Rennes PORTRAIT DE VILLE. Recensement d indicateurs de référence afin de mesurer l attractivité des villes françaises auprès des seniors

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1 142 rue du Chevaleret PARIS PORTRAIT DE VILLE Rennes Recensement d indicateurs de référence afin de mesurer l attractivité des villes françaises auprès des seniors DEPARTEMENT EVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES DECEMBRE 2010 Département Evaluation des Politiques Publiques

2 CONSTRUCTION DES INDICATEURS Territoire étudié Le territoire étudié est celui de la commune, et non celui de l agglomération dans son ensemble. Dans le cas de Rennes, il s agit donc de la commune de Rennes, et non de la Communauté urbaine de Rennes Métropole. Valeur de référence La valeur de référence mentionnée pour chaque indicateur correspond dans la plupart des cas à la moyenne des villes étudiées. Pour certains indicateurs, la valeur de référence correspond à la moyenne des 50 plus grandes villes françaises. Dans ce cas, un astérisque (*) est apposé à la valeur de référence. Lorsque la valeur de référence correspond à la moyenne nationale, un double astérisque (**) est apposé à la valeur de référence. CLIMAT ET QUALITE DE VIE Indicateurs météorologiques SOURCE : CLIMATHEQUE DE METEO FRANCE Densité urbaine La densité urbaine, c'est-à-dire le nombre d habitants par km2, constitue un indice de la qualité de vie ambivalent : une densité urbaine faible peut être considérée comme l indicateur du caractère paisible du cadre de vie, quand une densité forte peut apparaître comme l indicateur du caractère animé de celui-ci. Dans le cadre de cette étude, les densités urbaines mentionnées sont toutes relativement élevées dans la mesure où seule la ville centre est prise en compte, et non l ensemble de l agglomération. Il s agit de la densité moyenne calculée à partir des données du recensement de SOURCE : INSEE, STATISTIQUES LOCALES LOCALES.INSEE.FR/FICHES/DL/DEP/35/COM/DL_COM35238.PDF 2 CRÉDOC

3 Espaces verts L indicateur retenu est celui du nombre de mètres carrés d espaces verts par habitant, qui constitue un indicateur plus révélateur que celui du nombre de mètres carrés d espaces verts total sans prise en compte du nombre d habitants de la ville. SOURCE : CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE DE RENNES, DIRECTION DES PERSONNES AGEES Voies cyclables Le critère le plus pertinent concernant les voies cyclables est celui de la part des voies cyclables (pistes et bandes) réservées aux cyclistes sur la voirie totale. SOURCE : CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE DE RENNES, DIRECTION DES PERSONNES AGEES Indice Atmo L indice Atmo traduit sur une échelle de 1 à 10 (de très bon à très mauvais) la qualité de l air des agglomérations françaises de plus de habitants. Il est élaboré à partir des concentrations journalières de 4 polluants indicateurs de la pollution atmosphérique : le dioxyde de soufre, le dioxyde d'azote, l'ozone, les poussières en suspension. Cet indicateur a été développé par les Associations Agréées de Surveillance de la Qualité de l'air (AASQA), par le Ministère de l'écologie et du Développement Durable (MEDD) et par l'ademe (Agence De l'environnement et de la Maîtrise de l'énergie). Afin que le tableau recensant les 50 indicateurs de mesure de l attractivité des villes soit le plus clair possible, l indice ATMO y est indiqué sur une échelle de 1 (très mauvais) à 10 (très bon). SOURCE : AGENCE DE L ENVIRONNEMENT ET DE LA MAITRISE DE L ENERGIE (ADEME), DEPARTEMENT AIR Qualité de l eau L indice de qualité de l eau établi par le Crédoc, sur une échelle de 1 (très mauvais) à 10 (très bon), prend en compte la teneur en nitrates ainsi que la dureté de l eau. Au-delà de 50 mg/l, la présence de nitrates dans l eau de consommation représente un risque pour les populations les plus vulnérables, notamment les nourrissons et les femmes enceintes ou allaitantes (risque d apparition de maladie bleue du nourrisson et risque suspecté d effets cancérigènes à long terme). Concernant la dureté de l eau, liée à la présence de calcium et de magnésium, il est admis qu une dureté comprise entre 10 F et 20 F est idéale pour tenir compte à la fois de l intérêt de la consommation d une eau dure (calcaire) pour la santé et des inconvénients liés à l entartrage. CRÉDOC 3

