STEERING COMMITTEE FOR HUMAN RIGHTS COMITE DIRECTEUR POUR LES DROITS DE L HOMME (CDDH)

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1 Strasbourg, 10 June/juin 2015 CDDH(2015)002 Bilingual STEERING COMMITTEE FOR HUMAN RIGHTS COMITE DIRECTEUR POUR LES DROITS DE L HOMME (CDDH) Experts representing the CDDH in other bodies-events / Experts représentant le CDDH dans d autres instances-événements Information provided by the experts Informations fournies par les experts

2 CDDH(2015) nd Meeting of drafting Group on the preparation of the draft Recommendation on young people's access to fundamental rights / 2 è réunion du Groupe de rédaction pour la préparation d'un projet de Recommandation sur l'accès des jeunes aux droits fondamentaux January/janvier 2015 Ms Nataliia SHAKURO (Ukraine) The drafting group on the preparation of the draft Recommendation of the Committee of Ministers on young people s access to rights held its 2 nd meeting on January 2015 in Strasbourg. Representatives of the Advisory Council on Youth (CCJ), the European Youth Forum, European Youth Information and Counseling Agency - ERYICA and intergovernmental committees (the European Steering Committee for Youth CDEJ and the Steering Committee of Human Rights - CDDH), and the Secretariat participated in this meeting. The Group resumed consideration of the draft recommendation which had been completed by independent consultant Anne Crowley (United Kingdom) and the Secretariat following the 1 st meeting of the Group and as it was presented at the last meeting of the CDDH. Suggestions for amendments expressed following the November meeting of the CDDH by the United Kingdom and the European Trade Union Confederation (ETUC) have been considered by consultant Crowley and discussed by the Group. No specific comments or objections were expressed as arguments in favour of these suggestions were clearly formulated by their sponsors. Most amendments were accepted. The Group has been informed of general remarks and recommendations expressed at the last meeting of the CDDH. The attention of participants was also drawn to recommendations on young people s rights adopted by the Committee of Ministers over recent years, including Recommendation CM/Rec(2010)8 on youth information, Recommendation CM/Rec(2012)2 on the participation of children and young people under the age of 18, Recommendation CM/Rec(2013)2 on ensuring full inclusion of children and young persons with disabilities into society and others (it is worth noting in this regard that recently adopted CM Recommendation CM/Rec(2015)3 on the access of young people 1 from disadvantaged neighborhoods to social rights also deserves attention of the drafting group). Given that the Committee of Ministers, the Parliamentary Assembly and the Congress adopted many recommendations concerning different aspects of the promotion and protection of young people s rights the Group intended to find appropriate wording and structure of future recommendation to make it relevant, non-duplicating and consolidated document reflecting needs of young people and encouraging member-states to ensure their access to rights with full account of all advantages, risks and challenges young people face in the modern world. The group focused on definitions, taking into account the existence of different definitions in different countries, and on principles such as universality and indivisibility; nondiscrimination; access to rights for young people now not only in the future; building capacity for democratic engagement; freedom of expression; participating of young people in decisionmaking; free access to information and advice; rights-based approach, protection and

3 3 CDDH(2015)002 accountability and others. The Group paid particular attention to monitoring mechanism of the future Recommendation where young people should be fully involved. The group decided to proceed further with the following road map: January nd Drafting group meeting 12 February Anne Crowley prepares a clean version of the Recommendation and Appendix 26 February Deadline for comments from Drafting Group 27 February Anne sends out a new version incorporating comments Secretariat takes this to other bodies Anne prepares the Explanatory Memorandum End March Anne sends out Explanatory Memorandum for comments by END APRIL April CMJ examines the Recommendation (in Anne s presence) (document with focus and main principles for the CMJ) (end April comments on the Explanatory Memorandum) June CDDH examines the Recommendation comes back with comments if any Deadline for comments from Council of Europe bodies 13 July 3-4 September 3 rd Drafting Group Meeting in Budapest or Brussels Agree final text of the Recommendation and Explanatory memorandum November CMJ examination and adoption of the draft Recommendation and Explanatory Memo Following the meeting Anne has prepared a new version of the draft Recommendation which is attached. * * * Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment / Comité pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants Conference "The CPT at 25: taking stock and moving forward" - "Les 25 ans du CPT : faire le bilan pour mieux avancer" 2 March / mars 2015 Mr Martin KUIJER (The Netherlands / Pays-Bas) The Conference marked the 25th anniversary of the CPT following the entry into force of the European Convention for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment on 1 February The Committee s geographical scope has since then expanded from an initial 15 states parties to the Convention to the current 47. The CPT has progressively widened the range of places of deprivation of liberty it visits, covering not only police establishments and prisons, but also psychiatric hospitals, detention facilities for foreigners held

