Quelle place pour la recherche et l Innovation dans la politique énergétique de la Guadeloupe?

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1 Quelle place pour la recherche et l Innovation dans la politique énergétique de la Guadeloupe? Instruments financiers communautaires pour la recherche et l innovation dans les RUP et PTOM de la Caraïbe Région Martinique 3/4 novembre 2009 André BON DECV Région Guadeloupe

2 Sommaire 1. Quelques éléments de contexte 2. Le PRERURE : stratégie de la Guadeloupe sur l énergie 3. Rappel sur la situation énergétique de la Guadeloupe 4. Prospective énergétique, potentiels de maîtrise de l énergie et potentiels de développement des énergies renouvelables 5. Proposition d un programme d action

3 Une prise de conscience favorable à l action Des engagements internationaux et nationaux : Protocole de Kyoto : objectif, revenir au niveau d émission de 1990 sur la période Copenhague à venir. Objectifs de réduction des émissions à l échelle européenne (-20 % d émission à l horizon 2020) - Directive énergies renouvelables : 21 % d énergies renouvelables pour la production d électricité en 2020 Objectif Facteur 4 : réduction de 75 % des émissions de CO2 à l horizon 2050 Une situation délicate s agissant de l approvisionnement en énergie Un potentiel très favorable pour les énergies renouvelables Des dispositifs nouveaux : certificats d économie d énergie, mécanisme de projets domestiques, quotas de CO2, tarifs d achat pour l électricité produite, etc. En conclusion, la Guadeloupe doit s engager pour des raisons environnementales et économiques dans une politique de maîtrise de l énergie et de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

4 Sommaire 1. Quelques éléments de contexte 2. Le PRERURE : stratégie de la Guadeloupe sur l énergie 3. Rappel sur la situation énergétique de la Guadeloupe 4. Prospective énergétique, potentiels de maîtrise de l énergie et potentiels de développement des énergies renouvelables 5. Proposition d un programme d action

5 Le PRERURE Qu est-ce que le PRERURE? «chaque région de Guadeloupe,[ ], élabore, adopte et met en œuvre, après concertation avec les autres collectivités territoriales et les producteurs intéressés de son territoire, un plan énergétique régional pluriannuel de prospection et d exploitation des énergies renouvelables et d utilisation rationnelle de l énergie.» Le PRERURE vise donc à définir les objectifs de la Région en matière de développement des énergies renouvelables et de maîtrise de l énergie à long terme ainsi qu à déterminer les programmes d action opérationnels à court, moyen terme et long terme

6 Le PRERURE Le contenu du PRERURE Diagnostic des consommations d énergie et des émissions de gaz à effet de serre de la région Guadeloupe Scénarios d évolution des consommations et de mobilisation des énergies renouvelables à l horizon 2020 Plan d actions sectorielles et transversales à court, moyen et long terme

7 Sommaire 1. Quelques éléments de contexte 2. Le PRERURE : stratégie de la Guadeloupe sur l énergie 3. Rappel sur la situation énergétique de la Guadeloupe 4. Prospective énergétique, potentiels de maîtrise de l énergie et potentiels de développement des énergies renouvelables 5. Proposition d un programme d action

8 Bilan des consommations d énergie finale Bilan des consommations d énergie finale en 2006 : GWh Résidentiel 18,7% Transports : principal secteur consommateur Transports 55,8% Patrimoine public 3,8% Le secteur résidentiel et les secteurs des entreprises concentrent près de 40% des consommations d énergie finales et sont dominés par l utilisation de l électricité. Entreprises 18,6% Agriculture 3,0%

9 Bilan des consommations d énergie finale Bilan des consommations d énergie finale en 2006 : GWh Gazole 34% Essence 16% Fioul domestique 1% EnR 4% Les produits pétroliers : 65% des consommations d énergie finale, concentrée dans le secteur des transports L électricité : 34% des consommations d énergie finale GPL 4% Kerozène - Fioul lourd 10% Electricité 31%

10 Bilan des consommations d énergie finale Bilan des consommations d électricité en 2006 : GWh Deux secteurs très consommateurs : le secteurs résidentiel et le secteur des entreprises 3 axes forts : la climatisation, l eau chaude sanitaire et l éclairage Agriculture 0,1% Résidentiel 45,5% autres 18% Climatisation 32% Froid, pompes, air comprimé 9% Entreprise 43,4% Patrimoine 10,9% Produits blanc et bruns résidentiel 16% Eclairage 13% Eau chaude 12%

