DESCRIPTION DU PROJET. L utilisation de motoneiges dans le Parc national du Gros-Morne. Parcs Canada/TPSGC RAPPORT N O

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1 DESCRIPTION DU PROJET L utilisation de motoneiges dans le Parc national du Gros-Morne Parcs Canada/TPSGC RAPPORT N O

2 N O RAPPORT À Parcs Canada Centre de service de l Atlantique Historic Properties 1869, rue Upper Water Halifax (Nouvelle-Écosse) B3J 1S9 SUR L utilisation de motoneiges dans le Parc national du Gros-Morne 14 février 2006 Jacques Whitford 607, chemin Torbay St. John s (Terre-Neuve-et-Labrador) A1A 4Y6 Téléphone : (709) Télécopieur : (709)

3 Table des matières 1.0 INTRODUCTION LE PROJET LE PROMOTEUR CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE RAISON D ÊTRE/BESOIN DU PROJET DESCRIPTION DE L UTILISATION PROPOSÉE DE MOTONEIGES CARACTÉRISTIQUES DU PROJET Méthodes de gestion de l utilisation de motoneiges Secteurs d utilisation Protection et conservation Surveillance et réactions Traversées des cours d eau et des zones humides Calendrier des activités SOLUTIONS DE RECHANGE AU PROJET AUTRES MOYENS DE RÉALISER LE PROJET...12 Liste des figures Figure 2.1 Secteurs de pratique publique et commerciale de la motoneige...8 Figure 2.2 Secteurs d utilisation des motoneiges des communautés adjacentes PROJET février 2006 i

4 1.0 INTRODUCTION 1.1 Le projet Le Parc national du Canada du Gros-Morne (PNCGM) est situé sur la côte ouest de l île de Terre-Neuve dans la province de Terre-Neuve-et-Labrador. L Organisation des Nations Unies pour l éducation, la science et la culture (l UNESCO) a désigné le PNCGM site du patrimoine mondial en 1987 parce qu elle reconnaissait que le Parc est un exemple remarquable des principales étapes de l évolution géologique de la Terre et pour sa beauté naturelle exceptionnelle. Le Parc a une superficie de km 2 et son littoral s étend le long du golfe du Saint-Laurent sur 69 km. La géologie et l histoire glaciaire, la proximité de l océan, la topographie et l exposition aux vents contribuent à la grande diversité de types de substrats et d habitats du Parc. Le PNCGM possède donc une très grande diversité de végétaux et abrite autant des espèces de plantes que des espèces d animaux qu on trouve normalement dans des régions situées plus au nord. Environ 118 des 271 plantes vasculaires rares de l île de Terre-Neuve se trouvent à l intérieur du PNCGM. Ce dernier abrite le lièvre arctique et le lagopède alpin, des espèces normalement associées à l Arctique, et la martre d Amérique et l arlequin plongeur, deux espèces en péril. Le caribou erre dans le Parc, migrant de façon saisonnière entre les aires de mise bas de la toundra et les aires d hivernage plus boisées du plateau des hautes-terres et les zones de faible altitude du Parc. Il y a, enclavées à l intérieur des rivières, des ruisseaux et des étangs du plateau des populations distinctes d ombles chevaliers, de saumons de l Atlantique et d ombles de fontaine. On a pratiqué la motoneige à l intérieur de la région du Gros-Morne avant et depuis la création du Parc national en Au fil des ans, l activité a pris de l ampleur, c est-à-dire que le nombre d utilisateurs de motoneiges et de secteurs du Parc servant à faire de la motoneige a augmenté. Parcs Canada propose maintenant de gérer la pratique de la motoneige dans le PNCGM en se fondant sur des méthodes distinctes pour ses divers groupes d utilisateurs. L organisme, en collaboration avec des représentants communautaires, a élaboré un régime de gestion de l utilisation des motoneiges pour les résidents des communautés adjacentes au Parc allant de Cow Head à Trout River. Avec l aide d une gamme d intervenants locaux, provinciaux et nationaux, il a ultérieurement élaboré un régime de gestion de l utilisation des motoneiges pour réagir à la pratique publique (c est-à-dire par des gens ne provenant pas des communautés adjacentes) et commerciale de la motoneige. Pour les résidents des communautés adjacentes, cela entraîne l établissement d un régime de gestion concertée avec les résidents des communautés locales élaboré et administré par l entremise d un conseil de gestion de l utilisation des motoneiges composé de Parcs Canada et des résidents locaux, un ensemble de lignes directrices sur la pratique de la motoneige pour les résidents des communautés adjacentes et des secteurs et des sentiers identifiés d utilisation de motoneiges à travers des zones de préservation spéciale du Parc. Pour les organisateurs de voyages publics et commerciaux en motoneige, cela entraîne la mise en œuvre d un plan de gestion de la pratique de la motoneige qui établit un système de permis et définit une saison, ainsi que des secteurs d utilisation à l intérieur desquels l activité peut se dérouler. Le projet est étayé par un engagement en faveur d une amélioration continue appuyée par une surveillance permanente PROJET février

