APPEL DE PROPOSITIONS

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1 APPEL DE PROPOSITIONS Est-ce possible de limiter l offre de malbouffe autour des écoles? Recherche-action En partenariat avec : La Société de gestion du Fonds pour la promotion des saines habitudes de vie a contribué financièrement à la production de cet appel de propositions.

2 Contexte Prévalence de l obésité Les conséquences sont nombreuses Stigmatisation Discrimination Intimidation par les pairs Impact sur l estime de soi Risque d obésité à l âge adulte Apparition précoce de maladies (ex : diabète de type 2) Effets indésirables de la malbouffe Un lien est établi entre l embonpoint et la consommation excessive de malbouffe, d aliments sucrés et de boissons gazeuses. 44 % des ans consomment grignotines, bonbons ou boissons gazeuses quotidiennement 4. Plus de 24 % des différences entre les résultats scolaires s expliquent par l IMC, les habitudes alimentaires et la pratique d activités physiques 5. Selon l Organisation Mondiale de la Santé (OMS), il est urgent d agir pour contenir l épidémie et prévenir l obésité, notamment en modifiant l environnement afin qu il favorise l adoption de saines habitudes de vie en milieu scolaire et communautaire. 2

3 Comment offrir à nos enfants un environnement propice à une saine alimentation? La santé de nos enfants nous tient tous à cœur et nous voulons tout mettre en œuvre pour leur offrir un environnement qui favorise l adoption de saines habitudes de vie. Malheureusement, la présence de malbouffe à proximité des établissements d enseignement est une réalité fort répandue aujourd hui au Québec. Il est inquiétant de constater à quel point cela nuit aux efforts déployés par le milieu scolaire pour mettre en œuvre la politique alimentaire dans les écoles. Les restaurants offrant de la malbouffe sont très prisés des jeunes sur l heure du dîner en raison de leur accessibilité et de leur faible coût. Leur présence autour des écoles illustre parfaitement ce qu est un environnement obésogène et a des conséquences sur les problèmes reliés au poids chez les jeunes. Par ailleurs, la malbouffe est omniprésente dans les quartiers à faible revenu dont la population est plus susceptible de souffrir d embonpoint ou d obésité. 3

4 Le zonage municipal peut-il contribuer à limiter l offre de malbouffe autour des écoles? La Coalition québécoise sur la problématique du poids (Coalition Poids), en partenariat avec le Réseau québécois de Villes et Villages en santé (RQVVS), mènera une rechercheaction visant à étudier la possibilité d utiliser le zonage pour interdire l implantation de nouveaux restaurants offrant de la malbouffe autour des écoles. Pour y arriver, trois municipalités seront sélectionnées à la suite de cet appel de propositions. Pendant les deux années du projet, l expérience sera évaluée et documentée. À terme, un document d information destiné au milieu municipal sera produit afin de guider les municipalités qui seraient intéressées à adopter un tel règlement. Pour confirmer la volonté des municipalités de contribuer au mieux-être des jeunes Une telle utilisation du zonage municipal se voudrait une mesure complémentaire au Plan d action gouvernemental de promotion des saines habitudes de vie et de prévention des problèmes reliés au poids ainsi qu à la Politique-cadre pour une saine alimentation et un mode de vie physiquement actif du gouvernement du Québec. Ce projet s inscrit à l intérieur d une approche de politique publique par laquelle la municipalité pourra affirmer sa volonté de contribuer au mieux-être des jeunes, tout en recevant le soutien nécessaire. Ce projet vise donc à rallier les élus et administrateurs municipaux, les intervenants de santé publique, le milieu scolaire, les citoyens ainsi que les leaders de la communauté autour d une politique de promotion des saines habitudes de vie. 73 % Selon un sondage SOM réalisé pour le compte de la Coalition Poids en 2007, près des trois quarts des adultes du Québec sont d accord avec l utilisation du zonage municipal pour interdire l implantation de nouveaux restaurants de type «fast-food» à proximité des écoles. 4

5 Support offert aux municipalités sélectionnées Pour assurer la réussite du projet, une équipe multidisciplinaire accompagnera les municipalités à chacune des étapes du projet. La démarche entend également privilégier l implication des directions régionales de santé publique concernées dans le soutien et l accompagnement des villes retenues. Avec la collaboration de cette équipe de projet et la direction de santé publique, un comité d action local sera formé et identifiera les opportunités et obstacles, les intervenants locaux et les réalités spécifiques à chaque municipalité. Un comité scientifique contribuera à enrichir l aspect scientifique du projet, en formulant des conseils sur les stratégies et les interventions proposées et en faisant connaître à l équipe de projet les références existantes, les programmes éprouvés ailleurs dans le monde, les résultats d études, etc. Contribution des municipalités En plus du support fourni par l équipe de projet, l implication des représentants de la direction de santé publique et des intervenants locaux est essentielle à la réussite de cette recherche-action. Une personne sera désignée à l intérieur de la municipalité pour collaborer plus directement à la mise en œuvre du projet pilote avec l appui de l équipe de projet. Pour le reste, la contribution attendue des intervenants de la municipalité, élus ou employés, devrait s inscrire dans le cadre des attributions normales des personnes pouvant être concernées par un tel projet. 5

