CREER DES LIENS ENTRE OPC ET ONN POUR LA REUSSITE DES EXPORTATIONS

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1 CREER DES LIENS ENTRE OPC ET ONN POUR LA REUSSITE DES EXPORTATIONS 1 SÉANCE 4: CHAMP D APPLICATION DES EXIGENCES QUALITÉ Présentateur: Emile K. AIFA Date: 4 Mai 2015 Lieu: Ouagadougou

2 I RÔLE, STRUCTURE ET DOMAINE D ACTIVITE DE LA STRUCTURE 2 L Agence Béninoise de Promotion des Echanges Commerciaux (ABePEC) est une structure créée par l Etat en 2007 pour promouvoir le développement des échanges commerciaux au niveau national et à l extérieur. Elle est placée sous l autorité du Ministère en charge du Commerce et est structurée en départements, déclinés en services et en divisions.

3 I RÔLE, STRUCTURE ET DOMAINE D ACTIVITE DE LA STRUCTURE Le rôle principal de l ABePEC est de contribuer à faire des activités commerciales un moteur de croissance et de réduction de la pauvreté au Bénin par le développement de l initiative privée. 3

4 I - RÔLE, STRUCTURE ET DOMAINE D ACTIVITE DE LA STRUCTURE 4 Les services les plus demandés par les exportateurs béninois sont : l information (économique et commerciale), la formation, promotion sur les marchés cibles.

5 I RÔLE, STRUCTURE ET DOMAINE D ACTIVITE DE LA STRUCTURE 5 Le secteur d exportation prioritaire au Bénin est l agriculture. Dans ce secteur l ABePEC a ciblé trois (03) filières sur lesquelles elles concentrent ses actions. Il s agit des filières : ananas, cajou et karité. L ABePec propose également des services qui ne s adressent pas à un secteur particulier comme la formation.

6 I RÔLE, STRUCTURE ET DOMAINE D ACTIVITE DE LA STRUCTURE 6 Les lacunes les plus graves dans les prestations qui pénalisent les exportateurs sont : défaut d emballage de qualité, coût relativement élevé du fret (qui entrave la compétitivité des produits), insuffisance de financement par l Etat (subventions) et le secteur bancaire, défaut d appropriation des normes par les producteurs.

7 I RÔLE, STRUCTURE ET DOMAINE D ACTIVITE DE LA STRUCTURE La vision stratégique de l ABePEC pour les trois prochaines années est de faire de l institution une plate-forme d information économique et commerciale et un puissant instrument d accompagnement au service des opérateurs économiques nationaux et étrangers. 7

8 I RÔLE, STRUCTURE ET DOMAINE D ACTIVITE DE LA STRUCTURE 8 Cette vision s aligne sur les priorités de développement national (le Bénin) dans la mesure où l un des objectifs stratégiques de développement est de faire du commerce un levier de croissance et de développement (référence : document sur les orientations stratégiques de développement).

9 II ETAT DE RELATION ENTRE ONN ET OPC 9 Le rôle de l ABePEC (OPC) est bien compris par l ABeNOR (Agence Béninoise de Normalisation : ONN) dans la mesure où les deux structures dépendent du même Ministère (Industrie et commerce) qui organise régulièrement des activités de promotion(foires, formations, informations ) et administratives (Comité de Direction hebdomadaire) auxquelles elles prennent toutes deux une part active et importante.

10 II ETAT DE RELATION ENTRE ONN ET OPC 10 L ABePEC (OPC) est en relation avec l ABeNOR (Agence Béninoise de Normalisation : ONN). Hiérarchiquement, les deux institutions se trouvent au même palier en ce qui concerne l organigramme du Ministère. En dehors de cet aspect, il n existe pas entre les deux structures de relation spécifique sanctionnée par un rapport formel (contrat, protocole).

11 II ETAT DE RELATION ENTRE ONN ET OPC 11 Cependant, les deux structures coorganisent quelquefois des activités de formation, d information et de sensibilisation des acteurs de commerce et d industrie ainsi qu au profit des PME. Ces activités concernent souvent des évènements forains (foires, salons, expositions, ateliers )

12 II ETAT DE RELATION ENTRE ONN ET OPC 12 Les difficultés rencontrées ont pour noms : défaut de financement des activités conjointes, défaut de plate-forme formelle de collaboration sanctionnée par un document officiel. L impact de ces difficultés sur l efficacité de l organisation est essentiellement le manque de synergie et de complémentarité dans les actions.