5 Avant de procéder à la mise en œuvre du régime de gestion de l utilisation de motoneiges, Parcs Canada est en train d effectuer une évaluation environnementale détaillée de ces propositions combinées de pratique de la motoneige aux termes de la Loi canadienne sur l évaluation environnementale (LCEE). 1.2 Le promoteur Parcs Canada est un organisme fédéral menant ses opérations aux termes de la Loi sur l Agence Parcs Canada (de 1999) qui est chargé de gérer dans l ensemble du pays les Parcs nationaux et beaucoup de sites historiques nationaux également. Son mandat consiste, «au nom de la population canadienne, à protéger et à mettre en valeur des exemples représentatifs du patrimoine naturel et culturel du Canada et à en favoriser chez le public la connaissance, l appréciation et la jouissance, de manière à en assurer l intégrité écologique et commémorative pour les générations d aujourd hui et de demain.» La personne-ressource aux fins de cette évaluation environnementale est : M. Harry Beach, conseiller principal en environnement, Centre de service de l Atlantique, Parcs Canada 1869, rue Upper Water, Halifax (Nouvelle-Écosse) B3J 1S9 Téléphone : ; Télécopieur : Courriel : harry.beach@pc.gc.ca 1.3 Contexte réglementaire La construction et l installation de panneaux d information reliés à l utilisation de motoneiges constituent des ouvrages non énumérés dans le Règlement sur la liste d exclusion, pris en vertu de la Loi canadienne sur l évaluation environnementale et, par conséquent, un projet aux termes de la LCEE. La création de corridors d utilisation de la motoneige est, en outre, une activité énumérée dans le Règlement sur la liste d inclusion (voir l article 13.5 de sa partie 1). C est également un projet aux termes de la LCEE. Enfin, Parcs Canada en est le promoteur et financera ces deux interventions. L Agence a donc les facteurs de déclenchement prévus à l article 5 de la LCEE et l obligation d effectuer une évaluation environnementale du niveau d un examen préalable suivant cette loi. 1.4 Raison d être/besoin du projet La gestion de l utilisation de motoneiges à l intérieur du PNCGM est un besoin évident et pressant pour Parcs Canada. Cette gestion limitera les probables incidences environnementales nuisibles d une augmentation des niveaux de la pratique incontrôlée de la motoneige sur l intégrité écologique du Parc, tout en permettant aux visiteurs du Parc de continuer à y vivre une expérience positive et le maintien de relations constructives avec les résidents des communautés adjacentes. Une entente fédérale-provinciale relative à la création du PNCGM permet l utilisation de motoneiges suivant les règlements et les politiques opérationnelles du Parc national lorsqu on sait que cette utilisation n aura pas d influence sur la faune, la flore ou le relief conformément au Plan directeur du Parc. La pratique de la motoneige s est développée depuis la création du PNCGM en Comme on a ciblé dans le cadre du développement économique régional le tourisme fondé sur la motoneige, l utilisation de cette dernière devrait continuer à gagner en popularité. En octobre 2005, le PNCGM est devenu une 2006 PROJET février

