Modèle conceptuel de base de données pour le suivi de la mise en oeuvre des PDE. Mars 2015

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1 Modèle conceptuel de base de données pour le suivi de la mise en oeuvre des PDE Mars

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3 Table des matières Mise en contexte 5 Le modèle conceptuel 5 Utilisation de la base de données 8 Conclusion 9 ANNEXE 1 : Listes de choix pour certains paramètres 10 3

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5 Mise en contexte En complément au mandat confié au ROBVQ de développer des formulaires pour le suivi de la mise en oeuvre des PDE à partir de l année , le MDDELCC a également demandé au ROBVQ d élaborer un modèle conceptuel de base de données. En effet, bien que les OBV disposent désormais d un outil pour effectuer le suivi de leur PDE, l utilisation d un système de gestion de base de données offrirait un éventail de possibilités largement supérieur, sans compter qu un tel outil serait plus performant en matière d informations à en soutirer à l échelle du Québec. Le ROBVQ, en collaboration avec un comité d OBV et la Direction de la gestion intégrée de l eau du MDDELCC, a donc conceptualisé un modèle de base de données à partir des paramètres utilisés dans les formulaires de suivi déjà développés, tout en considérant les options supplémentaires qu une base de données pourrait permettre. Ainsi, d autres sections du PDE ont été intégrées, soit le diagnostic (problématiques), les orientations, et les enjeux. Les indicateurs de suivi des objectifs et des actions ont aussi été ajoutés et l historique des modifications apportées dans le temps a été considéré. Il va sans dire que l utilisation d une base de données serait beaucoup plus efficace pour soutenir les OBV dans le suivi de la mise en oeuvre des PDE, un élément important de leur mission. En effet, un tel système permet de diminuer grandement la manipulation des données pour obtenir des informations. Elle permet également d analyser la réalisation des actions avec des paramètres nationaux et uniformisés pour une meilleure interprétation des données colligées. La première section de ce document présente un modèle simplifié de base de données des PDE. Celui-ci permet de visualiser les liens entre les différentes sections du PDE, dont les paramètres de mise en oeuvre des plans d action. La section suivante décrit plutôt le type d information qu il serait souhaitable de soutirer pour obtenir un portrait à l échelle régionale et nationale de la mise en oeuvre des PDE afin, notamment, de favoriser l harmonisation avec les TCR. D ailleurs, selon le rapport du Commissaire au développement durable paru en février 2013, l une des recommandation était la suivante: «Instaurer des mécanismes qui mèneront à des actions concrètes de mise en œuvre de la gestion intégrée de l eau par bassin versant, notamment en effectuant un meilleur suivi des actions associées aux plans directeurs de lʼeau quʼil a approuvés» (page 4). Le modèle conceptuel Ce modèle conceptuel est une représentation simplifiée de la structure que devrait avoir une base de données pour le suivi des PDE, afin de répondre à la fois aux besoins des acteurs régionaux et d assurer le suivi de la mise en oeuvre de la gestion intégrée de l eau à l échelle provinciale. Il ne s agit que d un modèle graphique qui ne pourrait être implanté directement dans un logiciel de base de données. Les tables 5

