Chiffres clés du financement public

Transcription

1 Observatoire régional du spectacle vivant juin 2008 Note de synthèse n 2 Chiffres clés du financement public du spectacle cle vivant en Poitou- Charentes Que ce soit dans les domaines de l éducation artistique, de la formation initiale et professionnelle, des processus de production et de diffusion, le secteur du spectacle vivant demeure aujourd hui largement dépendant de l action publique. Le financement public représente ainsi un indicateur essentiel de l évolution des politiques culturelles. Malgré deux phases de décentralisation des politiques culturelles, l intervention de l action publique dans le domaine du spectacle vivant ne repose pas sur une répartition des compétences par niveau de collectivités, mais fonctionne sur un principe de coopération entre : >> L État, engagé dans les lieux institutionnels de la diffusion et de la création. >> L échelon communal, premier financeur du spectacle vivant où se pose l enjeu de l intercommunalité. >> Les départements, qui s inscrivent aussi dans des dispositifs de soutien aux institutions, compagnies professionnelles et festivals du spectacle vivant. >> Les régions qui affirment leur rôle dans la cohérence territoriale, et disposent d un relais d efficience au niveau des pays considérés comme territoires de projets. Ainsi, les décisions d aujourd hui et de demain supposent désormais plus de collaboration et de contractualisation entre les collectivités et une participation accrue des citoyens. Les premiers éléments de repérage de cette note de synthèse 1 sont limités à la mise en perspective des financements de l État et de la Région. La construction méthodologique de ce travail doit conduire à une observation participante et partagée des financements publics par l ensemble des décideurs et des opérateurs. 1 Se reporter au document «Éléments de repérage des financements publics du spectacle vivant en Poitou-Charentes», 45 pages SOMMAIRE L intervention de la DRAC et de I p.2 à 5 la Région Poitou-Charentes Le financement du spectacle vivant : I p.5 à 8 une approche structurelle Chiffres clés du financement public du spectacle vivant 1

2 L intervention de la DRAC et de la Région Poitou-Charentes Tab 1 : Budget culture et spectacle vivant de la DRAC et de la Région Poitou-Charentes (exercice 2006) Plus de 22 millions d euros en faveur du spectacle vivant >> En 2006, la DRAC et la région Poitou-Charentes dépensent 13,10 par habitant en moyenne dans le cadre de leur politique de soutien et de développement du spectacle vivant en Poitou-Charentes (tab 1). Le spectacle vivant : premier secteur soutenu >> En 2006, le spectacle vivant représente 40% de l ensemble du budget culture de la DRAC et de la Région Poitou-Charentes. C est le premier secteur d intervention devant le patrimoine, le cinéma, les arts plastiques, le livre et la lecture. DRAC Poitou- Charentes Région Poitou- Charentes Budget Culture* ! ! Effort culturel par habitant** 20,30! 14! Budget Spectacle vivant*** ! ! Part du spectacle vivant au sein du budget Culture 35% 43% Croissance du budget SV ( ) 5,5% 27,7% Effort SV par habitant** 7,10! 6! * Comprend le budget d'investissement et de fonctionnement ** Sur une base de habitants en Poitou-Charentes (source : INSEE 2006) *** Comprend seulement le budget de fonctionnement Carte 1 : Répartition des crédits spectacle vivant de la DRAC et de la Région par Pays et Agglomération (2006) >> L État, intervenant à hauteur de 12 millions d euros pour le spectacle vivant en 2006, est le premier financeur de ce secteur en tant qu acteur régional. >> Depuis 2003, le budget alloué au spectacle vivant de la Région Poitou- Charentes a doublé pour atteindre en 2006 plus de 10 millions d euros. >> La Vienne concentre 42% de l intervention cumulée de l État et de la Région et la Charente-Maritime 31%. Les Deux-Sèvres et la Charente sont moins bien dotés. À eux deux, ils atteignent un quart de l intervention de la DRAC et de la Région Poitou- Charentes (Tab 2). >> Selon les grands domaines d activités, les crédits cumulés de la DRAC et de la Région Poitou- Charentes se répartissent ainsi : - 44% pour le soutien à la diffusion - 33% pour le soutien à la création - 15% pour le soutien à la formation - 9% pour le soutien à l action culturelle Tab 2 : Répartition des crédits d intervention spectacle vivant de la DRAC et de la Région par département (2006, dép. de fonctionnement) Taux de croissance ( ) Euros par habitant Charente* ! 13,6% 18,2% 8,20! Charente-Maritime* ! 31,1% 9,9% 10,90! Deux-sèvres* ! 13,2% 34,4% 7,80! Vienne* ! 42,1% 11,5% 21,00! Poitou-Charentes ! ,7% 13,10! * hors bourses attribuées à des personnes physiques et agences ayant des missions à vocation régionale Chiffres clés du financement public du spectacle vivant 2