4 SOURCE : MINISTERE CHARGE DE LA SANTE - RESULTATS DES ANALYSES DU CONTROLE SANITAIRE DES EAUX DESTINEES A LA CONSOMMATION HUMAINE Fréquence de ramassage des déchets ménagers L indicateur de fréquence de ramassage des déchets ménagers tient compte de la fréquence de collecte des ordures ménagères et de celle de la collecte des déchets recyclables. Lorsque la fréquence de collecte varie selon la zone d habitat, une moyenne est établie entre les différents quartiers. SOURCE : COMMUNAUTE URBAINE DE RENNES METROPOLE LOGEMENT ET COUT DE LA VIE Niveau de richesse de la ville Le niveau de richesse de la ville est mesuré par le revenu moyen des ménages, c est-àdire par le revenu net imposable moyen. SOURCE : INSEE, STATISTIQUES LOCALES LOCALES.INSEE.FR/FICHES/DL/DEP/35/COM/DL_COM35238.PDF Prix du m2 L indicateur retenu est la moyenne du prix de vente au mètre carré des appartements anciens et des appartements neufs de la commune étudiée entre le 1er mai 2009 et le 30 avril La valeur de référence correspond à la valeur moyenne des villes françaises de taille comparable. SOURCE : NOTAIRES DE FRANCE Prix de l eau Le prix de l eau mentionné correspond au prix global de l eau. Il comprend : le prix de la distribution de l'eau le prix de l'assainissement les redevances les taxes 4 CRÉDOC

5 Il s agit du prix de l eau fixé au 1 er janvier SOURCE : MAIRIE DE RENNES POTABLE/LEAU-A-RENNES-UNE-COMPETENCE-PARTAGEE.HTML Montant moyen des impôts locaux Il s agit de l impôt local moyen des foyers ne bénéficiant pas d exonération. Ce montant comprend : La taxe d habitation La taxe foncière SOURCE : CREDOC résidences pour personnes âgées Cet indicateur concerne les hébergements collectifs conçus pour servir d intermédiaire entre le logement personnel et la maison de retraite traditionnelle. Tout en conservant une certaine indépendance au sein des appartements, les résidents bénéficient d équipements ou de services collectifs dont l usage est facultatif et payant : restaurant, services ménagers, services paramédicaux, animations et activités diverses. Il en existe deux types : Les foyers logements, qui relèvent le plus souvent du secteur social et médicosocial, et en majorité publics Les résidences services, qui sont des établissements privés SOURCE : MAIRIE DE RENNES, LES MAISONS DE RETRAITE DE LA VILLE DE RENNES AGEES/LHEBERGEMENT-DES-PERSONNES-AGEES.HTML RETRAITE.PDF COMMERCES ET SERVICES Grandes surfaces alimentaires Les grandes surfaces alimentaires correspondent aux supermarchés et hypermarchés de plus de 1000 m2. SOURCE : SYSTEME D INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET REGISTRE DU COMMERCE CRÉDOC 5

6 Marchés de produits frais SOURCE : MAIRIE DE RENNES ORGANISMES/AGENDA_MINI//102.HTML?SOUSTHEME=105&NOM=MARCHE&QUARTIER =0 Grandes surfaces spécialisées Les principales enseignes de grandes surfaces spécialisées dans le bricolage, l équipement sportif, la culture, les jouets et l habillement, soit Leroy Merlin, Décathlon, Fnac, Virgin, Darty, Toys R Us, C&A et Zara. SOURCE : CONTACT AUPRES DES QUATRE CHAINES FRANÇAISES DE GRANDES SURFACES SPECIALISEES ET DU SDLC (SYNDICAT DES DISTRIBUTEURS DE LOISIRS CULTURELS) Grands magasins Les enseignes prises en compte dans la comptabilisation des grands magasins sont les suivantes : Galeries Layette, Nouvelles Galeries, Le Bon Marché, Printemps. SOURCE : CONTACT AUPRES DES QUATRE CHAINES FRANÇAISES DE GRANDS MAGASINS Magasins bio et réseaux AMAP Cet indicateur vise à déterminer le nombre de lieux de vente de produits biologiques et/ou issus de l agriculture locale. Il comprend : les magasins de produits biologiques les lieux de production et de vente de produits biologiques les réseaux AMAP (Associations pour le maintien d une agriculture paysanne) SOURCE : SITE NATIONAL DES AMAP TRANSPORTS ET GRANDS EQUIPEMENTS Tarif et temps de liaison avec Paris Le calcul du tarif d un trajet aller-retour de Paris vers Rennes, associé à celui du temps de liaison, a pour objectif de déterminer le degré de facilité d accès vers la ville étudiée. Il s agit ainsi d une indication des modalités de visite des habitants de la ville par leurs proches. 6 CRÉDOC

