Mise en œuvre de la Réforme des Rythmes Scolaires

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1 MAIRIE LE RHEU / EEJ-SD Mise en œuvre de la Réforme des Rythmes Scolaires Réunion-bilan première période : Septembre / Octobre 2013 Compte-rendu ECOLES : Groupe Scolaire Clos Joury - Date : 14/ 11/2013 de 18h00 à 20h00 Présents : Mme Pétard-Voisin, Adjointe aux Affaires Educatives et Scolaires, mairie Le Rheu Mme Denis, responsable du Service Education-Enfance-Jeunesse, mairie Le Rheu Mme Piscitelli, M. Notheisen : directeurs d école Pour les services périscolaires (organisateur mairie) : Mme Ravaudet, ATSEM (en remplacement de Mme Delagrée, en arrêt), Mme Le Pré (responsable de site périscolaire élémentaire) Pour les représentants de parents d élèves : Mmes Buresi (élémentaire) et Bouquet (maternelle). Excusés : Pour les services périscolaires : Mme Delagrée (responsable de site pour le périscolaire, école maternelle) M. Bovyn, inspecteur de l Education nationale Ouverture de la réunion par Madame Pétard-Voisin : - Rappel de l objectif de la réunion : mettre en avant les points positifs mais aussi et surtout les axes d ajustement ; - Propositions d ajustements présentées en Comité de pilotage mairie le 04/12, et si nécessaire en Conseil Municipal le 17/12 ; - Annonce d une deuxième série de réunions-bilans en février Pour le groupe scolaire du Clos Joury : Me 26/02/2014 à 18h00 à l Ecole élémentaire Rappel de l ordre du jour proposé par la mairie : durée max 30 min La parole au directeur puis échanges avec les participants durée max 30 min La parole aux représentants municipaux (agents/élue) puis échanges avec les participants TEMPS SCOLAIRE nouveaux horaires réorganisation pédagogique travail personnel Activités Pédagogiques Complémentaires TEMPS PERISCOLAIRE nouveaux horaires réorganisation des services nouveau dispositif des Ateliers périéducatifs / PEDT nouveaux tarifs 1

2 durée max 30 min La parole aux représentants des parents d'élèves puis échanges avec les participants TEMPS EXTRASCOLAIRE la journée du mercredi la vie à la maison les activités Rappel des nouveaux Horaires : Lundi, mardi, jeudi, vendredi Accueil périscolaire du matin : 7h30 à 8h35 / Accueil périscolaire du soir : 15h45 à 18h45 Classe matin : 8h45 à 12h Pause méridienne : 12h à 13h35 Classe après-midi : 13h45 à 15h45 Mercredi matin Accueil périscolaire du matin : 7h30 à 8h35 / Accueil périscolaire sans restauration : 11h45 à 12h30 Classe matin : 8h45 à 11h45 I/ Interventions des directeurs d écoles Maternelle - Effectifs scolaires au 03/09/2013: 113 1) Nouveaux horaires Points positifs : «- Une matinée plus longue qui permet de prendre le temps de faire les choses, sans mettre les élèves sous pression ; - Une matinée de plus pour les apprentissages (lors des après-midis, les élèves ne sont pas aussi réceptifs) ; - Des après-midis plus courts car la concentration des enfants diminue par rapport aux matins.» Points négatifs : «- Les élèves de Petite Section sont fatigués le mercredi et/ou le vendredi matin ; - Les après-midis sont plus courts pour les Petites sections, que l on voit alors très peu l après-midi ; - Les après-midis sont trop longs sans récréation. Il faut différencier les rythmes de la maternelle et ceux de l élémentaire, adapter l organisation de la semaine en fonction de la jeunesse des enfants (besoin de sieste, fatigable, )» 2) Réorganisation pédagogique Madame PISCITELLI évoque le point de vue de l équipe enseignante sur la réorganisation des emplois du temps des ATSEM : «Gros changement : 1 ATSEM pour 2 classes l après-midi. Cela ne laisse pas de place à l imprévu. Difficile de prévoir des activités manuelles, de manipulation, L ATSEM doit avoir nettoyé pinceaux, colle, peinture, et tables avant la sortie. Les activités l aprèsmidi doivent donc terminer tôt (15h15). Ca nous questionne sur l entretien des locaux qui est fait par d autres agents. Cependant, les ATSEM doivent tout de même s occuper des tables, chaises, 2

