SDIS. d activité Service Départemental d Incendie et de Secours de la Haute-Savoie RAPPORT D ACTIVITE Sébastien Torchio / Christophe Picut

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1 SDIS 74 1 Service Départemental d Incendie et de Secours de la Haute-Savoie Rapport d activité 2016 Photos SDIS 74 Sébastien Torchio / Christophe Picut

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3 Sommaire Le Conseil d Administration du SDIS Répondre à la sollicitation de la population et couvrir les risques Les risques en Haute-Savoie Les événements et les opérations marquantes L activité opérationnelle 07 RAPPORT D ACTIVITÉ 2016 SERVICE DÉPARTEMENTAL D INCENDIE ET DE SECOURS DE LA HAUTE-SAVOIE 6 rue du Nant - B.P Meythet ANNECY Cedex sdis-74@sdis74.fr Directeur de la publication : Colonel Jean-Marc Chaboud Préserver les activités humaines, l environnement et les infrastructures Les opérations La prévention La prévision et la planification S appuyer sur les hommes et les femmes La gestion du personnel L hygiène, la sécurité et les conditions de travail Responsable de la rédaction : Thierry Alisi Réalisation : Service communication du SDIS 74 Crédits photos : SDIS 74 - Cellule photo-vidéo (Sébastien Torchio, Christophe Picut, Adrien Guilmain), Bruno Berger, Juliette Pottier, Martine Fumex Date de parution : avril 2017 Dépôt légal : avril 2017 N ISSN Remerciements au personnel du SDIS 74 pour leur contribution à la réalisation du document Impression : Kalistene Disposer des outils nécessaires Le patrimoine Le matériel roulant et opérationnel Les technologies de l information et de la communication Veiller à la santé des personnels et participer à l aide médicale urgente Le suivi médical des sapeurs-pompiers La doctrine opérationnelle La pharmacie à usage intérieur Maîtriser les moyens financiers et assister les instances décisionnelles Les finances Les marchés publics L administration générale Piloter, améliorer, adapter, conseiller et communiquer La direction et les services de la direction Organigramme

4 Le Conseil d Administration du SDIS 74 MEMBRE de DROIT LE BUREAU DU SDIS 74 Pierre LAMBERT Préfet de la Haute-Savoie Christian MONTEIL Président Gilles PILLOUX 1 er Vice-Président Christian HEISON 2 e Vice-Président Richard BAUD 3 e Vice-Président Valérie GONZO-MASSOL Membre du Bureau 4 Les membres du Conseil d Administration avec voix délibératives REPRÉSENTANTS TITULAIRES SUPPLÉANTS DÉPARTEMENT E.P.C.I compétentes en matière d incendie et de secours Christian MONTEIL - Canton de Saint-Julien-en-Genevois Richard BAUD - Canton de Thonon-les-Bains Chrystelle BEURRIER - Canton de Sciez Bernard BOCCARD - Canton de Gaillard Estelle BOUCHET - Canton d Annemasse François DAVIET - Canton d Annecy 1 Agnès GAY - Canton de Bonneville Valérie GONZO-MASSOL - Canton d Annecy 1 Christian HEISON - Canton de Rumilly Marie-Antoinette METRAL - Canton de Cluses Jean-Louis MIVEL - Canton de Cluses Raymond MUDRY - Canton de Bonneville Vincent PACORET - Canton de Seynod Laure TOWNLEY - Canton d Annecy-le-Vieux Michel MERMIN - Vice-Président de la Communauté de communes du Genevois Michelle AMOUDRUZ - Syndicat Intercommunal de Gestion du CSP de la Région Annemassienne, maire de Vétraz-Monthoux Aurore TERMOZ - Canton du Mont-Blanc Patricia MAHUT - Canton de Thonon-les-Bains Joël BAUD-GRASSET - Canton de Sciez Marie-Claire TEPPE-ROGUET - Canton de Gaillard Josiane LEI - Canton d Évian-les-Bains Sylviane REY - Canton de Faverges Raymond BARDET - Canton d Annemasse Myriam LHUILLIER - Canton d Annecy 2 Fabienne DULIÈGE - Canton de Rumilly Georges MORAND - Canton de Sallanches Virginie DUBY-MULLER - Députée, Canton de Saint-Julien-en-Genevois Jean-Paul AMOUDRY - Canton de Faverges Jean-Marc PEILLEX - Canton du Mont-Blanc Dominique PUTHOD - Canton d Annecy 2 Pierre BECHET- Vice-Président de la Communauté de communes du canton de Rumilly Roland LOMBARD - Vice-Président de la Communauté de communes du canton de Rumilly COMMUNES Jean-Pierre MERMIN - Maire d Ayze Nicolas RUBIN - Maire de Châtel Jean-Jacques GRANDCOLLOT - Maire de Samoëns Gilles PILLOUX - Maire de Seyssel Jean-Paul BALLALOUD - Adjoint au Maire de Marignier Paul GIRARD-DESPRAULEX - Maire d Abondance René DUNOYER - Adjoint au Maire de Samoëns Guy PERRET - Adjoint au Maire de Seyssel

5 Pierre LAMBERT Préfet de la Haute-Savoie Depuis mon arrivée en novembre 2016, j ai pu constater l action et l engagement au quotidien des sapeurs-pompiers du service départemental d incendie et de secours (SDIS) de la Haute-Savoie et me rendre compte de l estime et de la considération que leur portent nos concitoyens. Dans un département où les risques naturels (avalanches, glissements de terrains, crues torrentielles, risques sismiques...) et technologiques (tunnels, dépôts pétroliers, transports de matières dangereuses...) sont nombreux, où les sports et loisirs dangereux sont largement pratiqués et les accidents mortels de la circulation encore trop nombreux, les appels au SDIS ont, en 2016, conduit à plus de interventions. A celles-ci, se sont ajoutés toutes les opérations de prévention et les exercices, auxquels participe régulièrement le SDIS aux côtés des services de l Etat, de ceux des communes et d un grand nombre de partenaires, comme le SAMU, les forces de l ordre et le PGHM. Le défi, qui a été relevé l année dernière, est donc d importance et il convient, en 2017, de poursuivre les actions engagées, afin de pouvoir toujours garantir, en tout point du territoire, les meilleurs secours possibles. Surtout, il convient de mettre l accent sur le formidable capital humain que représentent les hommes et femmes du SDIS et d oeuvrer pour le développement du volontariat, socle du modèle français de sécurité civile, en totale complémentarité avec les sapeurs-pompiers professionnels. Ces volontaires, qui, en plus de leur profession, ont choisi de consacrer une bonne partie de leur temps disponible pour répondre immédiatement à toute demande de leur centre de secours, sont les éléments essentiels du nécessaire maillage territorial qui permet de garantir en tout point un secours fiable dans des délais rapides. Je souhaite donc vivement que l adaptation de l organisation du service départemental d incendie et de secours de la Haute-Savoie s effectue au profit de l ensemble des sapeurs-pompiers et qu un effort soit entrepris pour élargir, notamment aux femmes, les viviers actuels de recrutement des sapeurs-pompiers. Christian MONTEIL Président du CASDIS Dans la continuité des objectifs que le conseil d administration s est fixé, le SDIS aura su préserver ses moyens et maintenir une haute qualité des secours en 2016, dans un contexte budgétaire maîtrisé. Je tiens à remercier tous les acteurs qui ont contribué à ce résultat tout en assurant les missions de secours et de gestion de l établissement, avec la volonté permanente de s améliorer, en dépit des contraintes. Grâce à cette dynamique vous pourrez constater à la lecture de ce rapport d activité l importance et la diversité des missions de notre SDIS. Nous avons la volonté de tenir le cap et d innover, en maintenant notre ambition en matière d accompagnement des personnels, de développement du volontariat et d engagement citoyen. Fin 2016, le SDIS a pris en compte au travers d une étude les risques psycho-sociaux auxquels sont exposés les agents du SDIS. Un plan d action sera déployé en La consolidation de notre effectif de volontaires est une préoccupation majeure pour que notre modèle de sécurité civile perdure. En 2016, les efforts se sont poursuivis pour multiplier les signatures de conventions de disponibilité avec les employeurs publics et privés. Des projets ont été lancés pour aller toujours plus loin dans notre démarche de recrutement et de fidélisation des sapeurs-pompiers volontaires. Enfin le dispositif «savoir secourir» se poursuit avec près de collégiens formés depuis le lancement de l opération en En 2016, les centres d incendie et de secours du département ont ouvert leurs portes à ces jeunes, parmi lesquels se trouvent sans doute de futurs sapeurs-pompiers professionnels ou volontaires. Cette opération sera reconduite en 2017 et élargie au grand public. Les jeunes sapeurs-pompiers sont par ailleurs souvent mis à l honneur, leur engagement mérite en effet toute notre admiration et nos encouragements, ils sont les sapeurs-pompiers de demain. Bonne lecture à tous et merci à l ensemble des acteurs qui œuvrent chaque jour au service de nos concitoyens. 5

6 655 Sapeurs-Pompiers Professionnels 6 Photo SDIS Sapeurs-Pompiers Volontaires (double statuts compris)

7 RAPPORT D ACTIVITE 2016 de la population 7 Photo SDIS 74 Répondre à la sollicitation et couvrir les risques

8 LES RISQUES DU DÉPARTEMENT DE LA HAUTE-SAVOIE La Haute-Savoie est un département aux caractéristiques particulières avec de nombreux risques à couvrir : L ÉVOLUTION DE L ACTIVITÉ OPÉRATIONNELLE ET DES APPELS Évolution du nombre d interventions Risques industriels et techniques Dépôts pétroliers, tunnels routiers et ferroviaires, pollutions, ICPE (Installation Classée pour la Protection de l Environnement)... Risques de la vie courante Accidents de loisirs (accrus en période touristique), de circulation, et domestiques En 2016, les appels reçus par le Centre de Traitement de l Alerte, ont donné lieu à interventions. L année 2016 affiche une diminution de 1,7 % par rapport à Cette diminution s explique par le fait qu en 2016, le département n a pas eu à subir d inondations catastrophiques comme au printemps Risques naturels Inondations, avalanches, tremblements de terre, glissements de terrain, chutes de blocs, crues torrentielles Accidents de la circulation Soit 8 % Opérations diverses Soit 12 % Incendies Soit 7 % Types d interventions Assistances à personnes Soit 72 % L ensemble de ces risques sont pris en compte et analysés dans un document : le SDACR (Schéma Départemental d Analyse et de Couverture des Risques). Ce document est un outil qui permet d orienter l organisation du service, les actions, les moyens et les ressources pour assurer la couverture de ces risques. Glissement de terrain à MONTRIOND 21 avril 2016 Photo SDIS 74 INDICATEURS CLÉS 367 appels par jour en moyenne 3 appels en moyenne pour 1 intervention 1 appel d urgence toutes les 4 minutes 144 interventions par jour en moyenne 1 intervention toutes les 10 minutes

9 L ACTIVITÉ DES SAPEURS-POMPIERS La complémentarité des statuts La proximité Une présence 24 heures sur 24 et 365 jours par an est nécessaire pour couvrir les risques courants et particuliers sur le département. Ce sont plus de : Sapeurs-Pompiers Professionnels (SPP) - et 250 Sapeurs-Pompiers Volontaires (SPV) qui sont de garde ou d astreinte tous les jours, toutes les nuits et tous les week-ends. 88 CENTRES D INCENDIE ET DE SECOURS Dans le département, sur 88 centres d incendie et de secours opérationnels, 25 centres ont un effectif mixte composé de SPP et de SPV, et 63 centres d incendie et de secours ont un effectif uniquement composé de Sapeurs-Pompiers Volontaires. Les pôles et les groupements territoriaux constituent des échelons de proximité entre la direction départementale et les centres d incendie et de secours. Services déconcentrés du SDIS, ils veillent à la mise en oeuvre des décisions. Ils réalisent à l échelon territorial les missions de prévention, de prévision, de suivi technique des matériels et casernements ainsi que les missions du service de santé. Ils couvrent également les domaines fonctionnels de la formation et du sport, de l administration et des finances. Ils gèrent les équipes renfort, les saisonniers et le volontariat de leur territoire. 9 LES EFFECTIFS DE SAPEURS-POMPIERS Sapeurs-Pompiers Volontaires (double statuts compris) 655 Sapeurs-Pompiers Professionnels 4 Services civiques 725 Jeunes Sapeurs-Pompiers dont le Service de Santé et de Secours Médical : 63 médecins SPV et 6 médecins SPP 123 infirmiers SPV et 8 infirmiers SPP 4 pharmaciens SPV et 2 pharmaciens SPP 7 vétérinaires SPV 2 psychologues 4 experts