6 entité visée par la Loi sur les Parcs nationaux du Canada. Le besoin de mettre en œuvre un régime pratique de gestion de l utilisation de motoneiges pour le PNCGM est donc pressant. Même si l on gère l utilisation de motoneiges par les résidents par l entremise d un conseil de gestion concertée de la pratique de la motoneige et d un ensemble de lignes directrices à l intention de ses utilisateurs, l utilisation publique et commerciale de motoneiges dans le Parc demeure en grande partie incontrôlée. On a ébauché un plan de gestion de la pratique de la motoneige à partir d un large éventail de types de consultations permanentes auprès des groupes d utilisateurs touchés et d un certain nombre de projets en sciences écologiques et sociales. On a élaboré des stratégies reliées au plan de gestion de l utilisation de motoneiges en reconnaissant le caractère prioritaire de l intégrité écologique, de l application du principe de précaution et du besoin d un ajustement fondé sur les résultats d un programme de surveillance conçu et dirigé en collaboration avec tous les groupes d utilisateurs. Pendant qu elle élaborait le régime de gestion de la pratique publique et commerciale de la motoneige, l Agence Parcs Canada a pris l engagement vis-à-vis des intervenants d effectuer une évaluation environnementale détaillée du régime complet d utilisation de motoneiges pour le Parc qui inclurait la pratique de la motoneige par les résidents des communautés locales et son utilisation publique et commerciale PROJET février

7 2.0 DESCRIPTION DE L UTILISATION PROPOSÉE DE MOTONEIGES 2.1 Caractéristiques du projet L évaluation environnementale sera axée sur l utilisation de motoneiges à l intérieur du PNCGM par les résidents des communautés adjacentes, les exploitants commerciaux et le grand public, y compris sur l exploitation et l entretien des corridors et des sentiers proposés pour les motoneiges. L installation d affiches est le seul travail de construction relié au projet. Même si les corridors, sentiers et secteurs d utilisation de motoneiges pourraient être modifiés en fonction des données produites grâce à de futures recherches, de la surveillance ou des réactions des usagers du Parc, on ne prévoit pas pour l instant fermer l un de ceux actuellement proposés. Voici les ouvrages et les activités inclus dans le projet : L installation et l entretien de panneaux de signalisation aux endroits nécessaires pour rendre opérationnels les corridors et les secteurs d utilisation de motoneiges; L enlèvement de la végétation nécessaire pour créer des sentiers et des corridors de motoneiges; La création et l exploitation de corridors, de sentiers et de secteurs d utilisation de motoneiges. Pour clarifier les choses, le projet n exigera pas l ouvrage et l activité qui suivent : L installation d écriteaux à l intérieur de secteurs désignés comme étant la zone 1 ou la zone 2 dans le Plan directeur du PNCGM; L enlèvement de la végétation à l intérieur de secteurs désignés comme étant la zone 1 ou la zone 2 dans le Plan directeur du PNCGM. Sont exclus du projet, mais pas nécessairement de l évaluation environnementale en tenant compte de ce que Parcs Canada entreprendra : L utilisation de motoneiges à l intérieur des communautés entourées par les terres et les eaux du Parc; La création et/ou l entretien de sentiers de motoneiges non situés à l intérieur des limites officielles du Parc; L exploitation d installations d entreposage et de manutention de carburant à l extérieur du Parc utilisées par les conducteurs de motoneiges pour faire le plein de leurs véhicules; Les installations publiques actuelles situées à l extérieur du Parc comme les routes, les lieux et les systèmes d entreposage, les emprises, les installations de manutention de déchets, etc., qui peuvent être construits ou considérablement modifiés ou exploités pour tenir compte des volets du projet; et Les futures modifications imprévisibles aux volets du projet PROJET février

