Synthèse du bilan de la concertation préalable

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3 entre Viry-Chatillon et Corbeil-Essonnes CONCERTATION du 17 octobre au 2 décembre 2011 VIRY-CHATILLON GRIGNY RIS-ORANGIS COURCOURONNES ÉVRY CORBEIL- ESSONNES Synthèse du bilan de la concertation préalable + d infos sur

4 2 SOMMAIRE INTRODUCTION 3 Partie 1. Déroulement et modalités de la concertation 4 Partie 2. Synthèse thématique des avis exprimés pendant la concertation 5 I. La perception de la concertation Une satisfaction globale quant à la démarche de concertation Une attente forte de poursuivre le dialogue après la concertation 5 II. T Zen 4, un projet de transport en Essonne Une opportunité partagée Le T Zen et les autres circulations 7 III. T Zen 4 au cœur des projets d aménagement du territoire Les caractéristiques de la traversée des quartiers La question du site de maintenance et de remisage 9 IV. Améliorer la qualité de l offre de transport en Centre Essonne Les modalités de réorganisation des branches Nord et Sud de la ligne L amélioration des conditions de transport et le maillage du territoire 10 Partie 3. Enseignements de la concertation 12

5 3 INTRODUCTION La concertation préalable sur le projet T Zen 4, nouveau transport en commun en site propre entre Viry-Chatillon et Corbeil-Essonnes, s est déroulée du 17 octobre au 2 décembre 2011 inclus, au titre de l article L du Code de l urbanisme. Le projet T Zen 4 traverse les communes de Viry-Chatillon, Grigny, Ris-Orangis, Courcouronnes, Evry et Corbeil-Essonnes. Il s insère dans un territoire urbain dense en pleine mutation, et vise à créer un nouveau transport en commun qui remplacera la ligne de bus 402 actuellement en service. Les objectifs du T Zen 4 sont les suivants : Faire évoluer la ligne 402 vers le mode T Zen, entre la station «La Treille» à Viry-Chatillon et la gare RER de Corbeil-Essonnes, pour affirmer le caractère structurant et améliorer les performances de la ligne 402 ; Conforter et développer l intermodalité du T Zen avec les lignes du réseau de transport existantes et en projet ; Assurer une bonne insertion du T Zen dans le tissu urbain et une bonne prise en compte des modes actifs. Le projet T Zen 4 est identifié par le Plan de Mobilisation pour les Transports comme un projet à caractère prioritaire. Il est également inscrit au Contrat Particulier Région Département de l Essonne Le coût prévisionnel du T Zen 4 est estimé à 95 millions d euros HT, auxquels s ajoute le matériel roulant estimé à 13 millions d euros HT. La mise en service prévisionnelle est prévue à l horizon Le bilan de la concertation restitue les échanges, rend compte des contributions des participants et précise les enseignements tirés par les porteurs du projet à l issue de la période de concertation.

6 4 Partie 1. Déroulement et modalités de la concertation La concertation s est déroulée du 17 octobre au 2 décembre 2011 inclus. Afin d informer et de consulter l ensemble des publics concernés, plusieurs types de rencontres et différents outils de communication ont été mis en place. La préparation de la concertation a fait l objet de nombreux échanges entre le STIF et l ensemble des partenaires : les financeurs (la Région Ile-de-France et le Conseil général de l Essonne), les élus et les techniciens des collectivités concernées par le projet. Des rencontres diversifiées ont été organisées afin de permettre au plus grand nombre de participer à la concertation : Une réunion préalable avec les élus et les acteurs socio-économiques, à Evry (20 octobre) ; Trois réunions publiques à Evry (9 novembre), Corbeil-Essonnes (15 novembre) et Grigny (23 novembre) ; Trois rencontres de proximité sur les marchés du Canal à Courcouronnes (27 octobre), de la Grande Borne (3 novembre) et de Ris-Orangis (19 novembre) ; Deux rencontres avec les voyageurs dans les bus de la ligne 402 (25 octobre et 29 novembre). L information sur la concertation et sur le projet a été assurée à travers différents supports, largement diffusés : Un dépliant d information ; Le n 1 du Journal du projet T Zen 4 ; Des panneaux d exposition ; Un site Internet dédié au projet. Le public a pu contribuer au projet grâce aux outils mis à sa disposition : Un site Internet dédié, où il était offert la possibilité de déposer un avis ; Des registres et des urnes ; Des cartes T inclus dans les dépliants d information, permettant l envoi (sans frais) d un avis écrit.

