25 novembre Etudes générales POCL Séminaire ADT Les effets territoriaux de la GVF

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1 LGV Paris - Orléans - Clermont-Ferrand - Lyon Séminaire «Aménagement et développement du territoire» Les effets territoriaux de la Grande vitesse ferroviaire 25 novembre

2 1- Les effets de la GVF sur les territoires : retour d expérience 2

3 1- Retour d expérience 25 ans de service et des retours d expérience De nombreuses études qui ont permis d aborder largement le sujet sans toutefois l épuiser 3

4 2- Principaux enseignements 4

5 21- La relativité Gare de Champagne-Ardenne TGV Une LGV répond d abord à une demande de mobilité Une LGV est d abord faite pour transporter LGV = accroissement des flux Les effets territoriaux viennent ensuite Gare TGV Haute-Picardie 5

6 21- La relativité Une LGV ne suffit pas au développement et à l aménagement Une occasion plus qu une cause de développement Provins et les foires de Champagne Toulouse, Grenoble, Dublin Devient une norme Provins au Moyen-Age (gravure : DR) Un outil et non un projet en soi Une LGV est Souvent utile Parfois nécessaire Jamais suffisante Fuselage Airbus Colomiers (Toulouse) Montbard (Côte-d Or) 6

7 21- La relativité Offre ferroviaire depuis Champagne- Ardenne TGV Les effets territoriaux d une LGV sont donc conditionnés à l offre ferroviaire offre de services : destinations, temps de parcours, fréquences, horaires, intermodalité, confort du matériel roulant caractéristiques techniques de l infrastructure Saint-Nazaire à l anticipation des territoires stratégies et projets de développement gouvernance collective des acteurs réorganisation de l offre de transports collectifs locale (régions, départements, intercommunalités) Réseaux de coopération métropolitaine Les labellisés effets territoriaux en 2005 de la GVF (carte : DIACT) 7

8 TGV Haute-Picardie 2 Principaux enseignements 21- La relativité Une LGV a de l effet que sur l économie qui l utilise L économie génératrice de déplacements supralocaux Des opportunités mais aussi des risques Bellegarde (Gard) Effets-tunnels (accroissement des disparités entre les territoires bien desservis par la GVF et ceux n étant pas desservis) Modifications sur l organisation spatiale pas systématiquement positives Ressorts d image pas systématiquement positifs L anticipation des territoires est décisive 8

9 22- Des effets territoriaux de «haut niveau» Une inscription dans un réseau européen Le réseau européen de la Grande vitesse ferroviaire (GVF) Passage d un réseau national à un réseau européen Eurostar en gare de Londres St-Pancras Accentue la hiérarchie urbaine (métropolisation) Un élément d attractivité quasi indispensable pour les grandes agglomérations Gare d interconnexion de Marne-la-Vallée-Chessy Réseau de GVF européen Railteam (carte : Railteam) Francfort-sur-le-Main (photo : DR) Aéroport Paris-Charles-de-Gaulle 9

10 22- Des effets territoriaux de «haut niveau» Spontanément, une LGV renforce les territoires les plus dynamiques La Défense Favorise une économie génératrice de déplacements supra-locaux Économie de la connaissance davantage que production agricole Tourisme urbain et d affaires davantage que tourisme vert Des effets concentrés et localisés Parlement européen - Strasbourg Accentuation des dynamiques et des disparités Metz - Centre Pompidou (document : Centre Pompidou) Limoges siège social Legrand (photo : Legrand SA) Supélec - Rennes Laboratoire de recherche (photo : DR) 10

11 23- Une nouvelle organisation des territoires Une LGV modifie les proximités Elle rapproche certains territoires et en éloigne relativement d autres Reconfigure les relations territoriales régionales et inter-régionales Une occasion de nouvelles coopérations Conférence de presse Nantes- Rennes (document : Nantes Métropole, Rennes Métropole) Carte par anamorphose de la France en 2007 (document : Michel Leboeufn Yves Chopinet in revue La Jaune et la Rouge, 2008) 11

12 23- Une nouvelle organisation des territoires Une LGV interroge la hiérarchie des centralités à l échelle d une aire urbaine Metz A partir de la valorisation du quartier de gare De nombreuses configurations possibles Des effets variables Le plus souvent : opportunité de renforcer l attractivité du quartier de gare voire du centre-ville Île de Nantes Le Mans Marseille - Euroméditerranée Lille - Euralille 12

13 23- Une nouvelle organisation des territoires Une possible attribution de nouvelles vocations territoriales Le Mans - Novaxis Concerne d abord les grandes agglomérations Pas systématique ni automatique Meuse TGV Une opportunité pour créer une nouvelle gouvernance locale Dynamique de collaboration entre acteurs Affirmation du fait régional G10, structure de coopération aire d influence de Reims (document : Agence d urbanisme de Reims) 13

14 24- Une amélioration de la compétitivité économique Un élargissement des aires de marché Nantes ministère des Affaires Etrangères Montbard usine Valinox nucléaire qui ne se traduit pas forcément par une nouvelle stratégie des organisations Un rôle second et diffus sur les localisations d entreprises Peu de créations d entreprise ni de départs Peut rendre possible quelques implantations Peut favoriser le maintien d activités ou la reconversion L absence de GVF est plus pénalisante que sa présence n est bénéfique Le Mans siège social de MMA Lyon siège d Interpol TGV Haute-Picardie ZA avec activités logistiques 14