10 Interventions marquantes et Exercices 2016 Intoxication au monoxyde de carbone à Rumilly Intoxication collective au monoxyde de carbone dans un bâtiment à Rumilly. Trente huit personnes intoxiquées regroupées en un point de rassemblement des victimes, prises en charge par trois équipes médicales puis transportées sur les centres hôspitaliers de Saint-Julien-en-Genevois, Genève, Annecy, Aix-les-Bains et Chambéry Photos SDIS 74 Photos Sébastien Torchio SDIS Évolution des incendies par catégorie Accident de la voie publique à Reyvroz Suite à la chute d un véhicule dans un ravin d environ 10 mètres, un homme d une trentaine d années est considéré blessé grave. Les moyens du secours routier en ravin ont été engagés pour extraire et remonter la victime. Celle-ci a été transportée sur le centre hôspitalier de Thonon INCENDIES Feux de bâtiments Feux de végétation Feux de moyens de transport Autres feux TOTAL Photos Christophe Picut SDIS 74

11 Exercice zonal Sauvetage-Déblaiement à Epeisses (Suisse) Simulation de masse en sauvetage-déblaiement en collaboration avec l Institut de formation en soins infirmiers d Annecy. Une centaine de sapeurs-pompiers de Haute-Savoie et des départements de la zone de défense sud-est (la Savoie, l Isère, le Rhône, la Loire et l Ain), ainsi que 111 étudiants infirmiers de troisième année, 8 cadres de santé chargés de formation, une Feu de bâtiment agricole à Groisy Feu de bâtiment agricole de 1200 m² à usage de stockage de foin, céréales et engrais à Groisy, maîtrisé au moyen de 5 lances. Bâtiment d élevage à proximité préservé. Reconnaissances effectuées avec l ONEMA pour risques de pollution. Opération de longue durée, avec relèves équipe de 25 personnes de la Cellule d Urgence Médico-Psychologique (CUMP) d Annecy et des chiens de recherche en décombres participent à cet exercice. Simulation d un séisme d ampleur, se rapprochant le plus possible de la réalité pour mobiliser toute la technicité des sapeurs-pompiers pour secourir les nombreuses victimes ensevelies sous les décombres. Exercice Léman Exercice visant à tester les moyens d intervention et la coordination des autorités françaises et vaudoises en cas de sinistre majeur lié au transport quotidien de passagers sur le lac Léman. Quarante et un sapeurs-pompiers engagés ainsi que des moyens matériels. Onze personnes des sociétés de sauvetage avec moyens Photos Adrien Guilmain SDIS 74 Photos Adrien Guilmain SDIS 74 Incendie à Saint-Gingolph Feu de quatre maisons à Saint-Gingolph, onze appartements impactés par l incendie, de nombreux moyens engagés, et une coopération avec les sapeurs-pompiers suisses Photos Sébastien Torchio SDIS 74 Photos Christophe Picut SDIS 74 11

12 Organisation territoriale 2016 SILLINGY POISY "J CHAVANOD EPAGNY METZ- TESSY EPAGNY MEYTHET CRAN- GEVRIER PRINGY ANNECY ANNECY- LE- VIEUX ANNECY 1/ e Le Jura (39) LA SUISSE CHENS-SUR-LEMAN Lac Léman DOUVAINE EXCENEVEX - YVOIRE SCIEZ CHAMPANGES THONON-LES-BAINS LARRINGES - FETERNES EVIAN-LES-BAINS REYVROZ SAINT-PAUL HAUT-GAVOT Groupement du Chablais Zoom sur le secteur Annecy, Meythet, Epagny VEIGY-FONCENEX BALLAISON BONS-EN-CHABLAIS LULLIN BELLEVAUX ABONDANCE CHATEL SAINT-JEAN-D'AULPS 12 Organisation des services ") "J Direction Siège de Groupement Siège de Pôle et de Groupement FRANCLENS ANNEMASSE - GAILLARD MORZINE Groupement du CRANVES-SALES LES GETS Genevois ARTHAZ-PONT-NOTRE-DAME PRAZ-DE-LYS (TANINGES) SAINT-JULIEN-EN-GENEVOIS COLLONGES-SOUS-SALEVE SAINT-JEOIRE PRAZ-DE-LYS VIRY (TANINGES) 2 ARENTHON TANINGES VULBENS MARIGNIER BEAUMONT AYZE CLUSES SAMOENS LA ROCHE-SUR-FORON BONNEVILLE MARNAZ-SCIONZIER SIXT-FER-A-CHEVAL SAINT-PIERRE-EN-FAUCIGNY ARACHES CRUSEILLES BOEGE MAGLAND FLAINE VALLORCINE ARGENTIERE (CHAMONIX) Centre d'incendie et de secours FRANGY USINENS THORENS-GROISY LE PETIT-BORNAND-LES-GLIERES #* Centre de Secours Principal CHINAILLON (LE CHILLY - GRAND-BORNAND) Centre de Secours L'Ain (01) MENTHONNEX LA BALME DE PLATEAU CLERMONT SILLINGY ENTREMONT D ASSY Centre de Première Intervention (PASSY) et/ou Centre de Premier Appui ou SEYSSEL - DESINGY LE GRAND-BORNAND SERVOZ SILLINGY SALLANCHES Casernement Associé NAVES-PARMELAN CHAMONIX-MONT-BLANC EPAGNY SAINT-JEAN-DE-SIXT DOMANCY PASSY Groupements territoriaux (4) LES ANNECY LA CLUSAZ COMBLOUX VILLARDS-SUR-THONES LES HOUCHES Limite de groupements HAUTEVILLE-SUR-FIER THONES SAINT-GERVAIS-LES-BAINS Pôles territoriaux (2) CHAVANOD Pôle Est MANIGOD MEGEVE LES CLEFS Pôle Ouest RUMILLY TALLOIRES LES CONTAMINES-MONTJOIE Fond de carte SAINT-JORIOZ MASSINGY LE BOUCHET Frontière internationale ALBY-SUR-CHERAN MONT GRUFFY CHARVIN Limite de région - MURES Limite de département/canton DOUSSARD L'ITALIE ³ Principaux lacs CUSY GIEZ FAVERGES Groupement du La Savoie (73) Source : Bassin Annécien SDIS 74, IGN diffusion RGD Copie et reproduction interdites POPP, service cartographie 0 2,25 4,5 9 Date de création : Janvier 2017 Kilometers Lac d'annecy AVORIAZ (MORZINE) LA SUISSE Groupement de la Vallée de l'arve

13 RAPPORT D ACTIVITE 2016 Interventions 2016 EVIAN LES BAINS NOTE THONON LES BAINS YVOIRE Population légale des communes en vigueur au 1er janvier 2017 (date de référence statistique au 1er janvier 2013). DOUVAINE Source : Insee, Recensement de la population 2013 ABONDANCE VEIGY FONCENEX CHATEL BELLEVAUX BOEGE Nombre d'interventions par commune MORZINE ANNEMASSE SAINT JULIEN EN GENEVOIS TANINGES VALLEIRY BONNEVILLE 13 CLUSES CRUSEILLES Population municipale 2017 FRANGY THORENS GLIERES LE GRAND BORNAND SALLANCHES PASSY SEYSSEL CHAMONIX MONT BLANC SAINT GERVAIS LES BAINS LA CLUSAZ ANNECY Frontière internationale Limite de région MEGEVE RUMILLY Limite de département/canton Principaux lacs LES CONTAMINES MONTJOIE FAVERGES Source : SDIS 74, IGN diffusion RGD Copie et reproduction interdites POPP, service cartographie Date de création : Janvier , Km ³

14 PÔLE GROUPEMENTS OUEST Groupement du Bassin Annécien Groupement du Genevois 14 2 Centres de Secours Principaux 24 Centres de Première Intervention 1 Centre de Secours Principal Nb de sorties Nb de sorties Nb de sorties Annecy Epagny 7 Centres de Secours Cruseilles Faverges Frangy Rumilly Seyssel Thônes Thorens / Groisy Alby-sur-Chéran Chavanod Chilly / Menthonnex Clermont / Desingy Cusy Doussard Entremont Franclens Giez Gruffy / Mûres Hauteville-sur-Fier La Clusaz Le Bouchet Le Grand-Bornand les Clefs Les Villards-sur-Thônes Manigod Massingy Naves-Parmelan Saint-Jean-de-Sixt Saint-Jorioz Sillingy Talloires Usinens / Challonges Annemasse / Gaillard 5 Centres de Secours Boëge Bonneville La Roche-sur-Foron Saint-Jeoire-en-Faucigny Saint-Julien-en-Genevois 11 Centres de Première Intervention Arenthon Arthaz Pont-Notre-Dame Ayze Beaumont Collonges-sous-Salève Cranves-Sales Le Petit-Bornand-les-Glières Marignier Saint-Pierre-en-Faucigny Viry Vulbens

15 PÔLE GROUPEMENTS EST Groupement du Chablais 1 Centre de Secours Principal Nb de sorties Thonon-les-Bains Groupement de la Vallée de l Arve 1 Centre de Secours Principal Nb de sorties Chamonix CENTRES D INCENDIE ET DE SECOURS 4 Centres de Secours Abondance Douvaine Evian-Rives du Léman Morzine / Avoriaz Centres de Première Intervention 6 Centres de Secours Cluses Megève / Praz-sur-Arly Saint-Gervais-les-Bains Sallanches Samoens Taninges / Praz-de-Lys ACTIVITÉ OPÉRATIONNELLE Ballaison Bellevaux Bons-en-Chablais Châtel Chens-sur-Léman Excenevex / Yvoire Larringes / Féternes Les Gets Lullin Reyvroz Saint-Jean d Aulps Saint-Paul Haut-Gavot Sciez Veigy-Foncenex Centres de Première Intervention Arâches Combloux Domancy Flaine Les Contamines Montjoie Les Houches Magland Marnaz / Scionzier Passy / Plateau d Assy Servoz Sixt Fer à Cheval Vallorcine interventions qui ont donné lieu à sorties de centre

16 LES RISQUES PSYCHO-SOCIAUX AU SEIN DU SDIS Le 10 février 2017 s est tenue une réunion extraordinaire du CHSCT pour traiter spécifiquement de la prévention des risques psycho-sociaux et de la qualité de vie au travail. Forts des résultats du rapport sur ce sujet rédigé fin 2016 par l équipe scientifique de la chaire Management et Santé au travail de l université de Grenoble-Alpes et faisant suite au questionnaire auquel bon nombre d agents ont participé, les élus et les membres de la direction ont pris conscience de la nécessité d engager rapidement des actions concrètes pour lutter contre l apparition et le développement des risques psycho-sociaux au sein de notre institution. Quels sont les facteurs de risques auxquels nous pouvons être soumis? Autonomie au travail Intensité, complexité et temps de travail Difficultés personnelles Conflits de valeurs Rapports sociaux au travail Exigences émotionnelles Pourquoi devons-nous prendre en compte ces nombreux risques? Quels sont les points forts sur lesquels le service peut s appuyer? La plupart des personnels qui servent le SDIS éprouvent une réelle fierté dans l exercice de leurs missions. Ils ont le sentiment d apporter une prestation de qualité à la population, ils se réconfortent de la reconnaissance de cette population dans le service rendu, les sapeurs-pompiers évoquant plus particulièrement l intérêt du travail auprès des victimes ou bien la diversité des missions ou encore la noblesse du métier, même s ils ne se retrouvent pas toujours dans l institution. La solidarité entre collègues et la cohésion qui s expriment à travers des relations affectives et des relations de collaboration est également mise en avant. Quels sont les points particuliers que le SDIS doit améliorer? L étude conduite par l équipe universitaire met en évidence plusieurs problématiques propres à notre établissement et nous invite globalement à : une meilleure prise en compte de l individu, une réflexion profonde sur son fonctionnement, un changement fort de posture managériale, la diffusion d une nouvelle culture organisationnelle, une relecture des pratiques en matière de communication. Il s agit d une obligation réglementaire auquel le SDIS répond et au-delà de celle-ci, d une volonté affichée d aller plus loin car outre leurs impacts négatifs sur notre santé, ces risques inhibent l accès à tout un potentiel de performance dont nous n avons plus le luxe de nous passer dans le contexte économique contraint. Le SDIS souhaite donc s inscrire dans une démarche proactive qui traite du mal être et parfois de la souffrance au travail du fait de l émergence de ces risques psycho-sociaux mais également du bien-être et de qualité de vie au travail comme facteur de performance de l organisation.