7 Le prix est donc celui d un aller de Paris vers Rennes le vendredi en fin d'après-midi et d un retour le dimanche en fin d'après-midi ou en soirée, la commande ayant été effectuée deux semaines avant la date de départ, pour un passager âgé de 26 à 59 ans ne possédant pas de carte de réduction. SOURCE : SNCF, AIR FRANCE Lignes de transport en commun A Rennes, il s agit de : 1 ligne de métro 19 lignes de bus SOURCE : COMMUNAUTE URBAINE DE RENNES METROPOLE ET-METRO-A-RENNES-RENNES-METROPOLE.HTML Existence d une tarification pour séniors dans les transports en commun Le coût mensuel indiqué (coût mensuel d un abonnement annuel au service de transports en commun de la ville) ne tient pas compte des éventuelles réductions supplémentaires accordées en fonction des revenus des seniors. SOURCE : SERVICE DE TRANSPORT EN COMMUN DE RENNES METROPOLE (STAR) Indicateur de l accessibilité des transports en commun L indicateur de l accessibilité des transports en commun établi par le Crédoc prend en compte le degré d accessibilité du réseau de tramway et du réseau de bus, c'est-à-dire l accessibilité de la station et des rames (existence de planchers de plain-pied, de plancher bas ou de palettes rétractables ; mise en place de portes coulissantes), la présence d emplacements fauteuils roulant au sein des rames ou des bus ainsi que la mise en place d annonces sonores et de signalisations lumineuses. SOURCE : COMMUNAUTE URBAINE DE RENNES METROPOLE COMMUN,159590,FR.HTML Lignes de transport en commun en projet L indicateur pris en compte est le nombre de lignes de transport en commun en projet qui seront réalisés dans un délai de 5 ans. Dans le cas de Rennes, il s agit d une nouvelle ligne de bus qui sera mise en service d ici CRÉDOC 7

8 SOURCE : CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE DE RENNES, DIRECTION DES PERSONNES AGEES Lignes à grande vitesse en projet Seules les lignes à grande vitesse dont le projet sera réalisé à l horizon 2020 sont prises en compte. Dans le cas de Rennes, il s agit du projet de ligne à grande vitesse Bretagne-Pays de la Loire. SOURCE : RESEAU FERRE DE FRANCE (RFF) LOISIRS ET CULTURE Salles de cinéma Le nombre de salles de cinéma constitue un indicateur plus pertinent que le nombre de cinémas. SOURCE : ENQUETE AUPRES DES CINEMAS DE RENNES (ARVOR ; CINEVILLE COLOMBIER ; GAUMONT RENNES ; CINE TNB) Théâtres et salles de spectacle SOURCE : MAIRIE DE RENNES CULTURELS/LIEUX-DE-SPECTACLES.HTML Musées et lieux d exposition SOURCE : MAIRIE DE RENNES CULTURELS/MUSEES.HTML CULTURELS/EXPOSITIONS.HTML Médiathèques et bibliothèques SOURCE : BIBLIOTHEQUES DE RENNES 8 CRÉDOC