6 principales nécessaires à la mise en place de la base de données, leurs attributs, de même que les différents liens les unissants y sont schématisés sommairement. À partir de celui-ci, il serait plutôt simple de développer la base de données dans un logiciel adapté pour ce faire en tenant compte également des informations supplémentaires incluses à la prochaine section de ce document, comme les requêtes à pouvoir effectuer. Le modèle illustre les liens qui doivent être faits entre les sections du PDE, mais aussi le type de lien dont il s agit. Par exemple, la table objectif doit être liée à la table orientation puisqu un objectif découle d une orientation plus large dans la structure du PDE. L objectif doit aussi être lié à la table action puisqu une ou plusieurs actions sont normalement prévues pour atteindre un objectif. De plus, en réponse à une orientation, plusieurs objectifs peuvent être prévus, mais un objectif répond habituellement qu à une seule orientation, ce pourquoi les extrémités du lien sont différentes dans ce cas. Tel que mentionné précédemment, il s agit d un modèle simplifié et de nombreuses autres tables devraient être ajoutées afin d obtenir un modèle fonctionnel à implanter dans un logiciel de base de données. Des tables intermédiaires seraient effectivement requises pour chacune des relations «plusieurs à plusieurs» représentées par le symbole. Par exemple, pour les tables «Lieu» et «Réalisation», on doit considérer qu une même réalisation pourrait être reproduite à différents lieux et que pour un même lieu, différentes réalisations peuvent être effectuées. Dans pareilles relations entre deux tables, dites de «plusieurs à plusieurs», une table intermédiaire sera nécessaire dans le modèle fonctionnel à implanter dans le logiciel de base de données. Celles-ci ne sont pas représentées dans ce modèle afin de l alléger et d en faciliter la compréhension. De plus, des tables seront nécessaires pour consigner les différentes options d indicateurs pour plusieurs paramètres. Pour la même raison que citée précédemment, soit la simplification du modèle présenté, l expression «liste» a été ajoutée à la suite de chacun de ces paramètres dans le modèle au lieu d introduire d autres tables. Les choix qui devront être inclus dans ces tables ou «listes de choix» sont présentés à l annexe 1. Pour le statut des actions et des réalisations, la liste inclus les options «abandonnée» et «reportée». Il est à noter que pour ces deux choix, une autre liste (table) devra être disponible afin de permettre aux utilisateurs d apporter des précisions (voir annexe 1). Enfin, un élément important n est pas schématisé dans ce modèle, soit la possibilité de conserver l historique des entrées. Certains paramètres possèdent des indicateurs qui évoluent dans le temps. Par exemple, pour une action, le statut pourra changer à différents moments et des modifications pourraient être apportées en cours de route, notamment sur l échéancier ou encore sur les acteurs impliqués. Il serait fort utile de pouvoir «archiver» ces modifications pour consultation ultérieure lors de l évaluation de projets, entre autres. Il serait donc important de considérer un mécanisme pour conserver l historique des modifications des données lors du développement de la base de données. 6

7 Figure 1. Modèle conceptuel de base données pour la suivi de la mise en oeuvre des PDE. Légende Numeric : champ numérique Character : champ de texte id_... : numéro de référencement..._liste : une liste de choix dʼindicateurs devra être associée

8 Utilisation de la base de données La base de données qui sera développée devra permettre de colliger plusieurs éléments sur les différentes étapes ou réalisations menant à une action de même que l apport des différentes parties impliquées dans celles-ci. De plus, elle devra permettre que ces données soient mises en relation pour en soutirer des informations nécessaires à l évaluation de la mise en oeuvre des PDE. Par exemple, cette base de données devra permettre de répondre à des questions comme : «quel type d acteur est le plus souvent impliqué financièrement dans les réalisations de type information et sensibilisation?» Ainsi, afin d assurer la viabilité du modèle élaboré, les informations que les futurs utilisateurs souhaitent pouvoir soutirer de la base de données ont été recensées et sont ici présentées sous forme de requêtes. À partir de celles-ci, les tables et les relations les unissant peuvent être validées. Cette liste pourrait être utilisée pour effectuer des vérifications lors du développement de la base de données. Il s agit par contre d une liste non exhaustive. l action répond à quel (s) objectif (s)? l objectif sera atteint au moyen de quelle (s) action (s)? quel est le niveau d atteinte d un objectif? quel est le niveau d avancement des actions? (afin de connaître l état de la mise en oeuvre des PDE à l échelle régionale ou provinciale) quelles sont les réalisations qui permettent de compléter une action? quels types d acteurs sont impliqués dans les réalisations de type X? (afin de connaître les types d acteurs qui devraient être sollicités davantage) les acteurs de type X prennent quel type d engagement? quels facteurs mènent à l engagement les acteurs de type X? quel type d engagement sont le plus souvent pris pour les actions de type X? (afin de savoir, par exemple, si pour un type d action en particulier, aucun engagement financier n est pris et tenter de développer une meilleure stratégie de financement) quelle est la valeur des réalisations des acteurs de types X? (afin se connaître la part de réalisations, en terme monétaires, d un type d acteur en particulier) combien de réalisations ont eu lieu à l emplacement X? quel type d acteur prend le plus souvent des engagements type de type financier? quel type d action ont été le plus abandonnées en en raison d un manque d engagement ou de désengagement d acteurs? (afin de connaître les types d acteurs qui abandonnent ces actions et les raisons de ces abandons dans le but de rectifier le tir à l avenir) quelles sont les problématiques de gestion de l eau dans la MRC X? quelles sont les actions prévues d ici 20XX pour enrayer la problématique X dans le bassin Z? etc. 8

