Eau. Eaux de baignade. LEs cahiers. pour une gestion active de la qualité

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1 LEs cahiers supplément technique du magazine eau service n 10 / novembre 2010 Eau service Eaux de baignade pour une gestion active de la qualité p. 2-3 QuEL contexte dans QuEL cadre réglementaire? suivre la nouvelle directive européenne et opter pour une certification p. 4 comment préparer La saison balnéaire? établir le profil des de baignade p. 5 comment surveiller La QuaLité de L Eau pendant La saison? réaliser des analyses rapides pour toujours mieux informer le public p. 6 comment protéger LEs baigneurs face aux pollutions accidentelles? mettre en place des protections physiques et gérer la crise en dépolluant p. 7 comment mettre En œuvre une gestion active? faire le bilan en fin de saison et modéliser p.8 QuEstions-réponsEs

2 2 contexte Et réglementation tout commence en 2010 Santé publique, nouvelle réglementation et gestion durable du littoral, des lacs et des rivières, les enjeux de la préservation des de baignade sont multiples et importants pour les collectivités balnéaires, avec des échéances précises. 1. Eaux de baignade Touristes et habitants sont de plus en plus sensibles à la qualité des de baignade. Par eau de baignade, on entend toute zone où l eau est de qualité homogène et pouvant officiellement recevoir du public, que ce soit les de mer ou les douces. 2. sources des pollutions Les pollutions des de baignade sont généralement engendrées par : les rejets terrestres d origine agricole, industrielle ou urbaine, les pollutions déjà présentes en mer (hydrocarbures, déchets ou rejets des plaisanciers), les rejets pluviaux du bassin versant ou les apports des rivières. En connaissant les impacts des divers rejets situés à l amont des zones de baignade et les éventuels dysfonctionnements qui leurs sont liés, les collectivités disposent d éléments pour améliorer la maîtrise des sources de pollution. MAUVAISE SÉPARATION DES RÉSEAUX EAUX PLUVIALES-EAUX USÉES ÉPANDAGE ÉCOULEMENTS DIFFUS ACTIVITÉS NAUTIQUES REJETS STATION D ÉPURATION BASSIN VERSANT ACTIVITÉS AGRICOLES ET URBAINES REJETS D INDUSTRIES AGROALIMENTAIRES REJETS INDIVIDUELS NON RACORDÉS 3. rôle des collectivités Pour répondre à la préoccupation croissante des habitants et des touristes, les collectivités doivent mettre en œuvre une nouvelle gestion des zones de baignade basée sur la prévention et améliorer la situation des plages par rapport aux réglementations en vigueur. En améliorant la gestion de la qualité des de baignade, l attractivité touristique de la collectivité en sort renforcée. 4. une certification plus stricte QuE La directive Pour se distinguer dans la gestion active des de baignade, la collectivité peut valoriser sa démarche par la certification pour l amélioration de la qualité des de baignade créée par l État et des associations d élus (ANEL, ANMSCCT). Cet outil permet de : rassurer le public en l informant en toute transparence sur la qualité des de baignade, développer le capital touristique d une collectivité grâce à un label national, améliorer progressivement la gestion de la qualité des de baignade. Cette certification s appuie sur : la connaissance des risques grâce aux profils des de baignade, une stratégie de surveillance reposant sur la réglementation et surtout la mise en place d une autosurveillance, la gestion de crise en cas de pollution, l information le plus largement possible du public. Cette certification valorise l ensemble des actions mises en œuvre par la collectivité.