11 Bilan des consommations d énergie finale Evolution des consommations finales : + 13% en 6 ans Le secteur résidentiel : le secteur où les consommations ont augmenté le plus vite ( + 31% en 6 ans) % +25% en MWh % % +0% +5% Electricité EnR GPL Fioul domestique -6% Essence Gasoil Carburant aviation

12 Production d électricité Production d électricité en 2006 : GWh Eolien 2,3% PV 0,2% Hydroélectricité 1,2% Biomasse 4,8% Géothermie 5,1% Les énergies renouvelables représentent 13,6% de la production d électricité Thermique 86,4%

13 Production d électricité Production d origine renouvelable : 209 GWh en 2006 PUISSANCE PRODUCTION TOTAL CO2 EVITEES EOLIEN 21 MW 35 GWh 26 kt CO2 PHOTOVOLTAIQUE 2 MW 3 GWh 2 kt CO2 HYDROELECTRICITE 9 MW 19 GWh 14 kt CO2 Une filière éolienne aujourd hui en stagnation malgré des potentiels avérés et l expérience guadeloupéenne La filière PVRR en plein développement sous l effet des dispositifs nationaux de soutien Contribution et potentiels de développements limités BIOMASSE 60 MW 74 GWh 56 kt CO2 GEOTHERMIE 15 MW 78 GWh 59 kt CO2 Forte contribution à la production et à la sécurité d approvisionnement de la Guadeloupe Forte contribution de la géothermie à la production et à la sécurité électrique de l archipel TOTAL 106 MW 208 GWh 158 kt CO2 158 kt de CO2 évitées

14 Conclusions du diagnostics «énergie effet de serre» Un contexte fortement marqué par la croissance des consommations d énergie Une très forte dépendance aux énergies fossiles malgré les efforts engagés en faveur des énergies de substitution En conséquence, des niveaux d émission par habitant élevés malgré la faiblesse des consommations industrielles et l absence de l usage chauffage Une forte croissance du transport terrestre, une évolution modérée du transport aérien Des politiques de soutien trop orientées sur les filières ENR de production d électricité et pas assez sur la maîtrise de l énergie

15 Conclusions d un état des lieux du secteur de l énergie Un secteur des énergies renouvelables en devenir. Les politiques de maîtrise de l énergie où tout reste à faire. Un potentiel qui reste largement à concrétiser Des forces : potentiel de production en énergies renouvelables de différentes nature, la forte expertise de l opérateur chargé de l exploitation du réseau électrique, la capacité d expertise et de formation liée à la présence de l université, le positionnement géographique, la présence d infrastructures, la capacité d expertise, l existence d un marché certes de petite taille. Cet ensemble plaide pour faire de la Guadeloupe un territoire de développement, de démonstration Des faiblesses : la coordination des acteurs, la capacité à attirer des porteurs de projets, des aides pas suffisamment adaptées, le manque de visibilité extérieure et la connaissance insuffisante des acteurs C est aussi des entreprises de petite taille peu au fait des démarches d innovation ou des filiales de grands groupes dont l activité RDT n est pas sur le territoire mais qui se nourrit des remontées d expérience du territoire

16 Sommaire 1. Quelques éléments de contexte 2. Le PRERURE : stratégie de la Guadeloupe sur l énergie 3. Rappel sur la situation énergétique de la Guadeloupe 4. Prospective énergétique, potentiels de maîtrise de l énergie et potentiels de développement des énergies renouvelables 5. Proposition d un programme d action

17 Evolution volontariste des consommations Consommation d énergie finale 2020 : GWh, 0,8% d augmentation par an Potentiel : GWh GWh GWh Tendanciel Transports : GWh, 80% du potentiel total Volontariste GWh MDE : 430 GWh dans les secteurs résidentiel, tertiaire et industrie Climatisation : 190 GWh Eau chaude : 120 GWh Eclairage : 80 GWh MDE : 40 GWh

18 Evolution volontariste du système électrique Production d électricité en 2020 : GWh, dont 55,6% d origine renouvelable 500 Facteur d émission de l électricité en 2020 : 360 gco2 / kwh 000 MDE : 430 GWh EnR : GWh Biogaz : 136 GWh Bagasse : 86 GWh Hydro : 42 GWh Géothermie : 355 GWh PV : 205 GWh Eolien : 201 GWh Thermique : 820 GWh

19 Sommaire 1. Quelques éléments de contexte 2. Le PRERURE : stratégie de la Guadeloupe sur l énergie 3. Rappel sur la situation énergétique de la Guadeloupe 4. Prospective énergétique, potentiels de maîtrise de l énergie et potentiels de développement des énergies renouvelables 5. Proposition d un programme d action