3 Le financement des disciplines du spectacle vivant >> La catégorie «pluridisciplinaire» qualifie de nombreux lieux de diffusion (théâtres, scènes nationales) et représente 40% des crédits spectacle vivant de la DRAC et de la Région (graph 1). >> Si l on classe à part cette catégorie «pluridisciplinaire», la musique est le premier secteur aidé avec 32% des crédits. Les réalités sont néanmoins très différentes au sein de cette esthétique : - 21% des financements du spectacle vivant sont dédiés à la musique classique et contemporaine. - Les musiques actuelles, 11% du financement, sont soutenues pour leur activité de diffusion (90%). >> Près de 20% des financements sont consacrés aux arts du théâtre (arts de la rue, cirque, théâtre ). Le théâtre présente des caractéristiques similaires à la musique classique et contemporaine avec une aide à la création prédominante. Les arts de la rue connaissent un développement récent avec la politique impulsée par l État et la mise en oeuvre d un plan de développement par le conseil régional. >> Le financement de la danse représente 8% de l ensemble des budgets alloués au spectacle vivant. 80% de cette enveloppe sont consacrés au soutien à la création. Graph 1 : Répartition du financement par discipline artistique (2006) Carte 2 : Répartition des crédits spectacle vivant de la DRAC et de la Région selon les disciplines artistiques par Pays et Agglomération (2006) Des caractéristiques territoriales >> L analyse croisée des territoires et du financement des disciplines du spectacle vivant nuance la répartition présentée pour l ensemble de Poitou-Charentes et reflète l impact de structure et d évènements ou certaines caractéristiques territoriales : - la musique classique et contemporaine en Vienne et Charente-Maritime, - les musiques actuelles sur les territoires charentais, - le théâtre en Vienne, - la danse en Charente- Maritime Chiffres clés du financement public du spectacle vivant 3

4 Une analyse selon les types de structures Graph 2 : Répartition du financement par type de structures (2006) Un classement typologique (14 catégories de structures) permet de dégager de nouvelles pertinences (graph. 2). >> Près de la moitié des crédits de la DRAC et de la Région Poitou- Charentes est orientée vers trois types de structures : - Les scènes nationales (20% du financement) - Les lieux de formation et d enseignement (14% du financement) - Les orchestres, ensemble ou groupe musical (14% du financement) >> Cette répartition est à nuancer au regard des moyennes propres à chaque partenaire financier et au nombre de structures (graph. 3). Graph 3 : Moyenne de la subvention par type de structures (2006) >> La DRAC et la Région Poitou- Charentes financent respectivement 94 et 225 organismes dans le cadre de leur politique de soutien au spectacle vivant en Au total, 252 structures différentes sont accompagnées. >> Chaque structure serait abondée par en moyenne. Chacune d entre elles serait soutenue à hauteur de par la DRAC et de par la Région. Graph 4 : Nombre d organismes soutenus selon l origine du financement (2006) >> 69 structures sont aidées par les deux partenaires : - Plus de 25 équipes artistiques du spectacle vivant (dont 20 compagnies) - 9 festivals (la région soutient 28 structures dont l activité principale est le festival) >> Des différences significatives sont à noter dans l initiative prévalente prise par la Région auprès des personnes physiques, des lieux d éducation populaire, des festivals et d un grand nombre de compagnies. L historicité de l intervention de l État dans la formation et l enseignement artistique demeure visible. Chiffres clés du financement public du spectacle vivant 4

5 Le financement du spectacle vivant : Une approche structurelle Préambule Cette partie est consacrée à une première lecture de la répartition des financements publics au sein de structures subventionnées. Cet angle d approche permet de mieux appréhender la répartition de ces financements, leurs évolutions et apporte des informations sur d autres niveaux d intervention (communes, intercommunalités ). Deux limites sont néanmoins à expliciter : >> Celle de l échantillon : Il correspond à une première base de connaissance autour de 72 structures en Poitou-Charentes 1. On peut les qualifier comme «structures de premier niveau» puisqu elles sont identifiées par la DMDTS et subventionnées par la DRAC. Il convient de préciser que les analyses présentées ne s appliquent qu à une partie de la réalité et n englobent pas une certaine diversité des structures du spectacle vivant en région. Il faudra élargir cette connaissance à l ensemble des acteurs. >> Celle de la connaissance économique des structures : Pour l instant, les informations dont nous disposons ne nous permettent pas d obtenir une connaissance fine et précise de l économie des structures. Un soutien marqué des villes de Poitou-Charentes >> En 2006, sur les 72 structures de cet échantillon, le financement public provient pour moitié des communes (en moyenne 50% du total des subventions 2 ). La DRAC Poitou-Charentes est le second partenaire avec en moyenne plus d un quart des subventions de ces structures. La région Poitou- Charentes et les départements représentent respectivement 16% et 5% de ce financement public. >> On constate depuis 2003, une augmentation globale de ce financement de 16%, une progression marquée par : - Une montée en puissance des financements de la Région Poitou- Charentes. - Une croissance régulière des financements des villes. - Un maintien du financement de la DRAC Poitou-Charentes à partir de Une évolution discontinue pour les départements de Poitou- Charentes. Graph 4 : Répartition moyenne du financement public au sein de l échantillon (2006) Graph 5 : Évolution des crédits accordés aux 72 structures selon le partenaire 1 Tableau détaillé en annexe 4 2 Il est important de rappeler que cette moyenne est calculée à partir d un échantillon de structures, elle ne peut pas être interprétée comme une moyenne globale pour l ensemble du spectacle vivant. Chiffres clés du financement public du spectacle vivant 5

