du PA-PRCHAT. Termes de référence pour le recrutement d'un consultant international pour l'évaluation à miparcours

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1 Projet d'appui au programme de renforcement des capacités humaines et d'assistance techniques pour la mise en œuvre du renouveau rural. PA-PRCHAT Termes de référence pour le recrutement d'un consultant international pour l'évaluation à miparcours du PA-PRCHAT I. Information sur le poste Titre du poste Agence de Nations Unies Type de contrat Lieu d affectation Durée de l affectation Recrutement d'un consultant international pour l'évaluation à miparcours du PA-PRCHAT. PNUD Contrat Individuel Algérie 60 jours ouvrables sur une période de 3 mois Date de début prévue Décembre 2015 II. Contexte et justification Contexte général : Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) est le réseau mondial de développement dont s'est doté le système des Nations Unies. Etabli en Algérie sur la base d un accord de siège signé avec le Gouvernement algérien en 1977, le PNUD offre des services d'expertise, de conseil et de formation de haut niveau pour appuyer le développement durable du pays et poursuivre les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Le PNUD en Algérie appuie la mise en œuvre des politiques et stratégies de l Algérie pour son développement durable, en étroite coopération avec les institutions nationales, les collectivités locales et les associations de la société civile. Plus d informations sur notre site : Dans ce cadre un Projet d Appui au Programme de Renforcement des Capacités Humaines et d Assistance Technique (PA-PRCHAT) a été mis en place conjointement par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) en Algérie, et le Gouvernement Algérien représenté par le Ministère des affaires étrangères et le Ministère de l'agriculture, du développement rural et de la pêche (MADRP). L'objectif de ce projet est d'appuyer la mise en œuvre de la Stratégie Nationale du Renouveau Rural pris en charge par la Direction Générale des Forêts (DGF/MADRP) est spécifiquement son programme de renforcement des capacités nationales prévu à cet effet. Cet appui concernera le renforcement des capacités humaines et techniques de tous les acteurs, tant au niveau central que local au vu de la diversité des dispositifs de soutien, de suivi et d'évaluation mis en place pour les besoins d'exécution du programme du Renouveau Rural (PRR). 1/2

2 Bref descriptif du projet PA-PRCHAT : La convention du PA-PRCHAT a été signé à Alger, le 9 juillet 2012 entre les deux partenaires pour un budget global ,50 USD. Le projet a été lancé effectivement en décembre 2012 avec l'installation formelle d'une cellule de projet dotée des moyens humains et matériels adéquat. Le premier comité de pilotage c'est tenu en date du 13 janvier 2013 et l'atelier de démarrage du projet a eu lieu en février Le PA-PRCHAT s'articule autour de quatre (4) résultats (produits) attendus : Produit 1 : Les processus institutionnels et organisationnels sont renforcés (08 activités) : Les processus novateurs de la PRR sont consolidés aux différents niveaux de mise en œuvre par des outils partagés, performants, et un renforcement et une harmonisation des pratiques. l'intersectorialité est approfondie et le dialogue participatif au niveau des communes s'instaure comme élément de construction des programmes de développement rural. Produit 2 : Les capacités des acteurs du PRR sont renforcées (10 activités) : Les efforts d intégration des principes de la PRR dans les différents instruments de la formation et de la recherche ainsi que la volonté des institutions de s y impliquer sont initiés et matérialisés. Produit 3 : les outils de la stratégie de communication pour le PRR sont consolidés (03 activités) : Les différentes stratégies de communication aboutissent à une bonne perception, au niveau du monde rural, au plan national et international, de la PRR, ce qui devrait favoriser la construction de partenariats économiques (entre opérateurs), financiers (soutien à la mise en œuvre de la PRR) et sociales (autour de la gouvernance locale, entre collectivités territoriale. Produit 4 : Un Cadre de Suivi et d évaluation est assuré pour le PRR (05 activités) : Le dispositif de suivi évaluation devient un outil de renforcement de la mise en œuvre de la PRR et contribue à son adaptation aux réalités locales dans un contexte d'harmonisation progressive des procédures. Après deux années de mise en œuvre, et conformément aux dispositions de la convention du Projet (PRODOC), il est prévu de lancer une évaluation à mi-parcours du PA-PRCAHT. Cette mission d'évaluation sera exécutée par un consultant indépendant et sous la responsabilité des Agents d exécution et de Gestion du Projet (Direction Générale des forêts et le bureau PNUD Algérie). La Cellule du Projet servira d interface tout au long de la mission d évaluation. III. Objet de la mission Conduire une évaluation à mi-parcours du projet conformément aux règles régissant l exécution nationale (procédures PNUD). Les principaux résultats de cette évaluation sont : - Quels progrès ont étaient réalisés en matière d'effets? - Quels sont les facteurs qui ont contribué à l'atteinte ou pas de ces effets? - Identifier les bonnes et mauvaises pratiques des modalités de mise en œuvre du projet. - Identifier les principaux éléments pour une stratégie de sortie du projet afin d assurer la durabilité de ses effets. 2/2