20 Les grands principes du PRERURE Un rééquilibrage des politiques régionales en faveur de la maîtrise de l énergie La mobilisation de tous les outils de politique d efficacité énergétique, y compris les outils réglementaires. Habilitation de la région Guadeloupe à légiférer dans les domaines de la production d énergies renouvelables, de la maîtrise de l énergie et de la réglementation thermique Le renforcement des partenariats L innovation en matière énergétique pour faire de la Guadeloupe un pôle d excellence en matière d efficacité énergétique et de développement des énergies renouvelables

21 Présentation du programme d actions 3 grands secteurs d intervention : la maîtrise de la demande d électricité dans les secteur résidentiel, tertiaire et industrie le développement des énergies renouvelables de production d électricité la maîtrise des consommations dans le secteur des transports 13 fiches actions sectorielles, présentant dans le détail les tâches à entreprendre ainsi que les coûts associés 6 actions transversales assurant la cohérence d ensemble du programme Une évaluation des moyens financiers, organisationnels et humains pour la réalisation du programme d action

22 Deux secteurs cibles avec deux logiques d intervention distinctes : le résidentiel : information, sensibilisation, mise en place de dispositifs d aides génériques, le tertiaire/industrie : accompagnement des maîtres d ouvrage par une assistance technique, aide à la décision, financement d opérations L utilisation de trois types d outils : L information L incitation Programme d actions sectorielles : Maîtrise de la demande d électricité La réglementation et spécifiquement la réglementation thermique Trois horizons temporels distincts : Le court terme (1 à 2 ans) : ce que l on peut engager rapidement, sans risque et à faible coût Le moyen terme (2 à 4 ans) : ce qui nécessite une concertation, une meilleure connaissance technique Le long terme (5 ans et plus) : ce qui nécessite un changement structurel

23 Programme d actions sectorielles : Maîtrise de la demande d électricité Référentiel construction Objectifs : assurer l application de la RT DOM et adapter les labels HPE et THPE Descriptif sommaire : Formation et animation des filières professionnelles Coût TOTAL : k sur la période , k sur la période Climatisation Potentiel : 73 GWh en 2020 Objectifs : 70% de climatiseurs avec des EER > 3,5 en 2020 Descriptif sommaire : communication, incitation, réglementation Coût TOTAL : k sur la période , k sur la période Eau chaude solaire Potentiel : 118 GWh en 2020 Objectifs : 50% de CESI dans l existant et 90% dans le neuf à l horizon 2020 Descriptif sommaire : Coût TOTAL : k sur la période , k sur

24 Programme d actions sectorielles :Développement des EnR de production d électricité Etat des lieux : l éolien : filière aujourd hui «menacée» malgré d importants potentiels en Grande Terre le photovoltaïque : fort développement sous l impulsion des tarifs d achat et de la défiscalisation. Energies marines : à l état de potentiel ; emplacements à réserver, expérimentations à définir la géothermie : potentiel important si réalisation de Bouillante 3 et Dominique l hydraulique : quelques projets identifiés sur Basse Terre, développement dépendant des capacités d installation dans le Parc national LA BIOMASSE la valorisation énergétique de la bagasse : potentiel actuel mobilisé sur Grande Terre. Projet de Marie Galante. Réflexion engagée sur la canne-fuel. le biogaz : développement dépendant des orientations retenues en matière de gestion des déchets ménagers Pile à combustible : projet éthanol existant. Développement industriel à réaliser

25 Programme d actions sectorielles :Développement des EnR de production d électricité Les principes d intervention en matière d électricité d origine renouvelable Les tarifs d achat et le dispositif de défiscalisation permettent d assurer une bonne rentabilité des projets En conséquence, les aides directes seront limitées à terme aux cas spécifiques (opérations exemplaires, opérations innovantes) En revanche, il faut accompagner le développement des filières en offrant aux développeurs un cadre propice : la réglementation Soutenir la recherche et l innovation dans les domaines de la production et du stockage

26 ENR Programme d actions sectorielles :Développement des EnR de production d électricité Photovoltaïque Objectifs: 146 MWc installé en 2020, soit une production de 205 GWh en 2020 Descriptif sommaire : diminution progressive des aides directes, élaboration d un schéma de développement du Photovoltaïque, Recherche et innovation : entrée sur le réseau, stockage, démonstration pour des systèmes de production innovants Coût TOTAL : k sur la période , k sur la période Eolien Objectifs: 118 MWc installé en 2020, soit une production de 200 GWh en 2020 Descriptif sommaire : réalisation d un schéma éolien et d une charte de développement éolien. Mise en place d une structure de concertation permanente afin de lever les freins au développement Recherche et innovation : passage aux éoliennes anticycloniques de forte puissance, prédictibilité de l entrée sur le réseau Coût TOTAL (hors soutien innovation R&D) : 200 k