17 Réalisation service communication SDIS 74 / Photo : Patrick Dion SDIS 74 17

18 LE VOLONTARIAT 18 Le développement et la pérennisation du volontariat sont des priorités fixées par le président du conseil d administration. Le poste de chargé de mission du développement du volontariat est pourvu depuis le 1 er janvier 2017 par un officier de sapeur-pompier professionnel qui travaille en étroite concertation avec le conseiller départemental du volontariat, officier supérieur du grade de Lieutenant Colonel de SPV. Plusieurs projets sont actuellement engagés pour : Mieux «engager» Réalisation d un film présentant (au travers d entretiens) de nouveaux engagés, les conditions d engagement, les différentes étapes, la formation, la vie en caserne, etc. Mise à disposition d outils d aide à la réalisation d entretien avant engagement pour les chefs de centre (formation, mémo, questionnaire, charte nationale du volontariat commentée). Dossier d engagement simplifié. «Élargir et diversifier le vivier de recrutement» Savoir secourir Participation aux journées de défense et de citoyenneté Journées portes ouvertes JSP Service civique «Pérenniser le volontariat» Favoriser les conventions de disponibilité Le SDIS 74 compte plus de 300 SPV disposant d une convention de disponibilité. Celle-ci permet de bénéficier d autorisations d absences pour participer à des actions de formation ou à des missions opérationnelles tout en assurant la compatibilité de la disponibilité du SPV avec la nécessité du fonctionnement de l entreprise ou du service public. En 2015, 13 conventions cadre nationales, de soutien à la politique de développement du volontariat ont été signées, parmi lesquels l association des maires de France et des présidents d intercommunalité, la SNCF, le MEDEF ou GRDF. Elles seront déclinées au niveau départemental en De plus un support de communication à destination des employeurs est en cours. Il présentera la démarche citoyenne de conventionnement et les avantages pour les employeurs d avoir des SPV parmi leurs personnels. Valoriser les «employeurs citoyens» Un projet de label employeur-citoyen est à l étude pour mettre en avant les employeurs ayant entrepris une démarche forte en ce sens. «Valoriser le volontariat» Accroître l avancement aux grades d officiers et d officiers supérieurs. Réaliser des formations complémentaires permettant en quelques heures aux SPV d être reconnus SST (Sauveteurs Secouristes du Travail) ou SSIAP (Service de Sécurité Incendie et d Assistance à Personnes) sur un lieu de travail. 300 SPV disposent d une convention de disponibilité 154 conventions de disponibilités actives

19 LE VOLONTARIAT Au 31 décembre 2016, le SDIS 74 compte SPV (sapeurs-pompiers volontaires), répartis de la manière suivante : Corps Départemental : et Service de Santé et de Secours Médical : sapeurs 692 caporaux sous-officiers 113 officiers 4 experts 123 infirmiers 63 médecins 7 vétérinaires 4 pharmaciens Parmi ces sapeurs-pompiers volontaires : 324 ont suspendu leur engagement (10,43 % des SPV) 355 sont également sapeurs-pompiers professionnels (sur 655 soit 54 % des SPP), 612 sont des femmes (20 % des effectifs SPV) Répartition par durée d'engagement 675 entre 16 et 25 ans 557 entre 25 et 30 ans 485 entre 30 et 35 ans 397 entre 35 et 40 ans 359 entre 40 et 45 ans 294 entre 45 et 50 ans Moyenne d âge du SPV 34,5 ans Répartition par classe d âge 198 entre 50 et 55 ans 109 entre 55 et 60 ans 39 plus de 60 ans moins de 5 ans entre 5 et 10 ans entre 10 et 15 ans 298 entre 15 et 20 ans entre 20 et 25 ans entre 25 et 30 ans Avec une durée moyenne d engagement d un SPV de : 11.4 ans, pour les hommes, et 9,8 ans pour les femmes, le SDIS de la Haute-Savoie est dans la moyenne nationale. entre 30 et 35 ans plus de 35 ans Le nombre de SPV ayant moins de 15 ans d engagement est encourageant. Il faut trouver des solutions et incitations pour prolonger la durée d engagement au delà des 15 ans Moyenne d heures d astreinte par SPV : 809h (33 jours) Moyenne d heures d intervention réalisées par SPV : 57h Moyenne d heures de formation par SPV : 64h Nombre d interventions moyen par SPV : 49/an Nombre de SPV ayant réalisé en de 60 interventions : 1018 (soit 34 %) + de 100 interventions : 328 (soit 10 %)

20 SAVOIR-SECOURIR 20 Dispositif savoir secourir Depuis 2013, en partenariat avec le SDIS 74, le Conseil départemental de la Haute-Savoie a lancé un nouveau dispositif innovant et ambitieux à destination des collégiens en classe de 4 e : le «savoir secourir». En collaboration avec la Direction des Services Départementaux de l Éducation Nationale et chaque chef d établissement, cette nouvelle action en faveur de la jeunesse, de la citoyenneté et de la sécurité a pour but de former au PSC1 (Prévention et Secours Civiques de niveau 1) tous les élèves des classes de 4 e des collèges publics et privés. Le coût est évalué à par an. Ce dispositif est financé à 50 % par le Conseil départemental et à 50 % par le SDIS 74. En 2016, ce sont près de élèves de 4 e qui ont été formés dans 68 collèges du département et depuis le début de cette opération près de collégiens ont été formés par le SDIS 74, les formateurs de l éducation nationale et l UGSEL (Union Générale Sportive de l Enseignement Libre). Être acteur de sa propre sécurité Tout élève bénéficie, dans le cadre de sa scolarité obligatoire, d une sensibilisation à la prévention des risques et aux missions des services de secours ainsi que d un apprentissage des gestes élémentaires de premiers secours. Les citoyens sont mieux préparés aux risques. La population est engagée dans sa propre sécurité. Les élus sont soutenus dans leurs actions auprès des citoyens. Les collectivités sont mieux préparées à l information du public. L objectif est ambitieux mais les enjeux sont de taille. Ces jeunes ainsi formés représentent dès aujourd hui le premier maillon des secours et améliorent sans nul doute leur efficacité, notamment dans la prise en charge des arrêts cardio-respiratoires. Ils sont capables d exécuter une action citoyenne d assistance à personne en réalisant les gestes élémentaires de premiers secours. Grâce à ces échanges avec les collégiens, les sapeurs- pompiers espèrent susciter de nouvelles vocations et voir certains jeunes s engager, dès l âge légal, en tant que sapeurs-pompiers volontaires élèves formés par l UGSEL élèves de 4 è diplômés PSC1 par le SDIS 58 collèges formés par le SDIS et quelques formateurs de l Education Nationale 10 collèges formés par l UGSEL En sessions PSC1 effectuées par le SDIS 48 sessions par l Education Nationale 120 sessions (environ) par l UGSEL 393 élèves formés par l Education Nationale

21 Préserver les activités humaines, l environnement et les infrastructures 21 Photo S. Torchio SDIS 74

22 22 LE PÔLE OPÉRATION, PLANIFICATION, PRÉVISION LE GROUPEMENT OPÉRATION L année 2016 a été marquée par plusieurs événements importants. Dans le cadre de l EURO de football, du 10 juin au 10 juillet, la Haute-Savoie a accueilli les camps de base de l équipe d Allemagne à Evian-les-Bains et de celle d Islande à Annecy entraînant le renforcement de garde en centre, la mise en place de dispositifs de sécurité, la préparation et l envoi de colonnes de renfort sur Lyon et Saint-Etienne lors de certains matchs. Le 10 juillet, coureurs cyclistes s affrontaient sur l Etape du Tour, entre Megève et Morzine, où 76 sapeurs-pompiers avec 18 véhicules étaient mobilisés pour assurer la couverture opérationnelle. Les 3 étapes du Tour de France, qui ont emprunté les routes de la Haute-Savoie, les 21, 22 et 23 juillet, ont nécessité l engagement, sur les trois jours, de 262 sapeurs-pompiers et 87 engins pour assurer la sécurité du public venu en nombre et la distribution des secours sur le territoire impacté par le passage de la course. Ces grandes manifestations se sont déroulées sous le régime de l état d urgence, encore accentué à la suite de l attentat de Nice du 14 juillet. A chaque fois, le groupement Opération, en lien avec la Préfecture et les autres services partenaires, ont mis en place les dispositifs de sécurité correspondants avec, pour le Tour de France et la Fête du Lac d Annecy, le renfort de moyens venus des SDIS de l Ain et de la Savoie. L activité de gestion des détachements extérieurs a également été intense. La chaleur estivale et la sécheresse ont favorisé les feux de forêts dans le Sud de la France auxquelles est venu s ajouter une période d immobilisation des avions bombardiers d eau. Ainsi, entre le 14 juillet et le 5 septembre, 7 détachements «feux de forêts» de la Haute- Savoie, soit au total 150 sapeurs-pompiers avec leurs engins ont été engagés, dans la colonne régionale SERA2, au profit des départements des Bouches du Rhône, du Var et de l Aude. ANNÉE Instructions opérationnelles Services de sécurité La démarche d innovation du CTRA La plate-forme de localisation des appels d urgence (PFLAU) et la géolocalisation de l appelant Le Centre de Traitement et de Régulation des Appels (CTRA) du Service Départemental d Incendie et de Secours de la Haute-Savoie, 1 re plate-forme commune de réception des appels d urgence dotée d un logiciel d aide à la décision partagé (entre les sapeurs-pompiers et le SAMU), poursuit sa démarche d innovation pour améliorer sans cesse la qualité de la réponse opérationnelle. Depuis le 21 novembre 2016, le CTRA est connecté à la plate-forme de localisation des appels d urgence (PFLAU), et bénéficie d un dispositif de géolocalisation de l appelant par Smartphone. La PFLAU Grâce à la PFLAU, les données concernant les adresses obtenues en provenance des téléphones fixes sont beaucoup plus complètes. Les numéros en liste rouge, les box ainsi que tous les dispositifs techniques particuliers comme les numéros d entreprises sont notamment identifiés. Pour les appels depuis un mobile, la «zone d appel» reste étendue mais permet néanmoins de confirmer le secteur géographique déclaré par le requérant. Les informations à disposition sont notamment pertinentes pour les appels effectués depuis une voie routière. La géolocalisation par Smarphone En complément du développement de la PFLAU, le prestataire du système d alerte a intégré une solution pour les appels issus de Smartphones. Le SDIS et le SAMU de la Haute-Savoie peuvent désormais proposer à l appelant qui ne connaît pas sa localisation de lui transmettre un SMS contenant un lien internet. En accédant à ce lien, l appelant valide en quelques secondes le partage de données géographiques obtenues par la puce GPS de son mobile, tout en restant en ligne avec l opérateur du CTRA (sous réserve que l appelant bénéficie d une couverture réseau permettant l acheminement data - données mobiles -). Le CTRA est alors en capacité de localiser précisément et très rapidement la position du téléphone et donc de l appelant, lors d un incident, quelque soit la nature et le lieu (montagne, accident de la route...).