3 IV. Description des tâches L évaluation à mi-parcours envisagée est destinée à : - Apprécier la pertinence initiale et actuelle des objectifs du projet, compte tenu du contexte national en la matière. - Evaluer les résultats atteints et les activités mises en œuvre par rapport aux objectifs fixés dans le PRODOC ; - Formuler des recommandations et des propositions opérationnelles concrètes en vue de corriger d éventuels problèmes et dysfonctionnements mis en évidence par l évaluation au niveau de la pertinence, l efficacité, l efficience, la viabilité et l impact du projet ; - Identifier des axes de réflexions pour une éventuelle stratégie de sortie du projet. Il s'agira donc de répondre aux principales questions liées aux critères d'évaluation suivantes : Quelle Pertinence? l adéquation de la stratégie utilisée : la conception est-elle logique et cohérente? quels sont les points forts et les points faibles de la démarche instaurée? quel est le degré de compatibilité des réalisations avec les besoins des bénéficiaires directs? quels apports ont résulté des efforts de la coordination et de la programmation conjointe développée avec les partenaires? Quelle Efficacité? Quel est le taux des réalisations du projet sur les plans quantitatif et qualitatif et dans quelle mesure le respect de la planification a été assuré? Quels facteurs ont empêché ou facilité la réalisation des produits? Dans quelle mesure les résultats ont contribué à la réalisation des objectifs immédiats du projet? Est-ce que les groupes cibles originalement prévus ont étaient atteints? Quel est le degré d engagement et de contribution des bénéficiaires et des partenaires dans la conception et la mise en œuvre des activités? Evaluer le fonctionnement de la cellule mises en place pour la gestion et la mise en œuvre des activités, Dans quelle mesure les approches et outils développés sont-ils appropriés? Quel système de suivi & évaluation est mis en place? son degré de fonctionnalités? quelle seraient les mesures nécessaire pour optimiser son opérationnalisation? Quelle Efficience? les ressources, mises à la disposition du projet, ont-elles été utilisées de manière efficiente dans la production des résultats prévus? les intrants du projet étaient-ils adéquats sur le plan de la qualité et de la quantité, au vu des produits obtenus? dans quelle mesure a-t-on fait appel aux compétences locales et aux technologies et ressources nationales? les résultats escomptés justifient-ils les dépenses engagées? quels sont les facteurs spécifiques liés aux ressources qui ont affecté les résultats? Quels éléments de durabilité du projet peut-on identifier à ce stade du projet? Quelles sont les principales leçons tirées et qui peuvent faire l objet de recommandations pour assurer la durabilité et pérenniser des actions menées sur le projet? 3/2

