Université de Santiago de Compostelle Le 4 mars 2008

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1 MULTIFONCTIONNALITÉ DES TERRITOIRES RURAUX PÉRIURBAINS ET PÉRIPHÉRIQUES : L IMPORTANCE DU CONTEXTE Université de Santiago de Compostelle Le 4 mars 2008 Christopher Bryant Directeur, Laboratoire Développement durable et dynamique territoriale Directeur, Revue canadienne des sciences régionales Président sortant ( ), Commission de l UGI sur le Développement durable et les milieux ruraux Université de Montréal

2 Plan INTRODUCTION CONCEPTUALISATION LE RÔLE DE LA MULTI- FONCTIONNALITÉ & LE DÉVELOPPEMENT DURABLE INTERVENTIONS CONCLUSIONS

3 INTRODUCTION MULTIFONCTIONNALITÉ LE CENTRE D UN DÉBAT DANS LA TRANSFORMATION DES MILIEUX RURAUX DEPUIS LA FIN DES ANNÉES 1980 MAIS: LE CONCEPT POSSÈDE DES RACINES PROFONDES LA RECHERCHE SUR LA TRANSFORMATION DES TERRITOIRES RURAUX DANS LES CHAMPS D INFLUENCE URBAINE DES RÉGIONS MÉTROPOLITAINES LES PLUS IMPORTANTES LA RECHERCHE SUR LES PÉRIPHÉRIES RURALES AYANT UNE ORIENTATION IMPORTANTE SUR LES RESSOURCES NATURELLES

4 INTRODUCTION SUITE OCDE (2001) La multi-fonctionnalité... une perspective qui reconnaît la nature intégrée de la production un concept orienté sur les activités est une caractéristique du processus de production des implications pour l atteinte d objectifs multiples de la société met l emphase sur la production conjointe et (aussi bien négatives que positives) des externalités et les aspects des biens publics des produits multiples de l agriculture...

5 INTRODUCTION suite PRÉOCCUPATIONS CONSTRUIRE DES STRATÉGIES AFIN DE FOURNIR DES FONCTIONS DE VALEUR SUR DES TERRITOIRES RURAUX À UNE POPULATION QUI EST ESSENTIELLEMENT URBAINE (DANS LE CHAMPS D INFLUENCE URBAINE) SON UTILISATION COMME OUTIL DANS LE DÉVELOPPEMENT SOCIO-ÉCONOMIQUE RURAL POUR LES TERRITOIRES RURAUX PÉRIPHÉRIQUES

6 INTRODUCTION SUITE PARTOUT, DES PRÉOCCUPATIONS EXISTENT POUR LA GESTION DES CONFLITS APPARENTS ET LES INCOMPATIBILITÉS ENTRE LES DIFFÉRENTES FONCTIONS DES TERRITOIRES RURAUX Le raisonnement présenté ici tourne autour de: 1. L emphase relative placée sur la multifonctionnalité en tant qu opportunité & la multifonctionnalité en tant que source de stress & 2. Comment la multifonctionnalité est perçue et comment elle est mise à exécution TOUT DÉPEND DU CONTEXTE GÉOGRAPHIQUE DU TERRITOIRE RURAL À L ÉTUDE

7 INTRODUCTION suite COMMENT NOUS (D 3 T) AVONS CONÇU NOTRE RECHERCHE AUTOUR DE CE CONCEPT Comment les acteurs locaux dans le champ d influence urbaine approprient les valeurs collectives des ressources (incluant les terres) rurales, & puis contribuent à la conservation et au développement durable des territoires ruraux La conservation de la biodiversité & des ressources rurales dans les périphéries rurales & le défi additionnel du maintien des communautés rurales qui ont contribué à la construction du paysage rural

8 CONCEPTUALISATION CINQ COMPOSANTES CLÉ DE LA MULTI-FONCTIONNALITÉ 1. DES FONCTIONS (& UTILISATIONS) MULTIPLES DES TERRES (EX. PRODUCTION AGRICOLE, CONSERVATION DE L ENVIRONNEMENT NATUREL (EX. BIODIVERSITÉ), DES FONCTIONS DE RÉCRÉATION & DE LOISIRS & DE TOURISME, DES FONCTIONS DE CONSERVATION DU PAYSAGE, LA CONSERVATION DE L EAU,...) 2. DES FONCTIONS GÉRÉES PAR LE MARCHÉ & DES FONCTIONS GÉRÉES EN DEHORS DU MARCHÉ (NÉANMOINS IL EXISTE UNE ZONE GRISE) 3. UNE HIÉRARCHIE DE FONCTIONS FONCTIONS VERSUS UTILISATIONS DU TERRAIN COMPATIBILITÉS & INCOMPATIBILITÉS