3 3 5. cadre réglementaire : objectif fois plus stricte que la réglementation actuelle, la nouvelle réglementation doit être respectée à l horizon Dès aujourd hui, les collectivités doivent tout mettre en œuvre pour assurer l accès des plages aux baigneurs, en toute sécurité. La nouvelle Directive européenne sur les de baignade de 2006, transposée en droit français en 2008, impose cette gestion active des sites de baignade. Elle est axée sur la prévention des risques et le renforcement de la communication vers le public. À la fin de la saison estivale 2013, un nouveau classement conforme à la directive sera établi. Il prendra en compte la qualité de l eau des 4 années de 2010 à Avec le renforcement des seuils de qualité, certaines de baignade seront déclassées d après une étude de l AFSSET réalisé en septembre Trois étapes importantes se dégagent : a. établir les profils de plage avant le 1 er décembre 2010 Un profil d de baignade est à établir par la personne responsable des de baignade puis à adresser au préfet avant le 1 er février Il comprend : une description des caractéristiques des et des sources de pollutions potentielles, une évaluation des risques de pollution à court terme et des mesures de gestion prévues ainsi que le choix du ou des points de surveillance. Ces profils doivent permettre, entre autres, de rechercher les causes des pollutions diffuses et d intervenir sur les zones régulièrement contaminées. La fréquence de réexamen des éléments du profil dépend du niveau de classement des de baignade (entre 2 et 4 ans). b. communiquer auprès du public dès 2012 Du recensement des plages à la gestion de crise, le public doit être informé en continu. Sur le site de baignade, plusieurs informations doivent être mises à disposition : la synthèse du profil des de baignade, le classement obtenu de la zone balnéaire, les résultats d analyses, et, le cas échéant : l avis de fermeture d une zone de baignade, les pollutions, les mesures prises. En 2012, l ensemble des informations dont dispose le préfet devront être délivrées par tout moyen de communication et dans toutes les langues appropriées. c. renforcer les normes sanitaires par une surveillance régulière Les nouv paramètres sont mis en place progressivement. Jusqu à la fin de la saison 2009, les paramètres à analyser sont ceux de la Directive de saisons 2010 à 2012 inclus, il en est de même sauf pour 2 paramètres qui sont supprimés ou modifiés : les Coliformes totaux, d une part, et les Coliformes thermotolérants et les Streptocoques, d autre part, remplacés par les paramètres Escherichia coli et Entérocoques. À partir de la saison 2013, seuls ces deux paramètres seront pris en compte (pour les seuils limites de la nouvelle directive, cf. p.8, rubrique Questions/Réponses). À partir de 2013, les de baignade seront classées en qualité «excellente», «bonne», «suffisante» ou «insuffisante», en fin de chaque saison d après les résultats d analyses obtenus pendant les 4 années précédentes et non plus uniquement l année écoulée. Ainsi, 2010 est la première année de référence. Au bout de cinq ans de classement «insuffisant», la plage devra être fermée à la baignade. À partir de 2013, si les de baignade sont classées insuffisantes, un bilan des actions, pour mettre un terme à la pollution et prévenir les baigneurs de tout risque, doit être réalisé auprès du maire et du préfet. LES NOUVELLES ÉCHÉANCES Saison 2010 Février Prise en compte des résultats d analyse pour le nouveau classement. Date limite pour la transmission du profil des de baignade pour chaque plage au préfet du département concerné. Information au public, à proximité des de baignade et par Internet. Fin de saison er classement des de baignade suivant les nouv critères d après les 4 saisons précédentes. En 2015, toutes les de baignade doivent être au moins de qualité suffisante pour être accessible.

4 4 diagnostic préparer la saison Avec les profils des de baignade, chaque plage dispose d une «carte d identité» pour anticiper la saison en connaissance de cause. 1. profils des Eaux de baignade Le profil des de baignade permet de rechercher les causes des pollutions diffuses, les conditions qui les favorisent, leur mode de propagation et d intervenir sur les zones régulièrement contaminées. Il comprend : une description des caractéristiques physiques, géographiques et hydrogéologiques des de baignade et des autres de surface du bassin versant qui pourraient être sources de pollution ; une évaluation des sources de pollution qui pourraient affecter la qualité des de baignade et la santé des baigneurs ; une évaluation du potentiel de prolifération des cyanobactéries, des macroalgues et du phytoplancton ; la nature, la fréquence, et la durée de la pollution, les mesures de gestion et leur mise en œuvre en cas de risque de pollution à court terme ; le détail de toutes les sources de pollution, les mesures de gestion prises pour les éviter, les réduire et les éliminer en cas de risque de pollution entraînant la fermeture d un site pendant toute une saison ; l emplacement du ou des points de surveillance ; les résultats issus des surveillances et des analyses. Ce profil d eau de baignade doit être complété par la définition d une stratégie de surveillance, incluant les points et les paramètres à surveiller, permettant d anticiper sur l évolution de la qualité de l eau. PRÉLÈVEMENT EN ZONE DE BAIGNADE 2. points À surveiller Durant la saison, différents points peuvent être surveillés grâce à la mise en place d une stratégie de surveillance optimisée : les déversoirs d orage (surveiller les débordements), le rejet des pluviales dans les vallons, (surveiller la pluviométrie grâce aux pluviomètres et aux prévisions météo), les postes de relèvement (surveiller leur fonctionnement et celui des pompes), les ports de plaisance (nettoyer les plans d eau), les cours d eau, les fleuves, les estuaires, (entretenir des zones d influence, installer des stations SIRENE), les points de zones de baignade (à l aide de techniques d analyses rapides telles que GEN-SPOT ). Le choix des points à surveiller dépend du profil des de baignade et de la stratégie de surveillance que la collectivité souhaite mettre en œuvre. RÉFÉRENCES Site Contexte Réalisation Côte de Nacre Normandie (14). Qualité des influencées par l arrivée des de rivières et station d épuration à proximité. Surveillance de l impact de facteurs de pollution et gestion active des plages avec suivi par la méthode GEN-SPOT. ANALYSES GEN-SPOT Saint Pée sur Nivelle (64). Assurer la bonne qualité des du lac, zone touristique. Système de surveillance et analyses rapides. Réalisation du profil des de baignade.