6 Les diffuseurs et organisateurs de spectacle Graph 6 : Répartition moyenne du financement public au sein de l échantillon (2006) >> Les scènes nationales, une dans chaque chef-lieu de département, sont soutenues pour moitié par la ville ou l agglomération (52% de la part des subventions totales), puis par la DRAC (34%), la Région (9%) et les départements (5%). Les subventions allouées aux 4 scènes ont augmenté de 25% depuis Il faut noter une augmentation marginale pour trois d entre elles et la proximité de l achèvement du projet de Poitiers à qui l on peut attribuer la forte croissance de ce montant global >> Les festivals forment le groupe le plus «mouvant» (8 bénéficiaires en 2006). Se dégagent deux types : - ceux soutenus de manière permanente : 4 festivals avec une concentration forte des crédits, - ceux soutenus de manière occasionnelle. Leurs subventions connaissent une légère baisse depuis Seule la collectivité régionale marque une nette progression de ses crédits auprès de ces organisateurs. >> Les scènes de musiques actuelles, 5 en Poitou-Charentes et l UPCP-Métive, connaissent à partir de 2005 une progression des crédits de près d un tiers depuis À l instar des scènes nationales, le nouvel équipement d Angoulême influe sur cette moyenne. L effort est manifeste pour les villes et les départements. >> Les théâtres municipaux, 4 bénéficiaires au total dont 3 scènes conventionnées 2 par la DRAC, ont un soutien progressif de chaque partenaire. Les villes représentent 56% du financement public. Les lieux et équipes de création >> La création constitue une des progressions les plus importantes en termes de crédits et de nombre de porteurs de projets. >> Entre 2003 et 2006, le nombre de compagnies d «art du théâtre» et de la danse aidées passe de 17 à 29 compagnies. Néanmoins pour celles-ci, on constate que la moyenne par projet est en baisse. >> Les constats sont similaires pour les groupes ou ensembles musicaux où l on passe de 2 à 5 groupes soutenus entre 2003 et Deux ensembles sont inscrits dans les budgets permanents des principales collectivités partenaires, les autres bénéficient de l aide à projet. 3 La Coupe d Or (Rochefort), L Avant-Scène (Cognac), Théâtre de Thouars. Chiffres clés du financement public du spectacle vivant 6

7 Carte n 3 : Montant global du financement public accordé aux diffuseurs en 2006 Carte n 4 : Montant global du financement public accordé aux lieux et équipes de création en 2006 Chiffres clés du financement public du spectacle vivant 7

8 Les organismes de formation Carte n 5 : Montant global du financement public accordé aux lieux d enseignement/formation et structures intermédiaires en 2006 >> Ils connaissent une progression des crédits de 9% entre 2003 et Malgré le soutien fort des communes auprès de ces équipements, ils enregistrent une progression timide de leurs crédits, celle-ci est plus importante pour la région et les départements. PERSPECTIVES Les processus de transition en cours obligent à rassembler des éléments de connaissance et à en organiser la mise en partage. Les décisions d aujourd hui et de demain supposent en effet plus de collaboration et de contractualisation entre les collectivités et une participation accrue des citoyens. Les premiers éléments de repérage demeurent ici encore limités. Mais la construction méthodologique de ce travail doit conduire à une observation participante et partagée des financements publics par l ensemble des décideurs et des opérateurs. Pour y parvenir, ceux-ci doivent s accorder sur la construction d un espace de sens commun permettant d affiner l analyse et d en déduire la nécessaire réorientation de la décision. Ce document est donc destiné à la critique et à l enrichissement tout autant qu à une première appropriation. Il ne trouvera son aboutissement que dans la mise en œuvre d un cahier des charges exigeant conduit avec un groupe de travail diversifié et engagé sur la durée dont l observatoire organisera la restitution fin Bibliographie de référence : Éléments de repérage des financements publics du spectacle vivant en région Poitou-Charentes, Maud Régnier, André Curmi, mai 2008, 45 pages. Liens : rubrique observatoire : consultez les missions de l observatoire et téléchargez les études. agenda en ligne des spectacles en Poitou-Charentes CONTACTS Observatoire régional du spectacle vivant 91, boulevard du Grand Cerf Poitiers Tel : Fax : maud.regnier@arsv.fr, andre.curmi@arsv.fr Chiffres clés du financement public du spectacle vivant 8