PARIS S ENGAGE À LA PROTÉGER

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2 NOTRE PLANÈTE EST EN DANGER, PARIS S ENGAGE À LA PROTÉGER Si chacun sur terre vivait avec le même mode de vie qu un Parisien, 3 planètes seraient nécessaires pour subvenir aux besoins de tous les habitants. C est bien sûr impossible! Cette surconsommation entraîne un épuisement des ressources naturelles, alors que les inégalités liées à la répartition des richesses s accentuent au Nord comme au Sud. Pour cela, nous devons revoir nos modes de vie. Cet engagement nous concerne tous : Etats, villes, entreprises et particuliers. AGENDA 21 CE QU IL FAUT SAVOIR! C est quoi un Agenda 21? C est un document stratégique qui présente le projet de développement durable d une ville ou d un territoire et décrit sur le court, le moyen et le long terme les actions concrètes que la collectivité souhaite mettre en œuvre pour les générations à venir. A quoi correspondent les termes «Agenda» et «21»? Le terme agenda fait référence aux actions à planifier pour un développement plus durable. Quant au chiffre 21 il désigne tout simplement le XXI e siècle. Mais pourquoi le XXI e siècle? C est l échéance que les Etats se sont donnés lors de la conférence de Rio de 1992 pour agir. Les 178 pays signataires se sont engagés à ce que leurs collectivités s emparent de la démarche via un Agenda 21 local. L Agenda 21 est-il un outil en faveur de l environnement? L environnement est loin d être le seul aspect de l Agenda 21. Il s agit bien entendu de prendre en compte la protection des êtres vivants et des ressources naturelles, mais il s agit aussi de revoir nos modes de production et de consommation, de concevoir de nouvelles formes de développement et d y intégrer des principes de durabilité et de solidarité. Les 3 domaines concernés pour un développement plus durable sont donc l environnement, le social et l économie. Mais concrètement, qui élabore l Agenda 21? Tout le monde : une mairie, une entreprise, une école, une personne, une famille... Il est en effet indispensable de mobiliser tous les acteurs pour réaliser efficacement une telle démarche. Et pour l Agenda 21 parisien, comment cela va-t-il se passer? L Agenda 21 de Paris engage sa démarche en élaborant pour la fin de l été 2007 un diagnostic partagé : ce qui existe déjà, les nouvelles exigences de la Ville de Paris et les actions pour l avenir, pour chacun des trois piliers. La participation des Parisiens est une des étapes décisives pour y parvenir. Et après? Le diagnostic est une première étape. Elle se poursuivra par la définition d objectifs pour la collectivité et par un plan d actions sur plusieurs années. LA DÉMARCHE POUR ÉLABORER UN PLAN D ACTIONS POUR PARIS ENVIRONNEMENT SOCIAL PARTICIPATION DES PARISIENS DIAGNOSTIC PLAN D'ACTION ÉCONOMIE CLIMAT LA PRESERVATION DES RESSOURCES ET L, EQUILIB RE ENSEMBLE LE DEVELOPPEMENT RESPONSABLE LA PART

3 ÉDITORIAL L objet du développement durable dépasse la simple préservation de l environnement. Celui-ci désigne en effet un ensemble d enjeux qui, mis en cohérence, influent sur la qualité et la cohésion de notre vie collective. Combattre la pollution et le réchauffement climatique, créer de nouvelles activités, faire vivre la solidarité : autant d exigences qui impliquent des actes innovants, adaptés à la donne de ce XXI e siècle. A Paris, depuis 2001, nous tentons précisément, d ouvrir de nouvelles pistes dans les politiques publiques qui sont appliquées. Ainsi, depuis 2001, comme l a démontré l organisme indépendant Airparif, la pollution a baissé de 32 %, alors que les émissions de gaz à effet de serre (dioxyde de carbone), responsables du réchauffement climatique, diminuaient également, de 9 %. Par ailleurs, toutes les constructions de l Office HLM de Paris sont désormais en Haute Qualité Environnementale. Et pour illustrer la nécessité de concilier ambition sociale, économique et environnementale, nous avons multiplié par 8 les surfaces consacrées aux pépinières d entreprises tout en revalorisant de 70 % le budget consacré à la solidarité. Si ces trois