5 veiller pendant la saison surveillance 5 La bonne qualité des de baignade implique une surveillance en continu et des mesures exceptionnelles, en cas de pollution. De nouvelles techniques d analyse sont disponibles pour suivre la qualité des de baignade et garantir la sécurité sanitaire des baigneurs. 1. gestion active avec analyses rapides En cas de fortes pluies par exemple, l écoulement des pluviales ou le lessivage des sols peuvent polluer des zones de baignade. Les analyses de l Agence Régionale de Santé, les seules réglementaires, apportent un résultat en 36 heures. Ce temps d analyse est trop long pour pouvoir mener une gestion active des de baignade. Pour mettre en place une procédure «d alerte précoce», les méthodes M.E.R. et GEN-SPOT permettent d obtenir un résultat entre une et trois heures et de s inscrire dans une démarche très réactive. Ces deux types d analyses rapides, issues de prélèvement, sont à la disposition des collectivités : a. la méthode M.E.R. (Méthode Enzymatique Rapide), basée sur la mesure fluorimétrique d activité enzymatique respectivement spécifique à Escherichia coli et à Entérocoques. Elle permet d obtenir, en une heure, une évaluation fiable de la concentration Escherichia coli répondant aux exigences du niveau de réglementation actuel. b. la méthode de biologie moléculaire GEN-SPOT permet d obtenir, en trois heures, une mesure de la concentration en Escherichia coli répondant aux exigences de la nouvelle directive européenne. Cette méthode d analyse est basée sur la biologie moléculaire et utilisée, par exemple, par la police scientifique. Elle permet d obtenir un plus haut degré de précision que les autres méthodes d analyses enzymatiques disponibles aujourd hui. Elle est applicable pour tous les types d de baignade, même les plus complexes. Avec des prélèvements réalisés régulièrement pendant la saison balnéaire, ces méthodes rapides sont des outils fiables d aide à la décision en temps réel (fermeture préventive ou ouverture plus rapide des plages). Le maire décide du rythme des analyses en fonction des risques de pollution (quotidienne, trois fois par semaine, ). ANALYSES M.E.R. 2. information du public Pour assurer la sécurité sanitaire des baigneurs, la commune informe le public des résultats de sa surveillance, en particulier à chaque fois qu une pollution à court terme se présente. Lyonnaise des Eaux propose un service d information des estivants sur la qualité des de baignade et de son évolution, dans des délais très courts par voie d affichage, audiotel, Internet et SMS L information par SMS indique la qualité des de baignade ou la pollution momentanée d une plage. Les estivants sont informés et conseillés sur les meilleures options à prendre en terme de choix de plage. Cette disposition RÉFÉRENCES Site Contexte Réalisation Biarritz (64). Sète (34). Impacts du fleuve Adour et risques lors de forts épisodes orageux. Pollution de l Étang de Thau par la rivière. présente, grâce à une véritable qualité d information, un avantage du point de vue touristique, en terme de réputation, promotion et notoriété : une transparence bénéfique pour la collectivité. Gestion Active avec mise en place d analyses rapides GEN-SPOT. Mise en place d analyses rapides et remontée en amont sur les causes des pollutions.

