DISCOURS D INCLUSION OU D EXCLUSION SOCIALE?

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1 LA RHÉTORIQUE DE LA PARTICIPATION DANS LES POLITIQUES SUR LE VIEILLISSEMENT: DISCOURS D INCLUSION OU D EXCLUSION SOCIALE? Émilie Raymond U n i ver s i t é L ava l Amanda Grenier M c M a s ter U n i ver s i t y Les défis de la participation sociale des aînés ayant des incapacités : Interagir pour des politiques, des recherches et des pratiques porteuses de changement Université Laval, 1 er et 2 novembre 2013

2 INTRODUCTION La participation sociale est une cible incontournable dans les politiques sociales sur le vieillissement L unanimité des discours correspond-t-elle elle aux situations de l ensemble des ainés? Comment définit-on la participation? Qui est responsable de la soutenir? Quels sont les modèles de comportement favorisés?

3 PRINCIPAUX POINTS ABORDÉS La participation dans les politiques internationales sur le vieillissement Vieillir avec des incapacités: l une des intersections manquantes Méthode d analyse de discours Résultats en fonction de thèmes et discussion Nouvelles questions et prochaines étapes

4 LA PARTICIPATION DANS LES POLITIQUES INTERNATIONALES SUR LE VIEILLISSEMENT Modèles du vieillissement réussi, productif et actif Deuxième Assemblée mondiale sur le vieillissement Le thème de la participation apparaît dans la littérature scientifique en gérontologie La participation se cristallise dans les discours des politiques sociales

5 LA PARTICIPATION DANS LES POLITIQUES INTERNATIONALES SUR LE VIEILLISSEMENT Première Assemblée mondiale sur le vieillissement Vienne 1982 Déclin Dépendance Deuxième Assemblée mondiale sur le vieillissement Madrid 2002 Santé Activité Productivité

6 LA PARTICIPATION DANS LES POLITIQUES INTERNATIONALES SUR LE VIEILLISSEMENT Consensus sur les effets positifs de la participation sociale des ainés = Recommandations Standards Attentes = Conditions de vie, besoins et préférences de tous les aînés?

7 VIEILLIR AVEC DES INCAPACITÉS: UNE INTERSECTION PEU FRÉQUENTÉE Études sur les handicaps Gérontologie sociale Les aînés représentent 60% des personnes ayant des incapacités Focus de la littérature = expérience collective d oppression + enjeux des adultes de la population dite active Vieillissement de la population = plus de personnes vieillissant avec des incapacités qu en est-il de leurs besoins spécifiques? Groupe identifié comme étant négligé, mais encore peu de recherche Focus de la littérature = les incapacités comme facteurs de risque pour une trajectoire optimale de vieillissement Vivre avec des incapacités: peut être vue comme une condition à long terme influençant le vieillissement Nouveau titre: Ageing with disability: A lifecourse perspective, 2013, Edited by Eva Jeppsson Grassman and Anna Whitaker

8 MÉTHODE D ANALYSE DE DISCOURS Analyse critique de discours Politiques sociales publiées entre 2005 et 2011 Deux critères d inclusion Politique sociale A Une pleine participation des aînés au développement du Québec (2005) B Stratégie d action en faveur des aînés: : Un milieu de vie amélioré, une participation encouragée (2007) C Plan stratégique du Ministère de la Famille et des aînés (2009) Survol du contenu - Résultats de la première consultation sur le vieillissement réalisée au Québec - S intéresse aux moyens de reconnaître les diverses implications et habiletés des aînés, ainsi que de transformer les perceptions quant au vieillissement et aux aînés - Politique présentée dans le cadre du Discours sur le budget Traite des ressources économiques et des infrastructures requises pour soutenir l autonomie et la qualité de vie des aînés, deux éléments considérés comme les piliers de leur participation sociale - Deuxième plan stratégique du Ministère - Cherche à encourager un vieillissement actif et présente la participation sociale des aînés comme essentielle pour le développement du Québec

9 MÉTHODE D ANALYSE DE DISCOURS Cadre d analyse 1) Description de la participation sociale: Comment la participation individuelle est-elle définie dans les politiques sociales? Quelles sont les formes et les lieux de participation reconnus? 2) Responsabilité quant à la participation sociale des aînés: Qui est responsable de faire la promotion de la participation sociale des aînés ou encore de la soutenir? Quel sont les acteurs sociaux présents dans le champ de la participation sociale? 3) Liens entre les discours participatifs et des trajectoires spécifiques de vieillissement Quels sont les modèles d expérience esquissés et suggérés dans les politiques? Ces modèles sont-ils susceptibles de nourrir des attentes quant au niveau d activité et à l état de santé des aînés?

10 RÉSULTATS

11 TROIS THÈMES MARQUANT L ÉVOLUTION DES DISCOURS PARTICIPATIFS Définition Progression dans l interprétation de la participation: de l angle du bienêtre à l angle de l utilité Responsabilité Transition quant à l ancrage de la participation: d un concept d ordre social à un comportement d ordre individuel Modèles d expérience Polarisation des trajectoires possibles: activité vs. perte d autonomie