23 LE PÔLE OPÉRATION, PLANIFICATION, PRÉVISION LE GROUPEMENT PRÉVENTION La prévention contre les risques d incendie et de panique fait partie des missions exclusives du SDIS. La mission du service est de veiller principalement à l application du règlement de sécurité incendie et des risques d incendie et de panique dans les Etablissements Recevant du Public (ERP). Avant la construction d un ERP, le service émet des avis, réalise des études et des analyses par rapport au règlement de sécurité et assure une mission de conseil. Après la construction, les préventionnistes effectuent des visites d ouverture puis périodiques et quelquefois inopinées. Evolution des visites et des études de 2012 à RAPPORT D ACTIVITE 2016 Les visites Les études Les ERP sont classés selon 2 critères : l effectif reçu qui détermine les catégories (de 1 à 5), l activité qui détermine le type d établissement (hôtel, magasin, restaurant, refuge, maison de retraite, établissement d enseignement, établissement sanitaire ). En fonction des critères de classement, le règlement de sécurité impose des visites périodiques selon un cycle qui va de 3 à 5 ans. Ce sont par conséquent visites qui ont été réalisées en 2016 par les 12 préventionnistes du département. Sur près de établissements recevant du public (ERP) recensés, près de sont soumis à visites périodiques. Les préventionnistes ont également réalisé études en 2016 au profit des services instructeurs des communes ou de la Direction Départementale des Territoires (DDT). Depuis janvier 2015 une simplification des études des établissements dit de 5 e catégorie sans locaux à sommeil (sans hébergement) a été mise en place permettant d alléger la charge de travail des commissions de sécurité études visites Visites ERP Etudes ERP Baisse des études Hausse des visites Répartition territoriale des visites et études en Visites ERP Etudes ERP DDSIS GBA GCH GGE GVA 23

24 LE PÔLE OPÉRATION, PLANIFICATION, PRÉVISION LE GROUPEMENT PRÉVISION Le service d analyse des risques Il est chargé notamment : d instruire les dossiers relatifs aux documents d urbanisme, aux installations classées et plus largement de participer à l analyse et l évaluation des risques de toute nature. A ce titre, il lui revient de mettre à jour les analyses issues du SDACR pour permettre d évaluer régulièrement la performance opérationnelle du SDIS, de mettre en œuvre la politique départementale des ETARE (ETAblissement REpertorié) depuis leur création jusqu à leur intégration au système d alerte et dans les différents postes de commandement. Globalement, ils ont des missions générales d assistance, de conseil et d accompagnement au niveau local. Dans les centres d incendie et de secours A son niveau, chaque CIS prend part à la fonction prévision qui est une composante ancestrale de l activité des centres : de tous temps, il y a eu besoin de plans, de repérages et de contrôle des points d eau. Localement, les CIS sont principalement chargés : de la reconnaissance opérationnelle des points d eau sur leur secteur de 1 er appel, de la réalisation des fiches réflexes et des plans ETARE de leur secteur. 24 Le service prévision-planification Ce service a en charge : de coordonner les actions du SDIS en matière de défense extérieure contre l incendie (DECI). l instruction des avis relatifs aux manifestations de toute nature et aux grands rassemblements, l instruction des demandes d avis de la DDT et de la DVT sur les arrêtés de circulation routière, l organisation des exercices de sécurité civile en ce qui concerne le SDIS en lien avec les services de la préfecture. l organisation annuelle de la surveillance des plages. C est une fonction qui travaille pour l essentiel en lien avec des partenaires internes et externes. Les services prévision-opération des groupements territoriaux Ils représentent un échelon déconcentré de la fonction prévision dans chaque groupement territorial. A ce jour, leurs missions consistent principalement : à soutenir auprès des CIS la politique des plans ETARE du département, à exercer la mission de conseil du SDIS en matière de DECI auprès des élus locaux, des organismes en charge de la DECI. Ils assurent également une mission de conseil et de support en la matière auprès des CIS, à organiser les exercices du niveau du groupement, à assister le groupement prévision dans l étude des dossiers d urbanisme, de planification et d analyse des risques sur leur territoire de compétence, à gérer les équipes renfort. En 2016, un certain nombre de centres ont été équipés de moyens pour élaborer à nouveau des plans ETARE. Pour les aider, ils peuvent s appuyer sur les services prévision-opération des groupements territoriaux. La Défense Extérieure Contre l Incendie (DECI) Une série de textes parus en 2015 ont profondément renouvelé la réglementation relative à la DECI. Le préfet de Haute-Savoie a arrêté le règlement départemental de DECI (RDDECI) le 23 février Il devient le seul document opposable en la matière. Les anciennes circulaires de 1951, 1957 et 1967 ainsi que la partie du RIM relative au contrôle des points d eau sont abrogés et ne doivent plus être utilisés. Un règlement unique et complet Le RDDECI traite de tous les aspects de la DECI : il détermine les quantités d eau nécessaire en fonction du risque à défendre, il fixe la liste des points d eau incendie (PEI) qui peuvent participer à la DECI en Haute-Savoie, il prévoit les conditions d installation et de signalistation des PEI, il fixe les modalités de réception, de contrôle et d entretien des PEI ainsi que le cheminement des informations entre les services de DECI locaux et le SDIS, il décrit les documents que les maires devront élaborer : les arrêtés communaux ou intercommunaux de DECI et les schémas communaux ou intercommunaux. Une nouvelle organisation des contrôles des points d eau À compter de 2017, il existe deux niveaux de contrôle des PEI : un contrôle technique, qui comprend la mesure débit et pression des points d eau sous pression, réalisé par les communes et à leur charge ;

25 LE PÔLE OPÉRATION, PLANIFICATION, PRÉVISION une reconnaissance opérationnelle qui porte sur l accessibilité et la disponibilité des PEI, réalisée par les SDIS et à sa charge. Les sapeurs-pompiers ne réalisent donc plus les contrôles de débit et de pression. Les communes et le SDIS, par l intermédiaire des CIS, s organisent pour contrôler chacun alternativement la moitié des points d eau chaque année. Cela permet de diviser par deux la charge de travail qui pèse annuellement sur chaque service. Une instruction du directeur précisera les modalités de réalisation des reconnaissances opérationnelles par les sapeurs-pompiers. Le SDIS devient un expert technique auprès des collectivités Le service cartographie NOUVEAU PAYSAGE TERRITORIAL Fusion des communes En Haute-Savoie ce sont 19 communes qui ont fusionné en 6 communes nouvelles, en 2016 et Cette nouvelle organisation territoriale est à prendre en compte dans le Système d alerte. Le RDDECI confie clairement au SDIS les missions de conseil et d expertise en matière de DECI. Localement, ce sont les groupements territoriaux qui sont chargés de l exercice de ces missions auprès des différents partenaires locaux. Evires Fillière Le RDDECI en ligne Le règlement départemental est consultable en ligne sur internet, sur la page du SDIS 74, onglet Pratique et utile / Ressources et documentation. Epagny Metz-Tessy St-Martin- Bellevue Les Ollières Aviernoz Thorens- Glières 25 Pringy L'Ain (01) Annecy Epagny Metz-Tessy Meythet Annecyle-Vieux Cran- Annecy Gevrier Talloires-Montmin Seynod Talloires Val de Chaise Montmin Marlens Faverges-Seythenex Faverges Cons-St- Colombe La Savoie (73) Seythenex ³

26 LE PÔLE OPÉRATION, PLANIFICATION, PRÉVISION Le service cartographie La mise à jour de la carte opérationnelle. Le service cartographie a piloté, avec l assistance de l éditeur informatique, la phase n 1 du projet qui a permis de reprojeter en Lambert 93 les données du système de gestion de l alerte (base de donnée et cartographie) afin de se conformer à la réglementation en vigueur (décret ). Le projet de mise à jour de l adresse du Système d Alerte (MJRA). Dans la continuité du projet, le module voirie a été dissocié de la donnée «adresse» afin d en faciliter la mise à jour. En 2016, trois mises à jour de la base de données adresses ont été réalisées pour un total de modifications. La fréquence de mise à jour visée est bien de tous les trois mois. 26 La réalisation d un nouveau parcellaire départemental. En 2016, un prototype a été testé par le centre de Samoëns durant la période estivale avec des retours positifs. En 2017, la consultation s élargit aux centres d Epagny, de Saint-Julien-en-Genevois et d Evian-les-Bains qui travailleront avec un prototype. En parallèle, le service cartographie maintient la reprographie des parcellaires actuels avec planches imprimées. Le Tour de France. En 2016, la Haute-Savoie a accueilli trois étapes du Tour de France plus l Étape du Tour. Le service cartographie a réalisé des cartographies interservices (SDIS 74, SAMU, SDIS 73, positionnement des DZ (drop zone). Il a porté ces éléments sur la cartographie opérationnelle du CTRA-CODIS. L année 2016 a été marquée par 5 projets majeurs pour le service cartographie Les technologies et l usage de la géolocalisation ont explosé ces dernières années. Le SDIS 74 pour faire face à ces nouveaux besoins et améliorer sa performance opérationnelle, réorganise son service cartographie tant sur le plan technique que des ressources humaines et des missions. Ce projet de fond lancé en 2014 se poursuit et s est exprimé en 2016 par l arrivée (par déploiement interne) de deux nouveaux agents (prise de poste au 1 er janvier 2017) et d une restructuration d une partie de ses bases de données.

27 S appuyer sur les hommes et les femmes 27 Photo S. Torchio SDIS 74

28 28 LE PÔLE RESSOURCES HUMAINES LE GROUPEMENT DU PERSONNEL L année 2016 a été marquée par la fin de la concession des logements par nécessité absolue de service avec un régime transitoire par le biais de la convention d occupation précaire avec astreinte jusqu en Pendant cette année, la démarche de prévention des risques psycho-sociaux a également démarré avec une enquête menée par un prestataire extérieur devant déboucher en 2017 sur un plan de prévention des risques. L année 2016 a également vu la mise en œuvre du nouveau dispositif d évaluation des personnels. Service des Carrières Outre la gestion des SPV, des 655 SPP et des 158 PATS, le service des carrières s est attaché à remplir les objectifs suivants : Temps de travail des SPPNO en service cyclé, suivi du régime de gardes mixtes 24h-12h dans les CSP et accompagnement du régime d astreintes pour les agents bénéficiant d un LNAS - COPA (Convention d Occupation Précaire avec Astreintes). Réforme de la filière : dans la continuité de la mise en œuvre de la réforme de la filière SPP et SPV, ont été créés 10 postes d adjudants de SPP supplémentaires afin de venir consolider le dispositif opérationnel des chefs d agrès tout engin. Concernant les SPV, les nominations de sergent et d adjudant se sont poursuivies dans le but d étoffer les effectifs de sous-officiers dans les différents centres du département. Service Paie Le service a produit plus de bulletins d indemnités et plus de bulletins de paie. Il a en charge l élaboration, le suivi et le pilotage de la masse salariale. Suite à la décision du Conseil d Administration de janvier 2013, le service a accompagné les agents dans le cadre de la fin du LNAS à compter du 1 er juillet Plus de 120 courriers d information ont été envoyés aux agents, 53 avenants aux contrats de locations rédigés, 200 simulations de rémunérations élaborées et l édition de 750 arrêtés. Fin de carrière des SPV : allocations vétérances ou fidélité ont été versées aux anciens SPV. Le service est chargé d instruire les dossiers d ouverture de droit au titre de la Prestation de Fidélisation et de Reconnaissance des SPV (PFR) puis transmis à CNP assurances. Service Conditions de Travail et Dialogue Social Ce service, permet d assurer deux objectifs transversaux que sont l animation du CHSCT, et le maintien du dialogue social au travers des différentes instances. Analyse des risques opérationnels et non-opérationnels afin de compléter le document unique. Préparation du CHSCT avec l élaboration des ordres du jour par le secrétaire de séance et le président. Réalisation d enquêtes accident. Poursuite de l évaluation des risques psycho-sociaux, enquête et résultats. Animation du dialogue social au travers de réunions mensuelles et de réunions préparatoires aux différentes instances. Animation du réseau Rhône-Alpes Hygiène et sécurité.