7 5 Partie 2. Synthèse thématique des avis exprimés pendant la concertation I. La perception de la concertation 1. 1 Une satisfaction globale quant à la démarche de concertation Les acteurs du territoire saluent la démarche initiée par le STIF et ses partenaires, et leur investissement dans la concertation, tant avec les habitants qu avec les collectivités. Le STIF indique qu à l issue de la concertation, un bilan est réalisé, recueillant tous les avis exprimés. Ce bilan de la concertation est approuvé par le Conseil du STIF qui décide également de poursuivre ou non le projet et, le cas échéant des conditions dans lesquelles les études doivent être menées. A la suite de cette nouvelle phase d étude, un dossier d enquête publique est réalisé. Dans le cas du projet T Zen 4, l enquête publique est prévue en Une attente forte de poursuivre le dialogue après la concertation Des participants, soutenus par les partenaires, demandent à poursuivre le dialogue après la concertation préalable, notamment via des rencontres intermédiaires avant l enquête d utilité publique. L objectif est de privilégier une information continue durant la vie du projet. Le STIF s engage à ne pas attendre l enquête publique pour poursuivre la collaboration avec les collectivités et informer les populations concernées par le projet T Zen 4. II. T Zen 4, un projet de transport en Essonne 2.1 Une opportunité partagée Compte tenu des dysfonctionnements de la ligne 402 identifiés par les participants, le projet T Zen 4 est salué par les acteurs du territoire, qui reconnaissent largement son opportunité. Seuls les usagers de la section sud de la ligne 402, non desservie par le T Zen 4, ont fait part de leurs réticences. Le STIF confirme l objectif du projet T Zen 4 d améliorer substantiellement la qualité du service rendu par la ligne 402 actuelle. Il précise que le choix du tracé résulte d études techniques qui ont identifié comme structurant le tronçon de la ligne 402. Une évolution attendue par les usagers et soutenue par les acteurs L ensemble des participants partage le constat d une ligne 402 saturée, difficile à exploiter et inconfortable pour les usagers, qu il est donc nécessaire de faire évoluer. Les acteurs confirment l attente dont le projet fait l objet sur le territoire. Les améliorations apportées par l évolution de la ligne vers le mode T Zen sont saluées.