dimensions sont évidemment liées, l exigence - et même l urgence - des chantiers confirment qu il nous reste beaucoup à accomplir. C est le sens de l Agenda 21 de Paris, dont l objet est d amplifier et de rendre toujours plus performante, cette démarche commune. Bertrand Delanoë, maire de Paris Nous sommes tous concernés, car tous, nous pouvons agir. Chaque Etat bien sûr. Mais aussi les collectivités locales, les entreprises, les citoyens. C est pourquoi nous vous proposons cette brochure qui met en perspective tous les aspects de l Agenda 21, présente des conseils pratiques, mais permet en outre de recueillir votre avis, à travers des expériences concrètes qui enrichiront notre travail. Votre implication est essentielle. Oui, aussi grande soit la diversité de la société parisienne, le sujet engage l avenir de tous. C est pourquoi votre contribution nous sera particulièrement précieuse. A l avance, je tiens à vous en remercier. Bertrand DELANOË RE DE LA NATURE LA COHESION SOCIALE POUR MIEUX CIPATION DE TOUS LE CLIMAT LA PRESERVATION DES RE

4 LES 5 DÉFIS DE DEMAIN Déclaration de Rio et programme Action 21 de 1992 (Sommet de la Terre), Charte d Aalborg (1994) et à leurs suites plusieurs traités internationaux et européens ont montré que seule la voie du développement durable permettra d assurer aux générations futures un développement équilibré et solidaire, répondant aux enjeux planétaires. À l échelle de Paris et compte tenu des compétences de la Ville, l Agenda 21 doit porter sur 5 urgences sur lesquelles nous pouvons agir collectivement, localement et directement. LE CLIMAT Nous voyons aujourd hui clairement les problèmes causés par les changements climatiques. Chacun doit faire selon ses moyens mais les Etats et les villes les plus riches ont une responsabilité particulière dans l émission des gaz à effet de serre. Par ailleurs, ils sont plus à même de supporter un développement capable de réduire ces émissions. Le Protocole de Kyoto, en 1997, a traduit en engagements quantitatifs juridiquement contraignants cette volonté : pour la France, il s agit de stabiliser ses émissions de gaz à effet de serre à leur niveau de 1990, à partir de LA PRÉSERVATION DES RESSOURCES ET L ÉQUILIBRE DE LA NATURE La lutte contre la pollution est essentielle pour notre santé et la vie en général (des hommes, des végétaux, des animaux ). La Déclaration de Rio a affirmé dès 1992 (principe n 4) : «Pour parvenir à un développement durable, la protection de l'environnement doit faire partie intégrante du processus de développement et ne peut être considérée isolément». LA COHÉSION SOCIALE POUR MIEUX VIVRE ENSEMBLE Garantir l équilibre de la planète est essentiel, mais garantir l équilibre des habitants l est tout autant. Il faut agir ensemble pour lutter contre les inégalités d accès aux ressources, pour que les besoins naturels de tous soient satisfaits. LE DÉVELOPPEMENT RESPONSABLE Rendre l économie attentive à la préservation des ressources naturelles est une nécessité car «le commerce et l'industrie, y compris les sociétés transnationales, jouent un rôle essentiel dans le développement économique et social d'un pays. [ ] Certains chefs d'entreprise éclairés appliquent d'ores et déjà des politiques et des programmes de gestion rationnelle et de suivi des produits, encouragent l'ouverture et le dialogue avec les employés et le public et procèdent à des audits d'environnement et à des évaluations de conformité» (Action 21, article 30). LA PARTICIPATION DE TOUS L action doit être mobilisatrice et donc participative. «La concertation et la recherche d un consensus permettraient aux collectivités locales de s'instruire au contact des habitants et des associations locales civiques, communautaires, commerciales et industrielles, et d'obtenir l'information nécessaire à l'élaboration des stratégies les plus appropriées» (Action 21, chapitre 28). Paris a aussi l ambition de devenir une administration exemplaire en mobilisant toutes ses forces en interne. CLIMAT LA PRESERVATION DES RESSOURCES ET L, EQUILIB RE ENSEMBLE LE DEVELOPPEMENT RESPONSABLE LA PART

