BREXIT OR NOT BREXIT : STRASBOURG, SIEGE D UNE NOUVELLE GOUVERNANCE EUROPEENNE

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1 BREXIT OR NOT BREXIT : STRASBOURG, SIEGE D UNE NOUVELLE GOUVERNANCE EUROPEENNE 4 octobre 2017 Science Po Strasbourg (Espace Saint-Georges) STRASBOURG THE SPIRIT OF EUROPE

2 COMMENT «RÉUSSIR» UN QUARTIER EUROPÉEN? EN FAIRE UN QUARTIER À VIVRE. STRASBOURG Respectueux de la qualité de vie des habitants Strasbourg est depuis 50 ans la capitale d une grande région et une Eurométropole. Elle dispose ainsi d un statut clair que personne ne remet en cause. Occupant une position stratégique de plus en plus importante, elle accorde une importance vitale à la qualité de vie de ses habitants, en faisant de ses quartiers même administratifs ou d affaires des quartiers vivants et conviviaux. En témoigne le bâtiment du Parlement européen, situé entre le quartier résidentiel du Contades et l écrin de verdure du Parc de l Orangerie. Nouveau quartier «Archipel» (anciennement nommé «Wacken Europe») Le chantier du quartier d affaires international de Strasbourg a été lancé en mai Sur près de 4 hectares et m ² de surface plancher, la ville compte développer à la fois des bureaux ( m²), des logements ( m²), des infrastructures hôtelières ( m²), des commerces et services de proximité (2.000 m²) ainsi qu une offre immobilière réservée aux institutions européennes. Ce nouveau quartier, qui accueillera près d ici à ses premiers immeubles, est le fer de lance des ambitions architecturales, environnementales et économiques de la ville. Voué à attirer les entreprises internationales à haute valeur ajoutée mais aussi et surtout élever le rang de l Eurométropole dans le paysage économique européen, le quartier d affaires est l un des projets phares de Strasbourg Eco BRUXELLES Un trop-plein institutionnel improvisé À Bruxelles et en particulier dans les communes d Ixelles et d Etterbeek où se trouvent les quartiers Léopold (Parlement européen) et Schuman (Commission européenne) se pose le problème du trop-plein institutionnel : ces communes ne souhaitent pas d extension des locaux administratifs de l UE. L idée d un nouveau pôle en périphérie de Bruxelles reste théorique, sans réalité pratique et sans budget. Les habitants du quartier européen sont chassés par des prix du logement exorbitants, des travaux permanents, un urbanisme chaotique, la quantité de voitures et leur pollution, et l absence de vie de quartier, totalement vide en dehors des heures de bureau ou le weekend. On dénombre déjà m² de bureaux vides dans le quartier européen. Le terme «bruxellisation» a fait son entrée dans le dictionnaire pour définir le «pourrissement d immeubles d habitations en vue de les transformer en espaces de bureaux». Croissance démographique Bruxelles est une ville très dynamique en pleine croissance démographique : habitants en million en ,15 million en ,25 million en 2020 (estimations) Pour y faire face, la ville met en œuvre un plan d urbanisme important centré sur les logements et le commerce plutôt que les bureaux, pour un équilibre de vie des populations. «La Ville et la Communauté urbaine sont engagées avec l Etat, la Région Alsace et le Département du Bas-Rhin, dans l amélioration de l attractivité internationale de la métropole alsacienne.» «La Commune d Ixelles souhaite mettre en œuvre une nouvelle stratégie qui privilégie la mixité fonctionnelle entre bureaux et logements, à l opposé d une stratégie qui se concentrerait uniquement sur l ajout de nouveaux bureaux.» Roland Ries, Maire de Strasbourg Delphine Bourgeois, Échevine à l Europe d Ixelles

3 LE PARLEMENT EUROPÉEN DOIT RETROUVER SON AUTORITÉ ET REGAGNER UN LEADERSHIP Depuis plusieurs mois le Parlement européen s exprime a minima qu il s agisse de la crise grecque, de politique de migration ou de la réforme structurelle proposée par la Commission Juncker («Better Regulation»). Cette situation à laquelle il faut remédier deviendra plus grave et permanente si le Parlement européen devait avoir Bruxelles pour siège unique. Il se créerait alors en pratique une sorte de «tube législatif» opaque et bureaucratique excluant davantage le citoyen de la vie démocratique européenne. Règlements techniques gérés par la Commission Tube législatif Adoption via des trilogues sans débat ni au PE ni au Conseil Propositions rédigées par la Commission Les propositions étant du ressort de la Commission ; les décisions législatives organisées autour de trilogues ratifiés sans débats par les co-législateurs ; et la législation secondaire aux mains des technocrates, il en ressort un système opaque et peu démocratique. «Le maillon faible c est le Parlement européen, il lui importe de retrouver son rôle. L équilibre institutionnel est rompu au profit de la Commission et des Etats membres.» Professeur Olivier Costa, Directeur du Département d Etudes Politiques et Administratives au Collège d Europe (Bruges) «Loin d être un handicap, la distance géographique Bruxelles- Strasbourg est une garantie de légitimité et d indépendance pour le débat démocratique. La question du siège du Parlement est une mauvaise urgence, l Union devrait consacrer ses ressources à d autres priorités : migrations, intégration économique et mettre en œuvre une d une gouvernance efficace, transparente et démocratique, ce qui est loin d être le cas.» Catherine Trautmann, Vice-Présidente de l Eurométropole de Strasbourg, ancienne Ministre, ancienne Députée européenne