8 6 Les partenaires du STIF estiment que le projet T Zen 4 va permettre d améliorer la qualité de transport dans le territoire, et de répondre aux besoins et attentes des usagers en matière de conditions de transport. Un tracé structurant Le tracé du T Zen 4 est accueilli favorablement, car il reprend en partie le tracé jugé «structurant» de la ligne 402 actuelle, tout en proposant de nouvelles dessertes, en particulier le Centre Hospitalier Sud Francilien et la gare RER de Corbeil-Essonnes. Les usagers de la partie sud de la ligne 402 se sont exprimés sur les conséquences de la restructuration induites par le T Zen 4, évoquant notamment la correspondance en gare de Corbeil-Essonnes et la desserte du Coudray-Montceaux. Le STIF indique que l objectif est d améliorer la liaison entre Corbeil-Essonnes et Le Coudray-Montceaux aussi bien en phase intermédiaire que lors de la mise en place du site propre dans le cadre du projet urbain et lors de la mise en service du T Zen 4. Il indique que les éléments concernant le maintien de la desserte du lycée de Corbeil-Essonnes seront étudiés et à approfondir en collaboration avec les collectivités locales. Les partenaires du STIF rappellent que la ligne 402 a une fonction sociale très forte, et qu elle est la ligne la plus fréquentée de la Grande couronne. Le choix du mode T Zen et la question de son évolution en tramway Globalement, les participants sont satisfaits du mode proposé ; ils saluent notamment la mise en site propre intégral, la priorité aux feux et l amélioration du confort. Le tramway est attendu à terme par les élus et acteurs socio-économiques du territoire pour remplacer le T Zen lorsque la fréquentation de la ligne le justifiera. Cependant, ils conviennent que le T Zen permet d apporter une réponse rapide et proportionnée aux besoins de déplacement du territoire. Le STIF partage l objectif de réaliser un tramway à terme, si l évolution de la fréquentation le justifie. Des questionnements sur les délais de mise en œuvre du projet Les participants sont nombreux à juger la mise en service trop tardive. Les acteurs politiques et socio-économiques demandent que des efforts soient faits pour raccourcir les délais de réalisation. Le STIF entend les demandes des participants d une mise en service plus rapide. Il souligne néanmoins que le calendrier est optimisé et ne comporte quasiment aucune marge de manœuvre. Il précise, de plus, que certains des choix, faits ou à venir, ont des conséquences sur le calendrier ; par exemple, pour assurer l évolutivité du mode T Zen vers le mode tramway, il est nécessaire de prévoir dès aujourd hui des mesures telles que le dévoiement des réseaux, une étape d environ un an. Le STIF souligne que plusieurs points ne sont pas résolus à l issue de la concertation : la localisation du SMR et le tracé dans le secteur de Ris-Orangis.

9 Le T Zen et les autres circulations L usage du site propre par les bus Des acteurs souhaitent que les bus du secteur aient la possibilité d emprunter les voies du T Zen avant la mise en service du T Zen 4, ainsi que lorsqu il sera en service. Le STIF confirme que les sites propres livrés pourront être utilisés avant la mise en service du T Zen 4. Le STIF rappelle néanmoins les difficultés induites par le partage du site propre du T Zen avec des lignes de bus classiques. Cependant il comprend les attentes à ce sujet et envisage d étudier très ponctuellement la possibilité d une mixité du site propre sur des portions sans arrêts. Il écarte la possibilité de mixité en stations. L articulation avec la circulation routière Des inquiétudes concernant l articulation du site propre avec la circulation automobile sont exprimées : le type de signalisation retenue (en référence au T Zen 1), l aménagement du carrefour de la RN 7 à Corbeil- Essonnes et les risques d aggravation de la congestion automobile. Le STIF déplore les difficultés rencontrées lors de la mise en service du T Zen 1 et indique en avoir tiré les enseignements, notamment en privilégiant désormais les carrefours à feu. Le STIF indique que l ensemble de la circulation et de l articulation avec les transports en commun, notamment sur la RN7, sera repensé à l arrivée du T Zen 4. La sécurité des piétons aux abords du T Zen La question de la sécurité des piétons aux abords du T Zen est ponctuellement évoquée. Le public souhaite connaître les aménagements envisagés par le STIF pour la garantir. Le STIF est sensible aux préoccupations du public sur ce point. Il assure que l arrivée du T Zen sera accompagnée d un travail fin sur les traversées et les espaces piétonniers afin d assurer la meilleure sécurité pour l ensemble des usagers. La place du vélo Quelques participants souhaitent qu une réflexion globale soit menée quant à l articulation du T Zen 4 avec les circulations douces, notamment concernant l embarquement à bord des vélos, les garages à vélos et la possibilité de circuler en vélo sur les voies du T Zen 4. Le STIF partage le souhait du public de privilégier l intermodalité. Il indique que le projet T Zen 4 prend en compte les itinéraires cyclables en préservant leur continuité et en intégrant les schémas cyclables locaux. Des stationnements pour vélos seront réalisés à proximité des stations du T Zen 4. Le STIF précise toutefois que le T Zen 4 est conçu comme un tramway et se dit défavorable à l utilisation du site propre par les cycles pour des raisons de sécurité et pour assurer la bonne régularité du T Zen 4.

