9 ème Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l OFPA Antananarivo (Madagascar), février 2013 * * * * * *

Transcription

1 9 ème Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l OFPA Antananarivo (Madagascar), février 2013 * * * * * * * Antananarivo (Madagascar), février 2013

2 Le présent rapport rend compte du déroulement et des résultats de la 9 ème Conférence des Ministres de l Observatoire des Fonctions Publiques Africaines tenue à Antananarivo (Madagascar), du 18 au 21 février Il s articule autour des points suivants : Introduction (page 3) Cérémonie d ouverture (pages 4 5) Résultats des travaux de la Conférence première plénière (pages 5-7) huis clos des Ministres (page 7) deuxième plénière (page 8) Cérémonie de clôture (pages 8-9) 2

3 Introduction 1. Les 20 et 21 février 2013, s est tenue à Antananarivo, en République de Madagascar, la 9 ème Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l Observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA). 2. A cette rencontre ont pris part les délégations des pays ci-après : Bénin ; Burkina Faso ; Cameroun ; Gabon ; Gambie ; Guinée Bissau ; Madagascar ; Mali ; Mauritanie ; Sénégal ; Tchad ; Togo. 3. Les délégations des Etats ci-dessous étaient conduites par les Ministres chargés de la Fonction publique. Burkina Faso ; Gabon ; Guinée Bissau ; Madagascar ; Mali ; Mauritanie. Les autres délégations étaient conduites par de hauts fonctionnaires. 4. La liste des participants est jointe en annexe. 3

4 A - Cérémonie d ouverture 5. Présidée par Son Excellence Monsieur Jean Omer BERIZIKY, Premier Ministre, Chef du Gouvernement d Union Nationale de Madagascar, la Conférence a été ponctuée par quatre (4) allocutions. 6. Intervenant le premier, Monsieur André Germain ANDRIAMANHISOA RAVELOSON, représentant le Maire de la commune d Ivato-Aéroport a souhaité la bienvenue à toutes les délégations présentes à la Conférence. 7. Ensuite, Monsieur Tabera RANDRIAMANANTSOA, Ministre de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales de Madagascar a, dans son allocution, remercié le gouvernement et le Premier Ministre malgaches pour le soutien apporté à la tenue de la Conférence. Il a aussi remercié le Secrétaire Exécutif et ses collaborateurs pour leur contribution à l organisation de cette importante rencontre. Pour l orateur, la restructuration de l OFPA opérée en 2012, devrait permettre aux fonctions publiques africaines de donner une impulsion au développement à travers le renforcement de la bonne gouvernance, de la démocratie et de l Etat de droit. Il a relevé que les chantiers de l OFPA sont énormes mais réalisables à condition qu il y ait la volonté politique. Il a terminé son allocution en remerciant tous ceux qui ont contribué à la réussite de l organisation de la Conférence. 8. Le troisième intervenant, Monsieur Carlos Joachim VAMAIN, Ministre de la Fonction Publique, du Travail et de la Réforme de l Etat de la Guinée Bissau, Président sortant de la Conférence des Ministres de l OFPA, a remercié le Premier Ministre malgache et son Gouvernement pour la chaleur de l accueil réservé aux délégations des Etats membres. Il s est dit persuadé que les sujets qui seront débattus au cours de cette Conférence contribueront au renforcement des capacités et des performances de l OFPA, et a invité les participants à l examen minutieux des dossiers qui leur seront soumis. Il a exhorté les Etats membres à payer leurs contributions afin de permettre à l OFPA de réaliser ses missions. Poursuivant son allocution, il a indiqué qu il est indispensable que de nouvelles stratégies de financement soient trouvées. Il a, par ailleurs, souligné qu une meilleure organisation et un bon fonctionnement de nos institutions sont le gage de l émergence de nos pays. Il a enfin remercié le Secrétariat Exécutif de l OFPA ainsi que les experts des Etats membres pour la qualité des documents qui sont soumis à l examen de la Conférence. 4

