L ADMINISTRATION PUBLIQUE AU QUÉBEC
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- Simon Marion
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1 L ADMINISTRATION PUBLIQUE AU QUÉBEC Défis contemporains Présentation de Nelson Michaud, Ph.D. Directeur général École nationale d administration publique Québec Dans le cadre du colloque marquant le centenaire de la Escola d Administratió Pública de Catalunya Barcelona, 3 juillet 2012
2 PLAN DE LA PRÉSENTATION 1. Le système politico-administratif du Québec 2. Les défis de l administration publique au Québec 3. La contribution de l ENAP aux réponses à ces défis 2
3 LE SYSTÈME POLITICO-ADMINISTRATIF Héritage et adaptation de Westminster/Whitehall Système parlementaire: fusion du législatif et de l exécutif Indépendance de l administratif Des tribunaux administratifs Une cour constitutionnelle (Cour suprême) 3
4 LE SYSTÈME POLITICO-ADMINISTRATIF Constitution écrite, mais aussi conventionnelle Séparation stricte des pouvoirs, mais pouvoir de dépenser Fédéralisme à 2 niveaux Les municipalités 4
5 LE SYSTÈME POLITICO-ADMINISTRATIF Le politique est responsable Monocamérisme au Québec, bicamérisme au fédéral Élections au gré du Premier ministre (mandat de 5 ans) Bipartisme solide (rarement minoritaire, jamais de coalition) Petits partis Conseil des ministres composé de législateurs 5
6 LE SYSTÈME POLITICO-ADMINISTRATIF L administratif Ministères, agences centrales, agences, organismes, réseaux Historique: Avant : La Révolution tranquille Depuis
7 LE SYSTÈME POLITICO-ADMINISTRATIF L administratif: Effectifs: Composante du secteur public En ETC Fonction publique québécoise Réseau de l éducation Réseau de la santé et des services sociaux Total Nombre de personnes à l'emploi Répartition: Administration publique Québec: 9,9% Réseaux: 61,1% Municipal et local: 12,8% Entreprises publiques: 7,1% Fédéral (sur territoire québécois): 9,5% 7
8 LES DÉFIS DE L ADMINISTRATION PUBLIQUE AU QUÉBEC Démographiques Services à rendre Assiette fiscale vs ressources nécessaires Effectifs renouvellement Économiques Équilibre budgétaire Appuis au développement (pressions) Financement des services publiques Mondialisation Contexte Normes Rôle de l État 8
9 LA CONTRIBUTION DE L ENAP Université de 2 e et 3 e cycles Fondée en 1969 désir du législateur Autonome de l État Populations étudiantes: 65 % de personnes en emploi, 60% de gestionnaires 9
10 LA CONTRIBUTION DE L ENAP L enseignement: former la relève 2 e cycle: Management public Administration internationale Analyse et développement des organisations Évaluation de programmes Gestion municipale et locale Gestion des services de santé et des services sociaux Gestion des ressources humaines Communications gouvernementales Gestion de crise 3 e cycle: Analyse et management des politiques publiques Théorie des organisations et management public 10
11 LA CONTRIBUTION DE L ENAP La recherche: produire de nouvelles connaissances Recherche de pointe: Chaires de recherche du Canada: Gouvernance et transformation des organisations et systèmes de santé Évaluation des actions publiques à l égard des jeunes et des populations vulnérables Économie politique internationale et comparée Observatoire de l administration publique Laboratoire d études sur les politiques publiques et la mondialisation Centre de recherche et d expertise en évaluation de programme Chaire La Capitale en leadership Centre de recherche sur la gouvernance Groupe d étude sur les politiques publiques en santé Observatoire sur l Arctique Recherche émergente 11
12 LA CONTRIBUTION DE L ENAP Les services aux organisations: en lien avec le concret Formation continue Programmes publics Programmes pour les cadres du gouvernement du Québec Programmes pour les cadres des principales municipalités Coaching Conseil Évaluation des compétences 12
13 LA CONTRIBUTION DE L ENAP Rôle international Formation continue Formation créditée Rôle conseil Études comparatives Mobilité étudiante 13
14 CONCLUSION Un système hybride en redéfinition Des défis universels Des réponses adaptées 14
15 Je vous remercie de votre attention et serai heureux de répondre à vos questions 15
16
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