PROGRAMME INTERNATIONAL POUR LE DÉVELOPPEMENT DE LA COMMUNICATION

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1 PIDC PROGRAMME INTERNATIONAL POUR LE DÉVELOPPEMENT DE LA COMMUNICATION CI-14/CONF.202/11 5 novembre 2014 Point de l ordre du jour : AIDE D URGENCE DU PIDC POUR LE DÉVELOPPEMENT DES MÉDIAS DANS LES PAYS TOUCHÉS PAR LE VIRUS ÉBOLA (LIBÉRIA, GUINÉE, SIERRA LEONE) NOTE D INFORMATION Résumé Le présent document expose le contexte d une action des Nations Unies dans les pays touchés par le virus Ébola, rappelle le rôle crucial joué par les médias dans les situations d urgence de santé publique, analyse la capacité d intervention du PIDC dans le domaine stratégique du développement des médias et appelle à poursuivre l action de soutien aux médias dans la région concernée. AIDE D URGENCE DU PIDC POUR LE DÉVELOPPEMENT DES MÉDIAS DANS LES PAYS TOUCHÉS PAR LE VIRUS ÉBOLA (LIBÉRIA, GUINÉE, SIERRA LEONE) 1. Contexte 2. Développement des médias pour la communication d urgence, l information du public et le développement à long terme de la communication 3. Capacité d intervention du PIDC dans les pays touchés 4. Conclusion 5. Action du Conseil 1. CONTEXTE L épidémie actuelle de virus Ébola au Libéria, en Sierra Leone et en Guinée représente un cas d urgence international en matière de santé publique. Publiée le 28 août 2014, la feuille de route élaborée par l OMS pour répondre à cette épidémie sert de base à une riposte mondiale. L épidémie a des conséquences sur les populations des pays touchés : sur leurs moyens de subsistance, leurs sociétés et leurs économies, sur leur gouvernance, leur sécurité et leur stabilité politique. Cinq objectifs stratégiques et 13 actions primordiales ont été définis à partir de la feuille de route de l OMS ainsi que des activités et des plans de l ensemble des organismes du système des Nations Unies (voir le graphique 1).

2 CI-14/CONF.202/11 page 2 Graphique 1 5 OBJECTIFS STRATÉGIQUES (ETAPP) ET 13 ACTIONS PRIMORDIALES 1. ENRAYER la flambée 1. Identification et suivi de la trace des personnes atteintes du virus Ébola 2. Sécurité et dignité des inhumations 2. TRAITER les personnes contaminées 3. Prise en charge médicale des personnes atteintes du virus Ébola et contrôle de l infection 4. Prise en charge médicale des intervenants 3. ASSURER les services essentiels 5. Garantie de la sécurité alimentaire et de la nutrition 6. Accès à des services élémentaires (y compris de santé hors Ébola) 7. Incitations financières pour les travailleurs 8. Rétablissement et économie 4. PRÉSERVER la stabilité 9. Fiabilité des approvisionnements en matériels et équipements 10. Transport et carburant 11. Mobilisation sociale et participation communautaire 12. Communication de messages 5. PRÉVENIR l extension de l épidémie à des pays encore non touchés 13. Approche multiple visant à ce que tous les pays soient mieux préparés à détecter rapidement une exposition au virus Ébola et à y répondre, en particulier ceux qui ont des frontières terrestres avec les zones de transmission active et ceux qui possèdent des plates-formes de transport international L objectif stratégique 4 et les actions primordiales 11 (Mobilisation sociale et participation communautaire) et 12 (Communication de messages) concernent directement des actions à caractère médiatique. Les résultats escomptés relatifs à cet objectif et ces actions primordiales sont les suivants 1 : faire en sorte que des messages de préventions sur le virus Ébola parviennent aux populations à risque des zones touchées grâce à des stratégies structurées de mobilisation sociale ; appuyer l élargissement des interventions de mobilisation sociale aux zones extérieures et frontalières ; consolider la formation des animateurs communautaires, notamment des enseignants et des chefs communautaires et religieux aux techniques de communication sur la prévention et la prise en charge médicale du virus Ébola ; sensibiliser l opinion publique et mener des initiatives de mobilisation sociale par le biais de programmes télévisuels et radiophoniques locaux, de campagnes de porte-à-porte et 1 UN Ébola virus disease outbreak. Aperçu des besoins et des attentes, réalisé par l OCHA, en collaboration avec l OMS, des organismes du système des Nations Unies et d autres intervenants clés (version anglaise).

