La hausse des prix, les émeutes, la crise alimentaire et le sommet de Rome

Transcription

1 Sécurité alimentaire et production agricole Journée du 4 septembre 2008 La hausse des prix, les émeutes, la crise alimentaire et le sommet de Rome Nicolas Bricas Cirad, UMR Moisa

2 La hausse des prix et les émeutes A l origine, une hausse des prix sur les marchés internationaux et non sur les marchés domestiques Elle concerne le pétrole, certains produits alimentaires, et les métaux Les émeutes sont urbaines Leur déclenchement est lié à plusieurs facteurs, pas seulement alimentaires La simultanéité des émeutes a fait craindre une déstabilisation mondiale : la sécurité des pauvres, un bien public mondial?

3 La construction de la crise alimentaire Interprétation des médias : «émeutes de la faim», crise alimentaire, pénurie alimentaire Premières explications à chaud : Explosion de la demande des pays émergeants Demande en bio-carburants Accidents climatiques Essoufflement de la production agricole délaissée depuis 20 ans

4 Le sommet de Rome Contexte Fragilité de la FAO et des institutions du secteur agricole mais WDR favorable à une reconsidération de l agriculture Cycle de Doha en panne avec une fronde opposée à sa reprise Des émeutes à la crise alimentaire L agriculture locale a été délaissée La prospective fait craindre une pénurie Il faut augmenter la production La réponse de la FAO aux émeutes Distribution de semences et d engrais Relance de la production vivrière Gros effort à faire sur la production irriguée Pas un mot sur la pauvreté!

5 L évolution de la définition de la sécurité alimentaire "Disposer, à chaque instant, d'un niveau adéquat de produits de base pour satisfaire la progression de la consommation et atténuer les fluctuations de la production et des prix" (Conférence Mondiale de l'alimentation, 1974) "Accès physique et économique pour tous les êtres humains, à tout moment, à une nourriture suffisante, salubre et nutritive, leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine et active" (Conférence Mondiale de l'alimentation, 1996)

6 L évolution de la définition de la sécurité alimentaire "Disposer, à chaque instant, d'un niveau adéquat de produits de base pour satisfaire la progression de la consommation et atténuer les fluctuations de la production et des prix" (Conférence Mondiale de l'alimentation, 1974) "Accès physique et économique pour tous les êtres humains, à tout moment, à une nourriture suffisante, salubre et nutritive, leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine et active" (Conférence Mondiale de l'alimentation, 1996)

7 L évolution de la définition de la sécurité alimentaire "Disposer, à chaque instant, d'un niveau adéquat de produits de base pour satisfaire la progression de la consommation et atténuer les fluctuations de la production et des prix" (Conférence Mondiale de l'alimentation, 1974) "Accès physique et économique pour tous les êtres humains, à tout moment, à une nourriture suffisante, salubre et nutritive, leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine et active" (Conférence Mondiale de l'alimentation, 1996)

8 L évolution de la définition de la sécurité alimentaire "Disposer, à chaque instant, d'un niveau adéquat de produits de base pour satisfaire la progression de la consommation et atténuer les fluctuations de la production et des prix" (Conférence Mondiale de l'alimentation, 1974) "Accès physique et économique pour tous les êtres humains, à tout moment, à une nourriture suffisante, salubre et nutritive, leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine et active" (Conférence Mondiale de l'alimentation, 1996)

9 L évolution de la définition de la sécurité alimentaire "Disposer, à chaque instant, d'un niveau adéquat de produits de base pour satisfaire la progression de la consommation et atténuer les fluctuations de la production et des prix" (Conférence Mondiale de l'alimentation, 1974) "Accès physique et économique pour tous les êtres humains, à tout moment, à une nourriture suffisante, salubre et nutritive, leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine et active" (Conférence Mondiale de l'alimentation, 1996) Accès Disponibilité Régularité - Qualité

10 Le risque productionniste Productionism : «philosophy that emerges when production is taken to be the sole norm for ethically evaluating agriculture» (Thompson, 1995) Quels risques? Mettre l accès et donc la pauvreté au second plan Retrouver une situation d excédents Investissements fonciers et spéculations

11 Un repli sur le national et le local? Une défiance vis-à-vis du marché mondial Fermetures des frontières et mesures restrictives Investissements fonciers à l étranger Le retour du local Intérêt environnemental (coût du transport) Intérêt culturel : typicité Intérêt économique : maintien de bassins d emplois et nouvelle forme de protection

12 Conclusion La crise alimentaire est une crise de l accès à l alimentation. La prospective alimentaire doit aussi intégrer une prospective de l accès, de la régularité et de la qualité, et pas seulement des disponibilités. Le secteur agricole, mais plus encore agro-alimentaire (transformation, commercialisation) et les activités rurales non agricole, peuvent générer emplois et revenus permettant cet accès