Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat -
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- Flavien Fleury
- il y a 6 ans
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1 1 LE
2 INTRODUCTION Qu est-ce que le plan local d urbanisme et d habitat (PLU-H)? Le PLU définit la politique d urbanisme sur l ensemble du territoire du Grand Lyon. Il doit dorénavant intégrer fortement la politique de l habitat et devenir ainsi le PLU-H Il comprend notamment un Projet d Aménagement et de Développement Durables (PADD) qui exprime les objectifs poursuivis notamment en matière d habitat, de déplacements, d activités économiques, d environnement, à l échelle du Grand Lyon, des bassins de vie et de chacune des communes Il comprend également un règlement qui définit les conditions d urbanisation de chaque parcelle du territoire : par exemple, il précise les destinations et les formes des constructions, il réserve des terrains pour de futurs équipements ou voies publiques, il prévoit des protections pour les espaces naturels ou les boisements Il sert de référence obligatoire pour l instruction des demandes d occupation et d utilisation du sol, comme le permis de construire Il est élaboré en association avec les communes et approuvé par le conseil de la communauté urbaine de Lyon Il doit être compatible avec les orientations du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) 2
3 INTRODUCTION Qu est-ce que le Schéma de cohérence territoriale (SCoT)? Document d urbanisme approuvé en 2010 qui fixe les grandes orientations de développement du territoire de l agglomération Lyonnaise (73 communes dont le Grand Lyon) à horizon Parmi les grandes orientations du SCoT : Conserver 50% du territoire en espace naturel et agricole Accueillir nouveaux habitants Organiser le développement dans chaque bassin de vie Prioriser le développement autour des secteurs bien desservis en transport en commun Périmètre du SCOT de l agglomération lyonnaise 3
4 INTRODUCTION Les deux périodes d expression des habitants Réunion publique À Saint Romain au Mont d Or 15 Mars
5 DÉROULÉ DE LA PRÉSENTATION Partie I Les OBJECTIFS de développement de votre commune Échanges avec le public Partie II Les premiers ENJEUX du projet de votre commune Echanges avec le public 5
6 Les OBJECTIFS de développement de votre commune PARTIE I 6
7 INTRODUCTION Les 9 bassins de vie du Grand Lyon Une nouvelle échelle, entre la commune et l agglomération Des territoires, composés de plusieurs communes, qui constituent le cadre privilégié de la vie quotidienne des habitants de l agglomération 7
8 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Votre commune dans le bassin de vie Val de Saône Saint Romain au Mont d Or habitants (RP 2012) 261 hectares POLEYMIEUX AU MT D OR ST ROMAIN AU MT D OR ST GERMAIN AU MT D OR CURIS AU MT D OR ALBIGNY S/SAÔNE COUZON AU MT D OR ROCHETAILLEE S/SAÔNE GENAY NEUVILLE S/SAÔNE MONTANAY FLEURIEU S/SAÔNE CAILLOUX S/ FONTAINES SAINT-CYR-AU-MT-D OR COLLONGES AU MT D OR FONTAINES S/SAÔNE FONTAINES SAINT MARTIN SATHONAY VILLAGE RILLIEUX-LA-PAPE SATHONAY CAMP CALUIRE-ET-CUIRE Votre commune fait partie du bassin de vie Val de Saône composé de 16 communes du Grand Lyon (soit plus de habitants) 8
9 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale du bassin de vie 1950 Évolution spatiale de votre commune 1950 Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelle bâtie) 9
10 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale du bassin de vie 1975 Évolution spatiale de votre commune 1975 Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelle bâtie) 10
11 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale du bassin de vie 1990 Évolution spatiale de votre commune 1990 Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelle bâtie) 11
12 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale du bassin de vie 2000 Évolution spatiale de votre commune 2000 Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelle bâtie) 12
13 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale du bassin de vie 2010 Évolution spatiale de votre commune 2010 Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelle bâtie) 13
14 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale de votre commune habitants habitants Espace non urbanisé 10% 25% Espace urbanisé (parcelle bâtie) 90% 75% 14
15 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale de votre commune habitants habitants OBJECTIF : Penser le développement autrement pour préserver l identité naturelle de la commune faisant sa qualité 15