5 9. Dans son discours d ouverture, Son Excellence Monsieur Jean Omer BERIZIKY, Premier Ministre, Chef du Gouvernement d Union Nationale de Madagascar, a d abord souhaité la bienvenue en terre malgache aux participants à la 9 ème Conférence des Ministres de l OFPA. Il leur a ensuite exprimé ses sincères remerciements pour le choix de son pays pour abriter cette session en dépit des difficultés qu il traverse en ce moment. Il a noté que la tenue à Madagascar de cette 9 ème Conférence intervient dans un contexte marqué par une série d initiatives majeures de ce pays qui visent à trouver des solutions idoines aux problèmes de gouvernance. 10. Il a relevé par ailleurs que les administrations africaines ont besoin d un souffle nouveau pour améliorer les services rendus au public et l OFPA, en la matière, doit jouer un rôle prépondérant en œuvrant pour une harmonisation progressive des performances desdites administrations. Sur cette invite, il a déclaré ouverte la 9 ème session ordinaire de la Conférence des Ministres chargés de la Fonction Publique des Etats membres de l Observatoire des Fonctions Publiques Africaines. 11. Une suspension de séance est intervenue juste après cette allocution pour permettre au Premier Ministre de se retirer. B - Résultats des travaux de la Conférence 12. A la reprise, le Ministre de la Fonction Publique, du Travail et de la Réforme de l Etat de la Guinée Bissau, Président sortant de la Conférence des Ministres de l OFPA, a passé le témoin au Ministre malgache chargé de la Fonction Publique qui devient le Président en exercice de la 9 ème Conférence conformément aux dispositions de l article 7 du Règlement Intérieur de l OFPA, ouvrant ainsi les travaux de la première plénière. 1. Première plénière 13. Pour la conduite de la suite des travaux de la Conférence des Ministres, un bureau de séance a été constitué comme suit : - Président : Monsieur Tabera RANDRIAMANANTSOA, Ministre de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales de Madagascar ; 5

6 - 1 er Vice-Président : Madame Emilie DENELEMBAYE SADAR, représentant l e Ministre de la Fonction Publique, du Travail et de l Emploi du Tchad ; - 2 ème Vice-Président : Monsieur Carlos VAMAIN, Ministre de la Fonction Publique, du Travail et de la Réforme de l Etat de la Guinée Bissau ; - Secrétaire de séance : Monsieur Pollobom Prosper KAMBIRE, Secrétaire Exécutif de l OFPA. 14. Après l installation du bureau de séance, le Président a donné la parole au Secrétaire Exécutif qui a situé le contexte dans lequel les documents soumis aux experts ont été élaborés. 15. Pour la présentation et l examen du rapport des experts, le Président de la Conférence a invité le Président de la réunion des Experts, Monsieur Pierre Vincent NGAMBO FONDJO, délégué du Cameroun, à livrer le contenu de leurs travaux. Celui-ci, après une brève introduction, a invité à son tour Monsieur Koffi Essotom PARIKI, délégué du Togo, à présenter ledit rapport qui a porté sur les points ci-après : - l examen du rapport d activités au titre de 2012 ; - l examen du rapport financier de l exercice 2012 ; - - l examen du projet de programme de travail 2013 ; l examen du projet de budget exercice 2013 ; - l examen du projet des termes de référence relatifs au Comité des Experts ; - l examen du projet de manuel de procédures administratives, financières et comptables ; - l examen du projet du plan des comptes adapté à la structure du budget. 16. Il a précisé qu après analyse des différents documents, les questions posées au Secrétaire Exécutif et les réponses qu il a données, ont permis de faire quelques amendements de fond et de forme pour améliorer la qualité des documents présentés. 17. Aussi, à l issue de ses travaux, la réunion des Experts, après avoir félicité le Secrétaire Exécutif pour la qualité des documents présentés et l excellence du travail abattu dans un contexte de ressources limitées, lui a donné quitus. En conséquence, la réunion des Experts a proposé à la 6

