RAPPORT D'ATELIER STRATEGIQUE DU CLUSTER. 21 au 23 février 2017, Kinshasa, RDC

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1 RAPPORT D'ATELIER STRATEGIQUE DU CLUSTER 21 au 23 février 2017, Kinshasa, RDC 1

2 1. Introduction et justification Le Cluster WASH en RDC a été activé depuis 2006 suite à la mise en place de la réforme humanitaire suivi du Transformative Agenda. L'approche Cluster est établie avec le gouvernement et les acteurs humanitaires en RDC dans un contexte de situation d'urgences pour garantir des réponses efficaces et efficientes du secteur. La mission du Cluster est de: Coordonner la réponse sur les interventions d'urgence et des activités de relèvement rapide; Travailler en partenariat avec tous les membres du cluster Wash et le cluster santé afin de réduire la morbidité et la mortalité liées aux maladies d origine hydriques; S assurer que les actions sont fondées sur des évidences, la couverture des gaps et que le ciblage priorise la réponse WASH; Renforcer le leadership du Coordonnateur humanitaire, améliorer la coordination et assurer la redevabilité de tous les acteurs. Depuis son activation en RDC, et comme ailleurs dans le monde, l'unicef assure la coordination du Cluster WASH au niveau et provincial. Cette coordination consiste en la mobilisation de ressources, la gestion de l'information, le développement de standards applicables selon le contexte, le plaidoyer, le renforcement des capacités des acteurs, la préparation et la réponse d urgence, ainsi que le suivi des interventions WASH. Pour assurer au mieux sa mission, une étape clé est d adapter les grandes lignes de sa stratégie aux recommandations du Plan d Action Humanitaire. Le travail effectué au cours de cet atelier va se baser sur le bilan du Cluster 2016 et sa stratégie et sur l Humanitarian Needs Overview (HNO) 2017 et sur le Plan de Réponse Humanitaire (HRP) pluriannuel Pour les prochaines 3 années, la planification humanitaire confirme que les besoins humanitaires de la RDC sont dus à une crise complexe et prolongée dont 7,3 millions de Congolais soit 8% de la population, auront besoin d une aide humanitaire d urgence en 2017 (22,3 millions de personnes pour ). Cette crise complexe et prolongée entraine trois conséquences humanitaires majeures: 1. La vulnérabilité aiguë causée par la perte d accès aux biens et services fondamentaux. 2. Les atteintes au droit à la vie, à la dignité et à l intégrité de la personne. 3. Epidémies, malnutrition aiguë et urgence alimentaire Bien que le Plan de Réponse Stratégique ait été élaboré afin de répondre aux besoins prioritaires qui est celui de sauver des vies, le Cluster WASH doit renforcer sa stratégie afin de compléter la partie liée au relèvement précoce, créer des liens avec le développement et les aspects de Respect de la Norme humanitaire fondamentale de qualité et de redevabilité. 2. Déroulement de l atelier Cet atelier stratégique du Cluster WASH a eu objectif principal de définir les activités clés et le plan de travail qui seront mise en œuvre atteindre les résultats WASH du HRP , avec un plan détaillé pour personnes (10 femmes) venant de diverses provinces y ont participé, dont 18 ONG interes, 15 ONG es, 2 agences ONU, 2 structures étatiques. Au terme de cet atelier, les participants ont : Défini les groupes de travail thématique et les résultats attendus pour 2017 Etabli un plan de formation des membres du cluster pour 2017 Dressé le bilan du cluster en terme de Forces, Faiblesses, Menaces et Opportunité et mise à jour le progrès du Plan d Action du CCPM Etabli un draft de plan de travail 2017 du Cluster WASH Sorti d un draft de la stratégie du cluster pour et les priorités pour 2017, inclus les thématiques transversales (environnement, protection, CHS, etc.) Révision de certains outils clés du Cluster 2