3 CI-14/CONF.202/11 page 3 de messagerie sur téléphone portable qui encouragent les comportements responsables, dissipent les rumeurs et luttent contre la stigmatisation ; appuyer la conception, l impression et la distribution de matériels de prévention du virus Ébola à l intention des femmes, des filles et des jeunes, traduits dans des langues locales, par le biais des systèmes d annonces publiques, notamment en utilisant les taxis et les canaux traditionnels de communication ; soutenir l intensification de l information, l éducation et la communication à l adresse des femmes, des filles et des jeunes, par la diffusion régulière de messages de prévention du virus Ébola sur les radios et les télévisions locales et nationales. 2. DÉVELOPPEMENT DES MÉDIAS POUR LA COMMUNICATION D URGENCE, L INFORMATION DU PUBLIC ET LE DÉVELOPPEMENT À LONG TERME DE LA COMMUNICATION Dans les situations d urgence telles que la flambée épidémique actuelle de virus Ébola, les médias jouent un rôle déterminant. Sans une bonne information, les citoyens ne peuvent s en remettre qu à leur propre jugement pour apprécier la situation. Cela peut s avérer fatal comme on l a vu dans des villages reculés des pays touchés où la désinformation et la défiance à l encontre des sources d information ont tout d abord conduit à des interprétations subjectives des causes et des effets de la maladie. Pendant une situation d urgence, les médias peuvent jouer de multiples rôles : - diffuser des données exactes et des informations connexes pour la prise de décision concernant la prévention, les soins de santé, le soutien matériel et psychologique à ceux qui perdent des proches et l allocation générale de ressources en rapport avec le virus Ébola ; - instaurer la confiance envers des sources d information officielles et fiables ; - fournir des contenus d éducation et d autonomisation, notamment de marketing social ; - révéler les affaires de corruption concernant l aide pour Ébola et les échecs des politiques ; - lutter contre la stigmatisation et encourager l adaptation culturelle ; - donner la parole (dans les langues locales) aux acteurs concernés les populations, le personnel médical, etc. Dans ce contexte, ces rôles peuvent être mis en œuvre ou renforcés grâce au soutien d interventions très différentes : - (diverses) augmentations de capacités parmi les journalistes et dans les écoles de journalisme ; - soutien financier pour couvrir les frais encourus par les médias, notamment communautaires. Ces rôles sont similaires en ce qui concerne les médias des pays voisins ou d autres pays se révélant comme des zones à risque. La contribution effective des médias à la lutte contre la dissémination du virus Ébola et à la réduction de ses effets n est pas une fin en soi, elle peut aussi permettre aux médias de sortir