4 UN CONTEXTE FAVORABLE AU REDÉPLOIEMENT VERS STRASBOURG Confrontée à une période de morosité, l Union européenne trouve dans l avenir des raisons d espérer: Le Brexit dont les négociations se poursuivent sans avoir réellement débutées doit constituer l amorce d une refonte européenne. Que le Royaume-Uni quitte l Union européenne ou qu il y reste ne sera pas neutre pour la gouvernance européenne. L élection en France d un président de la République résolument pro-européen constitue un signal fort. De toute évidence, le président Macron souhaite rapprocher l Union européenne des citoyens en concentrant l action sur des priorités politiques au détriment de la dérive bureaucratique des dernières années. La défaite des partis anti-européens ou eurosceptiques lors d élections nationales récentes (France, Autriche, Pays-Bas, ) constitue un symbole fort pour une reconquête pro-européenne. Enfin, tous ces éléments militent pour entamer sans tarder une réflexion approfondie pour un aménagement de l Union européenne autour de deux cercles : un cercle d inspiration fédérale pour les pays de la zone euro et un cercle plus orienté sur la compétitivité économique pour les autres. Dans la mise en œuvre de ces réformes, il ne doit y avoir qu un seul gagnant : le projet européen. S agit-il d économies et de «rationalisation», ou de l avenir de l Union européenne? Notre destin commun est-il bureaucratique ou politique? Là sont les vraies questions. BRUXELLES RIME AVEC TECHNOCRATIE, STRASBOURG AVEC DÉMOCRATIE.

5 LES INTERVENANTS Catherine Trautmann a été membre du Parlement européen et a présidé la Délégation Socialiste Française au Parlement européen. Durant sa carrière politique, elle a été députée à l Assemblée nationale, ainsi que Secrétaire d État auprès du Ministre des Affaires sociales et de l Emploi. Elle a été maire de Strasbourg, fonction qu elle quitte en 1997 provisoirement pour entrer au gouvernement Jospin en tant que Ministre de la Culture et de la Communication, ainsi que porte-parole du gouvernement jusqu en Elle est actuellement membre du Conseil Municipal de la mairie de Strasbourg et Vice-présidente de Strasbourg Eurométropole, en charge du développement économique, de l attractivité et du rayonnement européen et international de Strasbourg, du soutien à l économie créative, l audiovisuel et le cinéma. Elle est titulaire d une maîtrise de théologie protestante de la Faculté de théologie de Strasbourg, Officier de la Légion d honneur, Commandeur des Arts et des Lettres et Docteur honoris causa de l Université de Leicester. Elle a également reçu la Croix d Officier du mérite de la République Fédérale d Allemagne. Christian Mestre est Ancien doyen de l Université de Droit à Strasbourg et Professeur au Collège d Europe de Bruges depuis Parallèlement à ses activités d enseignement et de recherche, il occupe d importantes responsabilités administratives comme membre de divers conseils d administration. Auteur de nombreuses publications sur les thèmes du droit international public, du droit communautaire et des droits de l Homme, il a collaboré à l Encyclopédie Dalloz (Répertoire du droit communautaire), au Dictionnaire juridique des Communautés européennes, Daniel Guéguen est le président de PACT European Affairs et Professeur au Collège d Europe dans le département d études politiques et de gouvernance européenne à Bruges et Natolin. Ancien Directeur général de la Fédération européenne du sucre, puis Secrétaire général du COPA-COGECA, il a ensuite créé sa consultance avec CLAN Public Affairs et ETI (European Training Institute) et enfin PACT European Affairs. Il est l auteur de nombreux ouvrages sur l UE, parmi lesquels L Europe à contre-sens, Repenser le lobbying européen ou Comitologie : le pouvoir européen confisqué. Il est également éditorialiste pour le média européen Euractiv et Chevalier de la Légion d honneur au titre de ses activités européennes.

6 BREXIT OR NOT BREXIT : STRASBOURG SIÈGE D UNE NOUVELLE GOUVERNANCE Brexit or not Brexit : Quelles options? Daniel Guéguen, lobbyiste et Professeur au Collège d Europe Une gouvernance européenne en mal d inspiration Christian Mestre, Professeur de Droit à Strasbourg et au Collège d Europe Strasbourg, siège d une nouvelle gouvernance Catherine Trautmann, ancienne députée européenne, vice-présidente de l Eurométropole de Strasbourg POUR VOUS ASSOCIER À LA CAMPAGNE : Site internet : Twitter Facebook : campaign@strasbourg.eu