10 8 La question de l accessibilité Quelques participants demandent au STIF d améliorer l accessibilité des personnes à mobilité réduite, en référence au dysfonctionnement des palettes dans le T Zen 1. La question du guidage optique est également abordée. Le STIF confirme que le projet T Zen 4 prévoit d améliorer les conditions d accessibilité des personnes à mobilité réduite. Il précise que dans ce cadre la question des palettes a été prise en compte et sera traitée. Il convient que le guidage optique peut apporter des avantages intéressants mais souligne également certaines difficultés qu il génèrerait. Il précise que son opportunité sera étudiée dans le cadre des études préliminaires. 1 III. T Zen 4 au cœur des projets d aménagement du territoire 3.1. Les caractéristiques de la traversée des quartiers La nouvelle desserte au cœur des quartiers proposée par le T Zen 4 est saluée par les usagers qui y voient une nette amélioration de leurs conditions de transport. Les acteurs du territoire estiment qu il s agit de l un des aspects fondamentaux du projet T Zen 4. Les inquiétudes liées à l insertion du site propre au cœur des quartiers et la sécurité aux abords L insertion du T Zen 4 fait l objet d inquiétudes dans les quartiers concernés par une évolution de tracé par rapport à la ligne 402 actuelle : À Ris-Orangis, la Ville a proposé de conserver le tracé actuel de la ligne 402 pour éviter l impact sur le stationnement au niveau du marché. Les habitants ont exprimé des inquiétudes quant au passage du T Zen 4 par la rue Sellier. À Courcouronnes dans le quartier du Canal, le passage du T Zen 4 à proximité de l école et au travers de la place des Copains d Abord suscite certaines inquiétudes et de l incompréhension. À Corbeil-Essonnes, quelques interventions ont visé les expropriations envisagées dans le cadre du projet urbain de la ZAC de la Montagne des Glaises. À Grigny, l aménageur de la ZAC centre-ville a précisé que les élus locaux ont arbitré en faveur du tracé nord passant par la rue Rol-Tanguy. Le STIF souhaite tenir compte des préoccupations exprimées et poursuivre le dialogue avec le territoire pour définir les solutions d insertion les plus adaptées. La question de la sûreté Plusieurs participants expriment leurs craintes concernant la sûreté des personnes et les risques de dégradation du matériel T Zen 4 lors de la traversée au cœur de quartiers dits «sensibles». Le STIF tient à rassurer les participants quant à la bonne prise en considération des questions liées à la sûreté, qui seront gérées en étroite collaboration avec l exploitant. Il indique que des mesures sont d ores et déjà prévues sur le T Zen 4 : système de géo-localisation du matériel et caméras avec enregistrement continu. 1. Les études préliminaires sont l étape initiale nécessaire à l élaboration du schéma de principe arrêtant le programme fonctionnel de l opération et du dossier soumis à l enquête publique.

11 9 Le débat sur le nombre et le positionnement des stations La question du nombre de stations au cœur du quartier du Canal et de la Grande Borne est essentiellement portée par les acteurs du territoire. Le STIF note les demandes de stations supplémentaires exprimées à la Grande Borne et à Courcouronnes. Il indique que la question du nombre de stations sera examinée de façon globale afin de parvenir au juste équilibre entre l objectif de réaliser un mode de transport efficace et rapide et celui d offrir une desserte de qualité des territoires traversés. 3.2 La question du site de maintenance et de remisage (SMR) Une localisation qui reste à définir Seuls les élus se sont exprimés sur la question de la localisation du site de maintenance et de remisage. L un d entre eux l a identifiée comme étant un point de blocage du projet. L urgence à trouver des terrains disponibles a été mise en exergue pendant les réunions publiques et les élus locaux ont prévu de se réunir rapidement pour faire des propositions au STIF. Le STIF note les réticences de certains élus à accueillir le site de maintenance et de remisage sur leur territoire. Il les alerte, toutefois, sur le fait que cet équipement est indispensable au fonctionnement d un projet de transport. Il rappelle la nécessité de le situer le long de l itinéraire du T Zen 4. Les partenaires du STIF estiment nécessaire de fixer des délais précis pour régler le problème de localisation du SMR. Des modalités d insertion à préciser Les élus demandent des précisions sur les modalités d implantation du site de maintenance et de remisage. L hypothèse de mutualiser le SMR avec les dépôts de l ensemble du réseau TICE est émise. Le STIF indique que la réalisation du site de maintenance et de remisage du T Zen 4 doit être conçue dès maintenant en fonction d une éventuelle évolution en tramway. Le STIF confirme que la possibilité de mutualiser le site devra être étudiée. Il rappelle également que le site de maintenance et de remisage peut bénéficier d une insertion paysagère de qualité. IV. Améliorer la qualité de l offre de transport en Centre Essonne 4.1. Les modalités de réorganisation des branches Nord et Sud de la ligne 402 Les usagers s inquiètent des modalités de réorganisation de la desserte du sud de Corbeil-Essonnes et du Coudray-Montceaux, notamment pour la correspondance en gare de Corbeil-Essonnes et la desserte qui remplacera celle de la ligne 402 dans ces secteurs.

