et un vecteur important de partenariat. C est le cas dans près de 80 pays dans lesquels l AFD opère pour le compte de l Etat
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- Sévérine Bénard
- il y a 8 ans
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1 1 Messieurs les membres du gouvernement, Monsieur le gouverneur de la banque centrale, Honorables invités, chers amis. L Agence Française de Développement est l opérateur pivot de la politique française de développement. Il en est le bras financier et un vecteur important de partenariat. C est le cas dans près de 80 pays dans lesquels l AFD opère pour le compte de l Etat français, mais c est d autant plus vrai à Madagascar, où la densité des projets de coopération financés par l AFD est particulièrement importante. J en veux pour preuve la composition de l assistance ici présente, qui montre toute la diversité des partenaires de l AFD à Madagascar : gouvernement et administration naturellement, mais aussi structures représentatives du secteur privé ou de la société civile, entreprises de toutes tailles, et surtout entreprises malgaches et
2 2 françaises, banques et opérateurs financiers, collectivités territoriales, ONG, fondations, etc. Inaugurer une réhabilitation comme nous le faisons aujourd hui, c est à la fois célébrer la continuité et le renouveau, pour reprendre les propos du Directeur de l AFD. La continuité, et je dirais même la fidélité, c est une des caractéristiques de l action de coopération de la France à Madagascar. Je passerai sur ce qui pourrait être un long historique de projets communs, pour seulement remarquer que la coopération française, au cours de toutes ces dernières années, n a pas connu de soubresauts. Elle a poursuivi, et notamment avec son opérateur AFD, patiemment et dans des conditions parfois difficiles, à soutenir l action publique, le tissu associatif et le secteur privé, afin qu ils atténuent, par la fourniture de services publics et la création d emplois, les conséquences auprès des populations malgaches de la longue crise que le pays a traversée.
3 3 La façon de faire de l AFD est à cet égard significative. L AFD ne fait pas de projets, elle n offre directement ni biens, ni services à qui que ce soit. Elle finance, certes en donnant son avis et c est bien légitime, des volets de politiques publiques, des infrastructures de développement, des projets d entreprises, des actions de proximité, des garanties bancaires, tous portés par les acteurs du développement de Madagascar. C est l expression de la confiance de la France dans le développement de Madagascar par les acteurs du développement, dans toute leur diversité, au niveau local, national, régional et international. Le renouveau, c est le changement d ambition, déjà entamé, et qui pourrait se confirmer dans la période de sortie de crise qui s ouvre, notamment avec la perspective de mise en œuvre du Plan National de Développement. L AFD, au niveau international, c est 8 Mds de nouveaux engagements chaque année. Sur ces 8 milliards, environ 250 millions sont constitué de subventions pour le financement de
4 4 projets, soit 3% de l activité de l AFD. Le reste, ce sont des prêts concessionnels, comme le récent prêt de soutien budgétaire accordé à la République de Madagascar par l AFD, des mixages prêts-dons, notamment avec l Union Européenne, des prêts non concessionnels pour les projets rentables, des garanties, des prises de participation, etc. On peut remarquer que le montant des subventions accordées à Madagascar sur les différents guichets AFD, soit autour de 20 millions prévus en 2015 (sur le total de 250 millions que je mentionnais), dont 5 millions de fonds européens, fait de Madagascar un partenaire tout à fait privilégié de la coopération française. Mais, au vu des besoins, notamment d infrastructures, mais aussi de création d emplois et de financement des politiques sociales à Madagascar, il y a la place pour mobiliser plus largement les différents moyens financiers de l AFD, si, bien entendu, l amélioration de la gouvernance et du climat des affaires
5 5 permettent cette montée en puissance. Nous devons être plus dynamiques, plus rapides et plus inventifs, comme nous y invitent les locaux gais et colorés que nous avons traversés en montant jusqu à cette terrasse. Je me réjouis à ce sujet de voir l AFD engagée sur des projets d infrastructures urbaines, dont l urgence et la pertinence ne peuvent qu être tristement soulignés, en ce moment où les conséquences des intempéries sont dramatiques : rocade pour la mobilité urbaine à Antanarivo, assainissement des eaux pluviales et usées dans cette même capitale, infrastructures sociales et économiques dans plusieurs villes secondaires. Je me réjouis de constater que l AFD et la coopération française plus largement, est l un des seuls, sinon le seul, partenaires de Madagascar présent dans le le domaine si important de l enseignement secondaire, et j appelle dans l avenir à un renforcement de ce partenariat. Je me réjouis encore de l importance, dans le programme de financement de l AFD, donné au développement
6 6 rural, et notamment à sa durabilité, tout particulièrement à l adaptation des systèmes productifs face au dérèglement climatique, phénomène dont nous percevons aujourd hui l importance majeure. Je me réjouis, en plus de la présence actuelle de l AFD en appui aux structures public-privé, telles que les Chambres de commerce et en accompagnement des projets des opérateurs privés dans toutes sortes de domaines, de la perspective prochaine du retour des investissements de PROPARCO (c est en cours), la filiale secteur privé de l AFD, dans l économie de Madagascar. Enfin, je me réjouis que Madagascar constitue, dans le monde, le portefeuille le plus important en ce qui concerne les financements ONG. Nous sommes en train de préparer la stratégie de l AFD à Madagascar pour les 5 prochaines années dans le cadre du PND, et plus largement, en parallèle, celle de la coopération française. Dotée d un cadre stratégique, d instruments financiers à mobiliser, et de ce cadre de travail particulièrement agréable et
7 7 fonctionnel, je ne doute pas la capacité de l équipe de l AFD à se mobiliser pour être au rendez-vous de cette ambition nouvelle.
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