9 Conclusion Le modèle présenté dans ce document constitue la première étape pour le développement d une base de données pour les PDE. Élaboré dans le cadre d un mandat visant à outiller les OBV du Québec pour le suivi de la mise en oeuvre des PDE, il est axé principalement sur ce volet de la mission des OBV. Les autres sections du PDE y ont tout de même été intégrées afin de permettre la création d une base de données incluant l ensemble des sections du PDE, ce qui permettrait une analyse beaucoup plus approfondie sur les résultats des actions prises par rapport aux problématiques qu elles visent à enrayer. Cet outil, lorsqu il sera mis à la disposition des OBV, permettra de colliger un grand nombre de données sur la mise en place de la gestion intégrée de l eau dans chacune des zones de gestion, et plus largement, à l échelle du Québec. Un tel système permettrait d effectuer des requêtes pour obtenir un haut niveau d interprétation des données. Le travail ici présenté pourra servir de point de départ à son développement, ce qui diminuera d autant la le temps nécessaire à la conception de l outil. Il apparaît important de rappeler les principaux avantages que procurera le développement de cet outil. Les opérations de suivi de la mise en oeuvre des PDE seront grandement facilitées au quotidien et des gains en temps et en efficacité seront palpables dans le réseau des OBV et au MDDELCC. Enfin, il sera alors possible de juger de l avancement de la GIRE au Québec et de nombreux indicateurs seront alors disponibles pour ce faire. 9

10 ANNEXE 1 : Listes de choix pour certains paramètres Afin de ne pas augmenter inutilement la taille du modèle, les tables qui serviraient à contenir les choix d attributs de menus déroulants n y ont pas été intégrées. Ces choix, sont les indicateurs inclus aux formulaires et quelques éléments supplémentaires qui pourraient être inclus à une base de données. Ils sont rassemblés dans le tableau suivant : Paramètres Listes de choix des paramètres type_action_liste type_réalisation_liste type_objectif_liste - Acquisition de connaissances - Sensibilisation et information - Projets dʼinfrastructures - Réglementation - Incitatifs fiscaux - Interventions terrain échéance_liste > En continu - Non disponible valeur_liste - < 1000$ $ $ $ $ - > $ - Montant précis - Performance environnementale - Changement de comportement - Récupération / conciliation / maintien / création dʼun usage statut_action_liste statut_réalisation_liste - Engagement (s) pris - En cours (0-25%) - En cours (25-50%) - En cours (50-75%) - En cours (75-100%) - En continu - Complétée 10

11 Paramètres type_acteur_liste type_engagement_liste moyen_engagement_liste facteur_principal_liste facteur_secondaire_liste Listes de choix des paramètres - OBV - Municipal - Communautaire - Économique - Gouvernemental - Première nation - Citoyen - Maître dʼoeuvre - Partenaire technique - Partenaire financier - Bailleur de fonds - Entente de bassin - Entente verbale - Contrat - Financement - Processus de concertation de l'obv - Engagement d'autres acteurs - Événement ponctuel, demande sociale - Réalisation d'une autre action au préalable - Collaboration antérieure - Sensibilisation antérieure - Réglementation - Volonté politique - Projet novateur - Autre - Financement - Processus de concertation de l'obv - Engagement d'autres acteurs - Événement ponctuel, demande sociale - Réalisation d'une autre action au préalable - Collaboration antérieure - Sensibilisation antérieure - Réglementation - Volonté politique - Projet novateur - Autre 11

12 Paramètres statut_action_reportée_liste statut_réalisation_reportée_liste Listes de choix des paramètres - Disponibilité des ressources (financières, humaines) - Aucun engagement ou désengagement dʼacteur - Révision des objectifs - Nouvelle réglementation/loi - Politique (fenêtre dʼopportunité fermée) - Révision des priorités - Conflit dʼusage / acteur - Autre statut_action_abandonnée_liste statut_réalisation_abandonnée_liste - Disponibilité des ressources (financières, humaines) - Aucun engagement ou désengagement dʼacteur - Révision des objectifs - Problématique résolue - Remplacement par une autre réalisation - Nouvelle réglementation/loi - Politique (fenêtre dʼopportunité fermée) - Révision des priorités - Conflit dʼusage / acteur - Autre 12

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