8 2.1.1 Méthodes de gestion de l utilisation de motoneiges Parcs Canada a établi deux différentes méthodes de gestion de l utilisation de motoneiges pour le PNCGM : l une sera appliquée aux exploitants commerciaux et au grand public et l autre, aux résidents des communautés adjacentes. Voici un résumé de la méthode que Parcs Canada adoptera pour gérer la pratique publique et commerciale de la motoneige : On pourra adapter cette gestion à l évolution des circonstances et à de nouvelles données; On mettra en place un programme de surveillance pour assurer le maintien de l intégrité écologique et offrir aux visiteurs une expérience positive (voir la section 2.1.4). Si cette surveillance révèle des incidences inacceptables sur l intégrité écologique du Parc ou l expérience vécue par les visiteurs, on prendra des mesures de gestion pour corriger le problème, ce qui inclura la réduction ou la cessation de la pratique de la motoneige; Étant donné qu il est difficile de faire marche arrière après certains changements, l Agence Parcs Canada peut être obligée de gérer en privilégiant la conservation, même s il n y a pas de preuve évidente d incidences environnementales nuisibles sur l environnement; on appliquera donc le principe de précaution; Aucune infrastructure ne sera aménagée là où l on voit l étang Western Brook; Parcs Canada et tous les autres groupes d intérêt continueront à gérer de façon concertée la pratique de la motoneige; On examinera tous les cinq ans le plan de gestion de l utilisation de motoneiges. Cet examen aura lieu en même temps que celui du Plan directeur du PNCGM; On envisagera au moment de l examen toutes les options, y compris la suppression graduelle de la pratique de la motoneige; Entre-temps, Parcs Canada rencontrera les parties intéressées deux fois l an pour examiner les progrès sur le plan de la mise en œuvre du plan de gestion de la pratique de la motoneige; Il faudra un permis pour conduire une motoneige dans le PNCGM. Ce permis sera gratuit; On inclura sur le permis les dates des saisons de pratique de la motoneige et les autres conditions de son utilisation, de même qu une carte des secteurs où elle sera autorisée et interdite; Comme tous les visiteurs du Parc national, les motoneigistes devront avoir un permis d utilisateur de ce dernier. On offrira des permis quotidiens et annuels (du 1 er avril au 31 mars); et On gérera les activités des exploitants commerciaux au moyen d une licence d exploitation du Parc national. La taille des groupes, le nombre de voyages et le nombre d entreprises qui détiendront une licence d exploitation seront limités. Les conditions d une licence d exploitation incluront la taille maximale des groupes, le ratio guide:clients, l accréditation des guides et la communication de messages appropriés du Parc sur la gérance environnementale et d autres valeurs du Parc national. Voici une description de la méthode que Parcs Canada adoptera pour gérer l utilisation de motoneiges par les résidents des communautés adjacentes au PNCGM : 2006 PROJET février