27 ENR Programme d actions sectorielles :Développement des EnR de production d électricité Autres ENR Objectifs: 620 GWh produits en 2020 Descriptif sommaire : accompagnement d études de faisabilité, soutien aux actions de R&D, financement d opérations innovantes et exemplaires GEOTHERMIE : faire de la Guadeloupe un pôle d excellence sur la géothermie pour la production d électricité, dans le contexte de développement caraïbe de la géothermie ENERGIES MARINES: positionner la Guadeloupe comme territoire d expérimentation BIOMASSE : développer la production de bagasse (canne-fuel) pour alimenter notamment les unités bagasse-charbon PAC alimentée par éthanol : stade du développement industriel

28 Les actions transversales Il s agit des actions dont la réalisation bénéficie à l ensemble du plan d action 1. Observation, suivi, évaluation suivi des consommations et des productions d énergie, suivi des marchés des équipements consommateurs (climatisation, solaire thermique, éclairage, etc.), réalisation d études sectorielles Coût : 650 k sur la période dont 300 sur Information, sensibilisation, éducation poursuite et amplification de la communication sur l efficacité énergétique et sur les politiques en cours Réalisation de campagnes générales et ciblées (usages/secteurs/types de publics) Coût : 7500 k sur la période dont 3800 sur Formation mise en place de cursus de formation spécifiques, définis par les professionnels de l efficacité énergétique guadeloupéens et le Conseil Régional. Cibles prioritaires : les professionnels du bâtiment et les prescripteurs. Coût : 1950 k sur la période dont 900 sur

29 Les actions transversales Il s agit des actions dont la réalisation bénéficie à l ensemble du plan d action 4. Coopération nationale et internationale valorisation du savoir faire local, diffusion des bonnes pratiques dans la zone caraïbe, coopération interdom Coût : 1950 k sur la période dont 900 sur Innovation, soutien aux actions de R&D financements de programmes de R&D particulièrement dans les domaines du stockage et du transport de l électricité, de l intégration des ENR au système électrique insulaire, des solutions performantes dans le bâtiment Coût : 3350 k sur la période dont 1500 sur Intégration de la problématique énergie climat dans les politiques sectorielles aménagement du territoire, développement économique, politique transport Coût : 1950 k sur la période dont 900 sur

30 Actions pour développer la recherche et l innovation Création d outils performants de gouvernance Pôle de compétitivité SYNERGÎLES, en collaboration avec les laboratoires de l université et les entreprises, Le champ particulier de la réglementation thermique ré-inventer un habitat adapté, l immobilier d entreprise, les bâtiments publics. Démarche à associer à celle de prévention des risques naturels majeurs Mobilisation de l ensemble des acteurs locaux exemple de l expertise de EDF dans la gestion des réseaux insulaires non interconnectés.. Pour intégrer ces sources intermittentes dans un système électrique, il faut repenser les modes de gestion et l architecture des réseaux de distribution d électricité. réseaux intelligents Mise en réseau pour l échange de bonnes pratiques et la coordination des actions programme Europact (FEDER : 205 K ) de la région Guadeloupe avec la collectivité Corse et la région Réunion sur la coordination des politiques énergétiques avec un volet important sur la recherche et l innovation. Rampe de lancement pour préparer des réponses communes à de futurs appels d offres. La mise en réseau des régions insulaires peut être un moyen pour intervenir auprès des porteurs de projet à fins de propositions. Exemple de EDF

31 Conclusion Un contexte favorable, sinon historique Des enjeux et des potentiels connus Des actions identifiées et chiffrées Des outils nouveaux à «apprivoiser» et à utiliser Des outils à inventer (expérimentation législative) La nécessité d agir dans le long terme, sur la base de partenariats Des défis : créer une filière intégrée de l énergie, enjeu de développement pour le territoire : entreprises, formation, recherche et innovation Le PRERURE : un changement quantitatif et qualitatif, un défi pour le Conseil Régional et l ensemble des partenaires

32 Merci de votre attention Région Guadeloupe Energie : André BON andre.bon@cr-guadeloupe.fr Recherche et innovation : Vanessa WECK vanessa.weck@cr-guadeloupe.fr