12 10 Des attentes au moment de la mise en service du T Zen 4 Les participants demandent le maintien de la qualité de service pour les sections nord et sud, voire leur amélioration. Le STIF indique que le principe retenu pour l évolution des sections nord et sud est d améliorer le niveau de service et d assurer a minima le même niveau de service que l actuel avec un objectif de fréquence de inférieur à 10 mn en heures de pointe, 15 mn en heures creuses. L estimation des temps de parcours permet de constater que les utilisateurs de la branche Nord bénéficieront du projet avec des gains de temps sur leur parcours, y compris en intégrant le temps de correspondance. Sur la branche Sud, les utilisateurs du T Zen 4 auront des temps de parcours sensiblement les mêmes qu avec la ligne 402. Mais le site propre qui sera déployé sur l ensemble de l itinéraire du T Zen 4 permettra de gagner en régularité et en fiabilité. Les partenaires du STIF souhaitent que la qualité des correspondances fasse l objet d une attention toute particulière, et estiment indispensable de maintenir la ligne 402, au moins jusqu à la mise en service du T Zen 4, entre la gare de Corbeil-Essonnes et d Evry-Courcouronnes. Des améliorations avant la mise en service du T Zen 4 Les acteurs demandent une amélioration de la ligne 402 en amont de la mise en service du T Zen 4 : au sud, un transport de substitution proposant une desserte équivalente et sans correspondance ; au nord, la mise en place de bus non articulés et une augmentation de l amplitude horaire. Le STIF confirme qu au regard des augmentations de trafic prévues, des dispositions sont à prendre avant la mise en service du T Zen 4. Il souligne qu entre la livraison des sites propres dans le cadre des projets urbains et la mise en service du T Zen 4, les usagers de la ligne 402 bénéficieront déjà de meilleures conditions de transport grâce à ces nouvelles sections en site propre. De plus, le STIF confirme qu il sera particulièrement attentif à la qualité de la correspondance. Il note également les demandes exprimées concernant le nord de la ligne L amélioration des conditions de transport et le maillage du territoire La satisfaction des correspondances avec les RER, le T Zen 1 et le futur TTME Les acteurs manifestent leur satisfaction de voir le T Zen 4 créer des correspondances avec les gares RER, le T Zen 1 en gare de Corbeil-Essonnes, ainsi que le futur Tram-Train Massy-Evry. Le STIF précise que l arrivée du Tram-Train Massy-Evry fait partie des éléments de réflexion sur le projet T Zen 4, avec la création d un point d intermodalité important pour le territoire à la gare RER de Grigny. Les partenaires du STIF rappellent que le projet actuel de Tram-Train Massy-Evry (TTME), est un projet très important pour la liaison entre les pôles de Saclay / Massy et d Evry.

