ASSISTANCE TECHNIQUE POUR L ANALYSE DE LA SITUATION ET L ELABORATION D UNE STRATEGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE LES ADDICTIONS

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1 ASSISTANCE TECHNIQUE POUR L ANALYSE DE LA SITUATION ET L ELABORATION D UNE STRATEGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE LES ADDICTIONS TERMES DE DE REFERENCE DES CONSULTANTS 1. CADRE GENERAL Le Maroc se situe actuellement dans la moyenne mondiale en matière d usage de drogues, avec une prévalence en population générale de 4% dans la tranche d âge de 15ans et plus. De part l importance de l impact individuel et sociétal dans la problématique de l usage des drogues et de son évolution, toute stratégie de lutte contre les addictions devraient prendre en compte les facteurs de risques liés aux situations sociodémographiques, économiques et environnementales en tenant compte du contexte socio-culturel du pays. Dans ce sens la prise en considération des leviers de développement social existants est nécessaire en réponse aux défis d un problème complexe, évolutif et dépassant les frontières d un pays. Dans un contexte national où l'usage des drogues chez les jeunes semble stable selon les enquêtes nationales chez les lycéens, mais où la consommation des drogues est souvent banalisée (accès facile au tabac et au cannabis) chez de larges tranches de la population (enfants et jeunes non scolarisés et en situation de précarité), on note une rareté de programmes efficaces de prévention basés sur des évidences scientifiques et adaptés culturellement. Par ailleurs, les risques des dépendances et des troubles qui y sont liés paraissent de plus en plus lourds. Avec, l apparition lors des dix dernières années, de l usage des drogues par voie injectables avec les conséquences de recrudescence des infections VIH et VHC et d autres maladies infectieuses parmi les usagers et leur entourage, ainsi la circulation de nouvelles drogues dites de synthèse de plus en plus accessibles, en particulier parmi les jeunes, soulèvent d autres défis pour les pays. A ce titre, l importance d une stratégie globale pour le ministère de la santé, intégrant toutes les composantes, à la fois de prévention, diagnostic et de prise en charge précoce, de réduction des risques et de réinsertion sociale est d une importance capitale. Le Maroc a enregistré depuis quelques années, des progrès dans la mise en place de mesures stratégiques, à la fois de renforcement de l infrastructure spécialisées et des capacités humaines pour la mise à disposition de services de proximité visant à promouvoir le diagnostic précoce des troubles liés à l usage des drogues et la prise en charge des dépendances et des co-morbidités et en introduisant d une manière précoce un programme de réduction des risques.. Par ailleurs, et en matière de prévention, le Maroc a ciblé ses actions vers l appui de la société civile pour la mise en œuvre de programmes spécifiques ciblant les populations en situation de vulnérabilité. Enfin, dans un contexte actuel, marqué par une volonté politique de haut niveau pour la lutte contre le fléau des drogues et addictions, la stratégie nationale en matière d usage de drogues se veut une continuité des efforts du ministère pour la mise en œuvre d actions pérennes sur la base des évidences scientifiques dans le domaine. 1

2 La nouvelle Stratégie nationale de Lutte contre l Usage des Drogues et les Addictions , tiendra compte de tous les aspects du contexte national influant la situation de l usage des drogues et les addictions dans notre pays, et intégrera les principales recommandations des Nations Unies dans le domaine, notamment celles de l OMS, de l ONUSIDA et de l UNODC. Elle vise la mise en œuvre d interventions spécifiques aptes à mieux cibler les diverses populations à risque de développer des addictions et à assurer une détection précoce des troubles additifs et une prise en charge globale et continue basée sur les principes d efficacité et d efficience. C est dans cette perspective que le Ministère de la Santé, avec l appui du Fonds mondial prévoit le recrutement de deux consultants un international et un national pour assister le Service de la Santé Mentale et des Maladies Dégénératives/Programme National de Lutte contre les Addictions, à la Direction de l Epidémiologie et de Lutte contre les Maladies, dans le développement d une stratégie nationale de Lutte contre les Addictions OBJECTIF ET PRINCIPALES ETAPES DE PREPARATION DE LA STRATEGIE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L USAGE DES DROGUES ET LES ADDICTIONS 2.1 Objectif Elaborer la stratégie nationale de lutte contre l usage des drogues et les addictions pour la période , adaptée au contexte, tenant compte de l évaluation des interventions existantes, et intégrant les recommandations internationales Etapes Les sept principales étapes, ci-après, pour l élaboration de la nouvelle stratégie nationale de lutte contre l usage des drogues et les addictions pour la période , ont été définies. Conduite d une analyse détaillée de la situation actuelle, tenant compte des données épidémiologiques, et socio démographiques et des aspects spécifiques du contexte culturel, économique et politique influant la consommation des substances psychoactives, ainsi que des plans stratégiques mis en place dans le domaine. Définition de la vision et des orientations stratégiques pour la période Organisation d un atelier national de consensus sur les mesures, domaines prioritaires d actions et populations cibles du plan stratégique national de lutte contre les addictions Elaboration du document de la stratégie nationale de contre l usage des drogues et les addictions , intégrant le cadre logique. Identification des indicateurs de suivi et d évaluation du PNLA Organisation d un atelier d adoption de la stratégie Lancement du PNLA et signature des conventions éventuelles de partenariats 2

