Déclaration de pays du Soudan du Sud Réunion de haut niveau Assainissement et eau pour tous. soumise par

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1 Déclaration de pays du Soudan du Sud Réunion de haut niveau Assainissement et eau pour tous soumise par le ministre des Ressources en eau et de l Irrigation, M. Paul Mayom Akec 19 avril 2012, Washington 1

2 A. Priorité politique RÉPUBLIQUE DU SOUDAN DU SUD Jeune nation émergeant de plusieurs décennies de guerre, la République du Soudan du Sud est pleinement consciente de l importance de fournir de l eau salubre et des services d assainissement améliorés et d exploiter l eau douce pour la production. C est indispensable pour le bien-être des Sud-soudanais et le développement économique de notre République, mais aussi pour réduire les conflits provoqués par l eau dans la population. Le Gouvernement sudsoudanais connaît toute la difficulté de sa situation initiale, résultant d une longue période de marginalisation, mais il s emploie néanmoins à atteindre les OMD sur l eau et l assainissement. Le ministère des Ressources en eau et de l Irrigation a d ailleurs adopté un slogan qui illustre bien le rôle déterminant du secteur de l eau, de l assainissement et de l hygiène (WASH) pour le développement socioéconomique de notre pays : «L eau, source de vie et de développement ; l assainissement et l hygiène, facteurs de citoyens productifs et en bonne santé». La République du Soudan du Sud se réjouit donc de participer à cette réunion de haut niveau relative à l initiative mondiale Assainissement et eau pour tous (SWA) et s engagera à mettre concrètement en œuvre ses résolutions. La prestation de services élémentaires est l objectif du Gouvernement. Dans cette optique, les infrastructures constituent sa priorité numéro 3. Par conséquent, dans le secteur des infrastructures, le Gouvernement sud-soudanais alloue progressivement des ressources à la fourniture d une eau salubre et d un système d assainissement approprié ainsi qu aux activités de collecte de l eau à des fins de production, en particulier dans les régions rurales. Bien que les allocations budgétaires n aient que peu augmenté depuis 2010, les versements ont grimpé en flèche, passant de 45 % en 2010 à 75 % au premier semestre 2011 (depuis l indépendance, l année financière commence en juillet et s achève en juin). L économie du Soudan du Sud est cependant très vulnérable, en raison de sa forte dépendance aux revenus pétroliers, qui sont interrompus depuis que la suspension des relations amiables avec notre voisin du nord, le Soudan, provoquant le récent arrêt de la production pétrolière. Cela a obligé la République du Soudan du Sud à revoir ses priorités et à concentrer désormais ses dépenses sur certains domaines prioritaires essentiels à la stabilité de la Nation et à la fourniture de services élémentaires. Le secteur WASH figure parmi ces priorités budgétaires qui seront donc moins touchées par les mesures d austérité. Il est important de noter que les allocations de l État, même sans austérité, sont inférieures aux besoins du secteur. Une grande partie des activités de développement dans ce domaine continueront donc de dépendre du financement des bailleurs de fonds en cette période de difficultés économiques. L importance des bailleurs de fonds ne cessant de croître dans le processus de planification et de cadrage du budget du pays, le ministère des Finances et de la Planification économique travaille à l intégration de la planification des activités des bailleurs de fonds dans le processus de planification du Gouvernement. Élément essentiel de cette mesure, le système de gestion des informations relatives à l aide est désormais entièrement opérationnel. Le ministère invite par conséquent les bailleurs de fonds à transmettre leurs données. Le

3 Gouvernement sud-soudanais, qui s efforce d améliorer l efficacité de l aide, adhère à la mise en œuvre du «New Deal» pour l engagement dans les États fragiles qui a été adopté lors du Forum de haut niveau sur l efficacité de l aide de Busan, en Corée du Sud. Le Soudan du Sud prépare donc actuellement un forum de haut niveau sur le partenariat afin d élaborer et d adopter un pacte engageant le Gouvernement et les partenaires au développement qui définirait les responsabilités spécifiques de chaque partie dans la réalisation des objectifs de consolidation de la paix et de renforcement de l État. Parallèlement, le Gouvernement continue d intensifier ses efforts pour établir un cadre institutionnel, juridique et réglementaire solide et des ressources humaines adéquates dans le secteur WASH, de manière à offrir un environnement propice, susceptible d attirer des investissements durables. B. Décisions fondées sur des faits Pour remédier aux disparités historiques, la République du Soudan du Sud respecte le principe fondamental de l égalité dans la prestation de services, comme l exprime la vision du ministère des Ressources en eau et de l Irrigation : «L exploitation durable et la gestion responsable de ressources en eau qui répondent aux besoins de santé publique, aux moyens de subsistance et aux aspirations au développement des Sud-soudanais, et ce de manière équitable.» Toutefois, les données du secteur WASH au Soudan du Sud sont encore fragmentées et incomplètes. D une part, il n existe aucune évaluation exhaustive des ressources en eau en termes de quantité et de qualité, que ce soit pour les eaux de surface ou les eaux souterraines, et aucun système de suivi adéquat n est en place. D autre part, la collecte de données de référence fiables concernant l accès à une eau salubre et à des services d assainissement améliorés relève toujours du défi. D après l enquête 2010 sur les ménages et la santé au Soudan du Sud, l utilisation générale de sources d eau potable et d installations d assainissement améliorées s élevait respectivement à 67,7 % et 14,6 %. La base de données du ministère des Ressources en eau et de l Irrigation, qui recense les installations existantes dans chaque comté, a identifié à ce jour près de points d eau dans le pays, dont 30 à 50 % sont inutilisables en permanence. Cela se traduit par un taux de couverture réel faible, de l ordre de 40 %, pour une population rurale de 7 millions d habitants. Il convient cependant de noter que ces chiffres ne tiennent pas compte des répercussions sur la qualité de l eau de l évacuation incontrôlée des excréments humains et d autres facteurs biochimiques. En outre, d après la définition de l accès à des sources d eau améliorées retenue par l OMS, qui recommande que l aller-retour pour collecter l eau ne dépasse pas 30 minutes, le niveau d accès descend autour de 34 %. Avec le soutien de partenaires comme l UNICEF et la CEA, le ministère a mis en place à l échelle nationale un système de gestion des informations WASH qui s appuie sur des relais d information dans les 10 États. Cela a pour but d améliorer l établissement des priorités, la planification entre l échelon national et les États, l efficacité du suivi du fonctionnement et de l acquisition de connaissances pour toutes les parties prenantes engagées dans ce secteur