3 L agenda de l atelier était dressé comme suit : Mardi 21 février 2017 Horaire Activités Responsable/Moderateur 08:30-08:45 Accueil des participants et remise des documents Jean Kayenge 08:45-09:00 Séance d ouverture (Introduction, Objectifs, Giulia/Florien Règles atelier, Présentation participants) 09:00-10:30 Présentation des résultats du Cluster 2016 Florien Résultat atteint par province selon les problématiques 4W 2016 Stock et Capacités de réponse 2016 Financement du secteur en 2016 Bilan du Plan de Travail 2016 Formations 2016 Rappel des stratégies clés du Cluster (plan stratégique, WiN, RRMP, etc.) :30-10:45 Pause-Café 10 :45-11:15 Présentation coordination sectorielle CNAEHA 11 :15-11:45 Points sur le COS et la co-facilitation Caritas 11 :45-13:00 Bilan Forces et Faiblesses du cluster pour 2016 Travail de groupe Points à améliorer CCPM 13:00-14:00 Pause Déjeuner 14:00-15:00 Révision des outils du Cluster Florien Overview des outils existants Choix sur les outils à mettre à jour Répartition du travail et planning 15 :00-16:00 Présentation et Discussion du Bilan dans les groupes thématiques (ce qui a était fait, ce qui n a pas été fait, ce qu il faut améliorer ) Lead de GT / Modération Caritas Normes et standards- Unicef Cholera - SOLINT Résilience OGB/UNDP WASH-NUT ACF Harmonisation - UNICEF 16 :00-16:15 Pause-café 16:15-17:00 Sélection des Groupes thématiques et formation Travail de groupe clés du Cluster en :00 Clôture Atelier J1 Mercredi 22 février 2017 Horaire Activités Responsable/Modérateur 08: 30-09:45 Présentation du HNO et HRP OCHA 09: 45-10:30 Présentation Stratégie Global WASH Cluster Wash Cluster Coordinator 10:30-10:45 Pause-Café 10 :45-11:00 Présentation planification et canevas stratégie Wash Cluster Coordinator Cluster Introduction des travaux de groupe 1 11:00-13:00 Travaux de groups 1 Modérateurs selon les groupes 13:00-14:00 Pause Déjeuner 14:00-14:15 Présentation planification et canevas stratégie Cluster 2017 Introduction des travaux de groupe 2 Wash Cluster Coordinator 3

4 14:15 15:30 Travaux de groups 2 Modérateurs selon les groupes 15:30-15:45 Pause-café (pendant les travaux de group) 15:45 16:30 Restitution 16:30 17:00 Plan de travail Conclusion Modérateurs selon les groupes 17 :00 Clôture Atelier J2 Jeudi 23 février 2017 Horaire Activités Responsable/Modérateur 08:30-11:15 Aspects transversales Stratégie Cluster Travaux de groupes Lien urgence/développement Oxfam GB, Trocaire, Florien CHS Environnement Genre 11:15-11:30 Pause-Café 11:30 12:30 Réunion cluster Présentation résultats préliminaires atelier Alertes majeures réponse, etc. 12:30 12 :45 Clôture Ouverts à tous les membres du Cluster National et aux participants à l Atelier a. Présentation des résultats du Cluster 2016 Le bilan du cluster pour l exercice 2016 a été partagé, il a brossé en bref les activités menés dans le cadre de 6 fonctions clé du cluster, le résultat de la performance du cluster/ccpm et son plan d amélioration proposé. En termes de résultats atteints, le Cluster a pu mobiliser 44% de ses besoins financiers et a couverts 54% des bénéficiaires prévus dans le plan Ainsi 3,7 millions de bénéficiaires ont été atteints sur les 6.9 millions planifies. Renforcer la collecte d information surtout pour la mise à jour des Clusters Continue informations dans Activity Info, le stock de contingence et le W4 provinciaux et Il important que chaque membre du cluster puisse encourager son staff Tous les Continue à faire les cours en ligne sur le CHS et la Wash en urgence. membres Rédiger le document de Bilan du Cluster 2016 pour l inclure dans la Cluster National nouvelle Stratégie, après révision COS Partager la mise a jour des progrès du plan d action du CCPM Cluster National b. Fonctionnement du cluster Le fonctionnement du Cluster a été passé en revue : les participants ont proposé d adjoindre un deuxième cofacilitateur étatique à la tête du cluster a niveau (CNAEHA), une discussion sur les modalités de cofacilitation a été emmené, le COS a été reconduit pour 2017, les priorités pour la formation et le renforcement des capacités ont été identifiés et certain outils ont été révisés. Les groupes de travail ont présenté leur réalisation au cours de l année 2016, ceux qui seront reconduit pour 2017 ont été sélectionnés (Harmonisation, Choléra, Wash in Nut, Resilience et lien avec l urgence et le développement Normes et Standard avec le Cluster AME/Abris). Confirmer les leaders pour piloter les activités du GT WASH Cluster et leaders des GT

