le projet ERESPA. A terme, il sera possible, grâce à ce site et à cette base de données, de croiser des données et informations issues de plusieurs sites en région, de se livrer à des comparatifs, d en apprécier les tendances d évolutions autant au niveau des publics que des différentes formes économiques et sociales. 5

6 Comme évoquée, l étude ERESPA prend en compte des retombées directes, indirectes et induites du patrimoine. Elle a pour objectif le traitement des données sociales et économiques recueillies auprès des gestionnaires de structures culturelles et patrimoniales, mais également des structures en charge du patrimoine naturel. Cette seconde partie présente une synthèse des informations (sous forme de graphiques, pourcentages et chiffres), mobilisées sur le site internet créé spécifiquement par l Agence ( et renseigné par les gestionnaires (la fréquentation, la billetterie, les visites guidées, les autres recettes, les subventions publiques et privées). Ces données sont relatives aux années 2007 et I. Les retombées directes du patrimoine Cette partie liée aux retombées directes synthétise les données sociales et économiques recueillies auprès des gestionnaires de sites protégés et de Musées de France, ouverts plus de 40 jours par an, disposant d une billetterie et/ou inclus dans un système de visite guidée payante. Pour l étude arlésienne, et en tenant compte des spécificités du territoire, nous avons inclus les structures culturelles organisant des événements au sein de sites patrimoniaux (théâtre antique, amphithéâtre, église Sainte-Anne, église des Frères Prêcheurs ) et les centres d interprétation de la nature. I.1. Les retombées sociales directes du patrimoine Les retombées s o c i a l e s directes du patrimoine ont été estimées à 367,5 salariés (hors bénévoles) et sont réparties ainsi: - Employés au sein des sites, Monuments Historiques et Musées de France Les emplois au sein des administrations en charge du patrimoine 21 - Guides du patrimoine 9,5 6% 2% Employés au sein des sites, MH et MDF Les emplois au sein des administrations en charge du patrimoine Guides du patrimoine 92% I.2. Les retombées économiques directes du patrimoine Les retombées économiques directes du patrimoine et de la culture s élèvent en 2008 pour l ensemble des sites répondants à environ 5,56 millions d euros ; la billetterie représente 78 % des ressources directes totales à Arles. Les recettes totales 2008 des gestionnaires ayant répondu sont réparties comme suit : Total Recettes Billetterie Boutique ou Librairie Organisation d'évènements Visites guidées Autres Recettes Audioguides Montant en Euros 6

7 II. Les retombées économiques indirectes et induites du patrimoine Par retombées sociales indirectes, nous entendons les effets du patrimoine en termes d emplois dans des secteurs fournissant des biens et des services au secteur Patrimoine. Entrent dans cette catégorie les emplois liés à la conservation, à la restauration du patrimoine bâti, à l exploitation touristique du patrimoine, et aux autres emplois culturels liés à la valorisation du patrimoine (formation et recherche). II.1. Les emplois indirects liés au patrimoine et à la culture Le nombre d emplois indirects du patrimoine s élève à 2 133, répartis de la façon suivante : Répartition des emplois indirects 7% 6% 2% Tourisme patrimonial Autres (formation, recherche) 85% Restauration du patrimoine bâti Restauration et conservation II.2. Les retombées sociales induites du patrimoine Il convient d ajouter à ces chiffres les 1500 emplois induits. On désigne par cette appellation les emplois créés grâce à l activité générée par l utilisation des rémunérations liées aux emplois directs et indirects du patrimoine. On utilise la notion de multiplicateur afin de mesurer l activité induite, et donc d estimer les emplois induits générés dans un environnement par la présence d un emploi initial. Nous retiendrons un multiplicateur de 1,6 signifiant ainsi qu un emploi créé dans le patrimoine susciterait la création de 0,6 emploi dans l économie. Selon nos estimations : Les emplois directs sont évalués à 367,5 Les emplois indirects sont estimés à En adoptant le multiplicateur de 1,6, on peut estimer le nombre des emplois induits par les emplois directs et indirects du patrimoine à 1500 (367, ) x 0,6 = En prenant les précautions déjà évoquées en matière d interprétation des résultats, on peut estimer le nombre d emplois liés au patrimoine à Arles à environ (367, = 4 000,5). II.3. L impact économique du tourisme patrimonial II.3.1. Les retombées économiques de la restauration du bâti o Les retombées économiques des entreprises de travaux de restauration Pour évaluer le chiffre d affaire (CA) des entreprises de restauration, nous avons estimé celui des entreprises intégrées au GMH (Groupement Entreprises Monuments Historiques). Chaque entreprise a indiqué la part du CA lié aux chantiers de restauration. Ainsi, le total du CA consacré à la restauration du patrimoine au sein des entreprises spécialisées (GMH) est d environ 2,025 millions d euros. o Les retombées économiques des entreprises artisanales du bâtiment Le montant du CA des entreprises artisanales du bâtiment à Arles est estimé à 106,79 millions d euros. Selon la Capeb, 80 % des entreprises artisanales du bâtiment travaillent sur des chantiers de restauration du patrimoine. Parmi elles, 17% travaillent sur le patrimoine protégé. La part du CA qui est réservée à ces chantiers s élève à 38 %. Après calcul, nous estimons le CA des entreprises artisanales du bâtiment lié exclusivement aux chantiers de restauration du patrimoine à environ 5,519 millions d euros. (106,798 x 0,8 x 0,38 x 0,17 = 5,519). Le total des retombées économiques de la restauration du bâti est donc estimé à 7,544 millions d euros (2, ,519 = 7,544). 7