6 Échéancier 11 mars 2009 Lancement de l appel de propositions 14 avril 2009 Date limite pour soumettre les propositions 20 avril 2009 Sélection de trois municipalités participantes au projet pilote Mai-juin 2009 Juillet 2009 à septembre 2010 Établissement des comités locaux, détermination des objectifs et des besoins de chaque municipalité Mise en œuvre de la recherche-action, rencontres des comités de travail 1 er mars 2011 Synthèse, évaluation des projets pilotes et remise du rapport final d évaluation externe Critères de sélection Les propositions seront analysées et le comité de direction procédera à la sélection de trois municipalités en prenant en compte les critères mentionnés dans la section suivante. Dans la mesure du possible, les municipalités choisies devront refléter les diverses réalités municipales au Québec, notamment au niveau de la taille, de la vocation première et du stade de développement. Si cela s avère nécessaire, nous contacterons les demandeurs afin d obtenir de l information supplémentaire. Comment manifester votre intérêt La proposition devra démontrer la capacité de la municipalité à assurer le succès du projet pilote, notamment en fonction du contexte politique, de l ouverture des élus et administrateurs, de l intérêt des intervenants de santé publique et du milieu scolaire ainsi que de la mobilisation citoyenne. Elles pourront aussi être préparées avec l aide de partenaires, notamment les directions régionales de santé publique, qui constituent des partenaires privilégiés pour ce projet. Les propositions doivent être envoyées : par courrier électronique en format pdf avant 17 h lundi le 14 avril 2009 à l adresse : efaulkner@cqpp.qc.ca 6

7 Les propositions seront évaluées en prenant en compte les éléments suivants Besoins Quel est le contexte social et économique de la municipalité et quels besoins découlent de ce contexte? - Portrait socio-démographique, socio-économique, socio-sanitaire, taux d embonpoint et d obésité, pyramide des âges, taux de chômage, proportion de familles issues de milieux défavorisés, etc. Quels sont les besoins en termes d amélioration de l environnement alimentaire autour des écoles? Contexte municipal La municipalité est-elle membre de la Coalition Poids, du RQVVS ou de tout autre regroupement voué à la santé et à la qualité de vie? La municipalité a-t-elle adopté une politique familiale? Y a-t-il un comité d action local (ex : Québec en forme) dans la municipalité? La municipalité est-elle en développement, notamment dans le secteur entourant une école secondaire? La municipalité accepte-t-elle de travailler en partenariat avec la direction de santé publique? Contexte scolaire Quelle est la situation et la nature des commerces de restauration près des institutions scolaires de la municipalité? À l intérieur de quel périmètre s y trouvent-ils? Les établissements scolaires du territoire ont-ils adhéré à la Politique-cadre Pour un virage santé à l école du ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport? De quelle façon est-elle mise en œuvre? Grille d évaluation Concertation locale et appui des élus et de la direction de santé publique 20 % Indice de défavorisation 20 % Politique familiale 20 % Membre de la Coalition Poids ou du RQVVS 20 % Secteur en développement 20 % 7

8 Questions Merci de nous contacter directement si vous avez des questions. Il nous fera plaisir de vous fournir l information nécessaire et de discuter plus en détail du projet. Me Emmanuelle Faulkner, chargée de projet Coalition québécoise sur la problématique du poids efaulkner@cqpp.qc.ca poste Organisation Mondiale De La Santé (2003). Global Strategy on Diet, Physical Activity and Health: Obesity and Overweight, [En ligne], 2- Shields, M. (2006). L embonpoint et l obésité chez les enfants et les adolescents au Canada, Rapports sur la santé, 17 (3) : p , (Statistique Canada, no au catalogue). [En ligne], 3- Lavallée, C. (2004). Enquête sociale et de santé auprès des enfants et des adolescents québécois, Volet nutrition, Institut de la statistique du Québec, [En ligne], 4- Enquête sociale et de santé auprès des enfants et des adolescents québécois, précitée, note Sigfusdottir, I. D., A. L. Kristjansson et J. P. Allegrante (2007). «Health Behaviour and Academic Achievement in Icelandic School Children», Health Education Research, 22 (1) : p