7 Conférence, l adoption des documents présentés par le Secrétaire Exécutif. 18. Le rapport des Experts a été soumis à l examen de la Conférence. 19. La Conférence des Ministres a félicité les Experts pour la qualité du rapport soumis à leur analyse et après des questions d éclaircissement et quelques observations, elle a adopté leurs conclusions et par conséquent tous les documents présentés par le Secrétaire Exécutif. 20. A l issue des travaux de cette première plénière, la Conférence des Ministres recommandent ce qui suit : - la traduction des documents de travail dans les langues officielles des pays membres ; - la mise à disposition de cadres compétents au bénéfice de l OFPA par le pays du siège ; - l encouragement à la participation de tous les Etats membres aux réunions de l OFPA ; - l élargissement de l OFPA à d autres pays africains ; - la diversification des partenaires de l OFPA ; - la mise à la disposition des ministres les documents de travail soumis à la réunion des Experts ; - l amélioration de la visibilité de l OFPA. 2. Huis clos des Ministres 21. Le 21 février 2013, les Ministres se sont retrouvés pour un huis clos dont l ordre du jour a porté sur les points suivants : - situation de paiement des contributions au fonctionnement de l OFPA ; - mise à disposition de cadres compétents au profit de l OFPA ; - relance des Partenaires Techniques et Financiers par une délégation ministérielle conduite par le président en exercice ; - approche des organisations et institutions sous-régionales et régionales dans le cadre de la recherche de nouveaux mécanismes de financement ; - désignation du pays qui abritera la 11 ème session de la Conférence des ministres de l OFPA. 22. Après échanges, chacun de ces points a fait l objet de décisions contenues dans des résolutions annexées au présent rapport. 7

8 2. Deuxième plénière 23. A l issue du huis clos, la deuxième plénière a entendu les projets de rapport général sur les travaux de la Conférence, de résolutions et de motion présentés par le secrétaire de séance, Monsieur Pollobom Prosper KAMBIRE. 24. Le rapport et la motion ont donné lieu à des discussions qui ont abouti à des amendements de forme et de fond. 25. Les amendements ayant été pris en compte pour la rédaction finale des trois documents, ils ont été adoptés par la Conférence. 26. Les résolutions et la motion sont annexées au rapport général de la Conférence. C - Cérémonie de clôture 27. La cérémonie de clôture a été présidée par son Excellence Monsieur Jean Omer BERIZIKY, Premier Ministre, Chef du Gouvernement d Union Nationale de Madagascar. 28. La cérémonie a débuté par la lecture de la motion spéciale de remerciements aux plus hautes autorités, au Gouvernement et au Peuple de Madagascar. 29. Prenant la parole après cette lecture, le Maire de la Commune d Ivatosouhaité un bon retour aux membres des différentes Aéroport a remercié les autorités et les participants à la Conférence des Ministres pour le choix de sa commune pour abriter cette importante rencontre. Il a délégations dans leur famille respective. 30. A la suite du Maire, Monsieur Tabera RANDRIAMANANTSOA, Ministre de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales de Madagascar, Président en exercice de la Conférence des Ministres, a rendu un vibrant hommage à ses pairs présents à la Conférence. Il a remercié le Premier Ministre et le Gouvernement de son pays pour avoir bien voulu autoriser la tenue de la Conférence à Madagascar et dégager les moyens en conséquence. Il a salué une fois de plus le Secrétaire Exécutif et ses collaborateurs ainsi que les Experts pour la qualité de leur travail. Il a aussi remercié ses proches collaborateurs et les responsables des 8

9 institutions rattachées à son Ministère qui ont contribué à la réussite de cette rencontre internationale. 31. Il a ajouté être prêt à travailler avec les membres de son bureau à la dynamisation de l Observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA) afin que cette Institution puisse accomplir la mission à lui confiée. 32. Dans son discours de clôture, Son Excellence Monsieur Jean Omer BERIZIKY, Premier Ministre, Chef du Gouvernement d Union Nationale de Madagascar a réitéré ses remerciements aux délégations qui ont fait le déplacement de Madagascar. Il a relevé la place primordiale des fonctions publiques dans l émergence des Etats. Aussi, a-t-il poursuivi, l OFPA est une organisation importante qui doit aider les fonctions publiques africaines à être plus performantes pour un service public de qualité. Il a réaffirmé la disponibilité de Madagascar à accompagner l OFPA dans la réalisation de ses missions. 33. Pour finir, il a souhaité un bon retour à toutes les délégations dans leurs pays respectifs et a déclaré clos, les travaux de la 9 ème Conférence des Ministres de l Observatoire des Fonctions Publiques Africaines (OFPA). Fait à Antananarivo, le 21 février 2013 Le Secrétaire de Séance Le Président en exercice de la Conférence des Ministres Monsieur Pollobom Prosper KAMBIRE Monsieur Tabera RANDRIAMANANTSOA Ministre de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales 9