9 FONCTIONS PRINCIPALES & SECONDAIRES FONCTION PRINCIPALE (EX. PRODUCTION AGRICOLE, CONSERVATION DE L EAU) COMPATIBILITÉ NON COMPATIBILITÉ FONCTION OU UTILISATION SECONDAIRE (EX.FONCTION DE RÉCRÉATION PASSIVE) FONCTION OU UTILISATION SECONDAIRE (EX.TERRAIN DE GOLF? DÉVELOPPEMENT RÉSIDENTIEL?)

10 CONCEPTUALISATION SUITE 4. ÉCHELLE GÉOGRAPHIQUE 4.A LA PARCELLE (PLUSIEURS FONCTIONS SUR LA MÊME PROPRIÉTÉ) 4.B LOCALITÉ (PLUSIEURS FONCTIONS SÉPARÉMENT SUR DES PARCELLES AVOISINANTES) OU DE FAÇON PLUS GÉNÉRALE, DANS UNE LOCALITÉ) 4.C COMBINAISON DE (A) & (B)

11 CONCEPTUALISATION SUITE 5. ÉCHELLE TEMPORELLE 5.A SAISONNIÈRE (EX. DIFFÉRENTES FONCTIONS SUR LA MÊME PARCELLE AUX SAISONS DIFFÉRENTES (EX. AGRICULTURE & SKI-DOO); OU DIFFÉRENTES FONCTIONS AUX SAISONS DIFFÉRENTES DANS DIFFÉRENTS ENDROITS DANS LA MÊME LOCALITÉ) 5.B MOYEN À LONGUE TERME (EX. RÉHABILITATION DES SABLIÈRES & DES GRAVIÈRES, DES CARRIÈRES,...)

12 LE RÔLE DE LA MULTIFONCTIONNALITÉ & LE DÉVELOPPEMENT DURABLE TERRITOIRES PÉRIURBAINS VERSUS MILIEUX RURAUX PÉRIPHÉRIQUES TERRITOIRES PÉRIURBAINS: CONTEXTE: DES DEMANDES MULTIPLES SUR LA RESSOURCE (TERRES) & LES COMMUNAUTÉS RURALES ATTENTES: RÉPONDRE AUX BESOINS URBAINS, SOUVENT PAR DES SERVICES QUI NE FONT PAS PARTIE DE L ÉCONOMIE DE MARCHÉ DÉFIS: DÉMÊLER LES COMPATIBILITÉS & LES INCOMPATIBILITÉS, GESTION & PLANIFICATION INTENSIVES DEMANDÉES, APPROPRIATION PAR LES ACTEURS LOCAUX & RÉGIONAUX (P. EX. LES AGRICULTEURS)

13 LE RÔLE DE LA MULTI-FONCTIONNALITÉ & LE DÉVELOPPEMENT DURABLE SUITE TERRITOIRES RURAUX PÉRIPHÉRIQUES: CONTEXTE: LE DÉVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE ATTENTES: GÉNÉRER DU REVENU, DE L EMPLOI, DE LA VALEUR AJOUTÉE AUX RESSOURCES (EX. AGRICULTURE, TOURISME), STABILISER LA POPULATION DES COMMUNAUTÉS RURALES... DÉFIS: MAINTENIR & DÉVELOPPER DES ACTIVITÉS EXISTANTES ET NOUVELLES, COMPOSER AVEC LES INCOMPATIBILITÉS SURTOUT DANS LE CONTEXTE DES PAYSAGES HUMANISÉS DANS LESQUELS LA CONSERVATION DU PAYSAGE EST PARTIE INTÉGRALE DE LA CONSERVATION ENVIRONNEMENTAL

14 INTERVENTIONS CES DEUX EXTRÊMES ONT-ILS BESOIN D APPROCHES DIFFÉRENTES? IL FAUT TOUJOURS RESPECTER LES SPÉCIFICITÉS DE CHAQUE LOCALITÉ EXEMPLES DE L AGRICULTURE & DU TOURISME COMME FONCTIONS PRINCIPALES