4 dynamique. En outre, le ministère a élaboré des lignes directrices relatives à l allocation des installations et des services WASH de manière à faciliter la transparence, l équité et la motivation des décisions. C. Processus de planification stratégique nationale Le Soudan du Sud a accompli de nets progrès en matière de planification stratégique, à l échelle nationale comme au niveau sectoriel. Dans le secteur WASH, le ministère des Ressources en eau et de l Irrigation assure, d une part, la coordination du développement et de la gestion des ressources en eau et, d autre part, la fourniture et le développement durable des services d eau salubre et d assainissement amélioré. À l échelle nationale, le Plan de développement du Soudan du Sud pour a été adopté et le domaine de «la gestion, le développement, l utilisation et la fourniture des ressources en eau et des services d assainissement» figure parmi les cinq programmes prioritaires de l axe du développement économique. Par ailleurs, le Plan de développement établit des objectifs clairs pour tous les sous-secteurs WASH et définit les grandes actions actuelles et prévues qui sont requises pour atteindre ces objectifs. Il guide ainsi le Gouvernement et les partenaires au développement. Sous-secteur Objectifs du Plan de développement pour Gestion ressources eau des Accroître la longueur des rivières ouvertes et des digues de contrôle des crues en de 0 à 500 km et 300 km, respectivement Augmenter le volume d eau douce recueillie et emmagasinée de 1 million à 7 millions de mètres cubes Accroître la zone cartographiée des ressources en eau de 0 à 10 % Étendre les terres cultivables bénéficiant d installations d irrigation de à feddan Hygiène et Porter l accès aux services d assainissement amélioré dans la population assainissement urbaine de 36,8 % à 42 % Porter l accès aux services d assainissement amélioré dans la population rurale de 9,3 % à 15 % Alimentation en Porter l accès de la population rurale à une eau salubre de 34 % à 40 % eau en milieu rural Alimentation en Porter l accès de la population urbaine à une eau salubre de 34 % à 45 % eau en milieu urbain

5 Au niveau sectoriel, le Cadre stratégique du secteur WASH a été adopté en août Il établit les orientations stratégiques permettant d appliquer la Politique sur l eau de 2009 de façon systématique, d abandonner les interventions d urgence ad hoc pour planifier et mettre en œuvre des programmes de développement ciblés, sous la direction du gouvernement et de façon holistique, et enfin d initier un processus sectoriel de gouvernance et de développement.

6 En plus d œuvrer à la réalisation des objectifs du Plan de développement, la République du Soudan du Sud, avec l aide des partenaires au développement, prend les engagements suivants d ici la prochaine réunion de haut niveau en 2014 : 1. Élaborer les instruments législatifs et réglementaires nécessaires, mais aussi développer les ressources humaines et renforcer les capacités institutionnelles à appliquer ces instruments. À partir d un cadre juridique solide, elle créera les institutions sectorielles de conseil et de réglementation compétentes (par exemple un Conseil de l eau, une Autorité de gestion des ressources en eau ou un Comité des services WASH) pour assurer, d une part, une gouvernance transparente et responsable et, d autre part, la gestion efficace et la fourniture des services ; 2. Établir des plans d action et d investissement sous-sectoriels qui façonneront les dispositifs de financement en fonction des niveaux du gouvernement, des bailleurs de fonds et du secteur privé, afin d atteindre les objectifs des OMD sur l eau et l assainissement dans une action commune ; 3. Veiller à ce que tous les organismes de promotion de l assainissement rural au Soudan du Sud appliquent des approches d assainissement communautaire total, incitant ainsi les communautés à rechercher la création de leurs propres installations sans subvention ; 4. Mettre en place des points d eau sécurisés en priorité dans les régions où la dracunculose est répandue, dans le cadre des efforts d éradication de cette maladie ; 5. Instituer un Centre de formation, de services et d étude du secteur WASH de manière à optimiser réellement la création des capacités sud-soudanaises et à exploiter les connaissances autochtones.