4 CDDH(2015)002 4 under aliens legislation, juvenile and military detention centres and social care homes. In addition, the CPT has developed a corpus of standards on many issues, such as conditions of detention, combating impunity and health care. The Conference focused on five topics: (a) combating impunity in police and prison contexts; (b) health care in prisons; (c) juveniles in detention; (d) solitary confinement; (e) CPT standards on psychiatry. Those topics were selected as they each represent a significant challenge with regard to standard setting and/or the implementation of standards. It was mentioned several times that the work of the CPT is often made difficult by the lack of (reliable) data. During the Conference political support for the work of the CPT was expressed by the Chairmanship of the Committee of Ministers and the President of the Parliamentary Assembly. The Deputy Secretary General reiterated the importance of making the reports following a visit by the CPT public, while the Vice-President of the European Court of Human Rights recalled the fact that the work of the CPT is of great importance to the Court when interpreting Article 3 of the Convention (with an explicit reference to CPT standards in roughly 100 Court judgments). * * * Committee on Bioethics / Comité de Bioétique (DH-BIO), including the Conference "Emerging Technologies and Human Rights" - incluant la Conférence "Technologies émergentes et droits de l'homme" 4-7 May/mai 2015 Ms Brigitte KONZ (Luxembourg) 1. La conférence Dans le cadre des interventions pendant la conférence internationale a été particulièrement mis l accent sur les défis et atteintes aux DH par les nouvelles technologies émergentes. Au nom du CDDH j ai remercié et félicité tout particulièrement le DH-BIO pour l organisation de cette conférence et ses projets quant à la l élaboration d un livre blanc sur le sujet qui nous a préoccupé pendant la conférence et dont les travaux pourraient nous inspirer à l avenir. J ai tiré une conclusion de cette conférence à savoir : «We don have any privacy» Si les progrès de la science dans l intérêt de nous tous peuvent être salués, il faut bien se rendre compte qu il faut réfléchir d avantage aux responsabilités, aux limites, aux contrôles et à l accès équitable pour tous les citoyens d Europe et au de là à ces progrès. L Adhésion de l EU à la convention sera un pas supplémentaire pour une meilleure protection des droits de l homme en Europe dans ces domaines.