16 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Se développer en répondant aux objectifs environnementaux Grand défi du PLU-H pour l agglomération : Une agglomération plus durable pour répondre aux défis environnementaux et préserver la santé de ses habitants Un «écrin paysager» de grande qualité Un panorama exceptionnel, à 360, avec la Saône en arrière-plan Un village encadré par les Monts d Or et surplombé par des secteurs agricoles paysagers Un contexte environnemental remarquable avec le débouché des vallons et une faune et flore à préserver Un patrimoine bâti de qualité, très intégré Les pierres dorées, une caractéristique et une identité Des constructions et formes urbaines (château, venelles..) qui témoignent de l histoire OBJECTIFS Garder intacts les grands espaces naturels tout en répondant aux besoins de développement Profiter du grand paysage Préserver le patrimoine 16
17 CLM Val de Saône 30 janvier 2012 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Se développer pour répondre aux objectifs économiques Grand défi du PLU-H pour l agglomération : Une agglomération plus active & créatrice d emplois portée par une économie diversifiée et mieux intégrée dans la ville 185 emplois (source OPALE 2010) Des commerces de proximité situés tous aux abords de la rue de la République Aujourd hui pas de zone économique dédiée, mais de l artisanat entre la voie ferrée et la Saône De l activité agricole encore présente sur la commune OBJECTIFS Pérenniser les commerces et services du centre-bourg.. et l activité artisanale Faciliter les déplacements domicile-travail 17
18 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Se développer pour répondre aux objectifs liés au logement Grand défi du PLU-H: une agglomération plus accueillante & solidaire permettant l accès au logement au plus grand nombre favoriser une production de logements neufs abondante et diversifiée, en taille de logements et en gamme de prix faciliter l accès et le maintien des ménages dans les logements existants prendre en compte les enjeux environnementaux et assurer un niveau élevé de cadre de vie Une croissance démographique et une composition familiale qui se maintient mais une commune qui sera bientôt confrontée à la problématique du vieillissement 1 er OBJECTIF : Maintenir la mixité générationnelle et renforcer la mixité sociale 74% des ménages sont propriétaires du logement qu ils occupent Un développement positif mais à poursuivre de l offre locative sociale avec un taux de logement social à 7.2% 2 e OBJECTIF : Aller vers plus d équilibre entre locatif et propriété occupante en renforçant le locatif et le locatif social 18
19 PARTIE I : LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Se développer pour répondre aux objectifs liés au logement La construction permettra d offrir aux ménages de la commune un parcours résidentiel en accession comme en locatif, face à des besoins de décohabitation, de vieillissement La construction permettra de produire une offre neuve abordable pour des primo-accédants ou encore du logement locatif social pour répondre aux ménages demandeurs en attente 3 e OBJECTIF : Produire du logement pour permettre un accès à l habitat diversifié et adapté aux besoins des habitants Des prix du collectif neuf qui atteignent les 3500 / m² habitable contre 2300 / m² dans l ancien Le marché de la maison individuelle difficilement accessible aux classes moyennes : un prix moyen de maison individuelle à e OBJECTIF : Maintenir un parc ancien financièrement accessible et de qualité 19
20 ÉCHANGES AVEC LE PUBLIC 20
21 PARTIE I : RAPPEL DES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DE VOTRE COMMUNE Se développer en répondant aux objectifs environnementaux Garder intacts les grands espaces naturels tout en répondant aux besoins de développement Profiter du grand paysage Préserver le patrimoine Se développer pour répondre aux objectifs économiques Pérenniser les commerces et services du centre-bourg.. et l activité artisanale Faciliter les déplacements domicile-travail Se développer pour répondre aux objectifs liés au logement Maintenir la mixité générationnelle et renforcer la mixité sociale Aller vers plus d équilibre entre locatif et propriété occupante en renforçant le locatif et le locatif social Produire du logement pour permettre un accès à l habitat diversifié et adapté aux besoins des habitants Maintenir un parc ancien financièrement accessible et de qualité 21
22 3 préalables pour définir Les premiers ENJEUX du projet de votre commune PARTIE II 22