3 L emploi du temps des ATSEM ne nous permet pas de nous concerter, de communiquer sur le fonctionnement de la classe. Pendant l accueil, pointage de la cantine, donc l ATSEM n est pas toujours disponible pour de la préparation matérielle ou pour lui expliquer les ateliers. En début d année, des régulations ont été nécessaires. Les informations étaient toujours transmises entre deux portes, donc infos pas toujours passées. Nous n avons aucun temps pour nous réunir toutes. Heureusement que nous les voyons le midi pendant nos pauses respectives pour communiquer quelques infos.» Remarques sur le périscolaire : «Place plus importante au service périscolaire : - souci au niveau de l utilisation des locaux : salle de motricité - on peut se poser la question de savoir si l enfant de maternelle perçoit bien la différence entre le scolaire et le périscolaire? - beaucoup d intervenants, d adultes, les enfants sont perdus entre les TAP (Temps d activités périéducatifs) et les APC. Les parents, eux aussi, sont perdus : confusion entre APS et APC. Le mercredi : à plusieurs reprises, il restait des enfants à 12h30 à l école : manque d information de clarté pour l inscription au centre de loisirs. Possibilité de décaler le goûter et les ateliers le soir pour que les enfants puissent souffler un peu (d autant plus qu ils n ont pas de récréation) avant d aller en atelier ou goûter» 3) Activités Pédagogiques Complémentaires Mise en place le lundi et mardi ou mardi et jeudi selon les enseignantes : de 16h à 16h45 Temps privilégié avec des petits groupes d élèves pour consolider certains apprentissages ou pour réaliser des activités en lien avec le projet de la classe Confusion des parents entre APS/APC Elementaire - Effectifs scolaires au 03/09/2013:181 Monsieur Notheisen présente le point de vue de l équipe enseignante : 1) Nouveaux horaires identiques à ceux de la maternelle. «L équipe enseignante continue à penser que l adaptation aux rythmes doit se faire sur 3h30 le matin et 1h45 l après-midi. La pause méridienne est suffisante (accord de Catherine LE PRE) avec 1h45 : temps dévolu à l époque pour une école à 9 classes. L APC (Activité Pédagogique Complémentaire) est modulable selon les niveaux et profils de classes (de 30 minutes à 1h, de 1 à 4 jours par semaine). 3

4 2) Emploi du temps Le matin accueille principalement les apprentissages fondamentaux : français et mathématiques. L après-midi permet un temps dévolu à la Découverte du Monde (histoire, géographie, sciences), aux Arts et à la Langue Vivante. Ce découpage est positif selon les enseignants. Le mercredi matin est une matinée de travail quasi identique aux autres, plutôt positive en termes d apprentissage, mais il manque une pause dans la semaine. Quid du samedi? L emploi du temps reste en construction, issu de différents tâtonnements. Ainsi, la question de la pause, l après-midi, reste vive puisque l IEN, M. BOVYN, demande son arrêt (morcelage de l après-midi déjà courte) mais l équipe enseignante en perçoit la nécessité certains après-midis. 3) Travail personnel Le travail fait en-dehors de la classe reste indispensable : il est pensé par les enseignants pour ne pas excéder minutes et doit être fait en autonomie par l élève (pas d aide extérieure). Ainsi, le temps de mise en condition est adapté, car aucun besoin d une aide au travail, uniquement un surveillant. Si les devoirs ne sont pas faits dans le temps imparti, il revient aux parents et à l enseignant de vérifier si : - L enfant n a pas fourni d effort, alors qu il pouvait finir son travail. - Le travail demandé dépassait les 20 minutes. NB : Tous les enfants à l accueil périscolaire inscrits ont désormais 20 minutes de mise en condition obligatoire. 4) Les APC (Activités Pédagogiques Complémentaires) L équipe rappelle qu il s agit d une 1 ère étape dans la refondation qui vise à alléger les programmes et à diminuer les effectifs-classe. Ainsi, l objectif premier reste de permettre à chaque enfant d acquérir les fondamentaux. Si plusieurs modalités de mise en œuvre sont proposées (aide aux élèves en difficulté, accompagnement du projet d école, accompagnement du projet de classe), la réalité quotidienne nous oriente très largement vers une aide aux élèves en difficulté (comme l aide personnalisée précédente).» En conclusion, M. Notheisen estime que la mise en œuvre de la Réforme des Rythmes scolaires est plutôt positive. Le «rythme de croisière» attendu pour janvier-février devrait amener des bénéfices dans les apprentissages. Une vigilance particulière devra être apportée aux journées du jeudi et du vendredi, plus difficiles pour les cycles 2 en cette première période. 4