8 II.3.2. Les consommations touristiques et dépenses journalières des touristes culturels et patrimoniaux Nous évaluons les consommations touristiques patrimoniales à Arles à 87,78 millions d euros. Elles se décomposent comme suit : Ventilation des dépenses touristiques par poste Hébergement Restauration 25% 30% Loisirs 20 % Transport sur le lieu de vacances 15 % Biens durables 9 % 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Les retombées économiques touristiques dans le département sont évaluées, par an, à 1,9 milliard d euros. La part des nuitées hôtelières sur le territoire d Arles atteint 11% du total départemental. On peut considérer que les retombées économiques sont directement proportionnelles. Enfin, après exploitation des données fournies par l enquête ADVP, on estime que 42% des touristes disposent d une motivation patrimoniale. Nous évaluons les consommations touristiques patrimoniales à Arles à 87,78 millions d euros. (1900 x 0,11 x 0,42=87,78). II.3.3. Les retombées du patrimoine en terme de taxe de séjour La taxe de séjour est une recette de fonctionnement affectée aux dépenses destinées à favoriser la fréquentation touristique. La taxe de séjour choisie par la ville d Arles est la taxe de séjour forfaitaire. Nous avons appliqué le ratio de 42% au montant des taxes de séjour obtenu ( x 0,42 = ). Le montant de la taxe de séjour forfaitaire attribuable exclusivement au tourisme patrimonial à Arles est de euros Pour conclure, les retombées économiques indirectes sont évaluées à environ 95,499 millions d euros, et se décomposent comme suit : Total des retombées économiques indirectes Tourisme patrimonial Restauration du Patrimoine 7,544 87,78 95,45 Taxe de séjour 0, En millions d'euros Ainsi les retombées économiques totales liées au patrimoine et à la culture à Arles représentent 101 millions d euros dont : de retombées directes de retombées indirectes. II.4. Les retombées du patrimoine en termes de financements publics La restauration des Monuments Historiques est rendue possible grâce aux financements cumulés de l État et des collectivités territoriales (région, département, commune). Ces subventions portent en majorité sur des structures publiques, mais comprennent également des monuments gérés par des privés. Les données fournies sont des crédits de paiement et non des autorisations d engagement dont le règlement est plus aléatoire. 8

9 En 2008, ont été attribués à la restauration et la valorisation du patrimoine (bâti et matériel) pour la Ville d Arles et se décomposent comme suit : Répartition du Financement du Patrimoine Commune CG13 Région État (Drac) Europe Mécénat Autofinanc ement Fonctionnement Investissement Fonctionnement Investissement emplois directs, indirects et induits liés au patrimoine et à la culture ont été recensés sur le territoire arlésien. Cela correspond à 33 % des emplois du département liés au patrimoine. Les emplois liés au patrimoine et à la culture représentent plus de 20,4 % de la population active arlésienne. Si l on rapporte le nombre d emplois directs aux emplois totaux générés par le patrimoine, 1 emploi direct dans le patrimoine génère 8 emplois indirects et induits. 1 investi dans le patrimoine génère 21,9 de retombées économiques liées au patrimoine sur le territoire arlésien et se décompose comme suit : 1,2 de retombées directes et 20,7 de retombées indirectes. L impact économique du patrimoine arlésien représente 30,1 % des retombées économiques liées au patrimoine sur les Bouches-du-Rhône : les retombées directes 73 % et les retombées indirectes 29,3 %. Dans le détail, la part liée au tourisme patrimonial représente 29,2 % des impacts du département et la part liée à la restauration du bâti 26,5 %. Ceci démontre clairement l importance du tourisme au niveau départemental et surtout l importance des travaux de restauration effectués à Arles et des savoir-faire mobilisés sur le territoire. En conclusion, on note que les recettes issues de l exploitation des sites culturels et patrimoniaux couvrent la part investie dans le patrimoine par les différents financeurs publics (communes, département, région, Etat). De plus, il faut souligner qu en termes de retombées économiques indirectes, l investissement réalisé est multiplié par 11,2. Tableau récapitulatif des retombées sociales liées au patrimoine Type de retombées sociales Emplois à Arles Emplois directs 367 Emplois indirects Emplois induits Tableau récapitulatif des retombées économiques du patrimoine Type de retombées économiques Retombées économiques directes Retombées économiques indirectes Retombées économiques à Arles Total Total Total des financements publics (Etat, Région, CG 13 et Ville)

