New York, le 07 novembre 2016.

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Emma Lebel
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Permanent Observer Mission of the AFRICAN UNION to the United Nations Mission Permanente d Observation De l UNION AFRICAINE auprès Des Nations Unies UNIÃO AFRICANA 305 East 47 th Street, 5th Floor,

1 Permanent Observer Mission of the AFRICAN UNION to the United Nations Mission Permanente d Observation De l UNION AFRICAINE auprès Des Nations Unies UNIÃO AFRICANA 305 East 47 th Street, 5th Floor, New York, NY Tel. (212) Fax (212) / au-newyork@africa-union.org Website : Débat ouvert du Conseil de Sécurité sur la thématique «Maintien de la paix et de la sécurité internationales: Les opérations de paix face à des menaces asymétriques». Allocution de l Ambassadeur TETE ANTONIO, Observateur Permanent de l Union Africaine auprès de l ONU New York, le 07 novembre

2 A l entame de mon propos, permettez-moi de vous présenter, au nom la Commission de l'union Africaine, nos chaleureuses félicitations à l occasion de l accession de votre pays ; la République du Sénégal, à la présidence du Conseil de Sécurité pour ce mois. Je voudrais, également, souhaiter la bienvenue à S.E M. Mankeur Ndiaye, Ministre des Affaires étrangères de la République du Sénégal, dont la présence remarquable parmi nous aujourd hui témoigne à la fois de l engagement indéfectible de son pays ; un des plus grands contributeurs de troupes parmi les Membres de l ONU, au maintien de la paix et de la sécurité internationales, et de la détermination qui l anime en vue d'apporter une contribution substantielle à l'action du Conseil. Je souhaite aussi remercier le Vice-secrétaire Général de l ONU Jan Eliasson, la Secrétaire Générale de l Organisation Internationale de la Francophonie Mme Michaëlle Jean, le Directeur Exécutif Jean-Paul Laborde, ainsi que M. Arthur Boutellis, pour leurs présentations respectives. Qu il me soit, enfin, permis de réitérer notre admiration à l'égard des hommes et des femmes qui luttent au quotidien dans des environnements extrêmement difficiles, pour mettre en œuvre le mandat qui leur a été confié. Je rends un vibrant hommage à ceux qui ont fait le sacrifice ultime dans l'accomplissement de leur mission sous les couleurs de l'onu. Le maintien de la paix évolue aujourd hui dans des situations très complexes et souvent hostiles. Face aux différentes menaces asymétriques, dont notamment la prolifération des groupes armés non-étatiques et la montée du terrorisme et de l extrémisme violent, l exercice du maintien de la paix qui a pourtant connu plusieurs transformations, peine encore à s adapter à la complexité grandissante des environnements sécuritaires. 2

3 A l exception de quelques cas notables, l exercice du maintien de la paix continue, en effet, d'être sous-tendu par les principes formels de l'impartialité, de la neutralité et de l'utilisation limitée de la force. Partant, le présent débat intervient à point nommé pour nous permettre d identifier des pistes de réflexion en vue d adapter et de moderniser ce précieux mécanisme, afin de permettre à notre Organisation de faire face à ces défis émergents et d accomplir sa mission avec davantage d efficience. Dans ce cadre, tout en reconnaissant la validité de l affirmation du rapport du Panel de haut niveau sur les opérations de paix de 2015, communément appelé Rapport HIPPO, selon laquelle «les opérations de maintien de la paix ne sont pas adaptées à la lutte antiterroriste», l effort doit se poursuivre en vue de déterminer un juste équilibre entre, d une part, la conservation des aspects importants des principes traditionnels, et d autre part, la nécessité accrue de l usage de force pour affronter des groupes armés défiant tous les droits fondamentaux. Cet effort doit, également, tenir compte du principe de complémentarité prévu au Chapitre VIII de la Charte, dont les provisions mettent en exergue l importance de combiner judicieusement le caractère universel des Nations Unies et les avantages qu offrent les organisations régionales. Compte tenu de leur proximité et familiarité avec les conflits sur le Continent, l'ua et ses mécanismes régionaux ont démontré une détermination renouvelée à apporter le leadership nécessaire et à contribuer, en complémentarité avec les Nations unies, à la sécurité collective, telle que prévue par la Charte des Nations unies. L expérience de l UA qui, faut t-il le souligner, a permis l émergence d un modèle africain des opérations de paix, met en exergue la nécessité de repenser le modèle de coopération entre l ONU et l UA, dans la perspective de renforcer l efficacité du maintien de la paix. 3

4 Basé essentiellement sur le principe de «non-indifférence à la souffrance humaine», ce modèle s est distingué à travers le déploiement de Missions dotées de mandats robustes qui, le plus souvent, comptent parmi leur principales tâches : la protection des civils, la neutralisation des groupes armés ou terroristes ainsi que la promotion de l autorité de l Etat. Il s agit pour l Union Africaine d intervenir sans délais, pour sauver des vies humaines, contenir des conflits violents et aider à stabiliser la situation sécuritaire afin de créer les conditions nécessaires pour que les Nations unies déploient, à un stade ultérieur, des opérations de maintien de la paix. En mandatant le déploiement de plus personnels en uniforme et près de 1500 civils dans le cadre de 9 opérations depuis 2003, l'ua et ses mécanismes régionaux ont démontré leur détermination à jouer pleinement leur rôle et à contribuer de manière significative aux efforts de sécurité collective sur le continent. Ce faisant, les Chefs d Etat et de Gouvernement de l UA ont décidé récemment d assumer une plus grande responsabilité dans le financement des activités de paix de l Organisation et de s acquitter de l engagement pris en 2015, de financer 25% du coût des opérations de soutien à la paix conduites par l'union Africaine. Ces développements traduisent la nécessité d œuvrer à la consolidation d un partenariat stratégique entre l ONU et l UA ; basé sur le partage des responsabilités et des charges qui en découlent. Cette vision est d autant plus légitime que le financement de la paix et de la sécurité en Afrique sur une base durable n'est pas seulement une priorité africaine, mais un impératif stratégique international, compte tenu du caractère complexe et interconnecté des menaces à la paix et à la sécurité. C est pourquoi, nous osons espérer pouvoir compter sur le soutien unanime des membres du Conseil de Sécurité, afin de consacrer le principe de partage des charges et d autoriser le financement, à partir du budget de l ONU, de 75% du couts des opérations conduites par l UA avec le consentement du Conseil. Nous formons le souhait de voir les préparatifs 4

5 en cours se couronner par l adoption d une résolution du Conseil de Sécurité durant la présidence du Sénégal. Je vous remercie. 5

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