29 LE PÔLE RESSOURCES HUMAINES Le taux d absentéisme du SDIS 74 (hors maternité) est de 3,54 %. Une étude publiée par l ADRHGCT (Association des DRH des grandes collectivités territoriales) le 1 er janvier 2017, qui portait sur 119 collectivités et agents faisait apparaître un taux moyen de 7,85 %. L absentéisme pour accident : L absentéisme pour maladie : Répartition des jours d arrêt de travail pour accident SPP 85 % Activité Physique et Sportive 10 % Formation Manoeuvre 2 % Intervention 1 % Casernement 2 % Trajet 46 % Activité Physique 39 % Formation Manoeuvre et Sportive 11 % Intervention Evolution du nombre de jours d arrêt pour accident SPV 3 % Casernement 3 % Trajet Le taux d absentéisme pour maladie du SDIS 74 est de 2,54 % (349 arrêts pour jours). Les arrêts inférieurs à trois mois représentent un taux d absentéisme de 1.47 % (334 arrêts pour jours) et les arrêts supérieurs à trois mois représentent un taux d absentéisme de 1.07 % (15 arrêts pour jours). Nombre d arrêts inférieurs à 3 mois Nombre d arrêts supérieurs à 3 mois Nombre de jours d arrêts inférieurs à 3 mois Nombre de jours d arrêts supérieurs à 3 mois SPP SPV PATS

30 LE PÔLE RESSOURCES HUMAINES ETAT DES EFFECTIFS EFFECTIFS SPP (effectif budgétaire) SPV Effectif total (hors SSSM) Sapeurs et Caporaux Sous-officiers Officiers ans et plus ans ans ans ans Répartition par classe d âge SPV SPP Experts 4 Effectifs du SSSM Infirmiers Médecins 6 63 Pharmaciens ans ans ans ans Vétérinaires 7 TOTAL SPV Une répartition régulière des agents avec un renouvellement moyen de 15 à 20 % des effectifs tous les 5 ans. A noter que plus du tiers des effectifs a moins de 30 ans. EFFECTIF TOTAL 3762 SAPEURS-POMPIERS 3107 SAPEURS-POMPIERS VOLONTAIRES 655 SAPEURS-POMPIERS PROFESSIONNELS 355 Doubles statuts SAPEURS-POMPIERS VOLONTAIRES-PRO EFFECTIF SAPEURS-POMPIERS VOLONTAIRES dont SPP Un effectif vieillissant avec une tranche d âge «40-45 ans» qui représente ¼ des effectifs. Plus de la moitié des SPP a plus de 40 ans. TAUX DE FÉMINISATION 612 SPV (dont 18 doubles statuts) sont des femmes, soit 20 % des SPV (Moyenne nationale 14 %) 36 SPP sont des femmes, soit 6 % des SPP SPV FEMME 612

31 LE PÔLE RESSOURCES HUMAINES Service GPEEC L année 2016 a été à nouveau une année très chargée au niveau mobilité/réaffectation d agents au sein du SDIS : 36 Départs dont : 8 au titre des droits à la retraite 9 au titre des mutations 15 au titre des mises en disponibilités 3 au titre des démissions (suite à mise à disposition) 1 au titre du détachement 14 Arrivées dont : 6 au titre des recrutements (sur liste d aptitude) 3 au titre des retours de disponibilités 5 au titre des mutations 60 Mouvements internes : 18 au titre d une promotion ou d un avancement de grade 8 au titre de «mis pour emploi» au CTA-CODIS 7 au titre des nouvelles fonctions d officier de garde 17 au titre des mobilités choisies 92 Recrutements temporaires : 28 SPV dans le cadre de 49 Contrats à Durée Déterminée 57 surveillants de baignade recrutés en CDD 6 emplois d avenir dont 4 affectés au service «jeunesse citoyenneté» 1 apprenti biomédical en alternance Engagement de 70 saisonniers «hiver» et 45 «été». Au total, ce sont 120 agents qui ont changé d affectation au cours de l année 2016, soit 15 % des effectifs du SDIS. PERSONNELS ADMINISTRATIFS TECHNIQUES ET SPECIALISÉS (PATS) Répartition par filière et catégorie FILIÈRES CATÉGORIE Technique Administrative Sociale Total A - Agent de conception et de direction B - Agent d encadrement et de mise en œuvre C - Agent d exécution TOTAL Taux de féminisation : 60% des personnels administratifs, techniques et spécialisés sont des femmes. Répartition par classe d âge Plus de 60 ans de 55 à 60 ans de 50 à 55 ans de 45 à 50 ans de 40 à 45 ans de 35 à 40 ans de 30 à 35 ans de 25 à 30 ans de 18 à 25 ans PATS

32 LE PÔLE RESSOURCES HUMAINES Assistante sociale Formation d Intégration de Sapeurs-Pompiers Professionnels 32 Depuis quatre ans, une assistante sociale, recrutée par le SDIS à temps plein, assure l accompagnement de tous les agents du Sdis quelque-soit leur statut (SPV, SPP, PATS). Étant soumise au secret professionnel, le suivi par l assistante sociale se fait dans la confidentialité. Il est possible de la contacter directement. Ses missions comportent trois axes : 1- Les actions individuelles : conseiller, orienter et accompagner des agents pour l accès aux droits et dans les démarches administratives accompagner et soutenir des agents lors de changements professionnels et/ou familiaux conseiller des agents en matière budgétaire et soutien financier écouter et conseiller 2- Les actions collectives : proposer des actions de prévention et/ou de formation informer sur les droits participer au développement social de la collectivité travailler en lien avec les organismes sociaux, territoriaux et associatifs assurer une veille juridique en matière sociale et poursuivre une formation continue 3- La participation à la prévention des risques psycho-sociaux Bilan 2016 : Au cours de l année 2016, 118 agents ont été accompagnés dans le cadre d un suivi individuel : - 27 SPV - 27 PATS - 1 JSP - 61 SPP - 2 veuves Les problématiques traitées sont majoritairement : - l information et l accès aux droits - la famille : changement de situation, chômage, décès - le logement - le financier - la santé - le travail 14 % Santé 12 % Travail 25 % Logement 27 % Famille 22 % Financier Section «Les Monchus», 10 NOUVELLES RECRUES 8 HOMMES et 2 FEMMES Dix nouvelles recrues (huit hommes et deux femmes, âgés de 23 à 36 ans) ont participé du 3 octobre 2016 au 13 janvier 2017 à leur formation d intégration de sapeur-pompier professionnel. Encadrés de manière performante par quatre formateurs expérimités et motivés, mais également par de nombreux intervenants ponctuels, notamment en matière d encadrement des activités physiques, ils ont développé des compétences tant en matière technique (secours à personne, incendie et opérations diverses) qu en matière de savoir-vivre en collectivité. L approche pédagogique était basée sur le «savoir quoi faire» : c est-à-dire mobiliser ses savoirs et son savoir-faire pour s adapter à la situation. Les situations dans un premier temps dites «simples» étant amenées à se complexifier par la suite pour obliger l apprenant à développer ses compétences. Parmi les moments forts de leur formation : La semaine à l ENSOSP (École Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers). Ils ont participé en tant que manoeuvrants à des mises en situation de niveau chef de groupe dans différents domaines (accident de la circulation, risques technologiques, incendie, etc). Deux journées ont été consacrées à la compréhension du système feu et techniques de lance aux caissons à feu en Savoie. Une semaine de formation Secours Routier sur le secteur de St-Julien-en-Genevois. Plusieurs journées sur le secteur de Chamonix, avec notamment un raid cohésion, en début de formation. La grande mobilité de la formation, puisqu un grand nombre de centres ont eu l opportunité de les accueillir dans le cadre de manœuvres. La cérémonie de fin de FISPP s est tenue le mardi 31 janvier sur le site d Epagny, en présence des familles et des autorités du SDIS. Depuis le 1 er février dernier, les nouvelles recrues sont affectées dans les centres d Annecy, Chamonix, Epagny, Bonneville, Cluses, Evian-Rives du Léman, La Roche-sur-Foron, Rumilly et Saint-Julien-en-Genevois. Les évaluations de titularisation auront lieu les 13 et 14 juin prochain.

33 Disposer des outils nécessaires 33 Photo C. Picut SDIS 74

34 LE PÔLE LOGISTIQUE ET MOYENS 34 Le Pôle Logistique et Moyens assure le support logistique et technique aux unités et services opérationnels. Il assure le suivi des achats et la maintenance des engins, des casernements, du mobilier, des petits matériels, de l informatique et des transmissions. Depuis quelques années, le SDIS de la Haute-Savoie s est engagé dans une démarche de mutualisation d acquisitions. A cet effet, différentes conventions pour la création ou l adhésion à des groupements de commandes ont été approuvées par les membres du Conseil d Administration et mises en œuvre par les différents services acheteurs du Pôle Logistique et Moyens et les personnels de l Unité Fonctionnelle Marchés Publics. L ensemble des unités et services du pôle ont eu à participer ou coordonner des groupements de commandes, que ceux-ci soient restés purement Haut-Savoyard (avec le Conseil départemental), à l échelle des deux départements de Savoie (avec un groupement réunissant les deux conseils départementaux et les deux SDIS) ou encore pour l ensemble des départements de la nouvelle région Auvergne Rhône-Alpes. C est ainsi à un réel changement de paradigme auquel ont dû faire face l ensemble des acheteurs de nos services mais qui devrait permettre demain, outre une mutualisation des acquisitions, de développer une réelle culture de l entraide inter-départementale qui ira bien au-delà des simples problématiques matérielles. 112 sites m² de bâtiments L UNITÉ FONCTIONNELLE PATRIMOINE L Unité Fonctionnelle Patrimoine a en charge la gestion de m² de bâtiments composés de 112 sites dont 42 en pleine propriété, 62 mis à disposition et 8 en location. Au chapitre des opérations importantes menées en 2016, les travaux de construction du centre de secours de Seyssel, ceux du centre de secours principal de Thonon ainsi que ceux des locaux abritant le Groupement du Chablais sont en cours. Les travaux du centre de secours de Saint-Gervais-les- Bains et ceux du centre de secours principal de Chamonix sont terminés. Le centre de secours de Saint-Gervais-les-Bains d une surface de 965 m², comporte 2 niveaux. Au rez-dechaussée, les locaux opérationnels regroupent le garage formé de 6 travées, les vestiaires, les locaux techniques et le standard d alerte. Le premier étage accueille les bureaux, la salle de sport, les espaces de vie et les locaux de repos dont les chambres pour les saisonniers venant en renfort pour les périodes estivales et hivernales. Le montant de cette opération prise en charge financièrement à hauteur de 80 % par le SDIS 74 et de 20 % par la commune qui a aussi cédé gratuitement le terrain, s élève à 2,1 M HT. Le Centre de Secours Principal de Chamonix est organisé autour de 18 travées servant au remisage des véhicules. La surface utile totale du projet est de m², répartie sur 3 niveaux : Au rez-de-chaussée se situent les locaux opérationnels (les locaux d alerte, vestiaires feu, la remise des véhicules et les locaux associés, atelier, locaux de stockage), des locaux de vie (salle à manger, foyer, salle télévision) et une salle de formation modulable ; Au niveau 1 se situent des locaux de vie et de détente : chambres de garde et de saisonniers, vestiaires propres et douches, salle de sport et de musculation ; Au niveau 2 se situent les bureaux pour la gestion du centre ; Profitant de la topographie du site, un parc de stationnement pour les véhicules du personnel a été créé partiellement en sous sol. Le montant de cette opération s élève à HT. Elle est prise en charge financièrement à hauteur de 80 % par le SDIS 74 et de 20 % par la commune qui a aussi cédé gratuitement le terrain, et subventionnée à hauteur de 3 M par le département. Les études de conception : du futur centre de secours du pays Rochois et celles du projet de construction des locaux de l UFNTIC ont débuté. Les études de programme des centres de secours : de Cruseilles et d Evian-Les-Bains vont être engagées en 2017.