10 Les résultats de cette étude révèlent et précisent l importance du patrimoine et de la culture dans l économie arlésienne. Ils représentent en effet, au travers des retombées économiques directes et indirectes (101 millions d euros), 0,2% du PIB départemental (53,678 milliards d euros). Parallèlement, si l on rapporte un total général évalué à 101 millions d euros au montant des dépenses publiques on constate un rapport très significatif : l impact économique du patrimoine est ainsi plus de 22 fois supérieur à ce qu il mobilise comme dépense publique d investissement et de fonctionnement (État, région, département, commune). De plus, avec 4000 emplois directs, indirects et induits, le patrimoine joue, en complément de sa fonction culturelle essentielle, un rôle social déterminant. Ils correspondent à plus de 12,1 % de la population active d Arles ( actifs en 2007, recensement INSEE). Ces emplois se répartissant dans des secteurs d activité très divers, sont pour la plupart d entre eux hautement qualifiés et porteurs de valeurs associées (historiques, pédagogiques, citoyennes...) contribuant fortement au renforcement des identités culturelles. En se livrant à divers comparatifs avec d autres villes (Nîmes, Marseille, Avignon), on constate des niveaux d impacts en données brutes et relatives plus conséquents, une dynamique et un cercle vertueux accru en terme de retombées économiques et sociales du Patrimoine arlésien. Les 4000 emplois et les plus de 101 millions d euros générés sur Arles, dont 88 millions par le seul tourisme patrimonial, sont en effet particulièrement importants pour une ville de habitants. Les résultats de cette étude permettent aussi de constater à quel point le patrimoine irrigue fortement diverses activités non spécifiques. S il était besoin de le rappeler, elle souligne aussi à quel point, loin d être une charge, le patrimoine est un moteur économique déterminant, important et dynamique. Il est également essentiel de garder en mémoire qu au-delà des nombreuses retombées économiques et sociales que le patrimoine et la culture génèrent sur le territoire arlésien, la valorisation de ces derniers contribue également fortement à accroître le sentiment d appartenance et de réappropriation de l histoire et de l identité des habitants de la ville d Arles. Cependant, cette étude a révélé que malgré l engagement fort mené en terme de développement culturel, des améliorations pourraient être envisagées notamment sur le plan touristique. Le patrimoine et la culture sont un vecteur de développement touristique fort, mais ils nécessitent de maintenir intacte "l authenticité" du site, sa mise en valeur, l amélioration de l accueil et l accompagnement des visiteurs. En outre, ils doivent être également intégrés dans une réflexion touristique plus globale qui tendrait à travailler davantage sur la mise en tourisme du patrimoine et de la culture ainsi que sur l inter saisonnalité, encore peu développée pour Arles. La connaissance, par les acteurs touristiques, des sites culturels et patrimoniaux représente un enjeu déterminant et doit être renforcée par le développement de synergies partenariales. Le travail entrepris, notamment au travers des choix méthodologiques, de la création du site dédié et de la base de données, de la recherche documentaire, du travail d harmonisation, de l identification de partenaires potentiels, souligne la nécessité de se doter d outils de connaissances fiables susceptibles d anticiper les changements et les évolutions. Comme déjà évoqué, ceci préfigure la mise en œuvre d un système d observatoire territorial du tourisme, de la culture et du patrimoine. Par la coopération des différents partenaires qui y seront associés, il permettra la mobilisation rapide de données et leurs croisements, l établissement de cartographies et l évaluation en continu de ces dernières. Cette démarche d observation pourrait faire l objet d un appui externe permettant de faciliter sa mise en œuvre et son opérationnalité. Enfin, véritable observatoire du patrimoine et de la culture au sens large, ce dispositif intégrera dans un processus méthodologique homogène, cohérent, l ensemble des travaux, études, et données existantes, fournira l ensemble des données économiques et sociales propres à ce champ, et contribuera plus largement à la valorisation effective des différentes formes d impacts non monétaires (cohésion sociale, accès à la citoyenneté, qualité de vie, développement culturel et pédagogique), que tout système d observation doit reconnaitre et prendre en compte. 10

11 Spectacle Théâtre Antique Arles. ServicePatrimoine Arles. Spectacle Théâtre Antique Arles. ServicePatrimoine Arles.

12