Pour un mode de développement citoyen qui tire parti de ses ressources pour créer des emplois et des richesses, tout en les préservant

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1 CONSEIL DE DEVELOPPEMENT Conseil de Développement durable de l Agglomération boulonnaise durable de l agglomération Boulonnaise Rapport du groupe de travail DEVELOPPEMENT DURABLE Pour un mode de développement citoyen qui tire parti de ses ressources pour créer des emplois et des richesses, tout en les préservant Rapport conclusif de nos travaux, approuvé en réunion plénière du 23 septembre RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DEVELOPPEMENT DURABLE Septembre

2 Préambule Il n est point nécessaire de rappeler le constat inquiétant que chacun peut faire sur l état de notre planète. Les ressources s épuisent. La pauvreté s accentue. Les richesses sont partagées inéquitablement. Et... Nous sommes de plus en plus nombreux sur la surface du globe. Ce constat est fait chaque jour par les scientifiques, les économistes, les hommes politiques, les chefs d entreprise Chaque jour amène son lot de catastrophes, de bouleversements. Bouleversements et évènements qui se produisent à une fréquence de plus en plus courte. Il nous semble urgent, qu au-delà de «penser global» pour afficher la volonté de construire un monde plus équilibré et plus juste et pour réaliser un développement conjuguant harmonieusement durabilité environnementale, durabilité économique et durabilité sociale Il faut «agir local» comme le souligne d ailleurs le projet d agglomération Boulogne Nous vous proposons dans ce projet d orientation politique : nos arguments pour justifier un engagement fort dans le cadre d une politique de développement durable à mettre en œuvre ; nos constats pour suggérer la mise en mouvement immédiate ; nos préconisations et propositions pour agir véritablement. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DEVELOPPEMENT DURABLE Septembre

3 1 - Pourquoi un engagement fort? D abord parce qu'autour de nous les choses bougent. La région Nord-Pas de Calais par la création du Centre de ressources du développement durable affiche sa volonté de voir les collectivités s engager. Des actions ont été entreprises dans de nombreux domaines : réalisations de lycées HQE, généralisation du tri sélectif, schéma éolien régional élaboration d Agendas 21. Boulogne, bien évidemment, a mis en œuvre des actions respectant les principes du développement durable : la création de l association PALME dans le cadre de la réalisation de la zone d activité de Landacres est une démarche exemplaire. Mais il convient de passer d actions et initiatives ponctuelles à une véritable démarche structurée car il nous apparaît que le Pays Boulonnais est, de manière très exceptionnelle, très concerné, de par sa géopolitique, par les trois axes du développement durable. En effet : Si l on considère Boulogne et son environnement Nous bénéficions d un patrimoine exceptionnel, préservé grâce à une vision environnementale portée notamment par le Conservatoire du Littoral, le Parc Naturel Régional des Caps et Marais d Opale, IFREMER Il faut : encore plus le valoriser pour gagner en image ; prendre soin de le protéger pour en faire un outil de développement économique et social. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DEVELOPPEMENT DURABLE Septembre

4 Si l on considère Boulogne et son économie Boulogne a su développer un pôle halieutique leader en Europe. Boulogne exploite un patrimoine touristique fait d histoire, de nature et possède avec Nausicaà une réalisation unique. Mais cette économie n existe que par des ressources naturelles. Il faut : Que toutes les précautions soient prises pour que, durablement, notre environnement soit préservé au risque de voir cette économie spécifique, qui représente nos ressources d aujourd hui et de demain, mise en péril. Si l on considère Boulogne et le social Bien que nous possédions des savoir-faire autour des métiers de la pêche, Bien que l Université du littoral soit un atout important, L équation sociale du Boulonnais est préoccupante. Il faut des projets économiques : Qui préservent notre patrimoine ; Qui redonnent espoir. Il apparaît très clairement que nous sommes dans une conjoncture où nous devons impérativement conjuguer les trois paramètres du développement durable, chacun pris individuellement étant un facteur clé de réussite pour notre pays. Au dire d experts, peu de régions ont autant d atouts qui, mis en synergie, portent à la prospérité durable mais dont l interdépendance est telle que l échec de l un peut entraîner une régression fatale. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DEVELOPPEMENT DURABLE Septembre

5 2 - Pourquoi une mise en mouvement immédiate? Nous avons l avantage d avoir un projet d agglomération qui fixe le cap. Dans son préambule, il affiche la volonté de respecter une élaboration collective dans l esprit du développement durable. Nous avons en chantier un projet de reconstruction économique qui est une opportunité historique. Le grand projet de ville de Boulogne est porteur d une véritable reconstruction sociale. Ces projets doivent s inscrire dans une démarche développement durable et être valorisés comme tels. Beaucoup de régions vantent leurs attraits en matière de qualité de vie pour être plus attractives et attirer les investisseurs ; prendre du retard sur ce domaine, ce serait perdre de la compétitivité au regard d autres régions qui ont moins d atouts mais qui les valoriseraient mieux. Il faut agir maintenant car nous sommes à un carrefour historique d opportunités. Comment s engager? Il existe 2 manières de s engager dans le développement durable. La première consiste à mettre en œuvre la réalisation d un Agenda 21. Cette démarche qui s appuie sur l élaboration d un diagnostic approfondi du pays en examinant quels sont ses points forts et ses points faibles sur les plans économique, social et environnemental, conduit à la définition des actions qui seraient nécessaires pour conforter les points forts de la région et apporter des solutions pour ses points faibles. Certes cette démarche est dans l esprit de la mise en mouvement d une politique de développement durable mais c est une démarche lourde qui se situe en amont d un projet d agglomération ou de pays. La deuxième approche consiste à s approprier la démarche développement durable en travaillant sur les projets majeurs structurants afin qu ils respectent au mieux l équilibre Environnement, Economie et Social. Cette approche plus pragmatique s appuie sur les initiatives locales en favorisant et en valorisant les initiatives porteuses des valeurs et des principes du développement durable. Les deux démarches peuvent s analyser par des experts mais, pour notre part et par volonté de pragmatisme, nous préconisons la démarche projet car elle permet de valoriser le diagnostic déjà réalisé dans le cadre de Boulogne 2020, elle renforce le projet d agglomération et surtout elle permet un encrage rapide de cette nouvelle culture puisque nous avons la chance de posséder deux grands projets structurants. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DEVELOPPEMENT DURABLE Septembre