15 24- Une amélioration de la compétitivité économique Des effets positifs sur certains types de tourisme Nantes centre des congrès Des séjours moins longs mais plus fréquents Des effets différenciés selon les types de tourisme Tourisme d affaires, principal bénéficiaire Tourisme urbain, autre bénéficiaire Tourisme rural bénéficie moins facilement de la GVF Lille hôtellerie d affaires Euralille Arènes de Nîmes Francofolies de La Rochelle (photo : DR) La Baule-Escoublac 15

16 25- Une opportunité pour renforcer l intermodalité et développer une mobilité durable Intermodalité Grande vitesse ferroviaire (GVF) / transports collectifs locaux Gare de Dijon-Ville Gare de Champagne-Ardenne TGV Aéroport Paris-CDG Vers une conception de plus en plus fréquente de la gare GVF en pôle d échanges multimodal La qualité du réseau ferroviaire complémentaire est de plus en plus importante (services et infrastructures) Adaptation de l offre des autres réseaux locaux de transports collectifs à la GVF De nouvelles formes d intermodalité sont émergentes Utilisation de la GVF pour des liaisons régionales Intermodalité Grande vitesse ferroviaire / avion mais des conditions de réussite restent encore à réunir 16

17 26- Des effets d image aussi importants que les effets de développement La GVF permet un gain de notoriété Surexposition médiatique Appartenance à un réseau européen Donne un sentiment de proximité Maastricht Londres Invest in Reims (photo : Invest in Reims) Porto Poitiers 17

18 26- Des effets d image aussi importants que les effets de développement LGV Méditerranée LGV Atlantique LGV Est Européenne Une évolution de l identité des territoires desservis Les noms sont porteurs d image Lille-Flandres Nom de la ligne Lille-Europe Nom de la gare TGV Haute-Picardie St-Pierre-des-Corps Tours L architecture et l urbanisme également Valence TGV Rhône-Alpes Sud Gare et quartiers de gare Organisation de l espace urbain Gare Lyon-Saint-Exupéry TGV Gare de Strasbourg Gare de Calais-Fréthun TGV 18

19 26- Des effets d image aussi importants que les effets de développement Une évolution des représentations internes d un territoire Sentiment d éloignement qui s estompe Sentiment de fierté, grâce à la haute technologie Cependant, des effets d image pas systématiquement positifs Une dénomination des gares parfois mal adaptée Des représentations d un territoire peu valorisées par une offre ferroviaire de moindre qualité faible niveau de desserte l absence d interconnexion Grande vitesse ferroviaire / trains TER 19

20 27- Des effets qui vont probablement évoluer Vers une intensification et une complexification de l usage de la Grande vitesse ferroviaire Ouverture à la concurrence Davantage de mixité fonctionnelle des infrastructures qui modifiera probablement les effets sur le développement et l aménagement Développement des liaisons Province - Province Utilisation du réseau LGV pour des liaisons régionales en débat (carte : MEEDDM) Davantage de connexions entre réseau LGV et réseau classique Intermodalité avion Grande vitesse ferroviare émergente 20

21 27- Des effets qui vont probablement évoluer Vers une intensification et une complexification de l usage de la Grande vitesse ferroviaire Vers une homogénéisation des services de Grande vitesse ferriviaire à une échelle européenne? Nouvelles offres commerciales TGV postal fret GVF (photo : La Poste) ICE et TGV (photo : DR) Aéroport Lyon-Saint-Exupéry 21

22 27- Des effets qui vont probablement évoluer Les évolutions du contexte territorial vont également vers un plus usage plus important et plus diversifié de la Grande vitesse ferroviaire Concurrence entre territoires et métropolisation Essor des réseaux et coopérations entre territoires Utilisation optimisée des modes de transport Des effets sur le développement encore peu analysés et anticipés Conférence des villes de l arc atlantique (carte : CAAC) Berlin Bruxelles parlement européen Voitures en libre-service à Nantes 22

23 3- Synthèse 23

24 3 Synthèse Une mesure des effets souvent aléatoire. Plusieurs questions sont soulevées Comment isoler la cause LGV ou service ferroviaire des autres causes de développement? Comment mesurer des effets quand on ne dispose pas de référence ex ante? Comment inscrire et mesurer ces effets dans le temps? Comment mesurer des effets indirects, c est-à-dire ceux qui résultent d un autre effet? Comment faire la part entre ressenti et réalité? Des décalages fréquents Comment mesurer les effets d aubaine (localisation d activités) et les effets réels (création d activités)? 24

25 3 Synthèse La valorisation territoriale d une LGV est une démarche de développement durable Définir un nouveau projet de LGV aussi par le projet stratégique de développement auquel il contribue.. et pas simplement définir l infrastructrure par elle-même. 25

26 3 Synthèse Les effets territoriaux d une LGV sont potentiels et pas systématiquement positifs L anticipation par les territoires est décisive dans tous les cas de figures. Cette anticipation recouvre plusieurs aspects Définition d une stratégie de développement local Gouvernance locale Analyse territoriale et observation 26

27 3 Synthèse Cette anticipation accompagne toute la vie d un projet Elle commence et se concentre très en amont et se poursuit au-delà de sa réalisation Nécessité d un observatoire local 27

28 3 Synthèse Le profil socio-économique des territoires desservis influe sur le potentiel d effet qu aura la LGV sur leur développement et leur aménagement Le profil socio-économique d un territoire dépend lui-même fortement de son poids démographique Les principaux éléments entrant en résonance avec les effets d une LGV sur les territoires : Importance et diversité des activités tertiaires supérieures Niveau d internationalisation de l économie Présence de grands équipements (centre d affaires, palais des congrès, opéra, grands musées ) Niveau de commandement administratif et commercial Les plus grandes aires urbaines présentent le plus grand potentiel pour faire profit de la GVF Les aires urbaines moyennes disposent également d un potentiel d effet. 28

29 setec organisation 29