4 CI-14/CONF.202/11 page 4 renforcés de la crise. En ce sens, le soutien à la communication de crise peut également contribuer aux intérêts du PIDC en ce qui concerne le développement des médias à plus long terme. 3. CAPACITÉ D INTERVENTION DU PIDC DANS LES PAYS TOUCHÉS Depuis plusieurs dizaines d années, le PIDC soutient le développement des médias dans les pays actuellement touchés par la flambée de virus Ébola (Libéria, Guinée et Sierra Leone). Des projets et des partenariats stratégiques pourraient par conséquent être rapidement définis et renforcés par l encouragement à formuler des propositions de projets ascendants en vue d apporter une réponse efficace aux besoins actuels de communication sur Ébola en contribuant à la réalisation de tous les objectifs stratégiques des Nations Unies et plus particulièrement de l objectif 4 ainsi que des actions primordiales 11 (Mobilisation sociale et participation communautaire) et 12 (Communication de messages). Les interventions ont pu s appuyer sur des actions passées du PIDC et sur des partenaires qui sont bien connus du programme ainsi que sur de nouveaux acteurs qui jouent un rôle actif dans l environnement actuel. Bien que l UNESCO ne dispose actuellement pas sur place d un personnel dédié pour se charger elle-même de l exécution des activités dans les pays touchés, les travaux du PIDC, par leur nature, fournissent un modèle capable de compenser cette lacune. Il s agit du modèle de développement des médias à la demande et venant de la base, dans lequel des organisations indépendantes sont en compétition pour bénéficier de fonds et, si elle reçoivent une dotation du PIDC, sont elles-mêmes directement responsables de l exécution, des fonctionnaires de l UNESCO fournissant un appui, assurant le contrôle et produisant des rapports adaptés de la mise en œuvre. Conformément aux objectifs du PIDC et aux résultats escomptés du document 37 C/5 de l UNESCO, une aide d urgence pourrait être apportée pour les résultats escomptés ci-dessous : Résultats à court terme : 1. Les professionnels des médias acquièrent des connaissances et des compétences dans le traitement des situations d urgence et fournissent à leur public des informations plus fiables et appropriées sur la crise Ébola. 2. Les médias communautaires sont investis de l autonomie nécessaire pour encourager des initiatives d enseignement à distance et collaborer avec le milieu enseignant pour atteindre les élèves pendant la crise. 3. Les professionnels des médias sont formés aux protocoles de sécurité afin de travailler dans les zones touchées par le virus Ébola et dûment respecter ces protocoles dans l exercice de leur activité professionnelle. 4. Les médias communautaires couvrant les régions touchées disposent de l infrastructure nécessaire (notamment de générateurs et d émetteurs) pour atteindre leur public et diffuser des informations pendant la crise. 5. Les équipes de pays des Nations Unies dans les pays touchés mesurent parfaitement l importance de développer des éléments de communication solides dans leurs projets d aide d urgence et de veiller à ce que les activités de développement des médias s inscrivent dans des initiatives plus larges de réponse aux situations d'urgence.

5 CI-14/CONF.202/11 page 5 Résultats à moyen terme : 6. Des directives sur le traitement médiatique d Ébola sont élaborées, mises à disposition dans les langues locales et diffusées auprès des organismes professionnels et des médias des zones touchées. Résultats à long terme : 7. Les étudiants en communication/journalisme sont formés à couvrir les situations d urgence et équipés des connaissances et compétences nécessaires pour s acquitter de leur mission pendant la crise actuelle et les crises à venir. Une demande pour un montant de dollars des États-Unis a été faite par le biais de la réponse intersectorielle de l UNESCO à Ébola et est actuellement à l étude. Cette somme permettrait de constituer un fonds d urgence spécial qui pourrait être mis à disposition pour une première intervention à caractère urgent et stratégique dans les pays touchés. Une étape complémentaire pourrait consister à affecter un montant de dollars des États-Unis du Compte spécial (ce qui permettrait de soutenir un projet dans chacun des trois pays touchés) et encourager la soumission (tardive) de propositions de projets urgents pour examen à la réunion du Bureau du PIDC de mars Les pays éligibles seraient le Libéria, la Sierra Leone et la Guinée ; toutefois, si l épidémie gagnait d autres pays, ceux-ci deviendraient également éligibles pour recevoir le soutien dont il est question dans le présent document. 4. CONCLUSION Le PIDC, en apportant une assistance et une réponse à la crise Ébola, a l occasion de faire la preuve de sa réactivité et de sa capacité opérationnelle à intervenir rapidement. Par un soutien financier modeste mais hautement stratégique et en s appuyant sur trois décennies d expérience du développement des médias dans ces pays, le PIDC peut accroître sa fiabilité en tant que partenaire de développement, en particulier dans les situations d urgence. 5. ACTION DU CONSEIL Le Conseil, après avoir discuté le présent document, souhaitera peut-être : Demander au Secrétariat du PIDC d élaborer, en partenariat avec d autres organismes du système des Nations Unies et acteurs concernés sur le terrain, un projet d échelle moyenne pour examen par le Bureau du PIDC à sa prochaine réunion de mars 2015 et de trouver des donateurs potentiels pour le financement d un fonds-en-dépôt. Encourager l élaboration et la présentation de projets venant de pays touchés par le virus Ébola ou en rapport avec cette crise pour examen par le Bureau du PIDC à sa prochaine réunion.