PLAN DE MISE EN OEUVRE

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1 PLAN DE MISE EN OEUVRE d une démarche visant l amélioration de la mobilité des aînés dans la région des Laurentides Déposé le : 15 Octobre 2013 À l attention de : M. Jean-Claude Lebel, président M. Maurice Rivest, trésorier Table régionale des aîné-e-s des Laurentides 225, de la Gare Saint-Jérôme (Québec) J7Z 4Y5

2 2 TABLE DES MATIÈRES TABLE DES MATIÈRES INTRODUCTION PORTRAIT DES SERVICES ACTUELS Services grand public Services visant spécifiquement les aînés MODÈLES DE SERVICES POUR AÎNÉS CONSTATS PROPOSITIONS Services visant l amélioration de l accès aux services commerciaux et loisirs Activités de familiarisation des aînés à l égard des services de transport collectif grand public ESTIMATION DES COÛTS DES PROJETS Services visant l amélioration de l accès aux services commerciaux et loisirs Activités de familiarisation des aînés à l égard des services de transport collectif grand public Promotion CONCLUSION... 17

3 3 1. INTRODUCTION Il est reconnu par de nombreux organismes publics que les contraintes relatives aux déplacements des aînés causent d importants problèmes d isolement social et d accès aux services, limitant incidemment leur qualité de vie. En réponse à cette problématique, nombre d aînés font le choix ou se voient contraints de déménager pour se rapprocher des centres urbains afin d avoir accès aux services dont ils ont besoin. En ce sens, l amélioration de la mobilité des aînés est reconnue pour être un excellent moyen de favoriser la rétention de ces citoyens dans leurs municipalités respectives. Le présent plan de mise en œuvre propose une démarche afin d améliorer les déplacements des aînés dans la région des Laurentides par un meilleur accès à des services de transport collectif adaptés à leurs besoins. L évaluation des besoins en transport des personnes aînées sur le territoire des Laurentides réalisée à l été 2013 servira d assise à cette démarche. 2. PORTRAIT DES SERVICES ACTUELS De nombreux services de transport collectif existent dans la région des Laurentides. Certains visent le grand public alors que d autres visent spécifiquement la clientèle des aînés. 2.1 Services grand public Les services grand public sont offerts dans les secteurs les plus densément occupés de la région, notamment dans les Basses-Laurentides et sur l axe R-117/A-15. Ce sont des autobus, minibus et taxibus qui sont utilisés pour offrir des circuits généralement prédéterminés, réguliers ou sur réservation. Le CIT Laurentides offre de nombreux circuits d autobus dans les MRC Thérèse-De Blainville, Deux-Montagnes, Mirabel et dans une partie de la MRC de La Rivière-du-Nord. La desserte du territoire est intensive, fréquente et assure une connectivité avec les réseaux de la Société de transport de Laval (STL), de la Société de transport de Montréal (STM) (métro de Montréal) ainsi que de l Agence métropolitaine de transport (AMT) (trains de banlieue). En plus, quelques circuits de taxibus ont été mis en place afin de desservir les secteurs moins denses de ces MRC. La MRC d Argenteuil offre, quant à elle, des services de taxibus sur l ensemble de son territoire pour un coût variant entre 3,25 $ et 4,50 $ par déplacement. Le service est offert cinq jours par semaine à Lachute et, entre un et trois jours par semaine dans les autres localités de la MRC. Deux circuits quotidiens sont aussi offerts dans chaque direction entre Saint-Jérôme et Lachute. Finalement, deux circuits de taxibus sont offerts gratuitement les mardis et jeudis aux citoyens de Lachute qui désirent aller magasiner au Carrefour Argenteuil, ce dernier subventionnant par ailleurs le service.