15 MILIEUX PÉRIURBAINS MILIEUX RURAUX PÉRIPHÉRIQUES STRATÉGIES (EXEMPLES) PRINCIPAUX ACTEURS IMPLIQUÉS STRATGIES (EXEMPLES) PRINCIPAUX ACTEURS IMPLIQUÉS RÈGLES & RÉGULATIONS SCHÉMAS DIRECTEURS, POS, ZONAGE & DÉVELOPPEMENT. RÉGULATIONS & CONDITIONS MUNICIPALITÉS LOCALES & REGIONALES PALLIERS SUPÉRIEURS DE GOUVERNEMENT SCHÉMAS DIRECTEURS, POS, ZONAGE & DÉVELOPPEMENT RÉGULATIONS & CONDITIONS MUNICIPALITÉS LOCALES & REGIONALES PALLIERS SUPÉRIEURS DE GOUVERNEMENT BASÉES SUR LE MARCHÉ VENTES DE PRODUITS AGRICOLES DIRECTE: ASC À LA FERME ORGANIQUE AGRICULTEURS, ORGANISATIONS DES AGRICULTEURS, MUNICIPALITÉS LOCALES, OBNL Y COMPRIS DES CONSOMMATEURS SEMBLABLE; + DÉVELOPPEMENT DE STRATÉGIES AFIN D ATTEINDRE DES MARCHÉS LOINTAINS AGRICULTEURS MUNICIPALITÉS ORGANISMES DE CONSERVATION ÉTATS CENTRAUX CONSORTIUM LOCAL D ACTEURS INFRASTRUCTURE DÉVELOPPEMENT DE RÉSEAUX DE SENTIERS PROPRIÉTAIRES MUNICIPALITÉS LOCALES AGENCES DE CONSERVATION ASSOCIATIONS DÉVELOPPEMENT DE RÉSEAUX DE SENTIERS MARCHÉS LOCAUX (PRODUITS AGRICOLES, ARTISANAT) PROPRIÉTAIRES MUNICIPALITÉS LOCALES AGENCES DE CONSERVATION ASSOCIATIONS SERVICES EN DEHORS DU MARCHÉ PAIEMENTS POUR DES SERVICES NON MARCHANDS MUNICIPALITÉS ÉTATS CENTRAUX AGENCES DE CONSERVATION PROTECTION SPÉCIALE DES RESSOURCES DU PATRIMOINE MUNICIPALITÉS ÉTATS CENTRAUX AGENCES DE CONSERVATION ASSOCIATIONS TOURISTIQUES

16 CONCLUSIONS MULTIFONCTIONNALITÉ UN CONCEPT & OUTIL AVEC DES RACINES PROFONDES DES CONTEXTES GÉOGRAPHIQUES DIFFÉRENTS AINSI QUE LEURS COMMUNAUTÉS DONNENT LIEU À DES PRÉOCCUPATIONS DIFFÉRENTES (AU MOINS DES EMPHASES DIFFÉRENTES) GÉRER LES INCOMPATIBILITÉS S AVÈRE UNE PRÉOCCUPATION MAJEURE DANS LES TERRITOIRES PÉRIURBAINS EN CONTRASTE AVEC LA POURSUITE DU DÉVELOPPEMENT SOCIO- ÉCONOMIQUE POUR LES TERRITOIRES RURAUX PÉRIPHÉRIQUES LES TROUSSES D INTERVENTION (PAR TOUTE SORTE D ACTEURS) VARIENT AUSSI EN PARTIE EN FONCTION DU CONTEXTE

17 CONCLUSIONS suite MAIS IL EXISTE DES POINTS DE CONVERGENCE: EX. DES TERRITOIRES RURAUX PÉRIPHÉRIQUES AYANT UN STATUT PROTÉGÉ (P. EX. PAYSAGE HUMANISÉ, PARC NATUREL...) L ATTEINTE DU DÉVELOPPEMENT SOCIO-ÉCONOMIQUE EST ESSENTIELLE POUR MAINTENIR UN PAYSAGE DYNAMIQUE EN MÊME TEMPS, IL Y A DES IMPÉRATIVES CONCERNANT LE MAINTIEN DES FONCTIONS PRINCIPALES COLLECTIVES (P. EX. LE MAINTIEN DE LA BIODIVERSITÉ & DES VALEURS ASSOCIÉES AVEC LE PATRIMOINE HUMAINE) I.E. LE MAINTIEN & LE DÉVELOPPEMENT DES DIFFÉRENTES FORMES D ACTIVITÉS HUMAINES DOIVENT ÊTRE COMPATIBLES AVEC CES FONCTIONS PRINCIPALES DE CONSERVATION

18 L AVENIR EN TERMES DE RECHERCHE? LA RECHERCHE-ACTION L EXEMPLE DU PROJET DÉPOSÉ EN OCTOBRE 2007 (CRSH)