6 6 La protection protéger les zones de baignade Face aux pollutions diverses, différents moyens tant préventifs que curatifs sont à la disposition des collectivités. 1. protection physique des baigneurs Assurer la protection des baigneurs contre les pollutions venant de la mer est un des enjeux principaux des collectivités balnéaires, plusieurs actions peuvent être mises en place : Barrage anti-méduses : Lorsque les méduses envahissent les zones de baignade et pour protéger les baigneurs des 2. dépollution brûlures qu elles peuvent causer, des filets anti-méduses peuvent être installés. Situé en face des postes de secours, le filet est déployé pour former une piscine d eau de mer. Filet de protection, il peut être aussi utilisé comme barrage de confinement. Nettoyage des plans d eau et des ports par des bat de collecte et robots téléguidés. Mise à disposition d Ecocontainers flottants installés au large des côtes pour collecter les déchets des plaisanciers. Collecte des déchets auprès des bat de plaisance au mouillage. Enlèvements des déchets par bateau sur les plages non accessibles par la route. Les bat qui s échouent ou les «dégazages» sauvages donnent souvent lieu à des fuites d hydrocarbures qui, si elles ne sont pas interceptées à temps, se propagent sur les zones de baignade. Des bat dépollueurs peuvent être mobilisés quotidiennement pour intervenir et pomper les hydrocarbures préalablement repérés par la surveillance aérienne. Plusieurs moyens sont utilisés : Ecopomex : pierres ponces qui absorbent uniquement les hydrocarbures. Grâce à un système de désorption, ces pierres peuvent être recyclées et réutilisées pour pomper d autres hydrocarbures. Barrages flottants pour éviter la dispersion et traiter les hydrocarbures sur une surface délimitée. Aération des plans d eau. 3. gestion de crise Pour protéger l attractivité d une région touristique et limiter les pertes financières lors d un événement de pollution par hydrocarbures, il faut agir vite. 24h/24, les collectivités disposent du service «Alerte Accidents Hydrocarbures» et du GIPM (Groupement d Intervention des Pollutions Marines) immédiatement opérationnel en mer ou en eau douce. Après la demande d intervention sur un site pollué, une évaluation de la situation et des moyens nécessaires est réalisée en temps réel grâce à un calculateur numérique. Un plan d intervention peut être défini : mise en œuvre de matériels et d équipements adaptés (flotte agréée, matériel de confinement et de récupération, ), maîtrise d œuvre de l opération Cannes, Valauris, Théoule-sur-mer, Mandelieu (06). de dépollution avec la gestion des déchets, plan de restauration du littoral et suivi environnemental. RÉFÉRENCES Site Contexte Réalisation Ambès (33). Vidange accidentelle Intervention de Lyonnaise des de 50 m 3 de pétrole brut Eaux pour dépolluer la nappe sur la Garonne, à proximité d hydrocarbures (1400 m de d Ambès. long, 20 m de large). La mission d un mois a mobilisé un bateau dépollueur et les matériels de dépollution permettant le ramassage des flottants enduits, l élimination des irisations, le traitement des hydrocarbures des vallons et rivages pollués. Protection des plages contre l arrivée des macro-déchets et hydrocarbures depuis la mer. Mise en place d un service de surveillance et de nettoyage des plans d eau par un bateau dépollueur.

7 gestion active 7 améliorer et prévoir la qualité des de baignade Grâce au bilan en fin de saison et aux nouv outils de gestion prédictive, les collectivités peuvent disposer d un outil d aide à la décision pour gérer et améliorer la qualité des de baignade, et pour prévoir l évolution de la qualité en temps réel. 1. bilan de La saison Le retour d expériences à l issue de la saison est la période la plus importante dans toute la démarche de protection de la qualité des de baignade. Ce bilan permet de : comprendre les facteurs de dégradation de cette qualité et actualiser le profil d eau de baignade par des campagnes de mesures, traçage de pollution, 2. modélisation mettre en œuvre des moyens prédictifs par un suivi météo, une modélisation, une instrumentation, établir un plan d actions pour mieux protéger les zones de baignade (travaux sur le système d assainissement ou sur les rés d écoulement des pluviales, actions pour limiter et contrôler les pollutions diffuses), avoir une qualité des de baignade toujours bonne ou excellente au fil des années, notamment grâce à la certification «Qualité eau de baignade» et à la communication auprès du public. Une modélisation est utile à mettre en place pour comprendre l évolution des pollutions et leurs impacts sur la qualité des de baignade en fonction des vents, des marées, de la houle et de tout autre phénomène naturel. Le modèle est un outil indispensable pour comprendre ces événements de pollution et affiner les profils des de baignade. 