5 5 CDDH(2015)002 Si nous voulons voir évoluer la science dans les domaines traités au cours de la conférence, ce qui est en soi souhaitable, nous ne savons pas quels problèmes nous nous créerons demain et quels nouveaux défis nous devrons affronter dans 18 ans et au de là. Il faut appuyer l invitation faite par beaucoup d intervenants quant à la nécessité de mener des réflexions à ce sujet par rapport au long terme. Le dénominateur communs de tous les propos de la conférence ont été les droits fondamentaux et plus particulièrement le droit à la vie privé et la protection des données, l équité, droits qui doivent particulièrement être protégés et respectés, domaines où je vois entre autre une possibilité d intervention du Comité Directeur des Droits de l Homme. Si nos travaux futurs seront certainement inspirés par cette conférence il est évident que nous ne devons pas faire double emploi ni avec les travaux du DH-BIO ni avec ceux d autres comités ou instances. Ainsi à côté des aspects éthiques, il faudra se consacrer à une étude d un futur cadre normatif et à des instruments juridiques nouveaux respectivement le «soft law» par rapport à ce qui existe déjà pour garantir, protéger et faire respecter les droits et libertés garanties par la convention alors que les technologies nouvelles et émergentes apparaissent et s imposent rapidement dans la société et nos vies. Les nouvelles pratiques du monde scientifique et technologique qui paraissent enfreindre ces droits et libertés, sont, en dehors, de leurs bienfaits évidents, sources de préoccupations du point de vue de la sécurité, de l accès équitable et de la justice, de la protection des données et d atteintes à la vie privée. Je vois trois domaines d intervention du CDDH possibles et plus particulièrement les dans un cadre plus large des DH. 1) par une étude plus approfondie quant aux moyens et instruments adéquats pour une gouvernance possible et responsable en ces matières, dans les limites, la protection et le respect des droits fondamentaux allant au de-là du domaine purement médical ou scientifique et concentré autour de la personne, agent, sujet actif et passif de ces droits et technologies. 2) Une réflexion devrait ou pourrait être menée quant à une meilleure sensibilisation du public par l éducation, l information et la participation par rapport aux atteintes possibles aux DH par les technologies émergentes. 3) Le mandat de notre groupe de travail DH-CORP qui s est occupé des DH par rapport aux entreprises devrait être prolongé voir renouvelé pour s occuper des problèmes relevant des DH et du Business tels qu évoqués au cours de la conférence en rapport avec les entreprises pharmaceutiques et les consortiums de recherches. Cette réflexion pourrait être étendue à toutes les multinationales quels que soient leurs activités et domaines d actions. Il ne faudra pas créer pour le moment des règles de gouvernances spéciales en ces matières pour les enfants voire les jeunes, comme cela a été demandé par certains intervenants au cours de la conférence alors que d autres instances au sein du CE s en chargeront.

6 CDDH(2015) La réunion du DH-BIO Il faut noter que le comité charge souvent soit un consultant externe en collaboration la plupart du temps avec un membre du DH-BIO et le secrétariat avec la préparation de la recommandation et l exposé des motifs, qui a fur et à mesure des interventions et commentaires sont exposés par le rapporteur et révisés puis discutés en plénière. Comme vous voyez dans les différents documents transmis, il vous est loisible de transmettre vos commentaires au secrétariat du DH-BIO, ce que vous avez déjà fait antérieurement. Il en est ainsi de les recommandations sur la prédictivité, des tests génétiques et l assurance, la recherche utilisant du matériel biologiques d origine humaine ou les commentaires sur la recommandation et l exposé des motifs peuvent être faits jusqu au 1 er juillet De plus longues discussions ont eu lieu au sujet sur le protocole additionnel relatif à la protection des DH et de la dignité des personnes atteintes de troubles mentaux à l égard du placement et du traitement involontaire. Les discussions par rapport aux définitions des notions de placement ; personne de confiance, d instance compétente et d autorité responsable ont pris un certain temps. Par ailleurs leurs rôle, plage d intervention ainsi que leurs pouvoirs n ont pas toujours recueilli l unanimité, tout comme le rôle de l avocat dans cette procédure. Les délégations se souciaient beaucoup de la garantie de l indépendance de ces intervenants par rapport à l Etat et ses institutions qui prennent les décisions dans cette procédure et la garantie des droits de la personne concernée de pouvoir se défendre contre une mesure arbitraire et contre les intervenants. La faculté et le choix de la personne de confiance et/ ou de l avocat par la personne objet de cette procédure et atteinte de troubles mentaux ont également été longuement débattus, tout comme la définition et l appréciation de ces troubles par une instance indépendante. Une consultation ouverte du projet de protocole sera lancée entre juin et mi-novembre avec possibilité de consulter les instances nationales à ce sujet. Le résultat de cette consultation ouverte sera discuté dans le groupe de travail et lors de la réunion de la plénière en décembre La collaboration du CDDH est demandée en vue de l organisation d un séminaire sur la jurisprudence de la Cour européenne de DH pertinente sur les questions de bioéthique. A cet égard les délégations du DH-BIO et du CDDH sont invitées à communiquer les jurisprudences pertinentes internes à ce sujet. * * *