4 4 Le service de Transport adapté et collectif MRC de La Rivière-du-Nord offre un service de taxibus à des horaires prédéterminés, sept jours sur sept, sur les parcours suivants : Prévost Saint-Jérôme; Saint-Colomban Saint-Jérôme; Sainte-Sophie Saint-Jérôme 1 ; Saint-Hippolyte Saint-Jérôme; Prévost Saint-Sauveur. Le service de Transport en commun intermunicipal des Laurentides offre sept départs en autobus par jour de semaine ainsi que trois départs par jour de fin de semaine dans chaque direction entre Mont-Tremblant et Saint- Jérôme. Un service est aussi offert deux fois par jour de semaine entre Rivière-Rouge et Mont-Tremblant dans chaque direction. De plus, de nombreux circuits de taxibus ont été développés afin de permettre aux citoyens des MRC des Pays-d en-haut et des Laurentides de se rabattre sur les circuits d autobus. Le schéma ci-dessous illustre l ensemble des services offerts par cet organisme. L organisme Transport adapté et collectif d Antoine-Labelle offre quant à lui un service de taxibus dans la zone urbaine de la Ville de Mont-Laurier. Ce dernier permet aux citoyens de la ville de se déplacer entre leur résidence, les différents services publics et les zones commerciales de la ville. L entreprise Galland Laurentides Ltée offre un service de transport interurbain entre Mont-Laurier et Montréal, et ce, sept jours sur sept. Le circuit est produit trois fois par jour dans chaque direction entre Mont-Tremblant et Montréal et se prolonge vers Mont-Laurier pour deux de ces trois départs. 1 Le service entre Sainte-Sophie et Saint-Jérôme est intégré au circuit Saint-Lin Laurentides / Saint-Jérôme du CRT Lanaudière.

5 5 2.2 Services visant spécifiquement les aînés Des services adaptés aux besoins spécifiques des aînés sont, quant à eux, principalement organisés par les centres d action bénévole. Deux types de transport sont offerts : Le premier consiste en du transport effectué par des bénévoles dans leurs véhicules personnels qui prennent en charge les aînés à leur domicile jusqu à leur destination avec la possibilité de les accompagner pour les aider dans leurs activités. Ces services sont offerts sur l essentiel du territoire de la région. Le second consiste en des autobus ou minibus effectuant des circuits particuliers répondant aux besoins des aînés, notamment pour aller vers l épicerie et autres commerces. Ci-dessous, les différentes organisations qui offrent ces types de services : Centre d action bénévole de la Rouge MRC d Antoine-Labelle Accompagnement bénévole. Transport adapté et collectif d Antoine-Labelle MRC d Antoine-Labelle Accompagnement bénévole. Centre d action bénévole Léonie-Bélanger Accompagnement bénévole; MRC d Antoine-Labelle Service d autobus hebdomadaire ou bihebdomadaire permettant aux citoyens des villages environnants Mont-Laurier de se rendre en ville pour leurs courses (centre-ville de Mont-Laurier et centre d achat). Centre d action bénévole Association Solidarité d Argenteuil MRC d Argenteuil Accompagnement bénévole pour les citoyens ayant besoin d accompagnement pour les déplacements ayant des limites fonctionnelles et dont le déplacement est réalisé pour des soins médicaux.

6 6 Centre d action bénévole Laurentides MRC des Laurentides Accompagnement bénévole limité aux visites médicales et aux sorties importantes (épicerie, banque, pharmacie). Centre d action bénévole Solange-Beauchamp MRC Thérèse-De Blainville Accompagnement bénévole. Centre de bénévolat de Saint-Jérôme MRC de La Rivière-du-Nord Accompagnement bénévole. L Entraide bénévole des Pays-d en-haut MRC des Pays-d en-haut Accompagnement bénévole offert aux personnes isolées, à mobilité réduite (état temporaire ou permanent), dont les besoins en déplacements à des fins médicales ne peuvent être comblés par leur entourage ou par les services publics ou privés de transport. Service de minibus pour les déplacements essentiels autres que médicaux (épicerie, banque, magasinage à Saint-Jérôme et Rosemère) Les Artisans de l aide de Deux-Montagnes MRC de Deux-Montagnes Accompagnement bénévole. Ces services répondent adéquatement aux besoins de déplacements pour des motifs de santé de nombreux aînés, mais l offre de service pour d autres motifs est limitée, notamment en conséquence du nombre restreint de bénévoles disponibles. En outre, le coût au kilomètre est limitatif pour certaines clientèles, notamment les plus démunies et particulièrement lorsque les distances de déplacement sont longues.