3. gestion prédictive A l aide d une plateforme informatique intégrant en temps réel les données météo (pluie, vent, ensoleillement), les autres paramètres naturels (tels les marées, la houle, le débit de cours d eau), les données de contrôle en temps réel des systèmes d assainissement et les résultats des analyses rapides effectuées sur les plages, la collectivité peut disposer d un outil de gestion active de la qualité des de baignade. RÉFÉRENCES Site Contexte Réalisation S t Pée sur Nivelle (64). Barcelone (Espagne). Impacts pouvant affecter la qualité des de baignade du lac. Mise au point d un outil de gestion prédictive de la qualité des de baignade. Cet outil indique comment va évoluer la qualité de l eau à un instant précis mais aussi dans le temps. Il a la capacité de prévoir l arrivée d une pollution sur un site de baignade et son impact sur la qualité de l eau, permettant ainsi à la collectivité d anticiper les actions de protection et d information. Ces outils d aide à la décision donnent à la collectivité Modélisation du fonctionnement hydrodynamique du lac couplé à une évaluation cinétique de la dégradation bactérienne. Utilisation du nouvel outil développé par Lyonnaise des Eaux COWAMA (the Cost Water Management). la possibilité de : gérer les rejets du système d assainissement ou du pluvial (où rejeter, quand, comment) pour un impact minimal sur le milieu naturel, s appuyer sur les bassins de rétention pour temporiser les rejets pour que le site des de baignade soit le moins impacté possible, identifier et hiérarchiser les rejets à risque grâce à l instrumentation et aux alertes, anticiper l ouverture ou la fermeture des sites de baignade, remonter en amont pour l impact sur chaque type de pollution en fonction de l équipement, cibler l impact des sources de pollution sur le milieu, optimiser les investissements d amélioration.

8 questions réponses peut surprendre. Une étude détaillée des risques est donc indispensable quel que soit le niveau de classement actuel. 1. Qu entend-on par pollution à court terme? Il s agit d une contamination microbiologique portant sur les paramètres Escherichia coli ou Entérocoques intestinaux ou sur des microorganismes pathogènes qui a des causes aisément identifiables. Elle ne devrait normalement pas affecter la qualité des de baignade pendant plus de 72 heures à partir du moment où la qualité de ces a commencé à être dégradée. 2. Est-ce que les analyses rapides remplacent les analyses effectuées par l Agence Régionale de Santé? Les analyses rapides sont des analyses réalisées volontairement par la collectivité, dans le cadre de son autosurveillance. Elles permettent de suivre au jour le jour l évolution de la qualité des de baignade et viennent en complément des analyses légales effectuées par l Agence Régionale de Santé. 3. Si mon eau de baignade est de bonne qualité, y a-t-il un risque de déclassement? La méthode de calcul pour le nouveau classement prend en compte les résultats de 4 années d analyse et tient compte désormais de la variation des résultats. Cette méthode de calcul peut donc générer parfois un déclassement qui 4. Quels sont les nouv seuils limites à respecter? À partir de la saison 2013, seuls les 2 paramètres de la directive 2006 s appliquent : Escherichia coli et Entérocoques. Les nouv seuils applicables sont les suivants : Entérocoques intestinaux (UFC/ 100 ml) Escherichia coli (UFC/ 100 ml) Excellente qualité Bonne qualité Qualité suffisante intérieures côtières ou de transition intérieures côtières ou de transition intérieures côtières ou de transition 200 (*) 100 (*) 400 (*) 200 (*) 330 (**) 185 (**) 500 (*) 250 (*) (*) 500 (*) 900 (**) 500 (**) *Évaluation au 95 percentile. **Évaluation au 90 percentile UFC : Unité Formant Colonies. 5. Quelle est l échéance pour le nouveau classement des de baignade? La réglementation européenne a fixé comme date limite 2015 pour le nouveau classement des de baignade. La France, dans le cadre de son décret d application, a anticipé cette obligation à 2013, année du premier classement suivant les Pour plus d information ou pour commander des exemplaires de la collection des Cahiers techniques d Eau Service, contacter : virginie.guth@lyonnaise-des-.fr Liste des contacts régionaux : Les cahiers Eau service est un supplément du magazine Eau service n 29.ÊLe journal de Lyonnaise des Eaux pour les collectivités locales. Trimestriel édité par Lyonnaise des Eaux, 16, place de l Iris, Paris-La Défense Directeur de la publication et de la rédaction : Dominique Ogeron Rédactrice en chef : Vanessa Filhol Conception graphique et réalisation : 52, rue Camille Desmoulins, Issy-les-Moulin cedex Imprimerie : Clément ISSN : X Crédits photos : Lyonnaise des Eaux. Illustrations : Chantal Rivière.