Diagnostic de la politique communautaire Enfance Jeunesse & préconisations

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1 oop en-projets.org Communauté de Communes du Pays de Lesneven et de la Côte des Légendes Diagnostic de la politique communautaire Enfance Jeunesse & préconisations Réunion publique CC de LESNEVEN 19 septembre 2011

2 Notre proposition au regard de la demande de la Communauté de Communes Enjeux pour le territoire et critères d évaluation Enfance-Jeunesse : un facteur d attractivité pour le territoire Cohésion : Construction de sens et d objectifs partagés et renforcement des liens entre acteurs et entre bassins de vie Cohérence : Accessibilité, proximité, mutualisation, complémentarité et coopérations Nos objectifs Produire et faire partager une connaissance actualisée sur les champs Enfance et Jeunesse Favoriser une dynamique pour mieux répondre aux nouveaux besoins Contribuer à la coconstruction d une politique enfance jeunesse et d un projet Educatif communautaire

3 La démarche proposée Trois volets : 1.Regard sur le Contrat Enfance Jeunesse 2007 / Etude et analyse de l offre territoriale sur un champ élargi aux 17/26 ans 1. Aide à la définition d axes de développement d une politique globale pour les 0-16 ans et ans sur le territoire communautaire

4 Le recueil de données Une étude documentaire (Contrat actuel, données INSEE, données institutionnelles ) 65 entretiens menés (85 personnes rencontrées) et quelques groupes de paroles (Parents d élèves, jeunes, gens du voyage ) 505 jeunes interrogés par questionnaires

5 Des recherches sectorisées Le Contrat Enfance Jeunesse 2007 / 2011 : la coordination communautaire, les structures d accueil, le relais Parents Assistantes maternelles, l animation jeunesse, les garderies périscolaires L investigation auprès des jeunes : le point de vue des jeunes sur leur(s) espace(s) de vie, le point de vue des jeunes sur leur condition «de jeunes» Elargissement à des champs thématiques transversaux : démographie, mobilité, insertion, orientation, formation, logement, prévention

6 Le contrat Enfance Jeunesse 2007 / 2011: 1. Organisation globale du projet Enfance Jeunesse Le CEJ même peu connu pour ce qu il comporte d engagements des uns et des autres constitue pour tous un cadre permettant de travailler ensemble. Tout semble être cependant prêt pour aller plus en avant, à la condition que les missions des uns et des autres soient clairement énoncées.

7 2. Pérennité des structures : L échelon communautaire est jugé pertinent pour garantir l équilibre entre besoins et offres d une part, pour mettre en synergie des offres et des orientations politiques d autre part. L un des points complexes relève sans nul doute de la question de régulation tarifaire. Ici, les marges de progrès, tant en termes de transparence des coûts réels qu en termes d harmonisation de l offre, sont importantes.

8 3. Coordination Enfance Jeunesse : La coordination enfance jeunesse est clairement le pilier opérationnel de la Politique Communautaire telle qu elle peut être réfléchie aujourd hui. Pour que les collaborations se construisent aujourd hui dans le respect des identités de chacun, un travail de redéfinition doit être mené : Redéfinition des attentes réciproques, des missions imparties à chacun des acteurs, repositionnement des complémentarités dans le cadre d un projet commun de territoire

9 4. Le Relais Parents Assistantes Maternelles : le REPAM constitue aujourd hui, au regard des entretiens menés, l illustration de ce que pourrait être une action communautaire Le Relais est partout repéré. Le REPAM se trouve aujourd hui face à une situation inédite de places libres chez les assistantes maternelles : situation qui, selon nous, devra être pensée en concertation avec l ensemble des acteurs Petite Enfance. le REPAM se positionne en soutien «visible» des associations d assistantes maternelles, sans qu il y ait superposition de fonction.

10 5. Les structures d accueil Jeunes Enfants: Il est nécessaire aujourd hui de trouver une instance de réflexion adaptée à des enjeux spécifiques les questions liées aux jeunes enfants et susceptible de faciliter voire d impulser - des synergies et des partenariats. La fragilité financière des structures doit donner lieu à un véritable travail de mise à plat des coûts et des engagements de prise en charge de ces coûts.

11 6. Les accueils de loisirs : On constate partout une double volonté de maintien de l existant et de développement de l activité, notamment pour s inscrire dans une «continuité» de l enfant (classes d âge et espaces de vie) Les «têtes de réseaux» qui accompagnent les structures locales sont reconnues sur le territoire comme des acteurs qui donnent du sens éducatif aux projets La question de la mutualisation ou des projets communs met en avant la nécessaire définition des ambitions éducatives partagées

12 7. Les garderies périscolaires : Tout le monde s accorde à penser que, de ce point de vue, des avancées ont été faites mais surtout d un point de vue quantitatif. Nous sommes ici en présence d un chantier qui mérite d être ouvert au moins à deux titres : Celui du Projet global d accueil de l enfant sur son temps quotidien (quelle cohérence éducative d un espace à l autre?) Celui de la définition du cadre d accueil (une garderie scolaire, pour y faire quoi? avec qui, avec quel encadrement?...)