7 7 3. MODÈLES DE SERVICES POUR AÎNÉS De nombreuses organisations ont mis en place des services de transport collectif dédiés aux personnes aînées. Cette clientèle est d une part grandissante et a des habitudes de mobilité complémentaires à celles des autres clientèles. En effet, ces dernières ne cherchent pas à se déplacer durant les périodes de pointes où les équipements sont généralement utilisés à pleine capacité. La desserte de ces clientèles permet ainsi de maximiser l utilisation des équipements en dehors des périodes où ils sont utilisés à pleine capacité, soit entre 9 h et 15 h, et peut donc se réaliser à un coût marginal faible. Le CIT Laurentides a par ailleurs mis en place des services de cette nature pour les aînés de son territoire. Ces services sont offerts localement dans chacune des municipalités que le CIT dessert normalement, une journée fixe par semaine. Les services permettent également de se rendre aux principaux points d intérêts de la municipalité (centres commerciaux, épiceries, pharmacies, institutions financières, bibliothèques, centres culturels et communautaires, cliniques médicales, dentistes, optométriste, CLSC, etc.). Les réservations doivent être effectuées deux jours à l avance. Le service coûte 1 $ par aller à l usager et l accès est limité aux citoyens âgés de 65 ans et plus. La Société de transport de Montréal a elle aussi développé un service appelé navette Or. Les circuits sont offerts les lundis, mercredis et vendredis de 9 h 30 à 15 h 15 avec une fréquence de passage approximative d une heure. Elles relient essentiellement les résidences de personnes âgées avec les épiceries, cliniques médicales, centres d achat, centres de loisirs, centres de santé, hôpitaux, etc. Le service est opéré avec des minibus de 14 places qui sont accessibles aux clientèles à mobilité réduite. La promotion de ces services est organisée par les arrondissements, les organisations communautaires locales ainsi que les résidences desservies. Les sociétés de transport de Sherbrooke et de Laval ont par ailleurs aussi expérimenté avec succès des services similaires, certaines allant même jusqu à offrir le service la fin de semaine et à permettre de légers détours par rapport à l itinéraire régulier pour aller chercher des passagers. La plupart de ces services sont ouverts aux clientèles générales moyennant le paiement du tarif d accès régulier du réseau. La Ville de Toronto et la Ville de Gatineau ont elles aussi mis en place des circuits d autobus conçus spécifiquement pour les aînés qui tiennent compte de leurs limitations physiques, de leurs habitudes de déplacement ainsi que des plages horaires auxquelles ces derniers souhaitent se déplacer. On dénote dans les expériences réalisées que la proximité avec les organisations communautaires et les clubs de l âge d or est fort importante pour assurer un dialogue constant permettant l évolution adéquate de l arrimage de l offre avec les besoins réels des aînés. Selon l expérience de certaines organisations, le délai nécessaire à ce que le service se fasse connaître et à ce qu il atteigne son niveau d achalandage de maturité peut aller jusqu à deux ans après sa mise en service. La desserte des centres commerciaux est à prioriser, car elle permet de répondre à de nombreux motifs de déplacements dans un même arrêt. La desserte des établissements de santé n est, quant à elle, pas priorisée, car

8 8 les horaires de ces types de services sont incompatibles avec le caractère imprévisible de l attente lors des rendezvous médicaux. Le fait de conserver les mêmes chauffeurs sur les mêmes lignes permet aux aînés de développer un sentiment de confiance et de limiter l insécurité découlant de l usage des services de transport collectif. Les minibus et les taxis doivent être priorisés par rapport aux autobus car ils permettent plus de flexibilité pour aller chercher les résidents près de la porte de leur domicile, sont plus facilement accessibles (marches moins hautes) et leur capacité est généralement suffisante pour répondre aux besoins.