5 PARIS RENFORCE SA DÉMARCHE LA LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE Paris a aussi sa part de responsabilité dans le dérèglement climatique. Pour lutter contre le changement climatique, la capitale, qui est la seule ville française à avoir produit un bilan carbone, se donne pour objectif de diviser par 4 ses émissions de gaz à effet de serre d ici à Cet objectif nécessite une réduction globale des consommations énergétiques. Nous sommes donc tous concernés, dans la mesure où nos besoins quotidiens (nous nourrir, nous loger, nous chauffer, nous déplacer) consomment de l énergie. La température en France a augmenté de 0,9 C depuis Cette augmentation est de 0,6 C sur l ensemble de la planète. Paris s est lancée dans l élaboration concertée de son Plan de lutte contre le dérèglement climatique. Le Grand Lyon favorise les énergies renouvelables dans les projets urbains : le Projet Lyon Confluence Renaissance comportera «des actions innovantes, reproductibles et efficaces en matière de consommation d énergie», avec un double objectif : réduire de 20 % la consommation énergétique des immeubles et abaisser de 30 % le taux d émission de CO2 par habitant. Exemple : l utilisation de bois dans le chauffage urbain sera développée. Plus d info sur LA PRÉSERVATION DES RESSOURCES NATURELLES La Ville s efforce de préserver, développer et diversifier la nature urbaine, précieuse pour garantir un cadre de vie agréable : parcs, jardins, coulées vertes... Elle tente de gérer au mieux ce bien collectif essentiel qu est l eau. Elle met également en place un plan de prévention des déchets et développe le recyclage. Par ailleurs, Paris a élaboré une carte du bruit sur l ensemble de son territoire. L objectif est d être doublement gagnant : pour la planète, pour les citoyens parisiens. Paris aura augmenté de plus de 32 hectares la surface des espaces verts ouverts au public entre 2001 et Elle a aussi appuyé l introduction de repas biologiques dans les crèches, les maisons pour personnes âgées, les restaurants des personnels... Elle s est dotée de véhicules moins polluants passant de moins de 20 % à 50 % de la flotte municipale aujourd hui. Pour les bennes à ordures, 18 bennes OM électriques et 164 au GNV (69 % du parc) contre 18 bennes moins polluantes seulement il y a 5 ans. Berlin a développé un projet de marketing biologique dans lequel la Ville-Land intensifie son soutien à l agriculture biologique régionale et à la distribution de ses produits localement - soutien qui passe aussi par la diffusion de conseils aux professionnels et aux consommateurs. En outre, Berlin a l intention d accroître progressivement la part des produits biologiques dans l alimentation de toutes les institutions publiques : centres de soins, hôpitaux, restaurations collectives. Enfin, dans un souci de préservation de sa grande diversité culturelle, Berlin a développé un projet de conservation dans des jardins publics d espèces de plantes et animaux à fort contenu historique et culturel pour l agriculture locale. RE DE LA NATURE LA COHESION SOCIALE POUR MIEUX CIPATION DE TOUS LE CLIMAT LA PRESERVATION DES RE

6 PARIS RENFORCE SA DÉMARCHE LA COHÉSION SOCIALE POUR MIEUX VIVRE ENSEMBLE Paris soutient et développe des initiatives solidaires vers les personnes les plus vulnérables : accès au logement, emploi des jeunes, accessibilité des personnes handicapées, offre de services aux aînés Donner sa place à chacun, reconnaître les différences comme une chance, c est aussi construire une ville plus juste et solidaire. Paris bénéficie d une grande mixité culturelle, richesse à mettre en valeur. Pour cela, la Ville favorise les échanges et l intégration, tout en participant à des programmes de coopération internationale. Concilier vie privée et vie professionnelle est un enjeu fort pour les Parisiennes et les Parisiens. La Ville facilite l accès à ses services et à ses équipements, selon les spécificités et les rythmes de chacun (étudiants, aînés, personnes à mobilité réduite, familles ) : tarification adaptée, diversité de l offre de