5 Choisir un Co-lead pour résoudre le problème de paralyse du groupe suite au turnover du staff Leaders des GT Au même moment de la création des GT Lancement création GT, TdR et workplan Leaders des GT WASH Cluster Formaliser la participation du 2eme co-facilitateur (TdR) et COS WASH Cluster Suivre pour avoir la disponibilité pour la co-facilitation pour 2017 avec les membres du Cluster et Caritas c. Stratégie du cluster pour Les axes principaux du plan stratégique ont été aligne au HRP et au plan stratégique du Global Wash Cluster Le draft d un plan de travail du cluster a été produit en amendant le plan de 2016 pour identifier les priorites sur 3 ans et celles pour Les thèmes transversaux principaux ont été développé, entre autres l environnement, le cash, le plaidoyer, la multisectorialité, le genre, la protection transversal et le CHS (Core Humanitarian Standard). Un accès particulier a été mis au lien entre le développement la transition et l urgence, Finaliser la version pre-final de la stratégie WASH Cluster Faire reviser par la COS la stratégie WASH Cluster Présentation at approbation Cluster WASH Cluster WASH Cluster Diffusion Avril 2017 Avril 2017 d. Bilan des forces et faiblesses, matrice SWOP et suivi plan action CCPM Pendant l atelier un exercice d analyse des forces et faiblesses de l activité du Cluster a été faite. Les résultats sont résumés dans le tableau ci-dessous : Forces Développement et possession de stratégies, dynamique, outils harmonisés Partage ouvert des informations et documents aux membres / communication / Méthodologie de travail participative Fréquence et régularités des réunions Coordination efficace entre les membres du cluster Plaidoyer Renforcement des capacités des membres Liaison avec le GWC (Global Wash Cluster) Intégration et priorisation de l aspect multisectorielle Bonne démarche dans l amélioration de la qualité des interventions WASH Faiblesses Faible participation aux formations on line Sous-financement des membres (faible mobilisation des ressources) Faible suivi des projets Capitalisation des stratégies et recommandations des partenaires Traitement équitable entre ONG Interes et Nationales Manque de collaboration avec Programme National d Urgence Faible de couverture géographique / coordination à l Ouest Faible participation des autres partenaires Faible résultats atteintes Faible atteintes résultats par les GT 5

6 Suivi et évaluation chez les acteurs de mise en ouvre Présence de membres encore actifs Équipe cluster lead compètent Opportunités Élargir les interventions dans les nouvelles provinces Disponibilité et possibilité des fonds d urgence Accroissement des acteurs locaux Expertise inter dans les ong Diffusion HRP Diminution de participation aux réunions Menaces Choix partenariat des ONG pour la mise en ouvre En cas de un relève avec l État, pas de relève préparé ou en cours Diminution des fonds Retard dans les financements Manque de formation des acteurs nationaux à prendre en charge les crises soudaines) e. La réunion du cluster Ayant coïncidé avec la semaine de l atelier stratégique du cluster, cette réunion a été la dernière séance de l atelier stratégique du cluster pour l année Elle a été une occasion pour partager les alertes majeurs du cluster, faire l inventaire des réalisations de deux premiers mois de l année 2017 en présence de la majorité d acteurs venu de différentes provinces et qui ont participé à l atelier. Partager le CR de la réunion du Cluster WASH Cluster Partager le rapport de l Atelier et les présentations (a traves la page web WASH Cluster et la mailing list) Conclusions Au terme des 3 jours d atelier, tous objectifs initiaux ont été atteints à savoir : La revue et analyse des résultats 2016 La présentation des objectifs 2017 en termes de chiffre de planification L analyse SWOT du fonctionnement du Cluster en 2016 Le choix des groupes thématiques Ces 3 jours d atelier ont été très fructueux dans les échanges et la qualité des débats au sein des membres du Cluster WASH. L atelier s est déroulé à Kinshasa dans la salle de conférence de l UNICEF Kinshasa avec la participation des acteurs Wash venu de Kinshasa et des provinces. Nous saisissons cette occasion pour remercier les partenaires suivant qui ont envoyé leur délégué dans cet atelier (voir les listes présences en annexe): 6