9 9 4. CONSTATS Les aînés constatent, avec l âge, une diminution de leur capacité à se déplacer et un accroissement de leurs besoins en soins de santé. Cela fait en sorte que certains de ceux-ci ne peuvent maintenir une qualité de vie acceptable. Les autorités municipales souhaitent généralement conserver leurs aînés parmi leurs citoyens en leur assurant une qualité de vie les convainquant de demeurer dans leur milieu de vie. En ce sens, le transport collectif constitue un vecteur important de cette qualité de vie et devient un outil de rétention de ces citoyens sur le territoire, particulièrement dans les municipalités les plus éloignées. Les besoins des aînés sont principalement axés autour des trois axes suivants : Soins de santé (hôpital, clinique médicale, dentiste, spécialistes, etc.); Services commerciaux (épicerie, services bancaires, pharmacie, etc.); Loisirs (activités socioculturelles, visite de proches, etc.). Les besoins de déplacements pour les soins de santé sont généralement bien desservis par les centres d action bénévole présents partout sur le territoire et les bénévoles assurent un accompagnement des aînés lorsque nécessaire. L accès aux services commerciaux et aux loisirs est toutefois plus difficile. En effet, étant donné le nombre restreint de bénévoles, certains organismes limitent l accès aux services des bénévoles aux besoins de déplacements pour des soins de santé seulement. En outre, le coût de 0,40$ à 0,48$ par kilomètre parcouru est particulièrement onéreux pour les citoyens plus démunis, particulièrement lorsque des déplacements longues distances sont nécessaires. La méconnaissance des services de transport collectif grand public offerts et l insécurité en découlant font en sorte que de nombreux aînés n en font pas usage. La difficile compréhension de certains réseaux et de leurs modalités d accès (horaires, tarifs et réductions, points d achats, cartes de membres, vérifications judiciaires, etc.) décourage certaines clientèle d en faire usage.

10 10 5. PROPOSITIONS Afin de répondre aux principaux besoins des aînés dans la région des Laurentides, deux projets sont proposés. Le premier consiste en la mise en place de services de transport collectif pour l accès aux services commerciaux et aux loisirs, et le second, au développement d activités de familiarisation des aînés dans les services de transport collectifs grand public. 5.1 Services visant l amélioration de l accès aux services commerciaux et loisirs Ci-dessous, les caractéristiques des types de circuits qui pourraient être mis en place afin de répondre aux besoins des aînés en termes d accès aux services commerciaux et de loisirs. Véhicule Minibus Circuit Circuits reliant les villages avec le centre de service le plus rapproché de la région (Mont-Laurier, Mont-Tremblant, Sainte- Agathe-des-Monts, Lachute et Saint- Jérôme) Origine À domicile Destination Centre commercial, point de connexion avec le transport collectif régulier, épicerie, pharmacie, centre communautaire, centreville, etc. Réservation 24 heures à l avance Fréquence Aller en avant-midi et retour au milieu de l après-midi, une journée par semaine Tarifs Un tarif par aller variant entre 3 $ et 5 $ en fonction de la distance serait acceptable.

11 11 Financement Des partenariats pourront être établis avec des résidences pour aînés comme cela se fait à certain autres endroits au Québec. Dans certains cas, ces derniers assument l entièreté des coûts du service en contrepartie de l avantage que cela leur procure. Critères d admissibilité Ouvert à tous. Notez que certaines municipalités disposent déjà de services de ce type. Il s agit de : Blainville, Boisbriand, Brownsburg-Chatham, Gore, Grenville, Grenville-sur-la-Rouge, Harrington, Lachute, Lorraine, Milles-Isles, Mont- Laurier, Prévost, Rosemère, Saint-André-d Argenteuil, Sainte-Anne-des-Plaines, Saint-Colomban, Saint-Hippolyte, Sainte-Sophie, Sainte-Thérèse et Wentworth. Toutefois, les services sont généralement méconnus par une grande partie de la population. À cet égard, des activités de promotion devraient être soutenues : de l affichage dans les lieux que fréquentent les aînés (épiceries, pharmacies, résidences pour aînés, cliniques médicales, etc.) ainsi que prévoir des séances d information pour les personnes-ressources susceptibles d informer les aînés au sujet des services publics qui leur sont disponibles (secrétariat de l hôtel de ville, bureau de poste, CLSC, personnel des résidences pour aînés, etc.).