4 Quelles sont les bonnes et mauvaises pratiques en matière de formulation, d exécution, de suivi et d évaluation du projet? Quelles sont les synergies établies ou à établir? Quels sont les partenariats développés ou à venir? Quelles sont les principales contraintes rencontrées? quelles recommandations pour les lever ou les atténuer? Quels sont les axes d'intervention prioritaires susceptibles d'être développé dans l'avenir pour valoriser les acquis du projet? V. Processus de la mission d'évaluation : A. Phase de revue documentaire : 15 jours ouvrables Au cours de cette étape de démarrage, les documents suivants doivent être examinés : - Documents du projet : PRODOC, rapports d'états d'avancement du projet, PV des différents comités de pilotage, documentation diverses liée aux ateliers réalisés sur le projet ; - Documents référentiels : stratégie national du renouveau rural et agricole et divers documentation y afférente ; - Autres documentation si nécessaire. A l issue de cette première étape, une note méthodologique précisant les problématiques du projet, les enjeux de la mission, la méthodologie retenue y compris les outils, la liste des structures à rencontrer ainsi qu un calendrier indicatif sera transmise et validée par le PNUD/DGF. B. Phase d entretiens et de visites terrain : 15 jours ouvrables Le consultant devra réaliser des entrevus et entretiens avec les différentes parties prenantes. C. Phase de rédaction du rapport, présentation et validation : 30 jours ouvrables Un premier rapport provisoire sera soumis au PNUD/DGF. Sur la base des observations formulées, le Consultant révisera le rapport et soumettra une version finale tenant compte des observations reçues des parties concernées. Le rapport final sera présenté dans les 10 jours suivant les observations reçues. En plus de répondre aux questions d évaluation, le rapport final devra synthétiser toutes les constatations et conclusions en une appréciation globale du projet. VI. Date, Lieu et Durée Lieu : Direction Générale des Forêts Alger. Durée de la prestation: La durée totale de la prestation est de 60 jours ouvrables sur une période de 3 mois 4/2

5 VII. Résultats attendus (Livrables) Une note méthodologique précisant les problématiques du projet, les enjeux de la mission et la méthodologie retenue ; Un rapport provisoire contenant les analyses et les résultats de l'évaluation à mi-parcours ; Un rapport final sur l'évaluation prenant en compte les observations et commentaires des parties prenantes. VIII. Compétences et qualification requises Education : Etre titulaire d un diplôme universitaire de niveau supérieur (maîtrise ou équivalent). Expérience et compétences : Une expérience solide et diversifiée en matière d évaluation de projets ; Une excellente connaissance des méthodes et techniques d évaluation de projet ; Expérience professionnelle dans le domaine du renforcement des capacités institutionnelles. Expérience dans le travail avec les institutions nationales et les organisations internationales, notamment les agences des Nations Unies ; Une connaissance de la Politique du Renouveau rurale serait appréciable ; Grand sens de responsabilités, grande capacité d analyse et de synthèse ; Bonne connaissance des outils et technologies de l information et communication ; La maitrise du français ainsi qu une excellente capacité de rédaction de rapports sont exigées; Langues : bonnes aptitudes de communication écrite et orale en français et en arabe. 1. Documents constitutifs de l offre Les offres doivent inclure : - CV ou P11 - Une note méthodologique ; - Un plan (calendrier) de travail ; - Offre financière : l offre financière doit être forfaitaire pour la réalisation des produits attendus (livrables) selon le calendrier d exécution proposé pour cette mission. Livrable Nbr jours Honoraires journaliers Montant Note méthodologique 10 % du montant global Rapport provisoire 40 % du montant global Rapport finale 50 % du montant global Total 100 % 2. Critères et grille d évaluation des offres Les offres seront évaluées en deux étapes selon les critères suivants : 5/2

6 2.1 Evaluation technique (70pts) 1 Le tableau des critères techniques : N Critères / Sous critères Nombre de points I Expérience dans l exécution de prestations de nature comparable (5 prestations 20 avec un résultat satisfaisant, 4 points par prestation) II Conformité du plan de travail et de la méthode proposée aux Termes de 30 référence a) Chronogramme, une estimation du temps de travail 15 b) Cohérence entre l approche méthodologique proposée par le consultant et les 15 TDR III Qualifications et compétence 20 Qualification et expérience générale (minimum 5 ans) Qualifications correspondantes à la tâche à accomplir TOTAL DES POINTS Offre financière (30 pts) : Chaque offre financière (F) recevra une note financière (NF) calculée par comparaison avec l offre financière la moins-disante (Fm) de la manière suivante : NF=100x Fm /F (F étant le prix de l offre financière). Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour la proposition financière) ; pour aboutir à une note globale (NG). Le marché sera adjugée à l offre ayant obtenu la note globale (NG) pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). 1 Seules les offres techniques ayant obtenue 49 points ou plus seront retenues pour l'évaluation financière 6/2