loisirs, construction d équipements sportifs et culturels et aménagement des heures d accueil du public Elle conforte les solidarités familiales et tente de renforcer les liens entre générations. Le Schéma directeur pour l autonomie et la participation des personnes handicapées prévoit des aménagements de la voirie, des accès aux équipements municipaux, à tous les bureaux de vote, (feux de signalisation sonores, abaissement des trottoirs, accessibilité des bus) Le budget consacré par la collectivité parisienne à la solidarité a augmenté de 70 % en 5 ans. L accès aux collections permanentes des musées municipaux est gratuit. Toutes les toilettes publiques sont gratuites dans Paris. A Bergsjön, commune du Grand Göteborg, en Suède, un programme a été lancé par la municipalité pour réhabiliter une banlieue «socialement sensible». De nombreuses activités écologiques sont menées pour résorber le chômage, pour restaurer les lieux et améliorer le cadre de vie. Le Grand Lyon a lancé une action «temps des territoires et temps des entreprises : démultiplier l expérimentation menée à Gerland (Lyon 7 e )» qui vise notamment à «développer un véritable nouveau dialogue social territorial avec de multiples acteurs engagés». Parmi les opérations concrètes, ont été mis en place : une crèche inter-entreprises ; des services aux salariés avec une association «Inter-actifs Gerland» ; une formation à l égalité hommes-femmes et à la question de l articulation des temps dans les entreprises volontaires. CLIMAT LA PRESERVATION DES RESSOURCES ET L, EQUILIB RE ENSEMBLE LE DEVELOPPEMENT RESPONSABLE LA PART

7 PARIS RENFORCE SA DÉMARCHE LE DÉVELOPPEMENT RESPONSABLE Les commerces et les entreprises de Paris sont nombreux et diversifiés. Ils animent la vie locale. En adaptant progressivement leurs horaires d ouverture, commerces et services tiennent compte du rythme de vie des Parisiennes et des Parisiens. De son côté, la Ville donne la priorité à l emploi, au développement de l économie sociale et solidaire, à la promotion de l égalité entre les femmes et les hommes. Par ailleurs, elle encourage des fournisseurs et prestataires à proposer des produits socialement et écologiquement «responsables» ou équitables Tous les arrondissements de Paris sont dotés de marchés alimentaires. Les surfaces dédiées aux pépinières et aux hôtels industriels sont passées de m 2 à m 2 en 5 ans. L Agenda 21 de Lille Métropole Communauté urbaine est axé sur la volonté d intégrer de manière croissante l environnement dans la vie économique. Il s agit principalement de soutenir le secteur dit des éco-entreprises, avec par exemple : la valorisation du lin comme matériau d isolation dans l habitat, la promotion de l agriculture biologique, le réemploi et la seconde vie des objets, la structuration de nouvelles filières de traitement des déchets. A Paris La Ville de Paris s est engagée dans la création de pépinières d entreprises avec notamment pour 2007 la création de 2 pépinières : santé (Cochin) et numérique (rue des Haies). Elle soutient également les associations d aide à la création d entreprises : Paris Entreprendre, Paris Business Angels, Paris Finance Plus Des fonds de commerce et des locaux commerciaux dans 6 quartiers prioritaires pour y réimplanter 130 commerces de proximité sont également rachetés par une SEM de la Ville (la SEMAEST). Puis, dans le cadre de son appui à l économie sociale et solidaire, la Ville apporte des financements à des entreprises de ce secteur, mais aussi à des actions d arrondissements. Plus d info sur LA PARTICIPATION DE TOUS Qu il s agisse de politiques de grande envergure ou de projets de proximité, les Parisiennes et Parisiens sont régulièrement amenés à se prononcer. Le Plan Local d Urbanisme (PLU), le Plan des Déplacements Parisien (PDP), le Plan de lutte contre le dérèglement climatique (Plan Climat), le projet du tramway ont pris en compte les avis de la population. Par ailleurs, les conseils de quartier, les conseils locaux de la Jeunesse, le conseil de la citoyenneté des Parisiens non communautaires ou les associations de quartiers