13 II ETAT DE RELATION ENTRE ONN ET OPC L ABePEC entretient de bonnes relations de partenariat avec les associations faîtières des filières : Ananas (COOPETAB : Coopérative des Producteurs, Exportateurs et Transformateurs d Ananas du Bénin) Cajou (CONEC : Conseil National des Exportateurs de Cajou) Karité (AKB : Association Karité Bénin) 13

14 II ETAT DE RELATION ENTRE ONN ET OPC 14 Pour ce qui concerne spécifiquement l ananas, l ABePEC, en plus de ces prestations, s est fait aider par l ITC (dans un programme baptisé «accès au financement») dans la recherche de financement aux PME intervenant dans la filière.

15 II ETAT DE RELATION ENTRE ONN ET OPC 15 Relations qu entretient l ABePEC avec d autres structures : dans une approche «satisfaction de client», l ABePEC fournit aux organisations faîtières sus-énumérées des informations économiques et commerciales, renforce leur capacité professionnelle et les accompagne sur des marchés cibles.

16 II ETAT DE RELATION ENTRE ONN ET OPC Elle assiste, par ailleurs, d autres structures de promotion (Agence nationale pour la promotion des PME, Agence nationale pour la promotion de l emploi, Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau ) à organiser des évènements forains en vue de l atteinte des objectifs à elles assignés. 16

17 III PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DES RELATIONS 17 C est surtout dans la filière Ananas que la coopération entre l ABePEC et l ABeNOR est perceptible avec la participation d un représentant de l ABePEC au Projet d Appui au Programme National de Développement de la Filière Ananas (PA-PNDFA), structure logée à l ABeNOR.

18 III PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DES RELATIONS 18 Pour relever les défis actuels et instaurer une collaboration efficace entre l ABePEC et l ABeNOR, il va falloir qu en plus d être des structures sœurs participant aux activités de promotions faites dans leur Ministère, les deux structures soient co-signataires d un protocole d accord impliquant le Ministre et où les activités, leur financement et les résultats attendus seront consignés.

19 III PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DES RELATIONS 19 Cela nécessite un véritable lobbying de la part des deux structures qui, au préalable devraient déjà définir les thèmes des accords qui permettront une mutualisation des efforts. La valeur ajoutée serait une synergie d action et de réelle complémentarité, source d une optimisation des charges (réduction des coûts) et d une certaine économie d échelle (amélioration des résultats attendus).

20 III PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DES RELATIONS 20 Comme expliqué plus haut, le mécanisme à mettre en œuvre reposera sur un protocole d accord impliquant le Ministre. Toutefois, dans ce dispositif, il sera prévu, un Comité de pilotage au sein duquel siègera différents acteurs qui se chargeront de définir et de suivre les activités programmées au cours d une période.

21 III PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DES RELATIONS Avantages pour chaque acteur : 21 ABePEC/ABeNOR : gain de compétitivité, augmentation des parts de marché du Bénin Exportateur : gain de compétitivité, augmentation du Chiffre d affaires Acheteur : auto-satisfaction par la mise à disposition des produits de qualité et en quantité suffisante.

22 III PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DES RELATIONS Pour mettre en place un tel mécanisme : 22 Il faut un lobbying de l ABePEC et de l ABeNOR en direction des autorités du Ministère. Ce lobbying consistera à d abord rédiger le protocole d accord (en conformité avec les objectifs de la politique commerciale du Bénin) et faire ensuite toucher du doigt aux autorités, le bien-fondé d un tel protocole qui se veut pragmatique, les résultats probables attendus par sa mise en œuvre.

23 III PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DES RELATIONS 23 Les ressources financières proviendraient d une part des deux structures, qui consacreraient respectivement partie de leur budget jadis affectée à l appui aux exportateurs. D autre part, elles proviendraient des acteurs qui prendraient en charge une petite portion des coûts liés aux activités dont ils sont bénéficiaires.

24 III PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DES RELATIONS 24 En outre, l Etat viendrait en appui par la mise en œuvre d un projet consacré à cet objectif. Il (Etat) peut par ailleurs reconvertir des projets existants ou finissants en vue d arriver en appui à ce mécanisme. Les ressources humaines qui seront affectées à ce mécanisme proviendront des deux structures étant donné qu il ne s agit pas là d activités nouvelles mais plutôt d un processus d amélioration et de renforcement des activités déjà existantes.

25 CONCLUSION 25 En conclusion la marche à suivre pour améliorer à l avenir la collaboration entre l ABePEC et l ABeNOR résulte de la signature par les deux structures d un protocole d accord impliquant l autorité de tutelle et les acteurs (exportateurs, producteurs ). Il s agit là d un mécanisme peu onéreux mais très efficace avec des résultats probants.