12 Activités de familiarisation des aînés à l égard des services de transport collectif grand public De nombreux aînés des Laurentides ont mentionné lors d enquêtes réalisées au printemps 2013 qu ils ne seraient pas à l aise d utiliser les services de transport collectif grand public. En effet, les modalités d utilisation des services leur apparaissent compliquées et ils ne comprennent pas suffisamment comment s y prendre pour utiliser les services avec aisance. La tenue d activités de familiarisation des aînés avec les services de transport collectif grand public permettrait de familiariser cette clientèle avec les services offerts, et donc, de les inciter à en faire usage. Ces activités pourraient être organisées au cours de la Semaine des transports collectifs et actifs qui est un évènement annuel souligné par de nombreuses autorités organisatrices de transport dans les milieux urbains afin de promouvoir la mobilité collective et active sur les territoires qu ils desservent. Cette semaine est généralement très médiatisée et le fait de s y intégrer permettra de bénéficier de cette attention médiatique particulière. Des groupes d aînés pourront être identifiés, et des sorties organisées avec ceux-ci afin qu ils apprivoisent les services et leur fonctionnement. Par la suite des plans personnalisés pourront être produits afin de présenter, étape par étape, le déroulement de leurs déplacements respectifs en transport collectif.

13 13 6. ESTIMATION DES COÛTS DES PROJETS 6.1 Services visant l amélioration de l accès aux services commerciaux et loisirs La CRÉ ne peut et ne doit se substituer aux autorités organisatrices de transport (AOT) constituées sur son territoire afin de développer une offre de service en transport collectif. Elle peut toutefois favoriser l émergence de projets qu elle considère porteurs en soutenant financièrement les AOT en ce sens. À cet égard, sont présentés ci-dessous les coûts approximatifs d une desserte visant l amélioration de l accès aux services commerciaux et de loisirs pour les aînés du territoire autour de chacun des pôles de la région. Différentes hypothèses sont posées quant à la proportion des départs offerts qui seront réalisés (40%, 60%, 80% et 100%). Ce taux pourrait être fort variable d un territoire à l autre et dépendra grandement de la promotion qui sera effectuée. Il faut noter que certains services préexistants sur le territoire assurent déjà partiellement l offre proposée ici, toutefois aucun service n offre une prise en charge à domicile des citoyens. Pôle de service : Mont-Laurier Attributs : Aller vers Mont-Laurier le matin et retour vers les villes et villages environnants en fin d après-midi (Parcours à préciser par les AOT); Temps de parcours moyen nécessaire à la réalisation d un circuit : 1 h 30 le matin et 1 h 30 le soir; 5 circuits; Chacun des circuits est offert, à la demande, un jour par semaine; 52 semaines par année; Taxi au tarif de 65 $ / heure. Coût d opération du service en fonction de son utilisation (Hypothèses de réalisation de 40%, 60%, 80% et 100% des départs offerts) 40% 60% 80% 100% Coût estimatif annuel : $ $ $ $

14 14 Pôle de service : Mont-Tremblant Attributs : Aller vers Mont-Tremblant le matin et retour vers les villes et villages environnants en fin d après-midi (Parcours à préciser par les AOT); Temps de parcours moyen nécessaire à la réalisation d un circuit : 45 minutes le matin et 45 minutes le soir; 5 circuits; Chacun des circuits est offert, à la demande, un jour par semaine; 52 semaines par année; Taxi au tarif de 65 $ / heure. Coût d opération du service en fonction de son utilisation (Hypothèses de réalisation de 40%, 60%, 80% et 100% des départs offerts) 40% 60% 80% 100% Coût estimatif annuel : $ $ $ $ Pôle de service : Sainte-Agathe-des-Monts Attributs : Aller vers Sainte-Agathe-des-Monts le matin et retour vers les villes et villages environnants en fin d après-midi (Parcours à préciser par les AOT); Temps de parcours moyen nécessaire à la réalisation d un circuit : 45 minutes le matin et 45 minutes le soir; 2 circuits; Chacun des circuits est offert, à la demande, un jour par semaine; 52 semaines par année; Taxi au tarif de 65 $ / heure. Coût d opération du service en fonction de son utilisation (Hypothèses de réalisation de 40%, 60%, 80% et 100% des départs offerts) 40% 60% 80% 100% Coût estimatif annuel : 4 056$ 6 084$ 8 112$ $