35 LE PÔLE LOGISTIQUE ET MOYENS LE GROUPEMENT MATÉRIEL Le service matériel roulant Le service gère l acquisition, l entretien, la réparation de l ensemble du parc roulant composé de 726 engins. Tous les ans le plan d équipement (PE) permet l acquisition de 30 à 40 engins pour renouveler ou pour faire évoluer le matériel. A cette occasion, des réaffectations de matériels sont réalisées pour doter les centres de matériels plus récents. Le service a géré à l occasion du plan d équipement (PE) 2016 : 36 acquisitions, suivis de construction et affectations, 45 réaffectations, 44 ventes (aux enchères avec commissaire priseur) pour un montant de Mutualisation de l acquisition des VSAV Les SDIS de la région Auvergne Rhône-Alpes ont mis en commun leur Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP) pour définir un modèle de VSAV unique pour l ensemble des sapeurs-pompiers. Pour le PE 2016, cinq SDIS ont collaboré (07, 38, 43, 69 et 73) pour l acquisition de 34 VSAV qui sont en cours de construction par la Sté Sanicar. Pour le PE 2017, dix SDIS ont collaboré (01, 07, 15, 26, 38, 43, 63, 69, 73 et 74) pour l acquisition de 67 VSAV. L appel d offre est en cours. Nouveau Fourgon Pompe Tonne - Tunnel - Plan d équipement Matériels roulants Ordres de réparations 140 Sinistres Les ateliers départementaux Les deux ateliers départementaux de La Roche-sur-Foron et de Meythet ont traité : 1400 OR (Ordre de Réparation) Des actions de contrôle dans le cadre de rappels constructeurs ou de modifications techniques comme par exemple les transformations de VPR, la transformation de système d amorçage de pompe de FPT ou encore des reprises de corrosions sur châssis. 498 Contrôles techniques de VL ou passage aux mines pour les PL Le service a traité 140 sinistres relatifs à la flotte de véhicules. INDICATEURS CLÉS Nouveau CCGC litres avec pompe 2000/15 Les actions de contrôles obligatoires : 45 Contrôles de génératrice 316 Vérifications semestrielles des appareils de levage et 4 mises en service 16 Vérifications annuelles des échelles aériennes 146 Vérifications annuelles des treuils de halage Vérifications de radeau de sauvetage 36 acquisitions d engins / 45 réaffectations / 44 réformes 5 35

36 LE PÔLE LOGISTIQUE ET MOYENS LE GROUPEMENT MATÉRIEL Le service matériel opérationnel, logistique 36 Au-delà des missions qui lui sont propres, la plate-forme de soutien logistique est un véritable support de la direction départementale et de ses services. C est pourquoi, au delà des différentes actions cachées de soutien des événements, des actions d aménagement, de déménagement, le service mène un travail soutenu dans l organisation et la rationalisation des stocks à l échelle du SDIS. Tout cela en transversalité avec les différents services. L objectif étant de décharger l ensemble des acteurs de l établissement de cette contrainte et d avoir une meilleure maîtrise des coûts induits. Le spectre de matériel dont le service assure la gestion reste toujours aussi large. Les plans d équipements lancés sur les équipements techniques comme les caméras thermiques, les haligan tools et les outils de forcement lourds se sont poursuivis. De nouveaux ont été lancés pour apporter aux équipes spécialisées le soutien nécessaire en termes d acquisition, de gestion de leur stock et du traitement de la maintenance de leurs équipements. Bien que ces acquisitions et la gestion des mobiliers restent une préoccupation quotidienne, l habillement a fait l objet, cette année, d un bouleversement important. Un travail certain a du être mené pour arriver à une harmonisation des effets d habillement à l échelle de la région Auvergne Rhône-Alpes. De nouveaux marchés ont été mis en place et permettent en massifiant nos achats d en diminuer les coûts. Dans un deuxième temps, ceci permettra de fiabiliser nos délais d approvisionnement et de réduire nos stocks de gestion. Les marchés mis en place concernent la Tenue de Service et d Intervention, la maille, les parkas et softshels, les gants. Reste à venir les effets chaussants, les casques et l habillement des équipes spécialisées montagne et GRIMP. Toutes ces orientations tendent à limiter au strict minimum les dépenses, limiter les coûts de fonctionnement et réorienter les nouvelles acquisitions sur les outils pertinents et nécessaires à la bonne organisation des secours. CHIFFRES CLÉS bons de commandes 692 ordres de réparation comprenant la réparation de 160 ARI CONTRÔLES : 1300 dossards dont 600 en interne 559 bouteilles d appareils respiratoires 820 gonflages de bouteilles 280 appareils de détection 17 véhicules de secours routiers et 5 engins de sauvetage déblaiement LOGISTIQUE : 434 tournées réalisées par les vaguemestres Photos Adrien Guilmain SDIS 74

37 LE PÔLE LOGISTIQUE ET MOYENS L UNITÉ FONCTIONNELLE NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (NTIC) L Unité Fonctionnelle NTIC est organisée en deux services : le service études et projets et le service infrastructure et support. Ces deux services collaborent étroitement pour assurer le bon fonctionnement permanent et l évolution de l ensemble des systèmes informatiques, de radiocommunications et de télécommunications du SDIS 74. Ces matériels et logiciels sont utilisés, d une part pour l activité opérationnelle et, d autre part pour la gestion administrative et technique de l établissement. La maintenance et l évolution du système de traitement de l alerte L Unité Fonctionnelle NTIC met en œuvre les moyens matériels et humains afin de garantir 24H/24 365J/365 le bon fonctionnement du système de traitement des appels d urgence et de transmission de l alerte des sapeurs-pompiers et du SAMU. Ce système qui équipe le CTRA 74, les centres de secours et les SMUR contribue à assurer le traitement optimal des appels d urgence et la transmission rapide de l alerte vers les personnels intervenants. la mise en service d une nouvelle version majeure du système de gestion des appels d urgence et de traitement de l alerte START une nouvelle fonction pour aider à la localisation du demandeur : la connexion automatique à la plate-forme de localisation des appels d urgence (PFLAU) L année 2016 a été marquée par les premiers exercices d activation fictive du CTRA de Secours qui ont permis de mettre à l épreuve les systèmes informatiques et de communication du site de secours. Cela a également permis de tester et d améliorer les procédures techniques d activation du système qui ont été mises en œuvre par les personnels NTIC. Les marchés en groupement de commandes L unité fonctionnelle NTIC a participé à trois marchés en groupement de commande. Le marché pour l acquisition et la maintenance des matériels de radiocommunication a été porté par le SDIS74. Pour ce marché, le groupement de commande a été réalisé avec le SDIS 73 et le SDIS Sur l année 2016, la maintenance quotidienne du système d alerte et des moyens de transmission a généré : + de 800 SIGNALEMENTS D INCIDENTS DE FONCTIONNEMENT traités conjointement avec le CTRA et la société SYSTEL 210 INCIDENTS TRAITÉS EN ASTREINTE ET UNE SURVEIL- LANCE JOURNALIÈRE soit 410 heures de travail en dehors des heures ouvrables. En 2016, les évolutions matérielles et logicielles significatives du cœur du système de traitement de l alerte START et du réseau de communication privé se sont poursuivies pour en garantir le bon fonctionnement dans la durée et améliorer sa résilience. En particulier, on peut noter les opérations suivantes : l évolution des serveurs informatiques en cœur de système vers une architecture virtualisée avec une amélioration de la redondance la mise en place d équipements d ultime secours pour la gestion de la radio et pour l alerte des centres de secours sur 4 positions du plateau CTRA-CODIS Le marché pour l acquisition de la fonctionnalité du système d alerte permettant d exploiter la PFLAU. Ce marché a regroupé 31 SDIS du groupement de commande ULISS. Il était porté par le SDIS 81 avec le support technique du SDIS 86 qui a expérimenté la fonctionnalité. Le marché de télécommunications en groupement de commande avec le CD 73, le CD 74, et le SDIS 73. Ce marché a été porté par le CD 73 avec l aide d un assistant à maîtrise d ouvrage spécialisé. Le bilan de ces trois marchés en groupement de commande est assez mitigé. Ces actions communes ont certes permis de mettre en place des échanges d expériences entre spécialistes. Cependant, la concertation nécessaire pour mettre en place ces procédures est lourde à gérer et allonge les délais nécessaires pour mener à bien la mise en concurrence. La nature des matériels et services concernés par ces marchés n ont pas permis de réaliser des économies aussi importantes que nous l espérions.

38 LE PÔLE LOGISTIQUE ET MOYENS L UNITÉ FONCTIONNELLE NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (NTIC) Le Service Études et Projet 38 Le projet de renouvellement du système d information des ressources humaines Initié au dernier trimestre 2015, le projet de renouvellement de l ensemble des applications de gestion des ressources humaines : Paie/carrière, Formation, Indemnités des SPV est rentré dans une phase active en début d année Les premières étapes du projet se sont déroulées : mise en concurrence et choix d un assistant à maîtrise d ouvrage, bilan de l existant et expression des besoins avec l ensemble des personnels concernés, l élaboration des cahiers des charges et la mise en concurrence pour le choix des fournisseurs de progiciels qui doit aboutir au 1 er trimestre Deux chefs de projet informatiques sont mobilisés sur ce projet dimensionnant pour l établissement qui va se poursuivre sur les années 2017 et 2018 par la mise en œuvre et l intégration au système d information des nouveaux progiciels. Le SIRH (Système d Information des Ressources Humaines) est un point central de notre système d information car de nombreuses informations en sont issues pour alimenter les autres applications administratives et le système opérationnel START. Ce projet impacte donc l ensemble des pôles du SDIS. Pour le mener à bien, il sera nécessaire de refondre l ensemble des interfaces autour du SIRH lors de la mise en place des nouvelles solutions et d adapter l organisation aux nouveaux outils informatiques. Des projets Le projet pharmacie dans les centres, entamé mi-2014, s est poursuivi sur 2016 avec la validation de la solution sur un ensemble de sites pilotes. Le déploiement de la solution informatique sur une trentaine de centres est prévu sur les deux ans à venir. Un nouveau projet a été lancé pour adapter l informatisation du service prévision aux nouvelles règles de gestion et pour faire face à l obsolescence d une partie de la solution existante. La réécriture de l expression des besoins et des spécifications fonctionnelles a débuté au dernier trimestre 2016 et se poursuivra sur Le projet GsM (Gestion et Suivi des Matériels) se poursuit à un rythme modéré avec des développements logiciels, des mises en place de nouvelles fiches et une montée en charge de son usage avec matériels référencés à fin Des études Étude et commande d un accès internet professionnel très haut-débit (fibre optique) Étude du changement du cœur de réseau informatique administratif, mise en place d une procédure et achat de nouveaux équipements. Mise en place prévue début Finalisation de l ensemble des déclarations des sites d émission radioélectriques du département (COMSIS). Audit et évolution du réseau de transport informatique privé L audit technique du fonctionnement du réseau de transport informatique privé MPLS qui relie le CTRA, le CTRA de Secours, les points hauts radio et onze centres de secours importants du département a été réalisé en début d année. Après cinq ans d utilisation de ce réseau, cet audit a permis d établir un bilan d utilisation et de construire un plan d action pour améliorer le service rendu par ce réseau de transport de données et en pérenniser le fonctionnement pour les années à venir. Suite à cet audit, la première vague d actions d optimisation a été réalisée sur l été 2016 permettant ainsi d améliorer significativement les débits utiles sur ce réseau. La maintenance évolutive des progiciels Le service, en lien avec les sociétés prestataires, assure l assistance fonctionnelle de niveau expert aux responsables des 45 progiciels et modules de gestion (SP32 médical, Paie, Prévention, Finance, ). Sur 2016, nous noterons en particulier, le travail de fond qui a été mené avec l éditeur de notre progiciel de gestion de l habillement pour optimiser et rétablir la fiabilité de la solution. Une partie importante des bases de données supportant les progiciels de gestion administrative a été migrée vers les nouveaux serveurs de base de données acquis fin 2015.

39 LE PÔLE LOGISTIQUE ET MOYENS L UNITÉ FONCTIONNELLE NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (NTIC) Le Service Infrastructure et Support La migration du parc de postes informatiques de Windows XP vers Windows 7 Réalisée à 60 % en 2015, le changement de système d exploitation des postes informatiques s est poursuivie durant l année Sur l année 2016, le nouveau système d exploitation Windows 7 a été installé sur 250 postes informatiques. La migration s est terminée comme prévu en fin d année. Cette évolution s est accompagnée de la mise en place d un client de messagerie libre (Thunderbird) et d une centralisation de la gestion de l administration, ce qui permet une meilleure gestion des droits et la mise à jour régulière des logiciels installés sur les postes informatiques. Le support technique aux utilisateurs Le support technique est assuré aux heures d ouverture de l établissement. Les personnels affectés au «helpdesk» répondent aux demandes d assistance et de dépannage des utilisateurs sur les logiciels et matériels des systèmes d information et de communication du SDIS 74. Sur l année 2016, ce sont plusieurs milliers d appels téléphoniques, plus de incidents déclarés en ligne et courriels qui ont été traités par ce support. La reprogrammation des terminaux ANTARES est une opération récurrente rendue nécessaire par l obligation de mettre à jour régulièrement la clé de cryptage embarquée dont la durée de validité est de 700 jours. En 2016, ce sont 650 postes radio mobiles et portatifs qui ont été reprogrammés et ré-installés dans les véhicules des centres de secours. Les évolutions du parc de matériels et logiciels La maintenance des systèmes informatiques et de communications Afin de maintenir en condition de fonctionnement l ensemble des matériels informatiques, de radiocommunication et de téléphonie du SDIS 74, le service assure une surveillance et un entretien régulier des systèmes, l assistance aux utilisateurs, la gestion du parc de matériels et les déménagements de matériels. La maintenance préventive Des visites de maintenance préventive sont réalisées afin de vérifier l ensemble des éléments informatiques et téléphoniques du système de traitement de l alerte, les équipements cruciaux des centres de secours et les sites d émission radioélectriques. La réalisation et le suivi de ces visites de maintenance sont assurées par le service infrastructure et support, en partenariat avec la société SYSTEL. Suite à ces opérations de contrôle, des échanges standards de matériels sont réalisés lorsque cela est nécessaire. En 2016, le cœur du système d alerte, l ensemble des 41 sites radio et 63 centres de secours ou sites partenaire ont fait l objet d une visite de maintenance préventive. Dans le cadre de l évolution des matériels et logiciels, le service est intervenu notamment sur les actions suivantes : mise en production de 2 nouveaux serveurs en redondance pour l hébergement des bases de données sur le site de la direction mise en place de l infrastructure informatique administrative du CTRA de Secours remplacement des faisceaux hertziens sur 3 sites solaires (Mont Buet, Mont Joly, Parmelan) modification de la liaison interphonie avec le Val d Aoste et de la liaison radio entre les deux plate-formes du Tunnel du Mont-Blanc installation ou remplacement de 6 serveurs dans les centres de secours renouvellement de 23 solutions d impression : direction, groupements et centres de secours remplacement de 9 autocommutateurs dont ceux des CSP Annemasse et Chamonix Les réaménagements et construction de centres Le service est intervenu dans le cadre des opérations réalisées par l UF Patrimoine pour assurer le déplacement des équipements des systèmes d information opérationnel et administratif sur les sites suivants : déménagement des centres de Chamonix, Saint-Gervais et Usinens ; équipement des centres de Saint-Pierre-en-Faucigny ; démontage des équipements sur les sites de Gaillard et Praz-sur-Arly. 39