5 II/ Interventions des responsables de sites pour le périscolaire (Temps périscolaire organisateur Mairie) Maternelle Effectifs périscolaires (septembre 2013): APS matin : de 7h30 à 8h20 = 3 à 8 et de 8h20 à 8h35 = 5 à 25 APS midi : 65 à 79 APS soir : A 15h45 : 31 à 49 A 17h15 : 18 à 31 A 18h00 : 4 à 16 A 18h30 : 1 à 4 S. Ravaudet décrit le fonctionnement des services périscolaires du matin, du midi, et du soir. Elle explique que l équipe périscolaire a constaté une plus grande fatigue des enfants lors de l accueil périscolaire du soir. Plus d énervement aussi. L équipe périscolaire a connu une rentrée scolaire difficile, du fait des changements d organisation : nouveaux horaires, nouveaux emplois du temps, pointage du soir dû à l instauration de trois tarifs, mise en œuvre des Ateliers périéducatifs, APC, etc Cependant, les aménagements effectués depuis la rentrée, en termes d organisation des emplois du temps des agents, mais aussi de fonctionnement des services périscolaires (matin et soir surtout), ont permis d aboutir à un fonctionnement général stabilisé au 04/11/2013, qui permet d accueillir les enfants dans des conditions très satisfaisantes. Elémentaire Effectifs périscolaires (septembre 2013): APS matin : de 7h30 à 8h20 = 0 à 12 et de 8h20 à 8h35 = 57 APS midi : 106 à 138 APS soir : A 15h45 : 38 à 78 A 17h15 : 22 à 46 A 18h00 : 7 à 26 A 18h30 : 4 à 16 C. Le Pré décrit le fonctionnement des services périscolaires du matin, du midi, et du soir. S agissant de l APS du soir, elle propose que les parents récupèrent leurs enfants à heure fixe : à 17h15 ou 30 puis à 18h00, afin de ne pas perturber le bon déroulement des activités et jeux. Les représentants de parents soulignent la moindre souplesse de ce fonctionnement pour les parents, par rapport au fonctionnement actuel. 5

6 Rappels généraux: - l accueil des enfants par les agents périscolaires, entre 8h20 et 8h35, n est pas facturé ; - le tarif de l accueil périscolaire du soir ouvre droit, depuis septembre, à une prise en charge par la mairie pouvant, selon les ressources des familles, couvrir jusqu à 80% du tarif. Les Accueils périscolaires dans la réforme des 4.5 j Informations générales (S. Denis) : Tous sites scolaires confondus, l effectif d enfants accueillis à 15h45 a augmenté de 38% par rapport à l effectif accueilli en septembre 2012 à 16h30. L accueil du mercredi midi (sans restauration) est très peu fréquenté sur l ensemble des sites. Pour le groupe scolaire du Clos Joury : 4 à 6 enfants à la maternelle et 8 à 11 à l élémentaire en septembre L organisation des services périscolaires a pu être finalisée pendant les congés de Toussaint, une fois : - la fréquentation de ces services connue et stabilisée (début octobre), - les recrutements et emplois du temps des agents qui en découlent, établis ; - le dispositif des APC et celui des Ateliers périéducatifs mis en route (fin septembre) L organisation proposée aux enfants depuis le 4 novembre est une organisation pérenne (sous réserve des ajustements nécessaires). Axe de développement à poursuivre courant 2014 : - aménagement d espaces de détente ; - favoriser l accueil des enfants en petits groupes (15 enfants max), ce qui suppose de repenser les espaces et les organisations (goûter, mise en condition de faire les devoirs, etc ) - communiquer et valoriser davantage sur l offre périscolaire, en dehors des Ateliers périéducatifs. Bilan des Ateliers périéducatifs de la première période : 4 semaines, du 23/09 au 18/10. Bilan des enfants et des intervenants Présentation et commentaire par S. Denis. Tableaux de synthèse transmis en pièces annexes au compte-rendu. Mme Buresi demande s il est nécessaire de mettre en place des Ateliers dès Septembre ; démarrer après les vacances de la Toussaint permettrait peut-être une mise en route plus sereine. Mme Bouquet indique que certains parents voudraient que leurs enfants bénéficient de davantage d Ateliers. Mme Pétard-Voisin indique qu elle n exclut pas de réviser le planning des Ateliers ; en 2013/2014, les Ateliers animés par des intervenants extérieurs ont fonctionné 24 semaines sur 36, à compter du 23/09. Elle se pose la question d un démarrage plus tardif. S agissant du nombre d ateliers animés par des intervenants extérieurs/ enfant, actuellement fixé à 1 par semaine, sauf à Moigné où certains enfants en ont suivi 2, Mme Pétard-Voisin est satisfaite de 6