9 Piscines SOURCE : MAIRIE DE RENNES PISCINES/HORAIRES-DES-PISCINES.HTML Terrains de tennis SOURCE : CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE DE RENNES, DIRECTION DES PERSONNES AGEES Université du temps libre SOURCE : UNIVERSITE DU TEMPS LIBRE DU PAYS DE RENNES Parcours de santé Un parcours de santé est une promenade balisée par un ensemble d'installations sportives, généralement dans un cadre naturel. SOURCE : MAIRIE DE RENNES, DIRECTION DES SPORTS Associations de pétanque, de jeux de société et de randonnée Sont recensées à Rennes : associations de pétanque associations de jeux de société ou de cartes associations de randonnée pédestre SOURCE : MAISON DES ASSOCIATIONS Jardins collectifs Tous les types de jardins collectifs sont pris en compte : Jardins familiaux : Les jardins familiaux correspondent aux anciens jardins ouvriers, c'est-à-dire à des parcelles de terrain mises à la disposition des habitants par la municipalité. Jardins partagés CRÉDOC 9

10 Jardins d insertion L indicateur retenu correspond au nombre de jardins collectifs pour habitants. SOURCE : CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE DE RENNES, DIRECTION DES PERSONNES AGEES SANTE Hôpitaux et cliniques La ville de Rennes compte : 5 hôpitaux 3 cliniques SOURCE : ANNUAIRE SANITAIRE ET SOCIAL Maisons de retraite Les établissements pris en compte sont les Établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD). SOURCE : MAIRIE DE RENNES ; CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE DE RENNES, DIRECTION DES PERSONNES AGEES AGEES/LHEBERGEMENT-DES-PERSONNES-AGEES.HTML Médecins L indicateur retenu correspond au nombre de médecins généralistes et spécialistes pour habitants. SOURCE : ANNUAIRE DES PROFESSIONNELS DE SANTE Infirmiers et kinésithérapeutes L indicateur retenu correspond au nombre d infirmiers et de kinésithérapeutes pour habitants. SOURCE : ANNUAIRE DES PROFESSIONNELS DE SANTE 10 CRÉDOC

11 Consultations gérontologiques SOURCE : ANNUAIRE SANITAIRE ET SOCIAL Réseaux de soins à domicile SOURCE : ANNUAIRE SANITAIRE ET SOCIAL Naturopathes, ostéopathes et acupuncteurs SOURCE : CONTACT AUPRES DES ANTENNES DE MEDECINES DOUCES Commissariat et bureaux de police A Rennes, il s agit de : 1 commissariat 4 bureaux de police SOURCE : CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE DE RENNES, DIRECTION DES PERSONNES AGEES Caméras de surveillance sur la voie publique SOURCE : CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE DE RENNES, DIRECTION DES PERSONNES AGEES Évolution de la délinquance de proximité Les chiffres concernant la délinquance sont à considérer avec précaution. A l échelle des villes, les données disponibles sont les statistiques de police et de gendarmerie, qui correspondent aux faits de délinquance constatés et enregistrés par les forces de l ordre, mais qui ne correspondent pas toujours à l ensemble des faits de délinquance. Ainsi, la propension des personnes agressées à informer la police ou la gendarmerie n est systématique que dans les cas d actes violents aux conséquences graves. La notion de délinquance de proximité, qui remplace celle de délinquance de voie publique depuis janvier 2008, concerne essentiellement les vols (vols à main armée, vols à la tire, vols avec violence, vols de voitures, cambriolages) et les dégradations. La valeur retenue dans cette étude est le taux d évolution des faits de délinquance de proximité constatés entre 2004 et 2009, à l échelle de la commune. Lorsque cette donnée n est pas disponible, il s agit du taux d évolution des faits de délinquance de proximité constatés entre 2004 et 2009 à l échelle du département. CRÉDOC 11