13 11 Les projets connexes et les nouvelles dessertes évoqués par les participants Les participants souhaitent voir améliorés les transports en commun sur leur territoire. Plusieurs projets sont évoqués : le projet de tramway T7 Villejuif - Athis-Mons - Juvisy-sur-Orge, le Transport en Commun en Site Propre (TCSP) sur la RN7 et le prolongement de la ligne 510 jusqu à la Croix Blanche. Le STIF indique travailler à l évolution du réseau de bus, et notamment à celle de la ligne 510. Les partenaires du STIF estiment que le T Zen 4 et le TTME participent à l amélioration des liaisons de banlieue à banlieue et de la qualité des transports. Une réflexion globale sur la coordination de ces projets est à mener, et les hypothèses de création de lignes de transports sur les axes structurants, comme la RN7, doivent être approfondies. L amélioration attendue des RER C et D Des acteurs du territoire soulignent l urgence d améliorer les RER desservant le territoire centre-essonne, notamment le RER D. Le STIF acte les nombreuses demandes d amélioration des conditions de transport, notamment pour les RER, et confirme l importance de l ensemble des projets de transport pour constituer un maillage efficace du réseau transport au bénéfice de tous. Les partenaires du STIF estiment que l évolution de la qualité des RER doit être plus rapide. À noter : Lors de la concertation, le STIF a rappelé le contexte dynamique des projets de transports sur le territoire de l Essonne. Concernant les projets d évolution des RER C et D, le STIF souhaite préciser a posteriori les échéances prévues pour chacune des lignes : le renforcement de l offre du RER C doit être réalisé d ici 2017 ; les travaux programmés sur le RER D permettent d envisager une fiabilisation des temps de parcours d ici La question de la tarification Un élu a demandé que les zones de tarification soient modifiées. Le STIF indique qu une réflexion est en cours au niveau régional pour proposer un zonage unique.

14 12 Partie 3. Enseignements de la concertation Le STIF et ses partenaires retiennent de la concertation : Une adhésion générale au projet T Zen 4, qui s est traduite notamment par une forte mobilisation des élus du territoire. Un accord global sur le tracé proposé : - Une satisfaction concernant les nouvelles dessertes (CHSF, nouvelle correspondance à Corbeil- Essonnes avec le RER D et le T Zen 1) ; - Une inquiétude des usagers du sud de la ligne, notamment pour la desserte du Coudray- Montceaux ; - La demande de la Ville de Ris-Orangis d étudier une nouvelle variante d insertion passant par l itinéraire actuel de la ligne 402. Une adhésion au principe de traversée au cœur des projets urbains, contribuant à leur désenclavement : - Le souhait qu une attention particulière soit portée aux aspects de sécurité (conception des traversées piétonnes notamment) dans les quartiers de la Grande Borne (Grigny) et du Canal (Courcouronnes) ; - Des demandes pour assurer une desserte fine et intégrer deux stations supplémentaires aux 28 soumises à la concertation, à la Grande Borne et dans le Canal. Des demandes pour maintenir, voire améliorer la qualité de l offre de service des branches Nord et Sud de la ligne 402. Des inquiétudes sur les impacts de la réalisation du site propre sur la circulation automobile : - À Corbeil-Essonnes : des interrogations sur l aménagement du carrefour de la RN7 et de son impact sur l accès au lycée de Corbeil ; - À Ris-Orangis : des craintes quant à l impact sur le stationnement et sur le marché et le souhait de la ville d une étude de tracé alternatif par l itinéraire actuel de la ligne 402. Une forte attente d amélioration à court terme des conditions de transport en Centre Essonne : - Le souhait de raccourcir les délais de réalisation du projet T Zen 4 ; - Des demandes d amélioration de la ligne 402 actuelle avant 2017 ; - Des demandes de précision sur la période dite «intermédiaire» ; - L attente forte d amélioration des RER C et D, de mise en œuvre du projet TTME. Un accueil positif des différentes actions mises en œuvre pour la concertation T Zen 4 et des demandes de poursuivre le dialogue avec les acteurs d ici l enquête d utilité publique. Le Conseil du STIF, après examen du bilan de la concertation, délibèrera sur les suites à donner au projet.