13 8. L action jeunesse : Il faut repenser l action jeunesse au regard de la plus value d une coordination pour éviter le sentiment d une superposition, voire d une concurrence Au moment où des communes s interrogent sur les réponses à apporter aux attentes des jeunes, et sur leur capacité à financer ces réponses, la mutualisation est un chantier intercommunal qui pourrait être appuyé au niveau communautaire.

14 L investigation auprès des jeunes : 11 ans 29 ans Moyenne : 15 ans 58% de filles 42% de garçons Zone côtière 28,5% Zone centre 55,1% Zone sud 16,4%

15 Près des deux tiers des jeunes répondants pratiquent une ou plusieurs activités sportives et/ou culturelles (64,8%). Parmi les jeunes ayant des activités de loisirs, plus de 9 sur 10 ont investi le champ sportif, contre seulement 6,73% qui pratiquent des activités musicales et 2,45% d autres activités culturelles.

16 LE TERRITOIRE L attractivité du territoire est d abord exprimée sur le terrain de la consommation (magasins, bars, restaurants Les associations sportives et les équipements à disposition sont repérés comme de véritables atouts dans les communes Les jeunes souhaitent obtenir aujourd hui «des endroits pour vivre en étant visibles»

17 58,33% des jeunes qui résident sur la zone côtière souhaiteraient vivre plus tard sur la même commune 65,62% de ceux qui résident sur le secteur sud font ce même choix Tandis qu ils ne sont plus que 42,38% dans la zone centre du territoire communautaire à vouloir y rester.

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19 LES REPRESENTATIONS DE LA JEUNESSE Des projections «classiques» et optimistes Des problématiques spécifiques à la classe d âge Des interlocuteurs de confiance Un manque de reconnaissance ressenti par 40% des répondants Une offre de services et d espaces peu

20 Les Champs thématiques transversaux : Enjeux : - Percevoir le contexte au sein duquel s inscrit la politique enfance jeunesse communautaire - Prendre en considération les besoins globaux d un territoire et les indicateurs utiles à la définition de priorités Démographie : Un vieillissement naturel et une reprise de la croissance de l indice de jeunesse après 1999, tiré par la tranche d âge 0/14 ans. Un questionnement sur la tranche d âge des 15/29 ans qui représente démographiquement un «creux générationnel»

21 Emploi / Insertion / Formation : Un marché de l emploi et une dynamique économique qui manquent de vitalité Un nombre d offres d emploi en baisse et des propositions très ciblées sur les domaines saisonniers Un territoire bien équipé pour l accueil et l accompagnement vers l emploi (Maison de l Emploi, PLIE, Mission Locale, CLPS, AGDE, SATO ). Un territoire «apprenant» : La CCPLCL et plus spécifiquement la ville de LESNEVEN se caractérisent par une proportion élevée de population en formation (initiale ou continue). Orientation/Information Pas de lieu d information jeunesse généraliste, pour l accueil, l information, l appui au projet et à l initiative L Information sur l offre en matière de loisirs et Animations Jeunes est souvent jugée peu lisible. La création d un Point Information Jeunesse permettrait de répondre à ce besoin.

22 Déplacements / Mobilité / Logement : Le réseau de transports en commun est plutôt dense et les jeunes disent trouver des solutions pour leurs déplacements intra CCPLC Des actions sont menées pour favoriser la mobilité pour les activités de loisirs et d animation Des améliorations sont toutefois réclamées (Bus des plages l été, horaires le matin vers Brest). Une amélioration est demandée par les acteurs de l insertion : un parc deux-roues en dépôt à la Maison de l emploi Les demandes en logement seraient davantage liées à l activité de Formation, avant même les activités liées à l emploi ou à l urgence sociale. L offre est saturée, notamment en termes de petits logements Nécessité d engager une réflexion collective en lien avec les besoins et capacités d hébergement sous-utilisées

23 Prévention - Santé Une problématique identifiée par tous les acteurs : le soutien à la fonction parentale Des freins : mobilisation faible des parents, peu de temps disponible de la part des professionnels, centrés sur leur propre mission Nécessité de travailler à des réponses collectives (dans le cadre du CISPD, du comité santé du centre socio ) L objectif essentiel est de parvenir à animer une démarche préventive, éducative et de projets sur tout le territoire communautaire

24 Nos préconisations Piloter un développement concerté et coordonné de la Politique Enfance Jeunesse sur le territoire Redessiner le maillage territorial Enfance jeunesse pour mettre en cohérence des besoins et des propositions Développer une politique d accueil et d accompagnement des jeunes enfants sur le territoire

25 Initier une politique de prévention pertinente et adaptée aux besoins exprimés et/ou ressentis sur le territoire Mettre en œuvre une démarche de communication concertée visant à rendre plus visible les choix politiques et l offre existante sur le territoire