7 l organisation actuelle. Elle rappelle que les 3 autres soirs, les enfants bénéficient d activités variées, libres ou encadrées, organisées par les agents périscolaires. Enfin, suite aux premiers retours des intervenants, Mme Pétard-Voisin évoque la possibilité de démarrer les Ateliers à 16h15 au lieu de 16h00 en 2014/2015, afin de permettre à tous les enfants d avoir un réel temps récréatif. Confusion entre APC et APS : tous les acteurs présents constatant cette confusion, un échange a lieu sur les solutions à trouver : effort pédagogique de tous, accentuer la communication écrite et orale sur le qui fait Quoi? Quand et Où? Les parents sont informés par l enseignant de la date de l APC (le parent doit même donner son accord) ; par ailleurs, ils sont informés par la responsable de site, au moins une semaine avant, des dates des Ateliers périéducatifs. Parents, enseignants et agents du périscolaire, peuvent contribuer à davantage de repère et de lisibilité pour les enfants : - Pour les parents : en leur rappelant par exemple, le matin, que ce soir-même l enfant restera avec son enseignante (APC) ou que ce soir, par exemple : «l enfant ira en salle de motricité faire du sport avec Romain». - Pour les enseignants, en maternelle surtout : envisager peut-être un système d inscription par l enfant, au jour le jour, sur le modèle de ce qui est fait pour la restauration scolaire, par exemple. Ou tout système permettant à l enfant d avoir un repérage plus fort de la structuration de sa journée (code couleur, etc ). La mise en condition de faire les devoirs (S. Denis/ C. Pétard-Voisin) La loi de refondation de l école réaffirme l interdiction des devoirs écrits à la maison pour les élèves du primaire (la première circulaire sur le sujet date de 1956). Les enfants doivent cependant régulièrement effectuer un travail personnel (ex : lire une leçon, apprendre une poésie, les tables de multiplication, etc ). C est pourquoi la mairie s engage à mettre à disposition des enfants d école élémentaire inscrits au service périscolaire, une salle surveillée afin qu ils puissent faire leur travail personnel dans le calme. L enfant gère son travail personnel seul, ou entre pairs. L agent communal n intervient pas, car il ne s agit pas d un service d études surveillées. L horaire de la mise en condition d étudier les leçons dépend de la présence à un atelier. Elle dure environ 30 minutes. Tarifs périscolaires Mme Pétard-Voisin indique qu elle et Monsieur le Maire ont reçu, pendant les vacances de la Toussaint, des représentants de l APE Gabillais / Clos Joury, suite à la réception début Octobre d un courrier de doléances de Mme Pasco, Présidente, relatif à la mise en œuvre des rythmes scolaires. A la suite de cette rencontre, une proposition de révision des tarifs périscolaires au est à l étude, et sera présentée en Conseil Municipal le 17/12. 7

8 L objectif sera de réduire le tarif de la prise en charge de leurs enfants jusqu à 16h30, pour limiter le plus possible le coût de la réforme pour les familles. 2 propositions ont été faites par courrier aux associations de parents d élèves. III/ Interventions des représentants de parents d élèves Madame Buresi relate les premiers éléments de traitement du questionnaire de satisfaction transmis aux familles des groupes scolaires Gabillais et Clos Joury, juste avant les congés de Toussaint. Les 2 représentantes des parents d élèves évoquent par ailleurs : les tensions sur les sites (maternelle surtout) liées principalement au pointage des enfants quittant l APS du soir ; lorsque Mme Pétard-Voisin évoque l idée de mettre en place une 4 e tranche de tarif (15h45-16h30) pour répondre à une demande des parents, les 2 représentantes présentes indiquent que selon elles, cela viendrait complexifier davantage le pointage. La confusion entre APC et APS ; Des goûters insuffisants en quantité pour certains enfants de cycle 3 ; La nécessité d un rappel aux parents sur la procédure d inscription à l ALSH le mercredi et pour les vacances ; La difficulté pour certaines familles de maintenir l activité du mercredi après-midi, non compatible avec le fonctionnement de l Accueil de Loisirs ; Pour limiter la fatigue des enfants, nécessité de sensibiliser les familles à : 1/ l importance de coucher leurs enfants de bonne heure tous les soirs de la semaine, notamment le mardi soir où certaines familles ont conservé l habitude d un coucher plus tardif ; 2/ l importance de ne pas surcharger d activités extrascolaires les emplois du temps de leurs enfants. Certains enfants suivent trois activités extrascolaires par semaine! Une partie au moins étant positionnée en fin d après-midi, les semaines des enfants deviennent plus denses. 8