12 THÈME 1 DU BIEN-ÊTRE À L UTILITÉ POLITIQUE A Bien-être et implication Large éventail de pratiques Préoccupation concernant les conditions de vie des aînés POLITIQUE B La retraite comme un projet Contribution au futur Les aînés ne sont plus les récepteurs de bénéfices sociaux POLITIQUE C Cadre de l activité et de la contribution Donner et fournir La participation mène à la santé Les aînés participent de multiples façons à la société. D abord, par leur contribution à la vie familiale, [Les que ce soit auprès de leurs enfants, de leurs petits-enfants, proches à titre d aidants. Que ce aînés] soit veulent Certaines par le travail, également contributions le mentorat, participer sont le davantage bénévolat plus que jamais de ou l ordre en adoptant à l évolution de services un style de notre tels de l aide vie société, actif, aux devoirs les en aînés contribuant et aux continuent leçons, de à relever le gardiennage, s'épanouir certains et l aide leur des contribution défis de l avenir.(p. financière, est les soins d'une 5). de grande Les aînés santé, valeur représentent un atout pour notre collectivité (p. 33). Ils doivent tenir leur place dans notre collectivité, etc. ( ) pour Les chacun et aînés d'entre pouvoir participent nous. faire en grand Le vieillissement bénéficier nombre les générations à la actif vie est communautaire une force pour futures de leur et toute expérience culturelle notre de société... et leur de leur milieu. Passez-vous savoir-faire Ils sont actifs le mot ( ) (p. au! 7). sein d associations d aînés, de loisirs, d organismes communautaires, etc. ( ) (p.8).

13 THÈME 2 D UNE RESPONSABILITÉ ÉTATIQUE À UNE RESPONSABILITÉ LOCALE ET INDIVIDUELLE POLITIQUE A Priorité gouvernementale Question d équité Bonification des programmes sociaux POLITIQUE B Stade intermédiaire Rôle du gouvernement = infrastructures et changements de mentalité Régionalisation des services pour mieux répondre aux besoins POLITIQUE C Incorporation de plusieurs acteurs Les aînés et le tiers secteurs sont les responsables Absence d imputabilité pour l accès universel Au Toute début la population de 2004, le est gouvernement donc sollicitée faisait pour que connaître soient sa mises vision en et avant ses priorités les conditions d action visant pour les Le gouvernement souhaite réaliser cette adaptation des services et des infrastructures aux années vieillissement à venir actif ( ). Et des c est personnes dans ce aînées contexte et que soit la participation assurée la pleine sociale contribution des aînés a de été, celles-ci par la au besoins des aînés en adoptant une démarche régionale. C est en effet au niveau de chacune des suite, développement retenue comme économique, une des social priorités et culturel gouvernementales. du Québec. (p.11). Le rôle Le social Ministère des aînés, compte qui aussi fait régions du Québec qu il est possible de saisir de la façon la plus fidèle et la plus opérationnelle l objet établir de différents ce rapport, partenariats impose un pour questionnement favoriser la pleine éthique contribution dans la mesure des personnes où le potentiel aînées des à la qui soit la réalité des aînés, les services dont ils souhaitent disposer et les infrastructures qu il aînés société à rendre tout service soutenant à la des société initiatives est méconnu locales, et régionales où ceux-ci et subissent nationales les qui effets leur indésirables sont destinées. serait nécessaire de modifier ou de transformer à leur intention.(p.29). cette (p. 22). méconnaissance. (p. 14).

14 THÈME 3 PARTICIPATION ET POLARISATION DE L ACTIVITÉ ET DE L INCAPACITÉ La majorité des aînés est active et en bonne santé La participation est le moyen ou le résultat d une bonne santé et de l activité Les aînés pourront d autant mieux renforcer leur place dans la société qu ils restent en bonne forme. La santé physique est une préoccupation qui concerne l ensemble des citoyens, mais qui devient particulièrement cruciale au fur et à mesure que l on vieillit. (POLITIQUE B p.33) Une minorité d aînés vit une situation de maladie/d incapacité Ils ont besoin de soins et de protection Ils ne sont pas en situation de contribution sociale Partout, ils ont manifesté une forte volonté de continuer à participer activement à la vie de la société, tant sur les plans familial et social que politique et économique. Bien sûr, ils reconnaissent que certains, plus âgés et en moins bonne santé physique ou mentale, peuvent être limités dans leurs capacités. (POLITIQUE A p. 69)

15 DISCUSSION Des tensions et des contradictions peuvent exister entre la manière dont la participation est construite dans les politiques sociales et la manière dont elle est expérimentée par les aînés Définition Pas de discussion de la différence et de l altérité La participation estelle dans le meilleur intérêt de tous? La participation estelle d abord une question de choix et de volonté? Responsabilité L accès physique, socioéconomique et symbolique aux milieux de participation est pris pour acquis Tous les milieux ontils les mêmes ressources en termes d accès? Modèles d expérience Les situations de handicap sont invisibles Est-ce qu un enlignement avec une logique de déclin est la seule trajectoire pour les aînés ayant des incapacités?

16 DISCUSSION Définition: Le bénévolat et la prolongation du travail salarié à l avant-plan Activités qui ont du sens pour les aînés et la société: «être actif et avoir une contribution sociale importante» Des formes «non contributives» sont nommées Responsabilité Approche partenariale et financement par projet Deux grands partenaires: Tables de concertation et Villes amies des aînés Adapter les espaces de participation = responsabilité locale Modèle d expérience Aînés actifs VS. aînés isolés ou en perte d autonomie La participation sociale comme déterminant de la bonne santé Les «dangers» de l exclusion, «contrer» l isolement Orientation 1 Vieillir et vivre ensemble: c est participer dans sa communauté

17 NOUVELLES QUESTIONS ET PROCHAINES ÉTAPES

18 Où est la place des aînés ayant des incapacités dans les cadres actuels de vieillissement et de participation? Ont-ils l impression de participer et de contribuer à la société d une manière respectant les modèles offerts par les politiques sociales? Leurs histoires de participation peuvent-elles remettre en question la logique de déclin associée aux situations de handicap? Comment associer tous les aînés dans les définitions et les activités du vieillissement participatif? Comment développer des politiques sociales plus inclusives?

19 Photoromans: Entre vous et nous

20 Merci! Emilie Raymond