40 LE PÔLE LOGISTIQUE ET MOYENS L UNITÉ FONCTIONNELLE NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (NTIC) 40 Informatique opérationnelle et transmission Un parc opérationnel de : 24 serveurs physiques 49 serveurs virtuels 112 baies d alerte 195 postes informatiques opérationnels récepteurs d appel sélectif (bips) postes radio Antares (mobiles et portatifs) 634 Têtes Pilot V2 164 postes radio secours en montagne 226 bases radio Antares (stations fixes et TAA) dans les centres 44 faisceaux hertziens Téléphonie 44 autocommutateurs 174 lignes mobiles terminaux téléphoniques Informatique de gestion 706 postes utilisateurs 32 postes dédiés vidéoprojecteurs 65 vidéoprojecteurs fixes et mobiles 51 serveurs physiques et 40 serveurs virtuels 45 applications de gestion

41 Veiller à la santé des personnels et participer à l aide médicale urgente 41 Photos Adrien Guilmain SDIS 74

42 LE SERVICE DE SANTÉ ET DE SECOURS MÉDICAL LE SERVICE APTITUDE ET PRÉVENTION La surveillance de la condition physique par l exercice de la médecine professionnelle et d aptitude des sapeurs-pompiers professionnels et volontaires, constitue une des missions principales du service de santé et de secours médical (SSSM) telle que précisée dans le décret n du 26 décembre Les visites d aptitude de sapeurs-pompiers professionnels et volontaires sont réalisées dans cinq cabinets médicaux fixes et deux cabinets médicaux mobiles VSP (Véhicule Santé Prévention). Le SSSM assure également : des consultations (214), des visites de reprises opérationnelles (500) après un arrêt maladie ou un accident du travail, le suivi des vaccinations, la réalisation et la prescription d examens complémentaires nécessaires au suivi du sapeur-pompier (ECG, biologie, consultation spécialisée, etc). Les visites médicales Les visites médicales périodiques sont obligatoires. Elles ont pour but d établir un profil médical de l agent afin d assurer son suivi et d adapter son poste si besoin. La surveillance et le dépistage concernent le bien-être physique et mental des agents du SDIS. Des indicateurs de suivi quantitatifs et qualitatifs permettent de mettre en place des actions de santé pour tous les personnels. SECOURS 42 En 2016 ont été réalisées : 446 visites de recrutement 9 inaptitudes définitives ont été prononcées visites de maintien en activité 221 Lors de ces visites, sont également effectuées : des visites d aptitude sportive (1 233), des visites de permis de conduire PL (313) et VSAV (437), et des aptitudes aux différentes spécialités (227). jeunes sapeurs-pompiers ont également été vus dans le cadre de leur 1 ère année d intégration Un personnel formé annuellement et exerçant en COMPLÉMENTARITÉ 4 Médecins SPP et 27 Médecins SPV 7 Infirmiers SPP et 38 Infirmiers SPV réalisent les visites médicales de recrutement et de maintien d activité de l ensemble des sapeurs-pompiers du département

43 LE SERVICE DE SANTÉ ET DE SECOURS MÉDICAL L ACTIVITÉ OPÉRATIONNELLE Le service de santé et de secours médical est présent sur 10% des interventions de secours à personnes (SAP) effectuées par le SDIS. Toutes les professions du SSSM sont représentées dans cette activité. Les médecins SPV Ils sont 25 à être inscrits sur liste opérationnelle. Malgré une démographie médicale en perte de vitesse en Haute-Savoie comme partout ailleurs, une quinzaine de médecins SPV, libéraux pour la plupart, continuent à assurer des missions d Aide Médicale Urgente à proximité de leur cabinet, permettant aux sapeurs-pompiers de réduire les délais d acheminement vers les structures de soins d urgence. Ils maintiennent leurs compétences en participant à des formations effectuées en collaboration avec le Centre d Enseignement des Soins d Urgence du Centre Hospitalier Annecy Genevois, conformément à la réglementation en vigueur (circulaire interministérielle du 5 juin 2015). Une dizaine de médecins SPV participent régulièrement aux gardes héliportées de Meythet (en collaboration avec le CHANGE) et de Chamonix (en partenariat avec les Hôpitaux du Pays du Mont-Blanc). Ces médecins sont urgentistes hospitaliers ou assurent un minimum de gardes hospitalières afin de conserver les compétences nécessaires. Ce sont au total plus de 200 journées de gardes assurées sur l année. Deux médecins SPV participent à la permanence de la Direction des Secours Médicaux. Les infirmiers SPV 75 sont inscrits sur liste opérationnelle. Ils participent aux gardes et astreintes d AMU pour assurer plus de interventions au cours desquelles les PISU sont mis en oeuvre. Une quinzaine assurent des activités opérationnelles au sein du CTRA, en tant qu officier santé, permettant d avoir une présence du SSSM 12 heures par jour au sein du CODIS. 15 ISPV participent à la médicalisation de l hélicoptère de la sécurité civile de Meythet dans le cadre de la prise en charge des victimes hors secours en montagne. Ce sont pour la grande majorité des infirmiers issus des services d urgence ou de SMUR. Les vétérinaires SPV Disponible 24h/24 un vétérinaire SPV, parmi la dizaine en activité, apporte une réponse de conseil ou opérationnelle pour toutes les missions concernant la prise en charge des animaux ou la chaîne alimentaire. Les pharmaciens SPV Trois pharmaciens complètent l activité des PSPP, aussi bien pour assurer la continuité de la Pharmacie à Usage Intérieur au cours d astreintes de week-end ou jours fériés, que pour intervenir sur des missions spécifiques, telles les interventions avec nombreuses victimes (NOVI) ou celles faisant intervenir les équipes des Risques Chimiques. Tous ces acteurs du SSSM participent au quotidien à la réalisation de interventions annuelles INTERVENTIONS ANNUELLES Aide Médicale 2928 AMU Urgente Soutien Sanitaire 121 SSO Opérationnel 349 héliportées 27 vétérinaires 2 pharmaceutiques 288 doublures VSAV Diffusion de l information relative aux secours En 2016, afin d améliorer la diffusion des informations relatives aux missions de secours d urgence aux personnes et au secourisme auprès de tous les sapeurs-pompiers, une adresse mail questionsecourisme@sdis74.fr a été créée. L objectif de cette adresse de contact est que chaque sapeur-pompier puisse faire remonter toute question relative au sujet : sur l utilisation d un matériel : mauvais fonctionnement, proposition d amélioration sur une technique : incompréhension, amélioration, sur les mises en œuvre et leur adéquation aux recommandations relatives aux premiers secours, sur toute problématique rencontrée en intervention : humaine ou technique. Une fois par mois, la chefferie santé (médecin-chef, médecin-chef adjoint, pharmacien-chef, infirmier en chef) et l instructeur référent départemental du secourisme analysent chaque problématique afin d y apporter une réponse. A l issue, la responsable de la gestion administrative du SSSM renseigne le document «FAQ secourisme» mis en ligne sur intranet. Le sapeur-pompier, à l origine du questionnement, recevra une réponse par courriel qui sera également mise en ligne sur intranet. Cette réponse fait référence pour l ensemble. En parallèle, le circuit de diffusion d informations relatives au secours d urgence aux personnes et de secourisme a été amélioré afin que ces dernières parviennent à tous les sapeurs-pompiers intervenants. De plus, les différents documents relatifs au secours d urgence aux personnes et de secourisme : documents techniques, documents formateurs, les modes opératoires et fiches procédures ont été actualisés ou créés et mis en ligne sur intranet. Une politique d amélioration continue de la prise en charge de l arrêt cardiaque (AC) - Données départementales Année Fréquence moyenne Amplitude moyenne Reprise d une Activité Cardiaque Spontanée PERSONNES SAUVÉES et sorties du CH sans séquelles , , , , , , Non Communiquées 43

44 LE SERVICE DE SANTÉ ET DE SECOURS MÉDICAL 44 LA PHARMACIE DÉPARTEMENTALE Guichet unique «pharmacie à usage intérieur» et «atelier biomédical», la pharmacie départementale constitue un service support au service de l ensemble des intervenants du SDIS dans le secours à personne, et in fine des victimes secourues. L équipe est constituée de : 2 pharmaciens SPP, 3 pharmaciens SPV, 2 préparatrices en pharmacie, 1 technicien biomédical, et 1 apprenti alternant en licence professionnelle. Les chiffres d activité exposés dans les tableaux et figures joints démontrent une activité dynamique de l équipe la constituant et mettant tout en œuvre pour atteindre la doctrine pharmaceutique : «le bon produit au bon patient dans les meilleures conditions de sécurité et de coût». Pour cela, cette entité du SSSM développe des liens forts indispensables avec le service logistique de la direction (vaguemestres) et les centres d intervention, en particulier avec le réseau de référents pharmacie et le réseau de formateurs, véritables maillons forts de la sécurité du circuit des produits de santé. En 2016, et en dehors de l activité de routine, les dossiers les plus notables ont été : La publication de la note de doctrine opérationnelle du 8 juin 2016 de la DGSCGC concernant les tueries de masse : le personnel de la pharmacie a fait l acquisition de matériels spécifiques afin de constituer des kits «damage control» pour équiper l ensemble des VSAV du département et a participé aux actions de formation préalables. La mise en conformité de tous les lots SAP des centres supports et de groupements en conformité avec le plan d équipement du matériel de formation du SDIS 74 validé par la direction. Les tests de déploiement du module «centre» de SP32 pharmacie, logiciel de gestion des stocks. Le suivi des interventions pour arrêts cardiaques dans le cadre des améliorations de pratiques, aboutissant à l édition de statistiques, support pour les formateurs des centres, et destinées aux intervenants et à l acquisition de matériel plus performant ainsi que le démarrage de son déploiement (DSA EAD3). Le travail prospectif et les tests de matériel du nouveau mode ventilatoire (B-CARD). Le démarrage d une réflexion poussée de collaboration avec la pharmacie départementale du SDIS 73. Le déploiement de SP32 «centre» Le logiciel de gestion des stocks de matériels gérés par la pharmacie départementale (SP32 pharmacie) est composé, d un module destiné à la pharmacie départementale, et d un module destiné aux centres d intervention réalisant des missions de secours à la personne. Le logiciel permet de : passer commande à la pharmacie départementale, gérer les stocks et les dates de péremption (dans les centres, les cabinets médicaux et les véhicules), et suivre les numéros de bouteilles d oxygène. Les principaux bénéfices attendus sont : une meilleure définition des stocks dans les centres une gestion de stock facilitée (suivi des péremptions) une traçabilité exhaustive un gain de temps lié aux commandes une réduction significative des flux de support papiers un réseau pharmacie départementale / référents pharmacie du centre, performant et facilitant les échanges humains La mise en service de cette nouvelle organisation se fera en plusieurs temps et de façon concertée entre les agents de la pharmacie départementale et l UFNTIC Unités d œuvres Interventions Secours à Personnes Bouteilles d oxygènes livrées Cartons de déchets DASRI éliminés Dossiers DSA traités Dossiers PISU morphine Kit SAP fabriqués pour SP Kit AMU fabriqués pour MSP et ISP Interventions biomédicales Répartition du parc des Dispositifs Médicaux (Biomédical) ACTIVITÉS DE LA PHARMACIE 13 % Contrôle qualité 34 % Réception Mise en service 36 % Maintenance Préventive 17 % Maintenance Curative Répartition des interventions pour maintenance des dispositifs médicaux