23 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE Contexte communal COUZON AU MONT D OR Une installation du bourg dans le vallon Des extensions pavillonnaires plus récentes FONTAINES S/La SAONE topographie et la voie ferrée isolent le centre-bourg du secteur en bord de Saône Salagon BOURG COLLONGES 23
24 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE 1er Préalable : Prendre en compte les contraintes naturelles UN RELIEF TRES MARQUE : Des risques de mouvements de terrain importants > Concentrer le développement sur le bas de la commune Salagon 24
25 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE 1er Préalable : Prendre en compte les contraintes naturelles Salagon UNE INONDATION LIEE A LA SAÔNE LIMITEE UNE FORTE EXPOSITION AUX RUISSELLEMENTS L ensemble du territoire communal est concerné > Poursuivre la gestion de l eau par les aménagements paysagers Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise > Limiter l imperméabilisation des sols, y compris dans les zones de production et d aggravation Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Saint Romain au Mont d Or Mars
26 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE 2 2ème Préalable : S appuyer sur les qualités existantes COUZON AU MONT D OR UN CONTEXTE PAYSAGER CLM Val de Saône 30 janvier 2012 FONTAINES REMARQUABLE S/ SAONE Salagon BOURG De nombreux points de vue sur le panorama des Monts d Or > Préserver les entités naturelles > et les vues sur le grand paysage Un tissu central historique étoffé par une opération respectueuse du patrimoine bâti existant > Privilégier les constructions avec des formes en «greffe de bourg» Un rapport étroit entre le paysage naturel et la qualité du cadre de vie > Poursuivre l effort d insertion du bâti dans le paysage COLLONGES >... et le traitement qualitatif des espaces publics 26
27 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE 2 2ème Préalable : S appuyer sur les qualités existantes COUZON AU MONT D OR CLM Val de Saône 30 janvier 2012 FONTAINES S/ SAONE Salagon BOURG UN PATRIMOINE TRES PRESENT Des éléments caractéristiques > Préserver les éléments de qualité, bâtis et paysagers COLLONGES > Valoriser l identité des lieux et s en inspirer pour accompagner les réalisations 27
28 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE 3ème Préalable : S appuyer sur les lieux desservis en transport en commun et équipés en commerce et services Le secteur urbain de Couzon se trouve non loin, COUZON AU avec ses commerces et sa gare, qui permet MONTde D OR rejoindre le centre de l agglomération. > Faciliter les cheminements vers Couzon en s appuyant sur le réseau de venelles Le réseau de venelles relie tous les secteurs du bourg > S appuyer sur cet élément de qualité Salagon La rue de la République, avec le bus n 43 pour rejoindre Vaise, concentre équipements et petits commerces > Conforter le rôle de la centralité > et les services de proximité FONTAINES S/ SAONE BOURG COLLONGES 28
29 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE Les premiers enjeux du projet 1. RENFORCER LA STRUCTURATION DU BOURG ET LE RÔLE DE LA CENTRALITÉ PÉRENNISER ET VALORISER LA PROXIMITÉ DU GRAND PAYSAGE 3. ACCOMPAGNER ET ENCADRER LES FUTURES OPÉRATIONS 4. RÉFLÉCHIR À LA GESTION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS 29
30 ÉCHANGES AVEC LE PUBLIC 30
31 PARTIE II : RAPPEL DES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE Les premiers enjeux du projet 1 RENFORCER ENJEU : RENFORCER LE CENTRE LE BOURG CENTRE BOURG Conforter le commerce de proximité Conforter les liaisons entre les espaces publics du centre-bourg Permettre l évolution des tissus en prenant en compte la valeur historique du tissu ancien (forme et organisation) Valoriser la diversité des éléments patrimoniaux 2 PÉRENNISER ENJEU : PÉRENNISER ET VALORISER ET VALORISER LE GRAND LE PAYSAGE GRAND PAYSAGE Tenir les limites de l urbanisation pour préserver le grand paysage et sa proximité Valoriser le réseau de cheminements et relier les promenades au sein des grandes entités naturelles Conserver points de vue sur le grand paysage depuis le village et les mettre en valeur 3 ENJEU : ACCOMPAGNER ET ENCADRER LES FUTURES OPÉRATIONS Y COMPRIS CELLES DE PETITE TAILLE Prendre en compte les contraintes et les qualités des sites (pentes, jardins, végétaux, clôtures, points de vue ) et donner des mesures d accompagnement 4 ENJEU : RÉFLÉCHIR À LA GESTION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS Travail initié avec le Syndicat des Monts D Or et projet d installation d une chèvrerie ou moutonnerie 31
32 CLÔTURE DES ÉCHANGES 32
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