9 Parcs Canada gérera la pratique de la motoneige par les résidents des communautés adjacentes suivant les avis d un conseil de gestion concertée de l utilisation de motoneiges (le Conseil); Le Conseil formulera des recommandations et des avis au surintendant du PNCGM et aux résidents des communautés adjacentes au sujet de questions de gestion et de contrôle de l utilisation de motoneiges dans le Parc; Le Conseil sera composé et fonctionnera de la façon suivante : Il y aura au Conseil un représentant de chacune des huit communautés adjacentes (Trout River, Woody Point, Shoal Brook-Birchy Head-Glenburnie, Norris Point, Rocky Harbour, Sally s Cove, St. Paul s et Cow Head); les conseils communautaires y nommeront par motion officielle les représentants des communautés et on identifiera des suppléants pour les membres du Conseil qui y représenteront les communautés; Il y aura aussi au Conseil au moins trois représentants de Parcs Canada. Le surintendant du Parc ou son représentant y siégera pendant deux ans et on identifiera des suppléants pour chaque membre qui y représentera Parcs Canada; On fournira aux membres du Conseil une formation sur le règlement des différends et le dégagement de consensus; On prendra au Conseil des décisions par consensus et, lorsqu on ne pourra y arriver, on y appliquera le principe de précaution; Les réunions du Conseil auront lieu quand le besoin s en présentera avant, durant et après la saison de motoneige. Parcs Canada fournira des services de soutien administratif et une aide financière au Conseil, dont le quorum devra être de 2:1 à toutes ses réunions; Les membres du Conseil se reposeront sur leurs connaissances et leurs compétences techniques et professionnelles, feront preuve de bon sens et sauront s adapter au changement. Ils collaboreront pour concevoir et mettre en œuvre une gérance fondée sur une méthode de gestion concertée de l utilisation de motoneiges par les résidents des communautés adjacentes dans le PNCGM. Voici les principes enchâssés dans ce régime de gestion : La gratuité pour un permis annuel d utilisation dans le Parc d une motoneige par un résident d une communauté adjacente; Le partage des responsabilités pour les contacts avec les médias et la reddition de comptes à la population; Une surveillance concertée de la pratique de la motoneige et des conditions d utilisation de motoneiges, y compris l établissement de critères pour en mesurer les incidences environnementales et pour identifier des indicateurs aux fins d un programme d observation; La compréhension du besoin de gérer, de contrôler et de rendre des comptes; L établissement de critères pour la gestion et le contrôle, c est-à-dire pour l application de la loi, la sécurité, etc.; L identification et la protection de zones fragiles et représentatives pour la faune, les plantes rares, le relief, etc.; L interdiction d utiliser une motoneige pour les résidents des communautés adjacentes dans les secteurs de la zone 1 sauf sur un sentier traversant Big Level et l étang Heather et une boucle sur les Tablelands; La création et la mise en œuvre d un programme d éducation; L élaboration d une définition de ce qui constitue une atteinte à l environnement PROJET février

10 2.1.2 Secteurs d utilisation Voici les principaux secteurs proposés pour l utilisation publique et commerciale de motoneiges dans le PNCGM (voir la figure 2.1) : du lac Angus en direction nord jusqu à l étang Marks, puis jusqu à la gorge de l étang Western Brook et en direction nord-est jusqu à l étang Arm; de l étang Arm, le sentier se dirige vers l est jusqu à l étang St. Paul s Big; autre secteur d accès : par Big Barren en direction nord jusqu à l étang Fourth et par Glander Gulch en rejoignant le principal secteur à la hauteur de l étang Marks; de l étang Mattys/l étang Beaver jusqu à l extrémité est d Halfway Gulch; accès à l étang Sandy et aux chutes du ruisseau Overfall pendant une période d examen de deux ans. On propose trois sentiers qui relient des communautés adjacentes à des secteurs situés à l extérieur du Parc national; un sentier défini des Green Point Hills au-dessus de Big Level pour rejoindre le principal secteur de déplacement à la hauteur de l étang Marks; un sentier défini de Cow Head, en direction est en passant par l étang Dry Brook jusqu à la limite est du Parc; un secteur défini de Glenburnie le long du ruisseau Middle jusqu à la limite est du Parc PROJET février

11 Figure 2.1 Secteurs de pratique publique et commerciale de la motoneige Zone 1 Préservation spéciale Zone 2 Milieu sauvage Zone 3 Milieu naturel Zone 4 Loisirs de plein air et routes du Parc Sentiers de motoneiges couramment utilisés Routes 2006 PROJET février