12 Dans le cas de Rennes, il s agit du taux d évolution des faits de délinquance générale entre 2004 et 2009, à l échelle de la commune. La valeur de référence est l évolution nationale de la délinquance de proximité. Pour la majorité des villes étudiées, les statistiques de police et de gendarmerie enregistrent une baisse de la délinquance de proximité, à l échelle de la commune comme à celle du département. Cette baisse s observe à l échelle nationale et peut s expliquer par plusieurs facteurs : La baisse tendancielle observée depuis le début des années 2000 des vols de voitures et des cambriolages en raison d une meilleure protection des véhicules et des domiciles des particuliers ; Le mouvement de décrue des vols de téléphones portables depuis 2004 qui s explique par la saturation du marché et par la sensibilisation des utilisateurs au système de blocage rendant le téléphone volé inutilisable ; La pression exercée sur les préfets et la hiérarchie policière pour obtenir une baisse des statistiques de la délinquance peut également intervenir. SOURCES : CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE DE RENNES, DIRECTION DES PERSONNES AGEES INSTITUT D AMENAGEMENT ET D URBANISME ILE DE FRANCE, LES VILLES FACE A L INSECURITE, CAHIER N 155, JUIN 2010 MUCCHIELLI L., LE «NOUVEAU MANAGEMENT DE LA SECURITE» A L EPREUVE : DELINQUANCE ET ACTIVITE POLICIERE SOUS LE MINISTERE SARKOZY ( ), CHAMP PENAL OBSERVATOIRE NATIONAL DE LA DELINQUANCE ET DES REPONSES PENALES INSTITUT NATIONAL DES HAUTES ETUDES DE LA SECURITE ET DE LA JUSTICE 12 CRÉDOC

13 REGISTRES D INDICATEURS Heures jours d ensoleillement avec pluie par an jours avec température dépassant 25 C jours avec température en dessous de 0 C 1. Climat et qualité de vie Densité urbaine (nombre d'habitants au km2) m2 d'espaces verts par habitant Part des voies réservées aux cyclistes sur la voirie totale Qualité de l air (ATMO) Qualité de l eau Fréquence de ramassage des déchets ménagers R ennes % 6 8 2,5 Valeur de référence 1820,0 50,3 60,8 5, ,0 26,9 21,0% 5,9 6,5 2,3 Revenu moyen des ménages 2. Logement et coût de la vie Prix de m² (vente) Prix de l eau (en /m3) Montant moyen des impôts locaux foyers logements et résidence services Rennes , Valeur de référence , ,3 2, ,4 7,6 grandes surfaces alimentaires 3. Commerces et services marchés de produits frais grandes surfaces spécialisées grands magasins magasins bio et d AMAP R ennes Valeur de référence 16,8 13,8 7,7 2,0 12,9 Temps de liaison avec Paris en train Temps de liaison avec Paris en avion Tarif normal Paris-Rennes en train 4. T rans ports et grands équipements Tarif normal Paris-Rennes en avion lignes de transport Coût mensuel de l'abonnement seniors de transports Accessibilité des TC pour mobilité réduite Lignes de transports en commun en projet à 5 ans Lignes TGV en projet à 10 ans R ennes 2h10 1h Valeur de référence 2h03 1h14 121,5 220,5 37,4 22,0 6,3 2,3 0,6 salles de cinéma théâtres et salles de spectacle musées et lieux d exposition médiathèques et bibliothèques 5. Loisirs et culture piscines terrains de tennis Nombre d' universités du temps libre parcours de santé Nombre d associations de pétanque, jeux de cartes Nombre d associations de randonnée pédestre jardins collectifs pour hab. R ennes Valeur de référence 29,9 19,9 15,7 9,8 5,0 14,2 1,1 3,0 15,4 14,4 318,2 Nombre d hôpitaux et cliniques maisons de retraite (EPHAD) médecins (généralistes et spécialistes) pour 1000 hab. 6. Santé et bien être (dont sécurité) Nombre d infirmiers et kinés libéraux pour 1000 hab. Centres de gériatrie et de gérontologie réseaux de soins à domicile naturopathes, ostéopathes et acupuncteurs commissariats et bureaux de police caméras de surveillance sur la voie publique Evolution de la délinquance de proximité R ennes ,8 1, % Valeur de référence 11,1 9,8 1,9 1,4 1,9 22,8 90,2 4,8 58,3-14%

14 Légende Offre de très bonne qualité Offre de bonne qualité Offre passable Pour les indicateurs de type nombre d équipements dans la ville, l appréciation donnée tient compte du nombre d habitants de la commune. * Valeur de référence : moyenne des villes étudiées Valeur de référence : moyenne des 50 plus grandes villes ** Valeur de référence : moyenne nationale 14 CRÉDOC