s impliquent au quotidien pour faire vivre ce dialogue entre les habitants et la Ville personnes ont répondu au questionnaire sur le PLU et à celui sur le PDP Parisiennes et Parisiens sont membres des conseils de quartier (espaces d information et de dialogue, de propositions et d initiatives, d avis, entre les habitants et la mairie d arrondissement). Rome : universitaires, acteurs institutionnels et économiques ont travaillé ensemble sur un rapport sur l état de l environnement au sein d une commission du même nom. La «communauté locale» qui regroupe les acteurs et l administration communale a largement débattu et avancé des propositions d action au sein d un forum, organe indépendant. Barcelone a développé des modes de participation originaux, aussi bien avec les «agents-relais 21» (une centaine de personnes, particulièrement actives, citoyens et professionnels, mobilisés également pour des sessions de formation ou de coordination) qu à travers les «agendas 21 scolaires» (70 écoles et établissements de tous niveaux ont développé des projets, d abord environnementaux, mais concernant aussi les alentours, des jardins utilisant l énergie solaire, les problèmes du bruit ). RE DE LA NATURE LA COHESION SOCIALE POUR MIEUX CIPATION DE TOUS LE CLIMAT LA PRESERVATION DES RE

8 LE DÉVELOPPEMENT DURABLE : une responsabilité à partager VOUS AUSSI VOUS POUVEZ AGIR! Quelques exemples de gestes simples, efficaces et économiques pour agir quotidiennement de manière responsable. A la maison, au travail, et autant que possible : surveiller et diminuer ses consommations d énergie (électricité, gaz ) et d eau ; trier ses déchets ; réutiliser ou réparer des objets encore utilisables ; pour l alimentation et la cuisine : réduire la consommation de produits emballés ; préférer les produits de saison ; boire l eau du robinet plutôt que l eau en bouteille plastique ; développer au sein de sa famille ou de ses proches le lien entre les différentes générations ; mieux isoler son logement par une installation thermique et acoustique. Dans ses déplacements, préférer : les transports en commun ; l utilisation du vélo ou la marche à pied ; l utilisation du train, quand c est possible. Quand on fait ses courses, favoriser : l achat des produits issus du commerce équitable ou de l agriculture biologique ; la consommation de légumes et de fruits, si possible produits dans sa région ; l utilisation de cabas et autres sacs réutilisables (éviter les sacs jetables) ; l action des banques alimentaires et autres associations caritatives. Dans la cité, tenter de vivre aussi avec et pour les autres : adhérer à une activité associative au service des autres (soutien scolaire, secourisme, collecte de vêtements, solidarité humanitaire ) ; se soucier de son voisinage ; trier ses déchets, notamment dans les parcs ; participer à la propreté de la ville ; participer aux conseils de quartier ; s informer et informer des actualités et de la vie de son quartier, son arrondissement. Et dans son jardin, ou sur sa terrasse ou son balcon, si on a la chance d en avoir, favoriser : l usage de produits naturels pour traiter les plantes et les arbres ; l utilisation de compost, de préférence produit par ses propres déchets fermentescibles ; le recours à de l eau récupérée (eau de pluie, eau non utilisée ). Liens internet : site francophone du développement durable : Fondation Nicolas Hulot pour la Nature et l Homme : Espace René Dumont, centre de ressources de l'association 4D sur l'environnement et le développement durable : (La Ville de Paris est adhérente de l association 4D) Crédits photos : Direction de l Urbanisme, Flickr_Danmanley, Freeonlinephotos, R. Mesnildrey, Nasa, Sophie Robichon, Arnaud Terrier, Marc Verhille Réalisation artistique et design : vu intégral (Paris) / Logo Agenda 21 : Parimage Imprimé par I.M.E certifiée ISO 14001, sans alcool et avec des encres végétales sur papier certifié Écolabel Nordique (50 % recyclé et 50 % PEFC). MAIRIE DE PARIS DIRECTION GÉNÉRALE DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION Toute l'info sur la ville!