12 Les motoneigistes résidents ne sont pas restreints aux secteurs d utilisation susmentionnés (voir la figure 2.2). Les secteurs suivants de la zone I sont cependant fermés à toute pratique de la motoneige : L étang Heather, à l exception d un sentier traversant l extrémité sud de l étang; Big Level, à l exception d un sentier traversant le ruisseau Grassy, l étang Bullet, l étang Two Rock et l étang Big Island par les vallées; Tablelands, à l exception d un sentier en empruntant et n en empruntant pas l extrémité sudest; Killdevil Mountain; Le talus frontal sud de l étang Western Brook; Le marais salé du bras St. Paul s; Lower Head Shallow Bay; L île Stearin. Voici les secteurs fermés à toute circulation des motoneiges. L accès l hiver à ces secteurs est réservé aux gens motorisés à la recherche d une expérience en milieu sauvage : Burridges Gulch et l étang Cliffy; Gros Morne Mountain, Crow Gulch et Big Hill Protection et conservation Voici les mesures de protection et de conservation intégrées au régime de gestion de l utilisation de motoneiges envisagé pour le PNCGM : Parcs Canada exigera l utilisation de la meilleure technologie disponible pour réduire le plus possible les incidences de la motoneige sur l environnement; On appliquera strictement la Loi sur les Parcs nationaux du Canada; On ne modifiera pas le zonage pour tenir compte de la pratique de la motoneige. On gérera, au besoin, cette pratique comme une activité non conforme; L escalade, une activité en motoneige consistant à gravir des pentes de vallées abruptes afin d en atteindre le sommet ou le point le plus élevé possible, sera interdite; Les ouvrages comme les abris, les abris de cuisine et les cabines ne seront pas permis; On limitera les secteurs et la saison d utilisation des motoneiges et le nombre de ces dernières pour réduire le plus possible les effets de la pratique de la motoneige sur la faune, la flore et le relief PROJET février

13 Figure 2.2 Secteurs d utilisation des motoneiges des communautés adjacentes Secteurs de loisirs non motorisés Sentiers de motoneiges franchissant des secteurs de la zone 1 Zone 1 Préservation spéciale DESCRIPTION DU PROJET 2006 PROJET février

14 2.1.4 Surveillance et réactions L un des principaux volets du régime de gestion de l utilisation des motoneiges dans le PNCGM consistera à surveiller les progrès et l efficacité des efforts de gestion, en particulier le risque que la pratique de la motoneige ait des effets nuisibles sur le milieu naturel. La surveillance inclura : le travail de conception et de mise en œuvre effectué avec la participation des motoneigistes et des autres parties intéressées; l orientation initiale sur la flore, le caribou, le lièvre arctique et la pollution; des protocoles détaillés de surveillance, y compris des seuils pour les décisions en matière de gestion, élaborés dans l année suivant l approbation du plan de gestion de l utilisation des motoneiges; la détermination du nombre de gens qui actuellement pratiquent la motoneige dans le Parc; l étude de toutes les formes d utilisation de la motoneige à l intérieur du Parc (par les résidents, publique et commerciale); et un rapport sommaire des activités de surveillance, élaboré chaque année, et un comité d examen scientifique convoqué tous les trois ans pour examiner les besoins de recherche et de surveillance. Pour orienter les ajustements aux saisons d utilisation de la motoneige, on établira un protocole de surveillance du manteau neigeux afin de suivre à la trace la profondeur de la neige, l épaisseur de la glace et la débâcle Traversées des cours d eau et des zones humides Les traversées des cours d eau gelés et les déplacements sur des plans d eau gelés comme des lacs, des étangs et des rivières font partie intégrante de l utilisation de la motoneige dans le PNCGM. On traverse des zones humides recouvertes de neige. On ne prévoit normalement aucun déplacement sur l eau ou sur des surfaces de zones humides sans un couvert de neige protecteur lorsqu on utilise une motoneige dans le PNCGM Calendrier des activités Les saisons de pratique de la motoneige dans les secteurs qu on propose de désigner seront particulières aux groupes d utilisateurs : La pratique publique et commerciale de la motoneige sera permise entre le 15 janvier et le 30 avril; Les résidents des communautés adjacentes seront autorisés à faire de la motoneige entre le 1 er novembre et le 15 mai; Ces saisons de pratique de la motoneige pourront être modifiées selon les conditions d enneigement en fonction de critères établis. L installation d écriteaux et l enlèvement de la végétation débuteraient durant l été et/ou l automne 2006 et seraient probablement terminés avant le début de la saison d utilisation des motoneiges De 2006 PROJET février

