SISAAP. Système d Information sur la Sécurité Alimentaire et d Alerte Précoce. Présentation au Cluster Sécurité Alimentaire Mercredi 9 octobre 2013
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- Élise St-Denis
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1 SISAAP Système d Information sur la Sécurité Alimentaire et d Alerte Précoce Présentation au Cluster Sécurité Alimentaire Mercredi 9 octobre 2013
2 Plan de l intervention Historique du SISAAP Une structure durable appuyée par un projet Objectifs du SISAAP Place du SISAAP Les nouveautés avec le SISAAP Quelques activités prévues Contacts 2
3 Historique systèmes sont installés mais non internalisés Bande sahélienne Plusieurs Ensemble du pays les leçons du passé Groupe de réflexion Tirer informelle sous l impulsion du MAI avec implication UE, FAO, PAM Appui FAO pour diagnostic et feuille de route 2013SISAAP Structure durable Appuyer les SPI centralisés et décentralisés Base de données nationale Encourager la prise de décision Lier les actions des ONG UE 3
4 Structure durable appuyée par un projet Projet d appui à la mise en place du SISAAP 4 ans Financement UE 4,5 millions d euros Appui technique FAO SISAAP CASAGC (Comité d action pour la sécurité alimentaire et l alerte précoce) 4
5 Objectifs Doter le pays d un système d information fonctionnel et durable; Disposer d informations fiables, disponibles en temps réel et de manière pérenne; => Réduire l effet négatif des crises agro-climatiques et socio-économiques sur les ménages vulnérables grâce à une alerte et des réponses appropriées. 5
6 Place du SISAAP Prise de décision niveau central (CD CASAGC) niveau décentralisé (CRA, CDA) Centralisation et analyse de données, proposition d actions SISAAP POPULATIONS Collecte et traitement d informations Systèmes pourvoyeurs d information: Services Etat ONG et société civile, autres sources 6
7 Les nouveautés avec le SISAAP Base de données nationale multisectori elle Lier les actions ONG avec le dispositif national Appuyer la collecte (vs analyse) Appui SPI central et décentralis é Renforceme nt capacités CRA et CDA Nomination point focal dans chaque CRA et d un observateur dans chaque départemen t 7
8 Quelques activités prévues Définition d un paquet minimal d indicateurs consensuel Harmonisation des méthodes de collecte Appui aux CRA et CDA 8
9 Contact Hassanty Oumar Chaib, Coordonnateur national du SISAAP Marianne Tinlot, Expert sécurité alimentaire
10 Le CASAGC Central Comité Directeur Comité Technique Secrétariat permanent /SISAAP Systèmes pourvoyeurs d information Local CRA CDA CLA 10
11 Quelques annexes 11
12 Système d information avant le SISAAP MAI Ministre MAI SG DGPAF ONASA ONDR SODELAC Organismes sous-tutelle CASAGC Comité Directeur Comité Technique Secrétariat permanent DPSA Cluster Sécurité Alimentaire SAP GTI CRA CDA ONG Nations Unies Agents déconcentrés Directions techniques CLA Services déconcentrés Fewsnet SIMPA/SIM bétail/ SIMSA Cellule permanente
13 Historique du SAP et SISA au Tchad SOURCES UE/USAI D/BAD UE PNUD - France UE- France UE- France Suivi des prix aux marchés Système d alerte précoce (SAP) Diagnostic permanent (DIAPER) Système d information sur la Sécurité Alimentaire et l Alerte rapide (SISAAR) Système d information en Sécurité alimentaire et Système d alerte précoce (SISA-SAP) Ancrage Ministère de l Agriculture ACTIVITES 1970s
14 Historique du SAP et SISA au Tchad + - Suivi prix sur marchés SAP DIAPER SISAAR SISA-SAP -Réseau de radios - Diffusion hebdo/annuaire des prix - Couverture nationale -- Méthodologie reconnue - Bonne méthodogie - Renforcement des SPI - Initiation des enquêtes agricoles annuelles - Missions conjointes campagne agricole - Publication bulletins - Echelle nationale - Sensibilisation transversalité SA (création GTI) - Bulletins Exclusivement en zone sahélienne - Pérennité des financements Transfert à la partie nationale insuffisant -Plaidoyer insuffisant pour mobiliser l Etat - Faible remontée des infos - Non transversalité sécurité alimentaire - Pas d appropriation nationale - Contre partie de l Etat? - Insuffisantes RH - Définition package d indicateurs - Renforcer collecte avant analyse