3 3. MISSION DES CONSULTANTS L équipe de consultants travaillera en étroite collaboration avec la Direction de l Epidémiologie et de lutte contre les Maladies (DELM) et le Comité de pilotage du projet. Les consultants organiseront des entretiens de concertation avec le bureau de l OMS, le Bureau de l ONUSIDA et l Unité de Gestion du programme d appui du Fonds mondial pour le Renforcement du Système de Santé. D autres partenaires du ministère de la santé, impliqués dans la lutte contre les addictions, seront contactés lors de la préparation de l analyse de la situation, et qui sont : - La Fondation Mohammed V pour la Solidarité, - Le Conseil National des Droits de l Homme, - l Observatoire National des Drogues et Addictions, - La Fondation Mohammed VI pour la Réinsertion des Détenus, - La Délégation Générale à l Administration Pénitentiaire et à la Réinsertion, - Les présidents/es des Organisations Thématiques signataires de conventions pour la mise en place des programmes d appui psycho social et de réduction des risques, - La Fédération nationale des associations le comité de pilotage, - Le Centre de référence pour la prévention, le traitement et la recherche en addictologie, Ar-Razi de Salé. - Les Directions centrales du Ministère de la Santé et services spécifiques concernées par la problématique de l usage des drogues et des addictions. L équipe des consultants aura pour mission de réaliser les tâches ci-après : I. Analyser la situation et les progrès, les défis et les obstacles dans l atteinte des objectifs des plans stratégiques en cours et des mesures et actions existantes dans le domaine à l échelle nationale. Cette analyse capitalisera sur les documents d évaluations et des bilans des réalisations existants. Elle sera réalisée au moyen d une revue documentaire de visites, entretiens et groupes de discussion avec les différents partenaires et bénéficiaires. II. Analyser/Identifier les domaines prioritaires pour le nouveau PNLA et les cibles de couverture par les activités de prévention et de diagnostic précoce, de réduction des risques, de traitement et de réinsertion sociale. L analyse devra, intégrer les recommandations et orientations stratégiques dans le domaine de lutte contre les addictions et être. En adéquation avec les recommandations et pactes internationaux en matière de droits humains et les principes de l approche genre. III. Appuyer la préparation et l animation de l atelier national de consensus sur les priorités, cibles et stratégies du PNLA 2017/2021 IV. Appuyer l élaboration du cadre logique du plan stratégique national PNLA V. Préparer la budgétisation du PNLA VI. Rédiger le document de la stratégie nationale de lutte contre l usage des drogues et les addictions et du plan d action national (PNLA ). 3

4 3. LIVRABLES Livrable 1 : Rapport synthétique sur la situation, les progrès, les défis et obstacles et les domaines prioritaires pour le nouveau PNLA. Livrable 2 : Rapport de l atelier national de consensus sur les priorités du PNLA Livrable 3 : Document sur la vision stratégique nationale et les orientations stratégiques nationales pour la période Livrable 4 : Document narratif du plan d actions national de lutte contre l usage des drogues et les addictions (PNLA ). Livrable 5 : Budget du PNLA DUREE ET PERIODE DE LA CONSULTATION L équipe des consultants sera recruté(e) pour une durée de 60 jours- homme - 30 jours pour le consultant international incluant environ 20 jours de déplacement au Maroc (en une ou deux missions) - 30 jours pour le consultant national La Consultation se déroulera durant la période allant de décembre 2016 à mars COMPETENCES ET QUALIFICATIONS REQUISES 1/ Consultant international spécialiste en matière de planification et gestion des programmes de lutte contre les addictions Très bonne expérience et compétence dans le domaine des programmes de lutte contre les addictions. Maitrise des directives internationales dans les domaine de la prévention et la prise en charge des troubles liés à l usage des drogues et des comorbidités, et de réhabilitation sociale des personnes souffrant de troubles liés à l usage des drogues. Très bonne connaissance et capacités en matière de préparation des plans stratégiques de lutte contre les addictions. Très bonnes connaissances des pratiques de soins en matière d addictologie, et des bonnes pratiques d interventions en matière de prévention et de réhabilitation et de réinsertion. Une bonne connaissance du système national de santé en général, et du contexte national en matière d épidémiologie de l usage des drogues et de politiques et interventions pour la lutte contre les addictions est souhaitable. 2/ Consultant national spécialiste en Planification, S&E et budgétisation Expérience et compétence dans la planification stratégique en matière des programmes de santé en général et de lutte contre les addictions et leurs conséquences ou domaines apparentés, en particulier, et dans la gestion basée dur les résultats Excellentes capacités en matière d élaboration des cadres logiques d action et de budgétisation des Plans stratégiques nationaux. La connaissance du contexte national en matière de stratégie de lutte contre les addictions est souhaitable. 4

5 Pour les deux trois consultants : Capacité analytique et habilité à synthétiser des informations de diverses sources dans des Rapports, concis dans le respect des délais fixes. Maitrise du Français et une très bonne capacité de rédaction et d animation des ateliers. Connaissance du contexte marocain dans le domaine de la lutte contre le VIH/sida serait un atout. 6. Dépôt du dossier de soumission : Le dossier de candidature devra être envoyé aux adresses suivantes : ugprss.fm@gmail.com et srach2003@yahoo.com d ici, le 16 décembre 2016 à 16H. Le dossier de candidature devra comprendre : Le ou les CV détaillés Une Lettre de motivation Une Note méthodologique pour la conduite de cette activité, avec un planning détaillé des différentes étapes de la consultation. Une Proposition financière. 5