15 l entretien et des réparations seraient effectués au besoin au cours des prochaines années pour assurer en toute sécurité et avec efficacité le fonctionnement du régime de gestion de l utilisation des motoneiges du PNCGM. 2.2 Solutions de rechange au projet Il y a deux principales solutions de rechange au projet : Ne rien faire et permettre l utilisation de motoneiges dans le Parc sans établir de mesure de gestion ou de contrôle; Interdire toute utilisation de la motoneige dans le Parc. La solution de rechange consistant à «ne rien faire» permettrait l accès libre et non supervisé à nombre de secteurs du Parc qui pourraient être défavorablement touchés en raison du caractère fragile de l aire naturelle précisément concernée. Cette solution de rechange ne serait pas en accord avec l entente fédérale-provinciale, parce qu elle entraînerait probablement une utilisation de la motoneige qui aurait des incidences nuisibles sur la faune, la flore et le relief. L utilisation incontrôlée de la motoneige aurait l hiver des effets nuisibles sur l expérience que vivraient d autres usagers du PNCGM. L autre solution de rechange, interdire toute utilisation de la motoneige, entraînerait les effets environnementaux nuisibles les moins importants (c est-à-dire n en aurait aucun) pour le milieu naturel du Parc. Elle serait cependant très difficile à mettre en œuvre sans des dépenses déraisonnables d application de la loi (c est-à-dire des augmentations du personnel et de l équipement pour les patrouilles, notamment). L adoption de cette solution de rechange entraînerait probablement une très forte réaction négative de la population et pourrait mener à de l agitation sociale inacceptable dans les communautés adjacentes au Parc. Elle entraînerait également des pertes de possibilités économiques pour les exploitants d entreprises touristiques hivernales. 2.3 Autres moyens de réaliser le projet Parcs Canada s emploie à élaborer et à mettre en œuvre un régime pratique de gestion de l utilisation de la motoneige dans le PNCGM depuis les années 80. Au fil des ans, l Agence a examiné une gamme d autres moyens de gérer et de contrôler l utilisation de la motoneige dans le Parc. Ces moyens ont tout inclus, de sévères restrictions à la pratique de la motoneige jusqu à des contrôles très lâches sur son utilisation, en passant par de gros investissements dans l application de la loi. En général, les gestionnaires du Parc ont élaboré indépendamment des intervenants ces solutions de rechange qui se sont avérées irréalisables. Finalement, on a adopté une approche concertée fondée sur une étroite collaboration avec les intervenants et la concentration sur les intérêts en jeu pour élaborer les propositions actuellement à l étude. L identification de secteurs où l on peut pratiquer la motoneige s est avérée un aspect très controversé de la gestion de l utilisation des motoneiges. On a envisagé au fil des ans différents tracés de sentiers, de larges corridors et de secteurs d utilisation de motoneiges. On a tout envisagé à un moment ou à un autre, des pistes entretenues, des pistes non entretenues et de vastes secteurs d utilisation libre de la motoneige, et on a constaté que toutes les options étaient inadéquates d une certaine façon. De vastes consultations auprès des intervenants ont amené Parcs Canada au régime d utilisation des motoneiges actuellement à l étude. L Agence reconnaît que le projet ne répond pas aux attentes de tous 2006 PROJET février

16 les intervenants, mais qu il représente le meilleur effort de Parcs Canada pour trouver une approche équilibrée qui donne la priorité absolue à l intégrité écologique du Parc, qui tient pleinement compte de la qualité de l expérience de leur visite d une gamme d utilisateurs du Parc et qui respecte le rôle du PNCGM à l intérieur du tissu social de l ouest de Terre-Neuve PROJET février