15 15 Pôle de service : Lachute Attributs : Aller vers Lachute le matin et retour vers les villes et villages environnants en fin d après-midi (Parcours à préciser par les AOT); Temps de parcours moyen nécessaire à la réalisation d un circuit : 1 h 15 le matin et 1 h 15 le soir; 3 circuits; Chacun des circuits est offert, à la demande, un jour par semaine; 52 semaines par année; Taxi au tarif de 65 $ / heure. Coût d opération du service en fonction de son utilisation (Hypothèses de réalisation de 40%, 60%, 80% et 100% des départs offerts) 40% 60% 80% 100% Coût estimatif annuel : $ $ $ $ Pôle de service : Saint-Jérôme Attributs : Aller vers Saint-Jérôme le matin et retour vers les villes et villages environnants en fin d après-midi (Parcours à préciser par les AOT); Temps de parcours moyen nécessaire à la réalisation d un circuit : 1 h 00 le matin et 1 h 00 le soir; 3 circuits; Chacun des circuits est offert, à la demande, un jour par semaine; 52 semaines par année; Taxi au tarif de 65 $ / heure. Coût d opération du service en fonction de son utilisation (Hypothèses de réalisation de 40%, 60%, 80% et 100% des départs offerts) 40% 60% 80% 100% Coût estimatif annuel : 8 112$ $ $ $

16 16 Coûts totaux Coût d opération du service en fonction de son utilisation (Hypothèses de réalisation de 40%, 60%, 80% et 100% des départs offerts) 40% 60% 80% 100% Mont-Laurier $ $ $ $ Mont-Tremblant $ $ $ $ Sainte-Agathe-des-Monts 4 056$ 6 084$ 8 112$ $ Lachute $ $ $ $ Saint-Jérôme 8 112$ $ $ $ TOTAL $ $ $ $ 6.2 Activités de familiarisation des aînés à l égard des services de transport collectif grand public Il faudra prévoir les montants ci-dessous pour la réalisation des activités de familiarisation des aînés à l égard des services de transport collectif grand public : Activité Coût Promotion des activités 500$/MRC x 8 MRC Recrutement d étudiants pour guider les aînés dans les activités de familiarisation à l égard des services de transport collectif et la production de plans personnalisés 8 étudiants x 50 heures x 13$/heure 4 000$ 5 200$ TOTAL 9 200$

17 Promotion La promotion de ces services pourra se faire à un coût quasi-nul étant donné que les aînés sont généralement joignables par les journaux communautaires municipaux, groupes de l âge d or, babillards des cliniques médicales, etc. lesquels accordent généralement une visibilité gratuite. 7. CONCLUSION Les services proposés dans ce Plan de mise en œuvre permettront d offrir à la plupart des aînés du territoire la possibilité de se déplacer sur une base hebdomadaire à coût abordable afin de se rendre aux différents établissements commerciaux ainsi que de pouvoir bénéficier de certaines activités sociales et de loisirs. Il est attendu que certaines organisations communautaires ajustent les horaires de certaines de leurs activités afin de s arrimer avec les services de transport collectif qui seront alors offerts. Ces mesures permettront de réduire l isolement social des aînés et d assurer le maintien de ces citoyens dans les villages qu ils auraient autrement été forcés de quitter afin de se rapprocher des services qui leurs seraient autrement devenus inaccessibles. Nous croyons fermement que ces mesures, bien que modestes, assureront une meilleure qualité de vie aux aînés qui auront la possibilité de demeurer dans leurs communautés plus longtemps. Elles cadrent avec la volonté gouvernementale de favoriser le maintien à domicile des aînés et, incidemment, contribuent à limiter la dévitalisation et le déclin démographique de plusieurs communautés rurales du territoire.