6 3 - Pour agir véritablement, nous proposons Proposition N 1 Toutes les démarches de développement durable s appuient sur une mise en place d une véritable démarche de concertation avec les citoyens sur l élaboration des grands choix pour le développement des territoires qu ils vivent au quotidien et qui sont leurs communautés de vie, d intérêts et de destins. Une concertation qui démarre en amont des projets et qui est soigneusement entretenue tout au long de son déroulement. Les retours d expérience montrent que les décideurs, par cette démarche, suscitent plus d adhésion, recueillent des idées pertinentes qui n émergeaient pas naturellement à la conception et valorisent leurs actions auprès de leurs administrés. Nous proposons que ces démarches de concertation soient lancées autour des projets structurants qui impactent la vie du citoyen. Nous suggérons que le Conseil de Développement fournisse aux élus un appui en termes de concertation avec la société civile et contribue à faire émerger cette «plus value collective». Proposition N 2 Comme dans une entreprise où il n y a pas de véritable politique qualité ou sécurité sans un engagement fort des dirigeants, il n y a pas de politique de développement durable sans un engagement affiché, volontaire et enthousiaste des responsables politiques et des décisionnaires du monde économique. Cet engagement traduira une manière différente de penser la construction du futur. Cet engagement sera une marque forte de respect d une éthique par tous : celle de la discussion et des échanges entre les citoyens et leurs élus en charge de l avenir des générations futures. Nous proposons l élaboration d une charte portée par l ensemble des élus et des responsables économiques soucieux du développement durable de leur région. Cette charte serait porteuse de valeurs nouvelles mais serait aussi garante de règles de bonne conduite et en particulier verrait la création d un label qui qualifierait la durabilité des projets mis en œuvre. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DEVELOPPEMENT DURABLE Septembre

7 Proposition N 3 Afin que chaque projet soit examiné sous l angle du développement durable de manière à respecter le meilleur équilibre entre l environnement, l intérêt économique et les facteurs sociaux, il nous semble d un grand intérêt de les passer au crible constructif d un questionnement approprié. Ce questionnement n a pas pour but d être un frein à la réalisation ou un facteur de surcoût mais une méthodologie enrichissante gage de plus grande réussite. Dans ce cadre nous proposons la création d un label qui qualifierait les projets en fonction de leur contribution en termes de développement durable. Ce label doit être un outil qui contribue à l enrichissement du projet. Ce label peut être un outil permettant l obtention pour les plus vertueux d aides spéciales relevant de la Région, de l ADEM ou de l Europe. Ce label peut être un outil de valorisation et de promotion du Pays Boulonnais qui afficherait sa volonté de construire un pays où la qualité de vie est prise en égale considération avec la qualité économique. Proposition N 4 Parmi les freins que l on rencontre dans la mise en œuvre de projets innovants, il en est un qui tient à la méconnaissance de nouvelles technologies tant sur la mise en œuvre que sur leur exploitation future. Il est vrai que tout le bénéfice que l on est en droit d attendre de ces projets peut être mis à mal si leur réalisation est défaillante et si leur maintenance est inadaptée. Le problème est donc bien réel et, si l on n y prend pas garde, un facteur d échec. Nous proposons que : o les élus, afin d enrichir leur connaissance, o les techniciens, afin de démythifier les technologies utilisées, o les pilotes, de projets afin qu ils puissent acquérir les connaissances spécifiques, soient associés à un apprentissage organisé autour des retours d expérience des réalisations connues et à partir d une veille des projets innovants mis en œuvre localement et nationalement. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DEVELOPPEMENT DURABLE Septembre

8 Proposition N 5 De la même manière qu il n y a pas de développement durable sans volonté politique, il n y aura pas de changement durable de culture sans adhésion des femmes et des hommes. C est pour cela, qu afin d enclencher le processus de concertation et de donner une tribune positive aux élus, nous proposons l organisation d un forum des décideurs du Pays Boulonnais afin : que soit affichée une nouvelle éthique pour tous, celle de la discussion et de la concertation ; que soit reconnu l apport fondamental de la société civile en complément des spécialistes mobilisés par les élus pour construire les stratégies de développement. Et plus tard porter cette culture au sein des écoles, des associations et du grand public. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DEVELOPPEMENT DURABLE Septembre

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