45 Maîtriser les moyens financiers et assister les instances décisionnelles 45 Photo Martine Fumex SDIS 74

46 46 LE PÔLE AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIÈRES L UNITÉ FONCTIONNELLE FINANCES L unité fonctionnelle finances assure l élaboration et le suivi du budget du SDIS en collaboration avec l ensemble des services de l établissement. Dans ce cadre, elle procède à l émission des mandats et des titres de recettes. Elle assure également la gestion de la dette. Pour ce second exercice budgétaire intégralement géré sur le nouveau logiciel de gestion financière, les services gestionnaires, désormais familiarisés avec l outil, ont pu trouver leur rythme de travail et dérouler un cycle de fonctionnement quasiment nominal. Afin de faciliter le suivi de la gestion par les services : les agents de l unité fonctionnelle finances ont répondu aux très nombreuses sollicitations par mail ou par téléphone ; des formations ont été organisées afin d approfondir les connaissances des utilisateurs ; des envois périodiques de requêtes (suivi des engagements non soldés, factures en attente etc) ont été mis en place. Au cours du dernier semestre, un cap important a été franchi avec la saisie déconcentrée des besoins pour le budget primitif 2017 par l ensemble des services gestionnaires. Chacun a ainsi pu découvrir et mettre en œuvre le module de préparation budgétaire, générant un gain de temps non négligeable pour la préparation des COPIL et permettant ainsi d éviter de multiples saisies informatiques. De nouveaux défis attendent encore l unité fonctionnelle finances au cours des prochains mois, notamment avec la récente mise en place de la facturation électronique. Faits marquants de l année 2016 Mise en œuvre de la saisie déconcentrée dans le cadre de la préparation budgétaire Poursuite de la dématérialisation des processus avec la mise en place de la facturation électronique Ces nouveautés nécessitent un travail conséquent d anticipation et de préparation, et une montée en compétence importante des agents, que ce soit par la prise en compte de nouveaux outils informatiques, que par l adaptation permanente des procédures de travail à un environnement en pleine mutation. INDICATEURS CLÉS mandats émis titres de recettes émis Dette de 14,4 M au 01/01/2017 au taux moyen de 2,7 % Durée de vie résiduelle de 5 ans et 4 mois 12 emprunts Annuité de la dette/recettes réelles de fonctionnement : 4,5 %

47 Le PÔLE AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIÈRES LE BUDGET PRIMITIF 2017 Budget de fonctionnement : 77,2 M Dépenses 0,5 % Frais financiers 15 % Autres frais de fonctionnement Recettes 2 % Recettes diverses 72,5 % Rémunérations, indemnisation volontariat 12 % Amortissements et virement à la section d investissement 36 % Contributions des communes et EPCI 59 % Contribution du conseil départemental 3 % Opérations d ordre et comptables 47 Budget d investissement : 24 M Dépenses 19 % Opérations d ordre et comptables 13 % Remboursement capital emprunts 45 % Casernes 23 % Equipements Recettes 9 % FCTVA 11 % Opérations d ordre et comptables 17 % Subventions (conseil départemental, communes et EPCI) 4 % Produits des sessions 37 % immobilières Amortissements et virement de la section de fonctionnement 22% Emprunts

48 LE PÔLE AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIÈRES L UNITÉ FONCTIONNELLE MARCHÉS PUBLICS L unité fonctionnelle marchés publics assure la mise en œuvre et le suivi des procédures de passation des marchés en collaboration avec l ensemble des services de l établissement. Elle prépare et assure le secrétariat des réunions de la commission d appel d offres et des jurys de concours. Elle a un rôle de conseil et d assistance des gestionnaires dans la mise en œuvre et le suivi de l exécution des contrats. A ce titre, une nouvelle procédure formalisée a vu le jour sous le nom de procédure concurrentielle avec négociation, permettant la négociation des conditions du marché avec plusieurs opérateurs économiques. Le SDIS 74 a mis en place cette procédure dès mai 2016 dans le cadre du renouvellement des progiciels de gestion des ressources humaines (carrières, rémunération, indemnités SPV, formation). 48 Mutualisation Afin d optimiser la gestion des procédures de marchés et de favoriser la recherche d économies par la massification des achats, le SDIS 74 adhère, depuis trois ans, à plusieurs groupements de commande : Groupement ULISS «Union Logisitique Inter Services de Secours» Groupement des SDIS de la zone de défense Sud-Est Groupement des conseils départementaux et SDIS de la Savoie et de la Haute- Savoie Après l acquisition d énergies, la fourniture de matériels opérationnels ou les services de télécommunication, la démarche de mutualisation s est maintenue sur l année 2016 avec le lancement et l attribution de divers marchés publics portant principalement sur la fourniture d effets d habillement pour les sapeurs-pompiers (tenues de service et d intervention, parkas, gants, maille). Cette démarche tend à s accélérer en 2017 avec diverses consultations actuellement en cours de finalisation : VSAV, casques pour les feux de structures, effets chaussants, tenues spécialisées. Au total, dix sept procédures groupées ont donc été initiées depuis 2014 avec une participation croissante des membres des groupements de commandes. Le SDIS 74 s est positionné à cinq reprises en qualité de coordonnateur assurant ainsi la gestion et le suivi des procédures de marchés pour l ensemble des membres du groupement. Nombre de marchés par catégorie 30 % Travaux 17 % Services 2 % Fournitures et services Nombre de marchés en développement durable 72 % Autres 51 % Fournitures 28 % Développement durable Nombre de marchés attribués par service 8 % Groupements de commande SDIS/ARA 8 % Matériels roulants 3 % Autres 50 % Patrimoine 25 % Pharmacie 1 % NTIC (Info- Transmission) 5 % Matériels opérationnels Réforme de la commande publique La nouvelle réglementation des marchés publics, issue de la transposition de la directive européenne marchés de 2014, est entrée en vigueur le 1 er avril 2016 abrogeant ainsi le code des marchés publics. Cette réforme a pour objectifs notamment de : favoriser l accès des PME à la commande publique (allotissement, signature des offres non obligatoire à la remise des plis, candidatures simplifiées ) d accélérer la dématérialisation des marchés publics (candidatures et offres électroniques, ouverture aux données essentielles des marchés ) d élargir les marges de manœuvre des acheteurs dans l utilisation de la négociation. INDICATEURS CLÉS 155 marchés publics attribués dont 113 en procédures formalisées et 42 en procédures adaptées 9 séances de commission d appels d offres 2 jurys

49 LE PÔLE AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIÈRES L UNITÉ FONCTIONNELLE ADMINISTRATION GÉNÉRALE L unité fonctionnelle administration générale assure la gestion : du conseil d administration, du bureau et de la commission administrative et technique des services d incendie et de secours (CATSIS), d actes administratifs (conventions, actes notariés, etc.), des contrats d assurances et de sinistres, des contentieux simples (contraventions et constitutions de partie civile), des marchés de fournitures de bureau, papier, enveloppes et consommables pour solutions de copie et d impression, de l archivage en lien avec les archives départementales. du logiciel de traitement du courrier L unité fonctionnelle administration générale établit et diffuse par ailleurs une veille juridique quotidienne. Les instances En 2016, la gestion des instances s est déroulée comme suit : NOMBRE de : Conseil d administration Bureau CATSIS Séances Convocations Délibérations Procès verbaux ou compte-rendus Avis L unité fonctionnelle administration générale a également procédé à l établissement de 156 mémoires de remboursement de frais de déplacement à l attention des participants aux instances, commissions, comités et groupes de travail organisés par le SDIS. Gestion des actes administratifs Outre son rôle de conseil juridique et rédactionnel auprès des différentes entités du SDIS, l unité fonctionnelle administration générale a procédé au contrôle, à l établissement, au suivi et à la diffusion de : 60 décisions du président, 16 arrêtés de délégation de signature et/ou de représentation, 8 recueils des actes administratifs. En 2016, 967 actes ont été télétransmis à la préfecture de Haute-Savoie service du contrôle de légalité par les pôles ressources humaines et affaires administratives et financières via la plate-forme de dématérialisation ACTES. Par ailleurs et en concertation avec l unité fonctionnelle patrimoine, 4 projets d acte notarié ont fait l objet d une étude approfondie avant leur conclusion. Assurances Au 1 er janvier 2016, les 7 nouveaux contrats d assurances de l établissement ont pris effet : dommages aux biens, bris de machines, responsabilité civile, flotte automobile, risques statutaires, protection sociale des sapeurs-pompiers volontaires, embarcations. En matière de sinistres, 25 dossiers ont été gérés par l unité fonctionnelle administration générale : responsabilité civile - 16 réclamations, dommages aux biens 9 sinistres. Les déclarations et suivis de sinistres dans le cadre des autres contrats d assurance sont gérés soit par le pôle logistique et moyens soit par le pôle ressources humaines. Contentieux simples En lien avec le conseiller juridique, l unité fonctionnelle administration générale a établi 3 constitutions de partie civile sur les 7 audiences qui se sont déroulées au cours de l année 2016 afin que l établissement public soit indemnisé des préjudices matériels subis. 49

50 Evénementiels Conférence de presse «Abus de numéros d urgence» le 18 janvier Visite de Monsieur Bernard Cazeneuve Ministre de l Intérieur, à Chamonix le 22 janvier 2016 Conférence de presse «Savoir secourir» le 22 mars 2016 Photos Adrien Guilmain SDIS 74 Visite de Monsieur Pierre Lambert préfet de la Haute-Savoie, au SDIS 74 le 28 novembre 2016

51 Piloter, améliorer, adapter, conseiller et communiquer RAPPORT D ACTIVITE Photo Juliette Pottier SDIS 74

52 PILOTAGE DE LA PERFORMANCE GLOBALE 52 Le SDIS s engage dans la voie de l excellence... Sous l impulsion de la DGSCGC un outil de pilotage de la performance globale des services d incendie et de secours (SIS) a été mis au point et expérimenté par une quinzaine de SDIS dont celui de Haute-Savoie. Cette démarche d échange et de partage des bonnes pratiques s est poursuivie par la création d un outil d auto-évaluation propre à l univers des SIS, permettant une vision globale, transversale et partagée de l organisation du SDIS. L enjeu clairement affiché est simple : comment améliorer l organisation et le fonctionnement du SDIS en s appuyant sur ses points forts et en créant un cercle vertueux. Ainsi à partir d un important travail d auto-évaluation réalisé par le comité de direction, vingt deux axes d amélioration de notre organisation ont été dégagés. En cohérence avec les orientations politiques et stratégiques de l établissement, il a été décidé de travailler en priorité sur quatre domaines particuliers : l évaluation de la qualité des secours la fiabilisation des données l identification des processus clés le développement du volontariat Quatre groupes de travail ont été créés en mode projet afin d aboutir courant 2017 à des propositions d actions concrètes, dont la mise en œuvre est facile, aboutissant rapidement à des résultats visibles de tous. Mettre en œuvre le changement Système de MNG 6 CONTROLER 5 DEROULER 7 AMELIORER 4 PLANIFIER Réfléchir aux changements nécessaires 3 CONSTRUIRE 2 CONFORTER OU REMETTRE EN QUESTION 1 EXPLORER Niveau d apprentissage, d innovation, de performance + + Amélioration continue LA PRÉSIDENCE, LA DIRECTION ET LES SERVICES DE LE CONTRÔLEUR DE GESTION Ses missions sont transversales, il intervient dans le domaine financier et des systèmes d information. Il aide les services à produire les éléments nécessaires au pilotage de l établissement. Il produit le rapport d activité annuel. Il collabore avec le service des finances à la réalisation des prospectives pluriannuelles des budgets de fonctionnement et d investissement. Il a en charge le calcul pour la Haute-Savoie des Indicateurs Nationaux des Services d Incendie et de Secours (INSIS), à la demande de la Direction Générale de la Sécurité Civile et de Gestion des Crises (DGSCGC).