15 Les difficultés actuelles et passées Le diagnostic et les évaluations ont été déjà établis, ce sont les propositions et leur mise en oeuvre qui manquent Si les recommandations avaient été mises en oeuvre, le SISA/SAP aurait pu être au moins au même niveau de fonctionanlité que les systèmes d information des pays de la sous-région
16 Les difficultés Données - Faible remontée des informations des niveaux déconcentrés vers les niveaux centralisés - Faible traitement et analyse des données - Faible fiabilité des données Causes - Manque de financements et de moyens (besoins de renforcement des capacités et des institutions, besoin de moyens pour se déplacer et collecter les données ) - Mandat des structures déconcentrées peu clair (CASAGC versus Cellule permanente) - Positionnement/ancrage non en phase avec la transversalité de la sécurité alimentaire (suivre recommandations d ancrage au niveau du PNSA?) Besoins -Reconnaissance effective de l Etat de l importance des SI -Concertation et harmonisation entre les différents pourvoyeurs d information (régularité des réunions) -Décloisonnement urgenceréhabilitation -Redynamisation des structures déconcentrées -Textes légaux qui fixent l organisation, le fonctionnement et la composition du SISA/SAP au niveau central
17 Les difficultés actuelles et passées Zoom sur les structures déconcentrées (1): Mandat Informations issues de la mission terrain dans cinq régions (Mao, Mongo, Moundou, Moussoro, Abéché) Arreté 027/PM/2003 Cellule permanente CRA CDA CLA Arreté 035/PM/MA1999 CASAGC Suivi des projets -Développement local et rural - Environnement Mandat - Ignorance des textes légaux => missions confuses - Besoin d une mise en cohérence Collecte d informations sur la sécurité alimentaire
18 Les difficultés actuelles et passées Zoom sur les structures déconcentrées (2): Fonctionnement Informations issues de la mission terrain dans cinq régions (Mao, Mongo, Moundou, Moussoro, Abéché) X Pas de feedback avec les structures centralisées CRA CDA CLA Nombreuses informations collectées et mises en commun tous les 3 mois Manque de concertation Exploitation par le secrétaire du CRA (Min.Plan ou délégué régional sans affectation de moyens) Transmission par le Gouverneur /préfet/ sous-préfet Faible remontée de l information CASAGC -Transversalité SA pas internalisée par les acteurs de terrain - Manque ressources humaines qualité et quantité (à l origine données non fiables) - Appuis de partenaires (FAO, Oxfam, OCHA )
19 Des recommandations à mettre en oeuvre Besoins en informations Définition par les SPI d un paquet d indicateurs minimal sans duplication et une couverture géographique minimale Harmoniser les méthodologies pour assurer collecte plus large faisant intervenir plusieurs pourvoyeurs d informations (à l image de l enquête qualitative du cluster + PAM/VAM/SIM ) Renforcer collecte d informations décentralisées avant leur analyse Nécessité de tenir compte de la transversalité de la sécurité alimentaire (diverses productions agri, contre saison, élevage, ressources halieutiques, marché, vulnérabilité, nutrition, environnement, eau, santé ) Besoins en informations surtout propres aux partenaires, mais quels sont les besoins des décideurs nationaux? Financements Un appui financier des partenaires ne saurait assurer la durabilité du système sans une contribution concrète de l Etat Financements pour favoriser la collecte et renforcer les SPI Positionnement Renforcer SPI plutôt qu insister sur un système gouvernemental centralisé Nécessité que l Etat reconnaisse la priorité à accorder aux systèmes d information
20 Conclusion / Recommandations Plusieurs évaluations => contraintes et recommandations Immobilisme du système =>Manque de volonté politique et financière du gouvernement, Incapacité du système à persuader les décideurs nationaux de son utilité Parfois partenaires privilégient leurs systèmes propres sans encourager l autonomie du système national Combler les erreurs du passé => Améliorer la forme du dispositif d information et son mandat => Définir les besoins en information => Envisager des mesures d accompagnement
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